××建设有限公司事故灾难专项应急预案

1、事故灾难专项应急预案第一章 总 则第一条 编制目的工程建设期事故灾难应急救援及应急处理工作是工程建设生产安全工作的重要组成部分。为在事故灾难发生后，迅速有效地组织应急处理和抢险救援，以最短的时间恢复工程建设，最大限度地减小事故损失及影响。特制定本预案。第二条 编制依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、突发公共事件总体应急预案、建设工程安全生产管理办法、有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南、交通事故应急救援和调查处理条例、交通事故调查处理规则、营业线施工及安全管理办法和工程安全管理办法等法律法规及有关规定。第三条 适用范围凡在建设

2、过程中发生的生产安全事故、工程质量事故、环境污染及生态破坏事件、由于工程施工引发的交通事故及其他达到启动条件的，适用于本预案。第四条 工作原则（一）以人为本。最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。（二）统一领导。要分级管理，部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。所有参加处理、抢险的人员必须服从命令，听从指挥，各负其责，积极工作，任何人不得以任何借口妨碍抢险救援工作的进行。（三）预防为主。贯彻“建重于防、防重于抢”，预防为主的指导思想。以保证人身安全为最高原则。（四）全力抢修。抢险要全力以赴，以最快的速度抢救遇险职工再恢复建设，抢修方案既要考虑缩短时间，又要考虑确保生产安全和将来正式复工

3、的条件。（五）事故调查，最先到达事故发生地点的人员应注意调查、记录和保护现场痕迹、物证，若因抢救伤害人必须移动现场物件时，应做好标志。现场指挥人员应及时对现场进行勘察、记录有关数据、保存好相关物证，做好分析、汇报的准备（六）信息传递，事故现场或故障所在地值班电话要派专人接听，现场指挥人员必须始终保持与上级领导及公司信息平台的通话联系，及时听取领导指示，反馈信息，使处理，抢险指挥、作业与运输组织协调一致。公司信息平台应随时掌握应急处理、事故救援现场情况，及时解决现场提出得要求，帮助解决困难，并负责与上下级和各关联方的信息传递。 （七）提高效率。应急救援工作要适应科学发展观的要求，依靠现代科学技术

4、，积极运用先进的科技手段和装备，不断提高事故灾难应急救援水平。 第二章 启动条件第五条 出现下列任何一种情况，启动本预案。1.在建设工程范围内，发生生产安全事故、工程质量事故的；2.在建设工程范围内，发生环境污染及生态破坏事件的；3.在建设工程范围内，发生由于工程施工引发的交通事故的；4.建设期事故灾难应急领导小组决定的其他事项。第三章 组织指挥体系及职责任务第六条 应急组织机构与职责（一） 应急组织机构公司设立事故灾难应急救援领导小组，负责组织领导自然灾害应急抢险工作。 总 指 挥：总经理副总指挥：各副总经理成 员：各部部长，设计、咨询、监理、施工等单位主要负责人办公室设在安全质量部。值班电

5、话：，自然灾害应急救援办公室电话：。（二） 事故灾难应急救援领导小组职责：1.负责建设期的应急救援工作。2.审定和颁布工程建设期的事故灾难应急预案。 3.负责设立事故灾难应急救援指挥部，组织、协调和指挥应急救援工作，处理善后事宜。第七条 各部门职责1. 安全质量部职责（1）负责编制工程建设期事故灾难应急预案。（2）负责检查施工单位制定的事故灾难应急救援预案以及应急演练、宣传培训等工作。（3）负责检查施工单位做好事故灾难的预防措施和应急救援的各项准备工作。（4）做好事故灾难应急处置和事故调查处理工作。（5）组织协调应急救援工作，协调应急救援期间各个单位的救援工作，统筹安排整个应急救援行动，为现场

6、应急救援提供信息和技术支持。（6）完成应急领导小组交办的其它工作。2.工程管理部职责（1）掌握建设沿线危险源及重点地段情况，建立“工程建设危险源台帐”，掌握沿线事故、事件应急能力薄弱环节，制订工程技术保障措施。（2）检查各参建单位制订的安全措施、看守点和巡检情况。（3）组织事故灾难应急救援工作，制订审核事故、事件应急救援复旧工程方案；组织复旧工程的立项、审查、施工及验收工作。（4）根据工程事故灾难应急救援领导小组的指令，组织调度相关单位救援队伍，为现场应急救援提供各种信息和技术支持。（5）推广抢险新技术、新设备的开发与应用。3. 计划财务部职责（1）对施工单位安全措施费投入和使用情况进行监督检

7、查，根据公司应急救援指挥机构的指令，调集和管理事故应急救援所需资金。（2）对事故灾难造成的损失、抢险和工程复旧费用等进行统计，经核实后报建设期生产安全事故和突发事件应急领导小组。4. 物资设备部职责（1）对施工单位应急救援物资、设备、备品进行监督检查，未经建设期生产安全事故和突发事件应急领导小组批准，不得挪用。（2）根据建设期生产安全事故和突发事件应急领导小组的指令，组织调度相关单位救援所需物资、设备等，为现场应急救援提供保证。5. 综合部职责（1）根据公司应急救援指挥机构的指令，做好安全生产事故信息通报工作，对外协调（包括宣传媒体）工作。（2）在综合调度建立生产安全事故、事件信息平台，加强与

8、各级政府行政主管部门、安全监督部门、及各参建单位的联系，接收、分析各类相关重要信息，对于重要信息及时上报建设期生产安全事故和突发事件应急领导小组并通报各参建单位，加强应急反应。发生重特大安全生产事故时，应在第一时间向上级主管部门报告事故情况、事态发展及救援情况。（四）设计单位职责1.参与制定现场应急救援的具体实施方案，为应急救援提供技术支持；2.发生事故灾难时，应在第一时间内积极参与应急救援的各项工作。（五） 咨询单位职责1.协助公司各部门做好应急管理的各项工作。2.发生事故灾难时，应在第一时间内积极参与应急救援的各项工作。（六） 监理单位职责 1.负责审查施工单位事故灾难应急救援预案，检查督

9、促施工单位应急救援预案的演练、宣传培训等工作。2.检查督促施工单位事故灾难的预防措施和应急救援的各项准备工作。3.检查施工单位事故灾难应急救援预案的有效性，检查施工单位事故灾难应急救援物资、资金储备及后勤保障等情况。4.发生事故灾难时，应在第一时间内积极参与协调应急救援的各项工作。5.发生事故灾难时，应在第一时间向公司报告事故灾难的发生及应急救援情况。（七）施工单位职责 1.认真执行各项安全生产防范措施及各种安全生产管理制度，组织检查各施工现场及其它生产部门的安全隐患，落实各项安全生产责任制。2.定期对职工进行安全生产教育、培训，使其掌握应急救援的基本知识，提高职工安全生产技能和安全生产素质。

10、3.根据本单位工作特点，分析易发生事故灾难的环节，制定专项应急救援预案，制定安全技术措施并组织实施，确定施工现场的安全防范和应急救援重点，有针对性地进行检查、验收、监控和危险预测。4.组织、实施施工现场应急预案的演练工作，并对演练过程中存在的问题进行改进，同时将演练的图片、音像、文字资料逐级上报监理单位、公司应急救援指挥机构。5.发生事故灾难时，施工现场应急救援以施工单位为主，负责指挥和协调事故初期所有参与应急救援的队伍和人员，控制事态并在第一时间向企业总部、监理单位、设计单位、公司应急救援指挥机构报告事故灾难事态的发展及救援情况。第十条 各参建单位建立相应的应急救援组织机构，确立部门职责。建

11、立健全事故灾难防控体系，强化事故灾难防控及应急救援的宣传教育培训，定期进行事故灾难防控及应急救援演练。第四章 事故灾难应急处理及事故救援程序第八条 通报程序1.凡发生生产安全事故、工程质量事故、环境污染及生态破坏事件以及由于工程施工引发的交通事故的，各施工单位必须立即上报参建单位指挥部及公司事故灾难应急救援领导小组，如发生影响营业线安全的事故或引发交通事故必须立即向邻近车站报告故障或事故的简要情况；危及现场工程建设、及人身安全时，首先要设置好现场防护，防止事故扩大。2.施工单位负责人赶到现场后，应立即进行现场调查，将详细情况按“发生的时间(月、日、时、分)、地点、事故的概况及初步原因、人员伤亡

12、情况、设备损坏情况、影响营业线运行的影响范围等迅速上报。3.公司事故灾难应急救援领导小组成员进行明确分工，并按事发程度组织故障处理和事故救援。4.各救援部门及成员接到通知后，应迅速行动，按照各自职责，携带相关检查、抢险工具、材料等立即赶赴现场，及时到达指定地点。第九条 事故灾难信息管理（一）事故灾难信息报告内容：1.事故发生单位概况；2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3.事故的简要经过；4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5.已经采取的措施；6.其他应当报告的情况。（二）事故灾难信息报告时间1.初报。各参建单位对于标段范围内事故灾难，凡

13、造成人员伤亡和财产损失的，应在第一时间了解掌握损失情况，及时向公司事故灾难应急救援办公室、应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、公司事故灾难应急救援领导小组报告。对于生产安全事故、质量大事故以上事故，公司事故灾难应急救援领导小组6小时内上报部建设司和工程质量安全监督总站。2.续报。在事故灾难处理完毕之前，各参建单位必须执行小时零报告制度。3.核报。各参建单位在处理完毕后，应在个工作日内核定事故情况、汇总数据，向公司应急救援办公室报告。第五章 应急响应第十条 符合下列条件之一的，启动应急响应1.在建设工程范围内，发生生产安全事故、工程质量事故的。2.在建设工程范围内，发生

14、环境污染及生态破坏事件的3.在建设工程范围内，发生由于工程施工引发的交通事故的。4.建设期事故灾难应急领导小组决定的其他事项。第十一条 应急响应启动程序事故灾难应急救援领导领导小组在接到报告后第一时间决定进入应急响应。第十二条 响应措施事故灾难应急救援办公室及时与有关成员单位联系，沟通信息；并及时派出工作组。事故灾难发生后，立即派出工作组，指挥事故灾难应急救援工作，组织对事故灾难进行调查处理。第十三条 响应的终止事故灾难应急救援工作结束后，由事故灾难应急救援领导小组决定终止应急响应，并及时报告。第六章 宣传、培训和演练第十四条 各参建单位每年应组织开展对法律法规、安全质量管理和事故灾难预防、控

15、制、应急救援等的宣传。第十五条 各参建单位每年对员工进行事故灾难防控、应急教育和培训，加强对应急管理和抢险人员进行岗前培训、常规性培训。第十六条 公司每年组织各标段施工单位进行一次事故灾难应急演练，各施工单位每半年组织一次事故灾难应急救援演练。演练结束后及时进行总结并将演练资料（文字、图片、音像等）上报至公司安全质量部。同时，公司应急救援指挥机构应派专人进行观摩，对事故灾难应急救援演练的实施的全过程进行监督、检查。演练要有专门的场地、专人负责，对各种可能发生的事故灾难进行分析、总结，演练各种抢险救灾方案方法。要对所有参与抢险人员进行培训和组织演练，提高对突发事故灾难的应急抢险能力。第七章 事故

16、调查处理委员会机构组织第十七条 事故调查处理委员会设主任、副主任和委员。主 任：总经理副主任：各副总经理委 员：各部部长事故处理委员会下设办公室（设在安全质量部）主 任：安质部部长成 员：安全质量部、工程管理部、物资设备部、综合部、计划财务部等有关人员第八章 相关具体要求第十八条 安全质量部及各参建单位要根据本工程特点编制切实可行的应急预案，并根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。第十九条 组织学习、演练预案的实施，加强事故灾难的防范意识和应对能力。第二十条 加强事故灾难预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度。第二十一条 事故灾难处理

17、要遵循快速反应、统一指挥、服从命令、团结协作的原则。第二十二条 出现事故灾难时应立即启动突发事件应急预案，努力将突发事件的损失减小到最低。第二十三条 应急预案启动后，根据预案规定，成立事故灾难应急处理指挥机构统一指挥，有关人员立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。第二十四条 公司接到报告后，主管领导根据事件性质及时按照有关规定采取措施，并积极安排人员到达现场协助发生事件单位处理。第二十五条 出现事故灾难时各参建单位必须服从统一调度，按照要求积极调动人员和设备参加事件处理；各相关单位要服从安排、调遣，不得以任何理由或借口推诿。第二十六条 事件灾难发生时，第一到达现场的人员应做好现场保护工作。第二十七条 发生单位要同时根据事故性质和预案抢救要求立即组织力量对事件调查核实、确认，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。第二十八条 事件发生单位负责在突发事件处理后写出调查和处理结果。第二十九条 事件灾难的新闻报道未经主管部门授权不得随意发布或超范围报道。第三十条 相关责任安全生产事故应急处置工作实行责任追究制。对安全生产事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对有下列情况之一的，公司将根据管理权限给予或建议给予领导者、相关责任者相应的行政处分，情节严重的移交司法机关。1.对安全生产事故隐瞒、缓报、谎报