某某年国家就业服务、国有企业、法律变动法律法规(7个文档)

1、广东省1998年国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作情况与1999年工作任务一、1998年我省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的基本情况 全国和全省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议以来，我省各级党委、政府立即行动起来，把国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作作 为当前推进改革、维护社会稳定的一项头等大事来抓， 取得了明显成效。截至1998年12月31日，全省尚有国有企业22.67万未就业的下岗职工，已100%进 入再就业服务中心。其中领取基本生活费的人数占下岗职工人数的96.5%;足额领取基本生活费的人数占下岗职工人数的88%。1 12月份累计，国有企业下岗职工56万

2、人，已分流安置33.3万人，分流安置率为59.5%,比全国高近10 个百分点。全省全年城镇失业人员 67.9万人，安置41.7万城镇失业人员就业， 全年全省城镇登记失业率可控制在 2.3 %以内。二、1998年完成的主要工作1998年，我剩4.照”两会的部署，采取积极 措施，强化服务，有力地保障国有企业下岗职工基本生活和促进再就业，主要体现在以下四个方面：（一）以倒计时方式狠抓再就业服务中心的建设“两会之后，我剩建立国有企业再就业服务中心作危障下岗职工基本生活和促进再就业的一项重要基础工作来抓，订时间表，下硬任务，千方百计地确保在1998年9月底前实现中央提出的凡是有下岗职工的企业都要建立再就

3、业服务中心或类似机构，以及下岗职工要100%进入再就业服务中心的要求和目标。为此， 我省采取的措施有： 一是建立通报制度。省再就业工作领导小组实行每月通报工作进度的制度，以推动各地工作的开展。二是抓好检查监督，各级政府和有关部门分别组织各类检查 组、队，对各地进行多次检查和监督，把建立再就业服务中心的工作落到实处。 三是严格按照中央的规定，结合广东实际，规范服务中心的运作。省劳动厅、省经委等七个部门联合发文，就规范下岗程序、开展下岗职工登记造册、建立下 岗职工证制度、落实各项再就业和基本生活保障政策、妥善处理下岗职工劳动关系等方面作了具体规定。目前全省已建立再就业服务中心或类似机构达 1.2万

4、个，凡有下岗职工的国有企业全部建立了再就业服务中心或类似机构，下岗未就业人员进入中心达100%。（二）大力筹措资金，切实保障下岗职工的基本生活我省下岗职工 75.2 集中在经济落后地区， 62.1 集中在困难行业和企业。 针对这一情况， 我省在全面保障下岗职工基本生活的同时， 始终把保障困难地区、 困难行业和企业下岗职工的基本生活作为重中之重。按照谁主管、 谁负责和三三制的原则狠抓基本生活保障资金的落实。 省财政厅、 省劳动厅联合下发了 国有企业下岗职工基本生活保障资金管理办法，并加强对各市的监督工作。省社保局下发了失业保险基金用于国有企业下岗职工基本生活保障资金的划拨办法 ， 明确了基本生活

5、保障资金筹措渠道 TOC o 1-5 h z 和管理程序。 全年全省已筹措基本生活保障资金5.38 亿元， 其中省财政安排9515万元作为省属和困难地区国有企业下岗职工基本生活保障资金。目前已向韶关、河源等 14 个经济欠发达地区分批分期拨付。 截至 12 月底， 全省共发放基本生活费 4.65 亿元，下岗职工中能领到基本生活费和足额领取基本生活费的比例达96.5 和88，其中广州、深圳、珠海、汕头、河源、佛山、东莞、中山等8个市领取基本生活费的下岗职工比例已达100。多形式、多渠道保障下岗职工的基本生活。 bf 各地结合实际，把下岗职工基本生活保障从单一的基本生活费发放，延伸到日常生活用品、

6、子女入托、房租、水电费和医疗费减免等各方面。动员社会力量， 帮助下岗职工解决生活困难。 一些市县发动党政机关干部献爱心、 送温暖， 搞挂钩帮扶， 积极开展一帮一、 千干帮千户等活动。如河源市目前已有2000 多名机关干部参加了这一活动。（三）积极探索建立再就业机制，加快促进下岗职工分流安置.大力促进国有企业下岗职工到非公有制经济和第三产业实现再就业。省委、省政府先后发文要求全省大力发展个体、私营经济和第三产业。省计划、工商、银行、经委、财政、税务等部门以及全省各地也出台相应规定和措施，大力扶持个体、 私营经济和第三产业发展， 同时通过职业指导、 转岗转业培训和给予减免税费等优惠政策， 引导下岗

7、职工到非公有制经济单位和第三产业就业。 据有关统计，全年我省实现再就业的下岗职工中，超过70到非公有制经济单位就业，有 65.2 在第三产业实现再就业。.强化就业服务，充分发挥市场调节就业的功能，促进下岗职工自主择业。一是加强劳动力市场信息网络建设。全省已建立了以广州为中心、联结省内 12 个市县的华南劳动力市场信息网，目前广州、深圳、珠海等市已将下岗职工全部 上网推荐就业。全省各级劳动部门职业介绍机构开设了下岗职工服务窗口，免费为下岗职工提供专门职业介绍服务。当年全省由劳动部门办的职业介绍机构共接 受下岗职工求职登记25万人次，成功推荐再就业9万人次。二是启动“五个轮 子（劳动部门培训中心、

8、技工学校、企业培训机构、社会各类办学网点、大中 专院校），开展下岗职工转业转岗培训，提高其竞争就业能力。据统计，1998年全省共培训下岗职工24万人， 经培训的下岗职工再就业率达 70%。三是建 立再就业基金，扶持下岗职工再就业。目前全省已筹措再就业基金1.86亿元。省政府决定在原1997 2000年共划拨3500万元省级再就业基金的基础上，每年 再追加775万元。四是大力组织下岗职工劳务输出。全年全省下岗职工近4万人通过劳务输出到异地就业。.积极探索解决下岗职工劳动关系问题，促进下岗职工尽快与原企业分离。一是规范下岗职工劳动关系，要求下岗职工应全部与企业签订变更劳动合同 协议，明确双方的权利

9、义务关系。二是着重解决经济补偿金和社会保险费补缴等 难点问题。我剩 发了关于加快放开公有小企业的通知等文件，规定企业可 从资产处置收入中划出一部分用于支付解除职工劳动关系的经济补偿金、其他企业吸纳改制企业职工的有偿安置费、改制企业历年欠缴的社会保险费等费用。三 是研究解决下岗职工社会保险延续问题。我省规定下岗职工解除劳动关系后，原 来的工龄、养老保险缴费年限予以保留，并与今后缴费年限合并计算，退休时按 规定享受相应的养老保险待遇。自谋职业或到非公有制企业就业的，可采取个人 缴费的办法继续投保。上述措施有效地促进了下岗职工与企业的分离。（四）加强劳动力市场的宏观调控，为下岗职工再就业创造条件加强

10、使用外省劳动力的调控。全省各地认真落实省政府有关使用外省劳动 力政策，向社会公布使用外省劳动力的行业、 工种调控办法，以腾出岗位用于安 置本地企业下岗职工就业。实行按比例就业办法。我省规定商业、饮食、旅业、居民服务等服务行业新招工，应招收不少于总数30的下岗职工。深圳等市还颁布了本地居民按比例就业的实施办法。建立企业岗位空缺申报制度。 要求需从社会上新招收人员的企业， 要向劳动部门报告用人需求数量和结构。由劳动部门向下岗职工提供用人需求信息。三、当前面临的主要问题我省在推进国有企业下岗职工基本生活保障和再就业方面做了大量工作， 但当前仍面临一些困难和问题，主要是：困难地区企业的下岗职工基本生活

11、保障和再就业资金筹措艰难， 缺口仍然很大。 目前全省筹集的资金主要集中在珠江三角洲各市， 而东西两翼和山区资金筹集难度很大，且财政又无力负担。下岗职工隐性就业现象较为突出， 给依法解除劳动关系带来难度， 增加了基本生活保障资金的负担。据有关调查，目前我省下岗职工中有60处于隐性就业状态，其中40收入比较稳定。按规定，企业应与这些职工解除劳动合同；但由于国有企业保险福利的刚性作用以及企业难以支付解除劳动关系的经济补偿金等原因，使得解除劳动关系的难度很大。再就业服务中心的运作有待进一步规范。 目前， 建中心和进中心的工作已暂告一段落， 而再就业服务中心的运作则尚欠必要的规范， 若不及时解决， 将极

12、大地影响再就业服务工作的顺利进行。 主要包括： 下岗职工及下岗职工再就业的认定、 再就业服务中心与下岗职工之间的协议关系、 下岗职工解除劳动合同时的经济补偿标准，以及下岗职工异地就业的有关政策衔接等。四、 1999年的工作目标和主要任务1999年，我省经济结构调整和国有企业改革的力度将继续加大，预计全省国有企业下岗职工达到 55 万人，城镇失业人员为70 万人；特别是1998 年特大洪灾的影响，也将在1999 年表现得更明显。因此，全省就业与再就业工作任务依然较为艰巨。 1999年，我省就业工作要在党的十五大精神的指导下，从服务经济、 稳定社会的大局出发， 紧密围绕促进下岗职工再就业这一中心任

13、务， 在进一步拓宽就业安置渠道的基础上， 积极探索再就业机制， 加强就业服务体系的健全， 妥善处理下岗职工的劳动关系， 确保各项再就业优惠政策的贯彻落实， 力争使全省就业与再就业工作迈上一个新的台阶。 1999年，全省实现下岗职工再就业率50以上，城镇登记失业率控制在3以内。 为此要重点抓好以下方面的工作：（一）进一步加大再就业服务力度，确保完成下岗职工再就业率达50以上的目标继续大力开展下岗职工再就业培训。 要通过定点培训、 定向培训和挂钩培训等方式提高下岗职工再就业培训率， 利用再就业资金， 对接受下岗职工培训的机构予以适当补贴。 同时要强化职业培训、 技能鉴定、 职业指导和职业介绍一条龙

14、的方式， 建立起培训与就业相结合的路子。 要根据下岗职工的特点， 开展有针对性的就业服务。 尤其是对有特殊困难的下岗职工， 要进行重点服务， 制定促进就业的具体方案， 帮助其尽快实现再就业。 要加快建立健全劳动力市场信息网络服务体系，为下岗职工提供充足、可靠、准确、及时的就业需求信息。加大资金扶持力度，力争在1999 年年底前，在地级及地级以上市实现市辖区职业介绍电脑联网。切实落实下岗职工再就业的各项扶持优惠政策， 推动下岗职工向非公有制经济组织分流要切实落实好国家、 省以及各地出台的有关政策和规定， 并大力开展广泛的宣传工作， 帮助下岗职工了解再就业的优惠政策， 使其坚定自谋职业或开展生产自救的信心。 各地要完善下岗职工证制度， 确立下岗职工凭证享受各项优惠政策和服务的工作程序。 要鼓励下岗职工自开门路就业或大胆创业。 探索建立帮助下岗职工创业的小额贷款基金， 并提供相应的创业指导和扶持。 要加快出台我识促进再就业条例，把再就业工作纳入法制化、规范化轨道。建章立制， 尽快规范再就业服务中心运作要加强下岗职工劳动合同规范管理， 明确权利义务关系， 使下岗职工快进快出。 制定再就业服务中心工作规程， 健全工作制度和监督机制， 加强下岗职工基本生活保障资金的规范管理，确保专款专用。（四）采取综合治理，重点突破的方式，