河池市金城江区教育事业发展“十二五”规划

1、河池市金城江区教育事业发展“十二五”规划（征求意见稿）为深入贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展，实施科教兴区战略，加快我区经济建设步伐，促进全区各类教育健康、协调、可持续发展，发挥教育在经济社会建设中的全局性、先导性、基础性作用，进一步增强教育为现代化建设服务、为人民服务、为人的终身发展服务的能力，根据国家中长期教育改革和发展纲要（20102020年）、广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实全国教育工作会议精神和国家中长期教育改革和发展纲要（20102020年）的实施意见（桂发201027号）和广西壮族自治区人民政府关于印发广西教育发展重点工程体制改革试点总体方案（20102020年）的通知（桂

2、政发201043号）精神,制定本规划。一、金城江区教育“十一五”期间取得的成就与面临的机遇、挑战“十一五”期间，我区教育工作在区委、区政府的正确领导和上级教育行政部门的精心指导下，全区教育工作者辛勤努力，全社会共同关心支持，取得了比较突出的成效，较好完成了“十一五”规划提出的各项目标任务，教育发展整体水平显着提升，基本满足了广大群众接受不同类别、层次、水平的教育需求，为国家的现代化建设和金城江区的经济社会发展提供了有力的人才支撑和智力支持，为推动社会和谐文明进步作出了重要贡献。（一）“十一五”期间取得的成就。基础教育成效显着。（1）“两基”工作取得了历史性成就。2007年全区“两基”工作顺利通

3、过国家评估验收。“十一五”期间，我区共投入资金4368万元（其中区财政配套资金1659.8万元），用于实施危改工程和校安工程等79个项目，总建筑面积50508平方米,消除了D级危房。我区义务教育普及率及控辍保学水平处于全市领先地位。目前，全区小学适龄儿童入学率为99.96%,初中阶段毛入学率为114.32%;小学在校生辍学率为0,初中在校生辍学率为0.55%;15周岁人口初等教育完成率为99.68%,17周岁人口初级中等教育完成率为98.21%;高中阶段教育毛入学率为88%基础教育基本上满足了广大群众的需要。（2）学前教育和特殊教育办学数量和水平逐年提高。目前，全区有幼儿园48所（其中公办幼儿

4、园3所，民办幼儿园45所），幼儿在园人数6664人（其中公办幼儿园917人），适龄儿童入园率为55%。全区有1所特殊教育学校，“三残”学生在校人麴6人，残疾儿童入学率达到98.77%o2009年区第一幼儿园被授予“自治区示范幼儿园”称号。（3）普通高中教育快速发展。全区有公办普通高中2所（其中自治区示范性普通高中1所），在校生4907人，民办高中1所,在校高中生117?人，初中毕业生到普通高中就读的升学率为45.7%o高考上线率、录取率逐年提高。中等职业教育因地制宜合并。2007年初我区职业学校从区一中剥离出来，与市机电工程学校联合办学。2008年我区职业学校合并入市职业教育中心，2009年起

5、我区职业教育攻坚的主要任务是向市职教中心送生。近四年来每年均超额完成上级下达的送生任务，指标完成情况居全市前列。连续两年被自治区教育厅授予“广西中等职业学校招生工作先进集体”称号。教育教学质量逐年提高。多年来我区小学毕业测试成绩始终保持在全市前列，中考成绩自2005年以来连续6年排在全市首位。高考成绩连年取得新突破，2008年市二高有3名考生的总成绩在600分以上，达到清华、北大的录取分数线；区一中一考生以满分72分的成绩获得生物科广西状元。2010年，全区高考整体成绩再上新台阶，市二高本科上线736人，占考生的65.95%；区一中本科上线101人，首次突破本科上线100人大关。教育科研成果喜

6、人。制定金城江区教育科研课题管理办法，规范教育教学科研管理工作，扎实开展校本课程开发，创新教研模式，加强教研与日常教学的整合，教学科研课题及校本研究取得较好成绩，一批年轻教师在教育科研活动中迅速成长。2007年以来，全区中小学申报并获准立项实验的教育科研课题共37个，获国家级奖11个，自治区级奖9个。有1269人次的教育科研论文获得市级以上奖，其中国家级262人次，自治区级754人次，市级253人次。区实验小学荣获“全国小学作文教改实验先进单位”、“全国多思教学实验研究基地先进单位”等多项荣誉；区五小荣获“全国十一五教育科研先进集体”、“全国农村小学作文教改实验先进单位”等多项荣誉。多所学校被

7、评为市级校本教研先进集体。2010年，区实验小学成功承办2010年全国小学语文多思教学成果观摩会暨全国集中识字教学研讨会，获得“重要贡献奖”和“小学语文多思教学实验课题优秀成果奖”，并被评为广西校本教研优秀学校。德育工作成绩突出。为落实育人为本、德育为先的方略，区教育局于2008年在全市率先设立德育研究室，组织、策划、指导和引领全区中小学校的德育工作，不断创新德育形式，丰富德育内容，将关注开展学校德育实践活动，延伸到关注研究中小学生思想品德形成的规律和特点，进一步增强德育工作的针对性和实效性。实施金城江区中小学品德形成与健康成长工程，构建中小学有效的德育体系，促使中小学生高尚道德情操和良好品格

8、的形成。2010年区三小成功承办“广西第六个未成年人思想道德建设宣传日网上签名主题教育实践活动启动仪式”，荣获“2010年度全国推动学校德育工作创新先进学校”荣誉称号，同时被确定为全国“做一个有道德的人”教育活动联系点，被教育部基础教育司授予“和谐学校先进单位”。区五中成功承办自治区“和谐学校”建设深入推进仪式启动大会，并被确定为自治区“和谐学校建设在基层”示范点。强化班主任培训，并联合广西医科大学公共卫生学院举办“金城江区教育系统国家心理咨询师培训与考试培训班（第一期）”，经过培训和考试，目前有11位教师取得了国家二级心理咨询师资格证书，有11位教师取得了国家三级心理咨询师资格证书。编撰了金

9、城江区中小学主题班会手册、金城江区中小学班主任培训活动心得集（一）和（二）、2010年金城江区中小学德育有效管理与德育品牌创建专题培训活动集。2008年荣获“河池市未成年人思想道德建设工作先进集体”称号；2009年荣获“广西中小学爱国主义教育活动先进单位”称号，同时被全国妇联和教育部命名为“全国家庭教育工作示范县”；2010年荣获“广西中小学心理健康教育先进集体”称号。教师队伍建设得到加强。“十一五”期间，我区认真组织实施中小学教师继续教育工作，5年内，全区97%的中小学教师通过各种形式，不同程度地接受了一轮各种内容和类型的培训，专业知识、学术水平和教育教学能力和教育科研能力等方面有了显着的提

10、高。通过实施“21世纪园丁工程（C类）”、“金城江区中小学教师素质提升工程”、“三名工程”等培训活动，重点培养了一批学科教学带头人和骨干教师，初步建立起我区中小学骨干教师队伍和梯队。目前，全区小学教师学历合格率100%,中学教师学历合格率97.57%。_教育信息化建设成绩斐然。我区加大投入弁周密规划实施教育信息化工程，在全市率先实现全区中小学校远程教育全覆盖，实现远程教育“天网”和“地网”的结赴发建设了全区教育信息网（校园信息发布平台）、金城江教育办公平台、教育教学本土资源库、学校教育教学管理系统、远程教育管理系统等，实现全区教育系统网络化管理，教育信息化建设实现跨越式发展。目前，全区有41所

11、乡镇以上中小学建有微机室（共75个），所有教师办公室都配备有微机，其中6所中小学校为教师配备了人手一台笔记本电脑。乡镇以上中小学和60%的村级完全小学开通了宽带网，其中32所学校建有校园网，基本实现“校校通”。全区有多媒体教学设备234套，乡镇以上中小学均有1个以上专用多媒体教室，城区大部分学校微机、多媒体已进入教室，实现了“班班通”。大力实施教育惠民工程。逐步建立完善从义务教育、高中教育到大学教育完整的助学体系。从2007年秋季学期起，对全区农村义务教育阶段中小学生全面实施“两免一补”；对贫困家庭大学新生入学资助，按路程的远近和困难的程度划定标准，每人资助600元至1500元不等。2008年

12、春季学期起，全区农村义务教育阶段学校实行“零”收费。2008年秋季学期起，免除城区义务教育阶段公办学校学生学杂费。2009年8月成立学生资助管理中心，全面开展生源地信用助学贷款工作，为户籍在我区的家庭经济困难高校新生和在校生办理贷款完成学业。对家庭经济困难的在校高中生进行资助，2010年春季学期起，对就读我区普通高中的库区移民子女免学费。一系列教育惠民工程的实施，确保了全区没有一个学生因贫困而失学。特色办学初见成效。各中小学结合实际，围绕教学质量、校园文化、素质教育、学校管理、信息化建设、德育工作等内容实施示范学校创建工程，按照“精品、一流、示范、引领”的目标，采取强有力的措施，努力形成“一校

13、一特色，一校一品牌”办学格局。历经几年努力，我区特色学校建设开花结果，近年来，有多所学校获得自治区级以上的各种荣誉：区实验小学、区三小荣获“全国艺术教育工作先进单位”等荣誉称号，区五小荣获“自治区中小学规范管理十佳学校”、“2010年广西中小学校园文化建设先进学校”、“全国教育系统先进集体”、“全国百所消防安全教育示范学校”等多项荣誉称号，区七小荣获“中华经典诵读全国优秀学校”荣誉称号，河池镇红七中学荣获“2010年广西中小学校园文化建设先进学校”荣誉称号，等等。安全管理成效明显。我区各级各类学校的安全管理制度建立健全，安全教育和演练实现常态化，定期或不定期组织开展学校安全排查，及时消除各类事

14、故隐患。2010年，区政府和各职能部门认真履行职责，加强综合整治，共投入176.638万元，为学校配备了115名专职保安人员和50套防卫器械，为33所学校安装了96套视频监控设备，校园及周边治安环境得到明显改善。多年来全区教育系统没有发生任何重特大安全责任事故。（二）面临的机遇与挑战。“十二五”期间是我区实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期，是全面贯彻落实国家新一轮西部大开发战略和国务院关于进一步促进广西经济社会发展若干意见的重要时期，是推动我区教育事业在新起点上科学发展的关键时期，也是全面提高教育教学质量、满足人民群众从“有学上”到“上好学”需求转变的重要发展阶段。全国和广西教育工作会议的

15、召开，给我区加快教育改革发展、全面开发人力资源带来了重大发展机遇：教育优先发展的战略地位逐步确立，全社会关心和支持教育的良好氛围初步形成，加快教育改革和发展已成为当前我区现代化建设的一项极为重要和紧迫的任务；我区加快经济增长方式的转变，产业结构调整优化升级，综合实力的不断提高，对教育体制改革、教育结构调整、提升教育创新水平提出更为迫切的要求；人民生活水平的提高，对优质教育的需求更加旺盛，对实施素质教育、提升教育质量和水平提出了新的更高要求；经过广大教育工作者和全社会的共同努力，我区已经初步形成了比较完备的国民教育体系，积累了一些成功的经验，为“十二五”期间乃至2020年我区实现教育现代化奠定了

16、重要基础。当前，教育改革和发展面临着一系列新机遇，也存在着不少困难和问题：教育发展总体水平不高，教育发展基础能力和人才培养质量仍然滞后于经济社会发展的需要。全区基础教育虽然已通过国家级“两基”验收，但农村基础教育仍然薄弱；公办幼儿园比例偏低，全区现有幼儿园48所，其中公办幼儿园仅3所，占6.25%；高中教育优质资源仍然紧缺。教育发展不均衡问题突出，教育资源配置还不能满足人民群众日益增长的对优质教育资源的需求。城乡之间、区域之间和区域内学校之间在校舍、经费投入、仪器设备、优质师资等资源配置上还不均衡，在内涵建设、管理水平、办学质量、办学效益等软件水平上还有差距；优质教育资源供给不足、幼儿园“入园

17、难”及城区义务教育阶段择校现象仍然存在。教育公共投入不足，财政主渠道投入还难以满足教育事业迅速发展的需要，财政对教育的投入基本上是以“保工资、保运转”为主，学校建设发展资金十分有限，要实现我区提出的到2015年完成中小学校舍安全工程建设、农村中小学饮水安全工程建设、农村中小学教职工保障性安居工程建设、农村义务教育标准化学校建设和建设农村幼儿园的任务，财政经费投入任重道远。素质教育推进仍面临很大的困难和阻力。在教育教学理念、人才培养模式、质量保障体系等方面仍不能适应全面提高教育质量的需要。科学的教育思想理念在全社会还没有确立，重硬件建设轻内涵发展的状况不同程度存在，一些学校还存在着片面追求升学率

18、的教育思想和行为，有的学校未能按照规定全面落实课程计划，过重的课业负担影响学生快乐自主学习和体质体能下降的现象还未得到根本扭转。高水平、高素质、有影响的知名校长、知名教师和领军人物数量偏少；学校依法办学、教师依法从教的行为需进一步规范。学生向中心城区和城镇集聚的发展态势，给学校规划、布局设点、资源整合、师资配置带来了新的难题。“十二五”期间，随着城镇化、工业化进程加快，大量流动人口和农村人口将继续向城镇集聚,随之而来的是农村生源继续减少，中心城区和城镇生源进一步增多，义务教育阶段进城务工人员随迁子女所占比例将逐步提高，需要进行新一轮的学校布局调整。面对难得的机遇和严峻的挑战，我们必须认清形势，

19、抢抓机遇，深化改革，加快发展，推动我区教育事业在新的起点上科学发展。二、金城江区教育事业“十二五”规划的基本思路（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的教育方针，实施科教兴区战略和人才强区战略，把教育摆在优先发展战略地位，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进公平作为基本教育政策，把加快发展作为教育工作的紧迫任务，全面实施素质教育，促进教育规模、结构、质量、效益统筹发展，促进学校均衡发展，特色办学，全面提高教育质量，促进教师专业化成长，提高教师素质，促进学生身心健康、全面发展，努力满足人民群众从“有学上”向“上好学”转变的迫切需求，为

20、把我区建成富裕、文明、和谐新金城江作出更大贡献。（二）基本原则。坚持教育优先发展，为教育改革与发展创设良好的外部环境和社会氛围。各级各有关部门要充分认识教育在提高全民素质和社会文明程度，在提高劳动者素质和提升城市综合竞争力中的全局性、先导性、基础性作用。把教育优先发展作为长期坚持的一项重大方针，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育，不断扩大社会资源对教育的投入，共同担负起培育下一代的责任，为青少年健康成长创造良好环境。坚持改革创新，为教育事业持续健康发展提供强大动力。要转变教育观念，创新发展

21、思路，加快解决教育发展基础能力和人才培养质量仍然滞后于经济社会发展要求的矛盾、教育发展不能满足广大人民群众对优质教育资源需求的矛盾、教育现有布局结构不能适应城镇化、工业化迅速发展需要的矛盾，在深化教育管理体制、学校管理体制、人才培养体制、办学体制、教育教学质量评价和招生考试制度等重要领域和关键环节改革上取得突破，积累经验，推动发展。坚持质量立教，把减轻学生课业负担和有效教学作为学校工作的重中之重，把教育科研与校本课程开发作为学校工作的有力抓手。抓住“一体两翼”，即“一体”是指建立健全教育质量保障体系，“两翼”是指提高质量为核心的教育发展观和教师团队发展观，推动学校内涵发展，转观念、出名师、创名

22、校、育人才，办出特色和水平。坚持教育公平，保障人民群众依法享有平等接受教育的权利。认真履行政府职责，动员全社会力量，以推进县域内义务教育基本均衡发展、保障外来务工人员子女、农村留守儿童和残疾学龄人口平等接受义务教育为重点，促进城乡、区域、校际之间教育均衡发展。坚持统筹兼顾，不断完善国民教育体系和构建终身教育体系。积极应对城镇化、工业化进程加快给教育发展带来的压力和挑战，认真规划、合理布局，科学配置教育资源，优化教育结构，巩固促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，普及学前教育，关心支持特殊教育，发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。坚持依法治教,促进

23、教育事业健康发展。认真贯彻执行教育法律法规，依法、规范、高效、公正行使教育行政管理权力。全面实行教育政务公开，推进教育决策科学化、民主化和规范化。切实加强教育督导，建立完善各级各类学校人才培养质量标准和教育教学评估指标体系，发挥其保障和促进学校提高教育质量和办学水平的作用。（三）战略目标。到2015年，逐步完成国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020年）、广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实全国教育工作会议精神和国家中长期教育改革和发展纲要（20102020年）的实施意见（桂发201027号）和广西壮族自治区人民政府关于印发广西教育发展重点工程体制改革试点总体方案（2010-2020年）

24、的通知（桂政发201043号）提出的各项主要发展指标。逐步实现更高水平的普及教育。逐步普及学前三年教育，学前一年毛入园率达到95%、学前两年毛入园率达到80%、学前三年毛入园率达到70%，九年义务教育巩固率达到95%，“三残”儿童入学率达99%，高中阶段教育毛入学率达到90%，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年。逐步形成惠及全民的公平教育。逐步实现基本公共教育服务均等化，城乡差距明显缩小。完善教育资助体系，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。提供更加丰富的优质教育。教师队伍素质逐步提高，优质教育资源总量不断扩大，更好满足人民

25、群众接受高质量教育的需求。学生、社会对学校教育的满意度提高。逐步构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。从业人员继续教育年参与率逐年提高。实施贯穿全程的素质教育。全面贯彻党的教育方针，以人为本，德育为先，能力为重，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。学生的社会责任感、创新精神、实践能力、健康状况、审美情趣和人文素养明显提高。（四）主要任务。“十二五”期间，金城江区教育发展的主要任务是：.以政府为主导积极发展学前教育。强化政府职责，推进幼儿园布局规划与建设。将发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划，重点发展农村

26、学前教育，科学布局学前教育机构。按照“以县为主,分类推进,统一标准,加快普及,全面提高”的原则,以乡镇为单位,以学校办园为突破口,大力发展学前教育，逐步形成政府为主，社会参与，以城区公办幼儿园为示范,以乡镇中心幼儿园为骨干，以民办幼儿园为补充的学前教育发展机制，全面提高保教质量，提高城乡学前三年教育入园率。目前,我区乡镇没有公办幼儿园,“十二五”期间，在乡镇要充分合理利用中小学布局调整富余的校舍和社会资源，改扩建、新建一批农村幼儿园。争取“十二五”期间，改建或新建农村幼儿园55所（其中乡镇中心幼儿园12所，分园43所），其中，在每一个乡镇办一所公办中心幼儿园，办学规模在300-500人左右，鼓

27、励创办村级幼儿园。在城区扩建区一幼，搬迁区二幼至现区四中，在城西一带、百旺片区及城东澳门城内各新建1所幼儿园。同时支持和规范民办幼儿园发展，到2015年，全区学前三年毛入园率达到70%，学前1年受教育率达到95%。.努力推进县域内义务教育均衡发展。优化教育资源配置。在“十二五”期间，对全区中小学布局进行调整，加大老百姓居住较为集中、交通方便的村屯和乡（镇）政府所在地的学校的投入，加快农村规模较小的村级学校撤并步伐，同时循序渐进扩大寄宿制学校规模，撤并乡镇小学60所，撤并乡镇初中8所（即白土中学撤并到东江中学，六甲中学撤并到六圩中学，拔贡中学、侧岭中学和五圩中学撤并到红七中学，三旺中学、保平中学

28、和长老中学撤并到九圩中学）；长排中学、东江中学和六圩中学提升为城区中学。扩建区实验小学、区八小、六圩镇中心小学、六圩肯研小学；六圩镇中心小学和六圩肯研小学提升为城区小学。新建区五小分校和在城东澳门城内新建1所小学。搬迁区二中到机电学校、在城东新建区四中。加大对区二小、区七小、区九小等城区学校的扶持力度。全区义务教育学校的办学条件和基础设施达到国家规定的建设标准。加快义务教育学校标准化建设。落实义务教育教育发展用地供给和现有用地的保护，扩大教育办学空间，进一步促进教育的可持续发展；继续加快推进中小学校舍安全工程，加固改造存在安全隐患校舍及遭遇突发洪涝、地质灾害等自然灾害学校和地震断裂带上的学校的

29、加固改造及迁移避险。至2015年，农村义务教育学校学生生活用房达到国家标准，教学及教学辅助用房、学校体育运动场地等办学条件得到较大改善，义务教育学校标准化建设初见成效。开展农村中小学饮水安全改造项目，到2015年，基本解决全区农村中小学饮水安全问题。大力推进中小学实验室标准化、规范化、现代化建设和图书馆（室）的标准化建设。在“十二五”期间，新建的实验楼、各类功能室建设要达到教育部规定的标准；理科教学仪器和图书的配备要达到教育部新的理科教学仪器配备标准要求，音体美等学科的教学仪器和器材也要达到相应的标准。开展农村教职工保障性安居工程。积极推进农村教职工经济适用住房（含集资建房、危旧房改造房、限价

30、商品房）和教职工公共租赁住房（周转房）统筹建设，协调发展，切实改善农村教职工生活条件，解决制约金城江区农村教育发展和影响农村教师队伍稳定、影响人才流动的根本问题，吸引更多的优秀人才从事农村教育事业，使广大农村中小学教师安心教学、乐于教学，促进城乡间、县域内师资合理流动和均衡配置，提高教育教学水平，为推进教育均衡发展创造有利条件。.引导普通高中教育优质发展，办出特色。适当扩大现有普通高中的办学规模。搬迁市二高，扩大区一中办学规模。“十二五”期间，市二高在校生要达到4000人。区一中在校生要达到2500人以上。通过努力，“十二五”末期，高中阶段毛入学率达到90%，基本普及高中教育。扩大优质普通高中

31、教育资源。积极改善办学条件，加大普通高中师资、设备及资金投入。使市二高顺利通过自治区示范性普通高中复查，并积极创造条件力争进入全国文明单位；支持区一中申报市级示范性普通高中并开展创建自治区示范性普通高中活动，力争到“十二五”末，进入自治区示范性普通高中的行列。要以强化内涵发展、全面完善办学条件为核心内容，加强对2所公办普通高中的检查督导，充分发挥示范性普通高中的示范作用，确保示范性普通高中的建设质量。加强普通高中学校的教学改革工作，全面提高教学质量，提高全区普通高中的整体办学水平。积极推进新一轮高中课程改革，全面落实课程方案，逐步建立科学的教育质量评价体系，推进培养模式多样化，鼓励普通高中办出

32、特色。.大力发展职业教育。全面完成向河池市职业教育中心送生任务。“十二五”期间，每年就读中等职业学校的学生数要占到当年初中毕业学生数的45以上。加大农村使用技术培训力度。配合农业、劳动、科技、农机等部门深入开展农村实用技术和劳动力转移就业培训，进一步健全区、乡两级职业培训网络，促进实用技术培训与企业用工需求的紧密衔接，满足社会用人需求，每年完成各类培训6000人次以上。重视特殊教育，强化残疾人的教育保障。在“十二五”期间，要加大对区特殊教育学校的投入，增加各类康复训练设施，开设学前班和职业高中班，把区特殊教育学校建成融盲教育、聋教育、智障教育和就业培训功能为一体的教育中心和残疾人职业培训基地，

33、为残疾儿童学前教育和残疾学生就业和继续深造创造条件，拓宽残疾学生就业渠道。落实好特殊教育教师的特殊教育津贴,加强特殊教育学校师资队伍建设和“一专多能型”教师专业培训。至2015年，全区范围内的“三残”（即适龄视力、听力、智力残疾）儿童义务教育入学率要达到99%。鼓励社会团体个人兴资办学，重视和支持发展少数民族地区教育事业。多渠道鼓励和支持社会团体及个人兴资办学，并积极扶助和督导，规范办学行为，提高教育质量,基本形成以政府办学为主，社会各界共同参与的办学体制及公立学校和民办学校共同发展的格局。认真落实国家对少数民族地区扶持政策，完善民族团结教育课程体系建设，全面提高少数民族教育发展水平。积极构建

34、终身教育体系。健全社会教育体系。坚持政府主导、统筹规划，优化整合资源，建立广覆盖、多形式、更便捷的社会教育体系。加强社会教育干部队伍、教师队伍和科研队伍建设，建立教育资源共享机制，扩大数字化终身教育资源，充分发挥区青少年活动中心等公共文化设施的社会教育功能，扩大公益性文体设施免费开放范围。各级各类学校和培训机构主动向社会开放，面向社会成员开展学习和培训活动，服务全民学习。到2015年，逐步形成全民学习、终身学习的学习型社会。积极发展社区教育。加大对社区教育的投入，改善社区教育中心办学条件。到2015年，全区乡镇成人教育中心功能逐步转变为社区教育中心，城市居民社区教育活动参与率达到40%以上，农

35、村居民达到25%以上。加强农科教结合示范基地建设，实施农村经济发展带头人素质提升计划和新农村实用人才培训工程，提高农民的职业技能和创业能力，培养新型农民。加强对困难群体的就业援助培训。积极发展继续教育。建立以政府为主导，以现代远程教育为手段，以继续教育、休闲文体教育活动为主要内容的继续教育体系，为群众提供更多的教育需求服务。到2015年，全区从业人员继续教育年参与率达40%以上。实施质量提升工程，全面提高教育教学质量。规范办学行为。坚持正确的政绩观和质量观，继续强化常规管理，开足开齐国家规定课程，控制学生在校时间，保障学生休息时间，切实减轻中小学生过重课业负担。义务教育阶段严禁设置重点学校（班

36、），逐步减少择校现象。坚持德育为先，构建有效德育体系。始终把立德树人作为教育工作的根本任务，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面；实施金城江区中小学品德形成与健康成长工程，坚持德育全员观和学科德育观，以学校德育管理团队素质的提高、中小学主题班会一体化、学校心理健康教育常规化（成立金城江区中小学心理健康辅导中心）为核心，切实加强和改进未成年人的思想道德建设，增强学校德育工作的针对性和实效性，创建有特色的德育示范学校。深化课程改革。以科学的质量评价为导向，引导基础教育健康发展。以课例为载体，强化教学环节的具体落实。以改进课堂教学方法为重点，提倡落实自主合作探

37、究的学习方式。以全面提高质量为核心，促进人的全面发展。根据课程标准要求的三维目标检测达成度，义务教育小学各年级合格率达标数为85%以上、初中学生成绩合格率达85%以上、普通高中毕业会考各科合格率达标基数一次性过关率达90%以上。强化教育科学研究。加强区教研室建设，重视教学科学研究指导。建立国家课程、地方课程和校本课程的教育科研体系，至2015年，教师参加单项实验及各级各类课题研究的人数比例达60%以上；教师有研究成果（课件、教案、教学设计、单项实验、论文、课题实验报告等）获区级以上奖或在市级以上报刊发表的教师人数比例达40%以上；学生能独立探究解决一个自己感兴趣且有意义的问题的人数比例达90%

38、以上。促进学生全面发展。严格按照课程标准开齐课程、开足课时，加强文体和综合实践课师资队伍建设，加强学校文体基础工作，倡导“个性阳光课间特色课外活动”，定期组织灵活丰富的文体活动，创建示范文体学校。实施学前教育教师、中小学教师素质提升工程，推动教师队伍素质的全面提高。加强教师职业道德教育建设，构建教师职业道德评价体系。积极创新教师培训经费保障机制。落实教师专项培训经费，整合公用经费中5%的教师培训经费，以学校为主，管好用好教师培训费，提高资金使用效益，确保重点培训项目的实施。“十二五”期间，金城江区每年补充教师5060人，五年内，共补充教师：幼儿园、小学100人110人，初中100120人，高中

39、70人。以五年为一个周期，依托金城江区学习和资源中心，通过实施教师素质提升工程，使全区教师都参加新一轮的全员培训。到2015年，幼儿园教师学历合格率接近100%，专科以上学历达到80%以上；小学教师学历合格率接近100%，专科以上学历达到80%以上，初中教师学历合格率达到99%以上，其中本科以上学历达到70%以上；普通高中教师学历合格率达96%以上，研究生学历达到8%以上。各级中小学校长学历合格率达100%，学历超标率比普通教师提高10-20个百分点。加强教师管理，建立和完善管理机制，积极开拓培训基地，依托高校优势，提高教师培训水平。以“金城江区中小学名师工作室”为载体，通过实施“金城江区中小

40、学教师素质提升工程”、“三名工程（名校、名师、名校长）”和“金城江区中小学教师特色培训工程”，培养一批教学名师和优秀班主任及学科带头人，造就一批本区基础教育的领军人物;通过实施“21世纪园丁工程”和“金城江区农村教师素质提升工程”，建立我区骨干教师梯队;通过实施“金城江区学校班子成员培训工程”和依托自治区“基础教育教师素质提升工程项目实验”中的“学校特色工程培训”，培养一批具有开拓创新精神和现代教育管理理念的新型校长和名校长，使我区中小学校长的教育管理水平得到较大提升。实施教育信息化工程，以信息化推动教育现代化。“十二五”期末，全区中小学信息化基础设施基本满足教育教学要求。全区中小学实现学生与

41、计算机之比达到小学15：1,中学10：1,高中8：1；中心校以上学校实现“班班通”（班班有多媒体教室），村级小学至少有1套多媒体设备；全区80%的中小学建立校园网络；60%的中小学实现数字化校园。鼓励有条件的学校配备使用交互电子白板等课堂教学信息化设备；倡导有师资条件的中小学申请、创办学生人手一机的网络教学班。完善金城江区教育信息网络系统建设。加强对信息技术学科教师的培训与指导，争取在“十二五”末，完成45岁以下中小学教师教育技术能力初级培训，完成40岁以下中小学教师教育技术能力中级培训。实施“一校一特色、一校一品牌”工程，促进金城江区教育又好又快发展。结合实施教育小集团化和学校实际，继续围绕

42、我区在“教学质量、校园文化建设、素质教育、学校管理、信息化建设、德育工作”等方面的亮点，按“精品、一流、示范、引领”目标，精心研究策划，采取强有力措施，努力创建“特色、示范、品牌”学校。到2015年争取形成“一校一特色，一校一品牌”的新格局和教育小集团化格局。三、保障机制和重要政策（一）落实优先政策，强化条件保障。依法保证政府对教育的优先投入。要优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照教育法律、法规规定，保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。重点保证义务教育标准化学校和中小学

43、校舍安全工程建设目标任务所需的建设资金；落实国务院关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见和自治区人民政府有关规定，确保中小学教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入。逐步提高财政性教育经费支出占全区生产总值比例，争取在2012年达到4%。扩大社会资源进入教育途径。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资办学、出资办学；不断完善非义务教育阶段以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制。在实施好免费义务教育的基础上，健全完善义务教育、高中教育学生资助体系。加强教育经费规范管理。建立和完善财经管理制度，严格执行财经纪律，切实加大对教育经费的管理和监督。建立和完善教育经

44、费使用的绩效考评和审计制度，加强经费使用的科学决策和民主决策，管好用好现有的教育经费，切实提高经费使用效益。切实加强教育收费管理，规范学校收费行为和收费资金使用管理。坚持勤俭办学，建设节约型学校。（二）加快制度创新，强化机制保障。推进教育管理体制创新。坚持“政府统筹、分级负责、分类管理”的原则，科学完善各级各类教育教育管理体制。进一步完善“以县为主”的基础教育管理体制，落实区、乡（镇）政府农村义务教育职责。推进教育管理方式创新。进一步转变政府对教育管理职能，切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共服务的职责。加强教育宏观决策和政策研究，健全重大决策的规则和程序，实行决策听证制度，增强教育

45、决策和管理的科学性和民主性。进一步加强教育科学研究，强化“科研兴教”的氛围，发挥教育科研在教育管理、学校发展、课程改革和教师专业化的关键作用。推进学校管理体制创新。深化校长负责制、党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用以及教代会民主管理“三位一体”学校内部管理体制改革，提高学校依法自主管理能力，健全完善校务公开制度，健全完善学校绩效评估和考核机制，促进学校管理法制化、科学化、民主化。创新校长选拔、任用模式，逐步推行校长聘任制和任期制，逐步建立公开招聘、竞争上岗的中小学校长选拔任用制度。结合中小学绩效工资改革，建立和完善中小学校长和教师考核制度，形成与聘用（聘任）制度相适应，符合中小学特点的分配激励机制。推进以教职工代表大会为基本形式的学校民主制度建设，保障教职工参与学校民主管理、民主监督的权利和对学校重大事项决策的知情权、参与权、审议权、监督权。推进办学体制机制创新。认真贯彻和落实民办教育促进法及其实施条例，积极鼓励社会力量以多种形式举办各类民办教育，重点发展民办幼儿教育。落实民办学校、学生、教师与公办学校的平等法律地位。依法加强民办学