小河区土地利用与生态环境建设

1、小河区土地利用与生态环境建设研究报告贵州大学资源与环境学院贵阳市小河区国土局二00七年三月 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 1绪论1 HYPERLINK l bookmark9 o Current Document 土地利用与生态环境建设的研究背景和意义1 HYPERLINK l bookmark13 o Current Document 土地利用与生态环境建设的研究内容2 HYPERLINK l bookmark21 o Current Document 2小河区环境状况及资源条件分析32.1自然资源条件32.2自

2、然环境状况42.3生态环境问题8 HYPERLINK l bookmark65 o Current Document 3小河区土地利用与生态环境关系11 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 3.1农用地对生态环境的影响11 HYPERLINK l bookmark79 o Current Document 3.2工矿用地对生态环境的影响12 HYPERLINK l bookmark86 o Current Document 3.3城市用地扩张对生态环境的影响144小河区环境友好型土地利用模式分析154.1环境友好型土地利用模式的定义154.2环境

3、友好型土地利用模式的要求16 HYPERLINK l bookmark109 o Current Document 4.3小河区土地利用生态适宜性分区及土地利用模式19 HYPERLINK l bookmark121 o Current Document 5 土地利用调控指标及空间管制措施235.1规划期间小河区土地利用调控指标错误！未定义书签。 HYPERLINK l bookmark124 o Current Document 5.2规划期间小河区生态环境建设调控指标23 HYPERLINK l bookmark127 o Current Document 5.4 土地利用空间管制措施23

4、 HYPERLINK l bookmark131 o Current Document 6环境友好型土地利用政策保障措施24 HYPERLINK l bookmark134 o Current Document 6.1加强土地利用分区在土地利用总体规划中的使用24 HYPERLINK l bookmark137 o Current Document 6.2加强土地利用分区的监管力度25 HYPERLINK l bookmark143 o Current Document 6.3进行制度创新，缓解用地矛盾26 HYPERLINK l bookmark146 o Current Document

5、6.4强化环境管理，控制环境污染26 HYPERLINK l bookmark152 o Current Document 6.5建立健全资源及生态环境补偿机制27 HYPERLINK l bookmark157 o Current Document 6.6加强环境宣传教育，推动公众参与271绪论土地利用与生态环境建设的研究背景和意义土地利用是环境变化的动力之一，环境变化也是土利用结果的累积。这种累 积既有时间上的累积，也有空间上的累积。随着社会的发展进步，土地利用的范 围不断扩大，利用形式结构渐趋复杂，对环境的破坏强度也愈加剧烈。尤其是工 业革命后，社会生产力的迅速发展使土地利用结构发生了质

6、和量的巨大变化，人 类掠夺性开发土地资源，生态环境问题越发严重，威胁着社会经济发展和人类生 存。目前我国对生态建设和环境保护的重视达到了一个前所未有的高度，并且清 楚地认识到合理的土地利用是良好的生态环境的基础、关键和保障。尤其在未来 的2005-2020年间，我国将面临一些全新的形势和严峻的挑战：经济社会的“黄 金发展时期”，强烈的土地需求将对土地利用的强度、方式、规模、布局等造成 深远的影响，但是我国目前的生态环境形势并不容乐观，生态环境建设压力巨大。 在新形势下，如何既保障经济社会反战的土地需求，促进经济社会的全面发展， 又兼顾环境保护和生态建设，改善生态环境，促进社会的和谐和可持续发展

7、，给 土地利用和土地管理提出了新要求。在上一轮的土地利用总体规划编制过程中，虽然考虑了土地利用与生态环境 的关系，并把生态环境改善作为土地规划的主要目标之一，采用生态退耕、水土 流失治理、天然林保护等生态建设措施，在一定程度上促进了生态环境的改善。 但是，对经济效益的追求仍然是上轮土地利用总体规划的最主要目标，远远高于 对生态、环境、社会效益的重视。在新一轮的土地利用总体规划修编过程中，要 树立科学发展观，提高认识，把保护和改善生态环境作为实现土地资源可持续利 用的主要目标之一。小河区作为贵阳市确定的三个中心城区之一，同时也是贵阳市国家经济技术 开发区所在地，通过上一轮土地利用总体规划的制定和

8、实施，全区经济得到高速 发展，城市人口增加较快，城市化进程加快。同时，作为一个贵阳市发展较快的 市区之一，同时也是贵阳市重要的饮用水源所在地，小河区的环境问题也日益凸 显，如区域水环境质量恶化，饮用水源保护区污染逐年加大，都成为制约其社会 经济发展的重要因素。如何协调人口、资源、环境、发展，保证资源和经济社会 的持续发展，通过土地利用结构的调整保护和促进生态环境建设，使小河区达到 贵阳市建设循环经济生态城市的要求，已经成为人们关注的热点，也成为小河区 新一轮土地利用总体规划修编所要解决的核心问题。因此，探讨土地利用与生态环境建设的机制对小河区经济、社会和环境的可 持续发展具有重要的意义，将土地

9、利用与生态环境建设研究纳入本轮规划修编的 前期研究工作是十分必要的。土地利用与生态环境建设的研究内容根据国办发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见 （200532号文件）的要求，在新一轮的土地利用总体规划修编过程中，需要 对如何协调土地利用与生态环境建设进行深入研究，根据保护和改善生态环境的 原则，围绕建设循环经济、保障土地资源可持续利用的目标，深入分析资源供给、 环境容量等限制因素，研究土地利用方式、空间布局对生态环境的影响，提出统 筹土地利用与生态环境建设的环境友好型土地利用模式、调控指标和空间管制措 施。因此，本专题研究的主要内容和方法包括：（1）调查了解小河区自然资源条

10、件和环境质量状况，找出本区最主要的生 态环境问题，特别是与土地利用有关的生态环境问题，分析其严重程度、分布和 范围。（2）分析小河区土地利用与生态环境的关系，分析影响程度最强的几种土 地利用方式的利用规模、布局，找出主要的生态环境问题与土地利用的联系和特 征。（3）分析环境友好性土地利用模式的意义和对土地利用的要求，根据区域 自然地理条件、生态环境状况、社会经济发展水平等因素，进行土地生态适宜性 分区，确定分区的土地利用模式。提出重要生态保护区的保护措施和环境友好型土地利用的政策保证措 施。2小河区环境状况及资源条件分析2.1自然资源条件2.1.1地质地貌条件小河区地势东西两侧高、中间低，海拔

11、高程一般在1000m1200m。属南北 向的缓丘盆地和谷地。位于区内的中曹司盆地是贵阳市最大的盆地，滥泥沟、阿 哈湖一带属中曹司盆地外缘丘峰地貌。在地质构造上，小河区位于贵阳复式向斜 北段，大坡脚背斜和贵阳向斜呈南北向展部，区内发育的近南北向断层主要为花 溪断层和螃海断层，北东向发育的断层主要为新添寨断层。2.1.2水资源条件小河区境内河流主要有属于长江水系的南明河、麻堤河和陈亮河，均属雨源 型河流，其中麻堤河、陈亮河为南明河的支流。南明河在区域内长5.8km，陈亮 河全长21.9km，流域面积69.3km2，区内长度约7.0km。区内湖泊主要有阿哈湖 和胖水牛水库，其中阿哈湖属于贵阳市饮用水

12、源一级保护区，湖域面积9.57 km2, 多年平均流量3.38m3/s，坝高37.5m，水体面积4.5km2，库容5400万m3。在城 区东部有胖水牛水库，水体面积0.05 km2，坝高13.6m，库容22.5万m3。小河 区地下水储量以岩溶地下水为主，富水区主要在王武村、桐荫路一带。2.1.3 土地资源条件境内土壤主要为硅质黄壤和黑色石灰土，在尖山、滥泥等地分布有第四纪红 粘土。土壤深厚肥沃，土壤适宜性条件好，呈微酸性反映。土壤主要分布在槽谷 和坝子，丘陵地次之。根据小河区2005年土地利用变更调查数据，小河区土地总面积6244.20公 顷，其中耕地1494.65公顷，占土地总面积的23，9

13、4%，园地332.01公顷，占 土地总面积的5.32%，林地1499.97公顷，占土地总面积的24.02%，牧草地 245.61公顷，占土地总面积的3.93%，其它农用地412.85公顷，占土地总面积 的6.61%,居民点及工矿用地1417.25公顷，占土地总面积的22.70%,交通用 地111.53公顷，占土地总面积的1.79%，水利设施用地277.01公顷，占土地 总面积的4.44%，未利用土地368.40公顷，占土地总面积的5.90%，其它土地 84.93公顷，占土地总面积的1.36%。2.1.4植被与生物资源小河区植被主要是次生针叶林和针阔混交林，森林覆盖率22%，森林资源主 要分布在

14、西北部和南部地区，城市中心区绿化率2005年达到30%。树种有马尾 松、华山松、杉木、柳杉、柏木、麻栋、樟树、梧桐、冬青等，其中马尾松分布 最广，占整个森林面积的80%以上。此外，区域内散生有绵竹、苦竹、钓鱼竹、 金竹等。野生动物有鸟类67种，主要包括鸢、鹦嘴绿鸭、绿翅鸭、绿头鸭、小 白鹭、池鹭等；兽类有31种，主要有草兔、黄鼬、黄腹鼬、针毛鼠、褐家鼠和 小家鼠等。2.1.5矿产资源条件小河区矿产资源主要有石灰岩和钙质页岩、黄砂等，储量大，水文地质简单， 易于露天开采。在区境内西北角有二叠系煤系地层分布，境内矿产资源主要有滥 泥沟矿和小河矿，位于阿哈湖水源保护区附近。辖区主要开采的矿产为建筑用

15、砂 石。2.1.6湿地资源条件根据小河区2005年更新数据统计，全市共有湿地面积386.77公顷，占土地 面积的6.19%。其中坑塘水面33.89公顷，占湿地面积的8.76%，养殖水面38.57 公顷，占湿地面积的9.97%，河流有39.12公顷，占湿地面积的10.11%，水库水 面274.21公顷，占湿地面积的70.9%，沼泽地0.97公顷，占湿地面积的0.25%。 区内重点湿地有南明河、麻堤河、陈亮河以及啊哈湖河胖水牛水库。2.2自然环境状况2.2.1水环境为了解小河区的水质状况，贵阳市环境质量中心站与2005年8月对小河区 的地表水水质进行了监测。在南明河上设置三个水质监测断面，自上而下

16、一次为： 中曹水厂、河边寨、四方河；在南明河的支流陈亮河上设置了一个水质监测断面: 孙家院；在南明河的支流麻堤河上设置一个水质监测断面：毛寨道班，一共设置 五个监测断面。按照国家规定对水质进行全分析，监测指标共24个。水环境质 量评价标准按照地表水环境质量标准(GB3838 2002)执行，小河区所有的 断面水质标准均执行III类水标准。各个监测断面超标指标项目如下：1#监测断面中曹水厂溶解氧均值为4.45mg/L，超标率为50%；化学需氧量均值为22.0 mg/L， 超标倍数0.1，超标率为100%。2#监测断面一一河边寨溶解氧均值为5.30 mg/L，超标率为50%；化学需氧量均值为21.

17、0 mg/L， 超标倍数0.05，超标率为100% ；总磷均值为0.693 mg/L，超标倍数为3.36, 超标率为100% ；粪大肠杆菌为9.2万个/L，招标倍数为8.2倍。3#监测断面一一四方河化学需氧量均值为21.5 mg/L，超标倍数0.08，超标率为100% ；总磷均值 为0.415 mg/L，超标倍数为1.08，超标率为100% ；粪大肠杆菌为2.4万个/L， 招标倍数为1.4倍。4#监测断面一一孙家院化学需氧量均值为23.5mg/L，超标倍数0.18，超标率为100%；氨氮均值 为1.083 mg/L，超标倍数0.08，超标率50% ；总磷均值为0.634 mg/L，超标倍 数为

18、2.17,超标率为100%；阴离子表面活性剂均值为0.300 mg/L，超标倍数 0.50，超标率为100% ；粪大肠杆菌为24万个/L，招标倍数为23倍。5#监测断面一一毛家道班溶解氧均值为2.0 mg/L，超标率为100% ；高锰酸盐指数均值为6.90 mg/L， 超标倍数0.15，超标率100%；化学需氧量均值为34.5mg/L，超标倍数0.73, 超标率为100%；五日生化需氧量均值为4.05 mg/L，超标倍数0.01，超标率为 50%；氨氮均值为13.7 mg/L,超标倍数12.7,超标率100；总磷均值为0.770 mg/L, 超标倍数为2.85，超标率为100%；氟化物均值为1

19、.110 mg/L，超标0.11，超 标率为50%；石油类均值为0.150 mg/L，超标倍数2.0，超标率为100% ；阴离 子表面活性剂均值为0.657 mg/L，超标倍数2.28，超标率为100%；粪大肠杆 菌为24万个/L，招标倍数为23倍。除以上列出的监测项目外，其余的监测项目均到达或优于地表水环境质量 标准(GB3838 2002)中规定的III类水标准。从上面的监测结果可以看出小河区的地表水受到不同程度的污染，不能达到 规定水域的功能标准。由于麻堤河实际上就是一条排污沟，该河的水质污染最为 严重，毛寨道班断面水质有多项指标严重超标；陈亮河也受到了一定程度的污染， 孙家院断面的水质

20、状况也不好，超标项目较多；南明河的水质比支流水质相对较 好，上游中曹水厂的断面水质已接近I类水，水质较好，但是下游的河边寨、四 方河断面水质由于受到城镇生活污水的污染，多项反映有机物污染的指标和生物 指标超标，表明小河区的河流水质主要受到生活污水的污染。阿哈水库是贵阳市的重要饮用水源，流入阿哈水库的河流有5条，分别为游 鱼河、蔡冲河、滥泥沟、沙河及白岩河，根据2005年贵阳市环境状况公报 显示，小河区境内的水源地阿哈湖的水质达到国家规定的III类水水质标准。表1小河区主要河流地表水水质状况河流麻堤河陈亮河南明河阿哈湖水质状况劣V类W类上游m类、下游w类mi类2.2.2大气环境小河区是贵阳市的三

21、个中心城区之一，也是贵阳市国家级经济技术开发区所 在地，主要的支柱产业以航空航天、装备制造、烟草、新材料等为主，严重的大 气污染源不多，2005年贵阳市环境监测中心站通过在开发区办公楼、华烽电器 总厂和正鑫药业等处对大气环境质量定期采样检测，监测结果显示，小河区二氧 化硫日平均浓度值范围为0.010-0.104mg/m3，全区总平均值为0.039mg/m3，未 超过国家年均值二级标准；二氧化氮日平均浓度值范围为0.008-0.024mg/m3, 未超过国家日平均浓度的一级标准，全区总平均值0.013mg/m3，优于国家年均 值一级标准；可吸入颗粒物日平均浓度值范围为0.047-0.132mg/

22、m3,全区总平均 值 0.131mg/m3o2.2.3声环境由于小河区是中心城区，同时又是工业积聚区，为了了解全区范围内的噪音 污染情况，按照城市监测技术规定，贵阳市环境监测中心站于2005年对小河 区的声环境进行了监测，共设立监测网格105个，昼间在每个网格的中心位置进 行监测。根据小河区的功能区划分，区域环境噪声结果评价执行城市区域环境 噪声标准(GB/T14623-93)的2类标准。监测结果表明，小河区2005年区域环境噪声等效等级为55.3dB(A)，达到 城市区域环境噪声标准(GB/T14623-93)2级标准。从环境噪声声源的构成 可以看出，小河区的环境噪声声源以生活噪声源所占比例

23、较大，站67.9%，其 次是交通噪声，站20.2%。等效声级最大的是交通噪声，为56.2 dB (A)，其余 类型噪声的等效声级均在52 dB (A)左右，说明小河区的声环境总体是达标的。 全区区域环境噪声声源状况统计见表2。表22005年小河区区域噪声声源状况统计表噪声源分类生活工业交通其它分类测点数745228声源构成比例(%)67.54.620.27.3L5 dB (A)56.55761.056.3L dB (A) 1054.25558.954.2L dB (A)5048.549.951.848.7L90 dB (A)45.646.747.745.3L95 dB (A)44.946.34

24、7.044.6L dB (A)51.352.656.251.92.3生态环境问题2.3.1人口快速增长对城市生态环境造成的影响日趋严重。1997年小河区成立以来社会经济快速发展，特别是2000年以来，小河区被 定为贵阳市的三个中心城区之一，由于地处中心城区，小河区的房地产业近几年 发展相当迅速，导致大量人口迁入区内居住，据2000年第五次人口普查资料和 2005年人口抽样调查资料显示，小河区人口数量从2000年的14.29万增长到 2005年的17.40万人。人口的快速增长在带动小河区经济发展的同时也给生态 环境带来了较大的压力，在人口增长的同时由于污水处理设施配套建设未能跟 上，导致区内几条

25、主要河流的地表水质呈现不断恶化的趋势（见图1、图2、图 3）。La7_i7_i7_i7_iJ中曹水厂一河边寨四方河孙家院J毛寨道班图12000-2005年小河区主要河流水体氨氮含量变化图注：三类水水质标准氨氮含量上限为1mg/L数据来源：贵阳市环境监测中心站( 量 氧 需 学 化908070605040302010中曹水厂一河边寨4四方河孙家院毛寨道班Hawk5OQ间 时4WQ乙乙乙乙乙乙图2 2000-2005年小河区主要河流水体COD含量变化图注：三类水水质标准氨氮含量上限为20mg/L图3 2000-2005年小河区主要河流水体粪大肠杆菌含量变化图数据来源：贵阳市环境监测中心站注：三类水

26、水质标准氨氮含量上限为10000个/L数据来源：贵阳市环境监测中心站根据贵阳市环境监测中心站的监测显示，2000-2005年区内三条河流水质 污染呈现加剧状态，生活污水成为河流的主要污染源，其中麻堤河成为接纳生活 污水的河流，污染最为严重，呈现劣五类水质，陈亮河污染也较为严重，南明河 上游段水质较好，但是在下游由于受到上述两条河流的影响污染也较为严重。2.3.2阿哈湖水源保护区生态环境保护形势严峻。1982年啊哈水库被确定为贵阳市引用水水源，负责向南郊水厂河河滨水厂 供水。阿哈水库的水质好坏直接关系到贵阳市民饮水的安全，按照规划，小河区 金竹片区属于一级水源保护区，是影响阿哈水库水质的前沿敏感

27、地区。金竹片区 属于高原丘陵地貌，三面环山，水库居中。地形切割度和地面坡度较大，水库周 围土质稍厚的低坡山丘地和部分垦荒地、山坡地种植玉米等植物，土地资源利用 不合理、森林植被遭到破坏，是土壤侵蚀较严重的地区，对啊哈湖的水库安全构 成威胁。同时，金竹镇所属阿哈片区金山村、竹林村、烂泥村三个行政村共有 20个自然村寨，人口 11200余人，这些农村居民点分散，基础设施薄弱，无垃 圾收集、转运设施和污水处理系统，居民生活所产生的生活污水和部分工厂废水 未经任何处理通过烂泥沟河直接进入阿哈水库，同时由于垃圾（固体废弃物）乱 扔、乱堆现象严重，滋生蚊蝇、散发臭气，由于本区雨水较多，气温高，生活垃 圾释

28、放的淋溶液和气体中的污染物对水环境、空气、土壤极易造成污染，更有甚 者将垃圾直接到如烂泥沟河，严重危害阿哈湖的水质安全小河区对金山村、竹林 村村庄有统一的改造规划，但是由于规划执行滞后，该区域内违法占地建房的现 象有蔓延趋势，这也给湖区的生态环境安全造成威胁。2.3.3 “城中村”使得人居环境问题日益突出。“城中村是指那些农村居民早已非农化，村庄已为城市建筑所包围，但村 中居民仍为农业户籍，保留农村生活习惯和农村管理方式的社区群落。近年来随 着小河经济社会的快速发展，城市规模不断扩大，大部分村寨已逐渐被城市包围， 形成了 “城中村”。目前小河区已经发育成型的城中村有“大坡村”、“中院村”， 这

29、些村寨已基本成为“饱和型城中村；发育中的“城中村有“洛解村” “龙 王村”、“尖山村”、“大寨村”、“场坝村”、“珠显村”、“周家寨村”、“滥泥村等 村寨，这些村寨正在向“饱和型城中村发展；潜在型的城中村有“王武村”、 “毛寨村”，以上11个村寨应属于城中村范畴。由于规划滞后，违法违章搭建与 乱倒垃圾等脏乱差现象突出，导致建筑密度太大，村容村貌普遍较差，“城中村 的道路、供水、供电、电讯、排水、垃圾处理一般都不配套，各种管道、电线杂 乱无章，排水排污不畅、内涝时有发生、垃圾成灾，卫生死角多，并且缺乏公共 绿地，不合理的土地利用导致居民所处的生活环境恶劣，对居民的身体健康构成 威胁。2.3.4用

30、地结构和布局不合理导致生态环境问题。由于小河区以往属于贵阳市的装备制造业基地，许多企业处于区内中心位置 黄河片区，目前现有的城市结构是在此基础上发展起来的，小河区将现代服务业 作为主导产业之一，由于“退二进三”战略还处于实施阶段，导致大量工业企业 与现代服务业在同一个片区，这些企业排放的废气和废水会对对其它产业的发展 产生负面的影响，同时对附近居民的身体健康构成威胁。3小河区土地利用与生态环境关系3.1农用地对生态环境的影响3.1.1小河区农业发展及农用地分布状况小河区属于贵阳市三个中心城区之一，2005年末，第一产业产值为6055万 元，三次产业结构的比例为2.5： 56： 42.5,可以看

31、出第一产业已经不是全区发 展的重点，小河区农用地的功能主要是为了景观和生态涵养的需要。依据2005年土地利用变更数据，全区耕地面积1494.65公顷，占土地总面 积的23, 94%，园地332.01公顷，占土地总面积的5.32%，林地1499.97公顷， 占土地总面积的24.02%，牧草地245.61公顷，占土地总面积的3.93%，其它 农用地412.85公顷，占土地总面积的6.61%。从农用地的分布来看，小河区的 农用地主要分布在西部和南部片区，西部片区位于阿哈湖水源保护区内，由于该 片区是贵阳市的水源生态屏障区，不适宜设立高污染、高能耗的工业项目，金山 村、竹林村、丰报云村现已确定为发展现

32、代生态农业和观光农业，以减轻土地利 用对环境带来的生态危害。3.1.2生态农业对于生态环境的影响金筑镇金山村、竹林村、丰报云村地处国家经济技术开发区，同时又位于阿 哈湖水源保护区规划范围内，由于地理位置的特殊性，该区域的土地利用不能作 为工矿用地，不允许引进高污染、高能耗企业。但是，该区域具有发展城市生态观光农业的良好条件，首先该区域有区位优势，其次，水、电、路、通讯等基础 设施完善，农田灌溉有保障，区内有贵州省农科院作为技术依托，同时周边农产 品市场发达，需求旺盛，是贵阳市民前往休闲参观的好去处。城市生态观光农业依托区位优势，通过对农用地特别是耕地的农业种植结构 调整，将原来用于种植水稻的灌

33、溉水田改为种植物公害蔬菜，同时大力发展园艺 产业、特色种植业和养殖业、都市农业、生态观光农业，做到农村经济得到发展， 阿哈湖的生态环境得到有效保护，从而产生巨大的社会效益。目前，金山村、竹 林村的生态观光农业建设实践表明，这种土地利用模式已经取得了良好的经济、 生态、和社会效益。3.2工矿用地对生态环境的影响3.2.1工业发展促进区域经济的发展自小河区成立之日起，其产业功能定位为贵州省的先进装备制造业基地，区 域经济增长主要依靠工业的带动，2005年末，小河区的全区完成生产总值240558 万元，其中第二产业134706万元，所占比例为56%。通过“十五”期间的发展， 小河区基本形成航空航天、

34、工程机械及汽车零部件、电子电器及电力器材、烟草 及医药、新材料五大产业集群。其中具有典型代表的企业有贵州航空集团、贵州 航天科工集团、贵州詹阳动力、西工集团、贵州永红机械、枫阳液压、贵航汽零、 贵阳海信、贵州航天电器、贵州电力线路器材厂、贵阳汉河电缆、贵州普新镁合 金、贵阳广航铸造、贵州杰慧新材料、同济堂等一批企业，这些企业实力不断壮 大为小河区的经济快速发展奠定了坚实的基础。在工业经济快速增长的背景下，“十五”期间小河区的社会经济得到了快速 发展，茶叶结构趋于合理。2005年，全区生产总值完成24.1亿元，为2000年 的2.24倍，“十五”年均增长17.5%，人均生产总值达20083元，为

35、2000年的 2.23倍，“十五”年均增长17.4%；全社会固定资产投资累计达80亿元，“十五” 年均增长48.6%；财政总收入达到4.48亿元，“十五”年均增长24.8%，地方财 政收入达到2.8亿元，“十五”年均增长33.8%；社会消费品零售总额达到14.63 亿元，“十五”年均增长15.2%；城镇居民人均可支配收入达到9925元，“十五” 年均增长11.7%，农民人均纯收入达到4079元，“十五”年均增长9%，超过年 国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网 HYPERLINK 均增长6%的预期目标。3.2.2工业发展对生态环境的影响小河区在

36、十五期间工业经济取得了突飞猛进的发展，与其它城市不同的是， 小河区工业经济的发展并不是以大量占用建设用地、尤其是独立工矿用地为支撑 的，从全区历年的第二产业产值的变化与独立工矿用地的变化（图4）可以看出， 小河区十五期间工业经济快速增长，但是独立工矿用地增加并不明显，这说明小 河区工业经济的增长走的是提高质量、内涵式发展的道路，说明工业经济增长质 量有了明显提高。在第二产业快速发展的同时，全区的生态环境质量并没有因为 工业经济的快速发展而受到明显的影响，小河区环境质量监测结果表明，工业企 业生产过程中释放的噪音和粉尘达到国家标准，地表水中的重金属离子等污染物 含量低（表3），说明工业企业的生产

37、没有对全区的生态环境造成不良影响，说 明全区工业经济与生态环境保护呈现协调发展态势。表3 2005年小河区地表水主要工业污染物监测结果污染物铜锌六价格汞镉铅挥发酚石油类中曹水厂0.0020.0010.0020.0000250.00050.0010.0010.005河边寨0.0040.0010.0020.0000250.00050.0010.0010.005四方河0.0020.0010.0020.0000250.00050.0010.0010.005孙家院0.0020.0010.0020.0000250.00050.0010.0010.005毛寨道班0.00020.0010.0020.00002

38、50.00050.0010.0010.15m类水水 质标准1.01.00.050.0010.0050.050.0050.05数据来源：小河区环境质量监测报告（2005年8月），贵阳市环境监测中心站。小河区工业的快速发展与生态环境保护协调发展得益于贵阳市循环经济战 略的实施。“十五”时期，小河区将循环经济作为生态经济区建设的途径和切入 点，按照“减量化、再利用、资源化”的要求，大力发展循环经济，促进产业循 环体系，在工业经济发展上，推行以资源的高效利用和循环利用为核心，积极进 行清洁生产，加大对工业企业和工业园区的生态化改造力度，逐步建立比较完善 的清洁生产管理和实施机制，大力实施清洁生产审核，

39、推广ISO14000环境管理 体系认证。大力开展对节能、节水、节电及污染控制等环保产品的研发和生产， 积极发展环保产业，建立以循环经济为特色的生态经济区建设模式。这些重大的 举措为小河区工业经济的可持续发展起到关键的作用。3.3城市用地扩张对生态环境的影响3.3.1小河区城镇用地分析小河区是1996年新成立的一个行政区，成立之初辖黄河街道办事处、平桥 街道办事处，2000年贵阳市进行行政区划调整，将原属花溪区的金筑镇划归小 河区管辖，并获得民政部批准，小河区成为贵阳市继南明区、云岩区之后的第三 个中心城区，随着小河区社会经济发展也驶入了快车道。在经济快速发展的同时， 全区人口不断增长，人口数量

40、从2000年的14.29万增长到2005年的17.40万人， 伴随着人口增长的是城市用地和城镇用地面积的不断扩大。小河区城（市）镇用 地面积从2001年的683.80公顷增长到2005年的853.21公顷，5年时间增加了 169.41公顷，增长速度为24.78%，增加的土地用途大都为住宅用地，以满足房 地产业发展对土地的需求。从小河区2000年的土地利用现状图与2005年的土地 现状图可以看出，全区城镇建设用地扩张在空间上主要有以黄河片区、平桥片区 为核心，花溪大道两侧、金筑片区为辅助向四周发展，城市化总是依托城市核心 而发展，城镇土地扩张也同样呈现从核心区向周围拓展，目前全区人口聚集区为 黄

41、河片区与平桥片区。3.3.2小河区城镇用地扩张对生态环境的影响城市的发展和扩张需要以一定的土地作保证，随着城市化水平的不断提高， 城市人口增长需要相应的土地供应，从而占用部分农田，尤其是耕地，耕地转化 成建设用地可以极大提高土地的单位产出率，增加经济效益，改善人民生活，但 是也会对生态环境造成一系列的非常不利影响，如增加工业污水和生活污水，造 成土壤、水资源的污染，引起土质退化伴随着经济的发展，小河区城镇用地面积的也在迅速扩张，城镇建设用地的 扩张为经济的发展起到积极的带动作用，但是建设用地的增加对当地的生态环境 也产生了许多不利的影响。城镇建设用地规模扩大对生态环境的影响突出表现在 对环境所

42、造成的污染上。随着建设用地规模的扩大，废水、废气、废物等排放量 增加，未经处理的废水、废渣中所含的有毒有害物质，如SO2，进入到水体、土 壤或空气中就会对水生态系统、土壤生态系统或空气生态系统造成严重的污染， 进而导致水体污染、土地退化、酸雨等更为严重的生态环境问题。如前所述，小河区在人口增长、城镇建设用地不断扩张的同时，由于相应配 套的生活污水收集处理系统建设没有跟上，导致了几条和组要的河流断面水质受 到不同程度的污染，其中麻堤河、陈亮河污染严重，这直接导致南明河四方河段 水质也同样受到污染，生活污水成为污染的主要来源。在金竹片区，由于生活污 水和工业污水收集系统不完善也导致阿哈湖水质受到不

43、同程度的污染。4小河区环境友好型土地利用模式分析4.1环境友好型土地利用模式的定义土地利用模式，是指特定的地域单元中土地利用的方式。自从联合国21 世纪议程中提出“环境友好”的理念，到欧盟、美国、加拿大等数十个国家和 地区建立起产品的环境标志制度，从国际社会提出实行环境友好土地利用和环境 友好流域管理，到一些国家正在建设环境友好城市，发展环境友好农业，环境友 好理念涵盖了生产、消费、技术等各个领域，渗透到经济社会发展的各个方面。所谓环境友好型土地利用模式，是针对特定的地域单元，以保护和改善生态 环境、节约与集约利用土地及可持续利用土地为原则和目标的土地利用方式。建 立健全环境友好型土地利用模式

44、，是落实科学发展观，实现经济社会可持续发展、 自然资源尤其是土地资源可持续利用的有效途径；是既保证当前经济社会发展的 合理土地需求、又保证对经济社会发展所需土地可持续供给、有效保护资源和改 善生态环境的根本途径。环境友好型土地利用模式是人与自然和谐发展的土地利用模式，通过人与自 然生态环境的和谐来促进人与人、人与社会之间的和谐和可持续发展。建设环境 友好型土地利用模式，要以自然生态环境资源承载能力及环境容量为基础，以遵 循自然规律为准则，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会与生态环境协调发 展的土地利用方式，并在土地利用总体规划中通过研究区域资源条件与生态环境 建设的要求，以规划的方式落实环境

45、友好的土地利用结构和布局。4.2环境友好型土地利用模式的要求4.2.1工业用地合理布局工业用地应根据其功能、环境影响和环境要求进行合理布局。一类工业用地 可以与居住用地及其他公共用地相邻，二类工业用地一般不提倡与居住用地及其 他公共用地相邻，必要时可有条件的与居住用地及其他公共用地相邻，但三类工 业用地原则上不应该与居住用地及其他公共用地相邻，必须在三类工业用地与居 住用地，公共用地以及其他有影响的用地地块之间布置一定的卫生防护距离，并 采取绿化隔离等防护措施。另外，二、三类企业一般应该布置在途径城市河流的 下游，严禁布置在水源地的上游，一级水源保护区内禁止建设任何与保护水资源 无关的项目。具

46、体分析行业自身特点、交通和资源条件等都是工业用地布局应该考虑的因 素：医药制药行业除了医药制剂类企业外，一般产生综合性的污染影响，即通常 情况下沸水、废气、废渣的排放量和环境影响都较大，因此企业布局必须全面、 综合的考虑各个方面因素，应考虑排污纳管，又要远离居民区和城镇，而且位于 敏感点的下风向；主要对水环境造成污染的行业，布局时要远离水源，主要对大 气造成污染的行业，要选在大气扩散度高，自净能力强的地方，并且在城市的下 风向。一般普通企业对环境质量要求不高，而某些食品、电子和医药制剂类企业则 对周围环境质量有较高要求。就水资源而言，印染、化工企业是高耗水的行业，因此此类行业必须布局在 水资源

47、相对丰富的区域，水资源紧缺的地区建设太大规模的印染企业是不合适 的。此外，化工、建陶企业占地面积达，运输吞吐量大，一般要求减灾相对开阔 的地方，需要有边检的交通运输条件，最好是能临近原来产地，以减少危险化学 品的运输风险和成本。4.2.2对矿产资源开发利用的要求严格规划管理矿产资源的开发利用，矿产资源开发必须服从于生态环境保 护，必须落实生态地质保护规划措施。设立矿产资源禁采区和限采区。将各类自 然保护区，森林公园，重要风景名胜区，地质灾害危险区，地质遗迹保护区，重 点文物保护单位和重要的基础设施所在地设为禁采区，在禁采区内禁止露天采 矿；将地址灾害易发区、生态功能保护区、地质地貌景观保护区、

48、地下水水源地、 重要湿地及其它生态脆弱地区设为限采区，在限采区内从事采矿活动，必须制定 严格的生态环境保护和治理反感，在采取有效措施后不对生态环境破坏的前提 下，可允许开采。在煤炭、采砂等矿产资源的开发区，要切实做好生态建设与保护工作。矿产 资源的开发要选取有利于生态环境保护的工期、区域和方式，将开发活动对生态 环境的破坏减少到最低限度；加强矿山生态环境监测和矿山地质灾害防治，建立 信息网络，做好防灾减灾预案，最大限度防止地质灾害的发生。对于关闭的矿山、 坑口，认真做好土地复垦工作，加强开采区的地面塌陷综合整治，使矿山地质环 境和生态环境恶化状况基本得到控制。4.2.3城镇发展合理规划城镇布局

49、涉及自然、经济、技术和环境等各方面因素，必须统筹规划，综合 平衡，从保护环境的角度出发合理各用地类型的结构及布局。城市发展用地要控 制在总用地的合理比例范围内，密度控制分成高密度区、中密度区和低密度区三 个层次加以控制。适当增加居住、公共设施、对外交通以及绿地等基础设施用地和生态用地的 比例。城镇工业严重污染区，一定要布置在下风向，城市的布局还要密切注意河 流的走向、流量、泥沙流动规律和河流的自净能力，使城市规划要与流域规划相 结合，加强上下游全流域水资源的保护。此外，城镇内部布局也应有利于保护环 境，采用多核心，放射状布局等形态结构，减轻城市大气、噪声、热污染。4.2.4增加森林覆盖率，加强

50、水土流失防治加强区域内的绿地覆盖率，通过人工造林、封山育林、建设城市绿地生态系 统的方式提高森林覆盖率，重点推进生态公益林建设，以水源保护林和水土保持 林建设为核心，开展天然林保护、防护林营造、中幼龄林抚育管理、自然保护区 建设、以小流域为单元的水土保持治理、山洪泥石流防治、节水灌溉等生态环境 建设工程。实行“治管并重、封造相结合”，可以采取封山育林和营造薪炭林， 同时选用阔叶树林中进行针阔混交等手段使得森林物种类别丰富、林分结构复 杂、生态功能强大，以逐步改善林地条件。严禁乱砍乱伐，毁林开荒，陡坡地垦殖，对荒山、荒地、疏林地、采伐迹地、 火烧迹地、灌木林地以及郁闭度0.5以下的低效林进行封山

51、育林；大力营造水土 保持、水源涵养林等生态公益林。加快退耕还林和坡耕地改造，重视经济林、山 地蔬菜发展中的水土保持，改变耕作方式，加快25度以上坡耕地的退耕还林和 25度以下坡耕地的改造，修建水平梯田、整治排水系统，防止在禁垦坡度以上 的山坡饮发展经济林降低造林的生态防护功能，带来水土流失隐患。同时积极开 展小流域综合治理，建设基本农田，整理梯田，防止土壤侵蚀。重点加强水土流 失重点预防保护区和重点监督区的水土保持工作。加强对城镇、交通、工矿等建 设和农业及资源开发活动工程中水土保持监管。4.2.5交通用地合理布局交通用地在路线布设时应充分考虑利用地形，能建桥的路段不要进行高填方 设计，能用隧

52、道的路段不要进行挖方设计。另外还需综合考虑公路弃方和占地的 关系，做到少占地，特别是少占耕地，珍惜土地资源。修路占地虽然是必须的， 但是通过合理设计，精心的施工，把用地减少到最低限度也是可能的。公路用土 时留下表层土，用完后重新造地，就近利用洼地、干涸的沟壑来堆积废方，尽量 减少在耕地上取土，最大限度地少占耕地。另外，路线拓宽、改线时应尽量避开 林地、耕地、草地，尽可能利用荒地、旱地布线，在高产农田路段，路基采用收 缩边坡，用挡土墙保护路基，以减少路基占地。4.3小河区土地利用生态适宜性分区及土地利用模式合理的土地利用布局是避免生态环境破坏、保护和改善生态环境的前提，而 其本身应该建立在合理的

53、土地利用分区和空间管制措施基础上。本研究从生态环 境角度出发，对小河区进行土地生态适宜性分区，为土地利用分区提供基础，使 土地利用规划布局能满足环境保护和生态建设的要求。根据小河区的生态环境现状、自然地理条件、生态适宜性特点，结合贵阳市 及小河区“三区两带“产业结构布局，将全区划分为中心城区生态建设区、生态 型工业区、生态型第三产业区、阿哈水库水源生态涵养区、生态型农业区。表4小河区土地利用生态适宜性分区区域类型范围中心城区生态建设区黄河社区办事处辖区、平桥社区西南环线以北区域生态型工业园区西部开发工业园区、乡镇企业科技园、中小企业科技园区、贵 州药谷、金竹生态工业园区生态型第三产业区花溪大道

54、两侧市场带、西南环线物流配送带阿哈水库水源生态涵养区阿哈湖水源保护区一、二级规划区域城市生态型农业区金山村、竹林村、丰报云村4.4.1中心城区生态建设区这一区域范围为黄河片区及平桥片区部分区域，为小河区的行政、商贸、文 化、金融中心，人口密集，集中了全区70%以上的人口，地理位置优越，与贵 阳市南明区毗邻，该区域的主导产业目前有机械制造、航空航天、电子电器及电 力器材、房地产、商贸餐饮服、金融、电子商务等产业。这一区域以往在小河区 成立前是贵阳市的装备制造、航空航天、电力电器等产业聚集地，目前存在着用 地结构布局不合理，工业用地土地利用效益较低，部分企业厂房及用地闲置，土 地集约与节约利用程度

55、低的问题。同时这里区域以往属于贵阳市的城郊结合部， 存在大量的“城中村”现象。目前随着小河区经济的快速发展，人口不断增长， 第三产业等用地需求日益增加，土地供应日趋紧张。一方面第三产业用地需求日 益增加，另一方面大量企业用地低效利用，二者矛盾日益突出。本区域的土地利用模式为城镇建设用地优化，依托珠江路、黔江路、长江路 等城市道路的建成，使黄河社区办事处辖区与市核心区形成多点连接，重点发展 电子商务、连锁经营、会计、律师、金融、保险、咨询、文化、娱乐等现代服务 业，积极发展总部经济。对中心商贸区的工业企业实施“退二进三”，搬迁全工 业园区发展，提高土地集约利用水平，盘活存量土地。结合新农村建设，

56、加快“城 中村”改造，建设村容整洁的社会主义新农村。通过用地结构与布局的调整，提 高城市中心区的综合服务功能，形成布局合理、功能完善的新兴城区，使之成为 带动全区经济社会发展的核心区域。4.4.2生态型工业园区本区域范围包括西部开发工业园区、乡镇企业科技园区、中小企业科技园 区、贵州药谷、金竹生态工业园区。这一片区的土地利用模式为以节约集约利用 土地为核心，以提高土地利用效益为核心为目标，大力发展循环经济和生态工业。 在西部工业园区、乡镇企业科技园区、中小企业科技园区、贵州药谷园，按照发 展循环经济的要求，广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升制造业，发挥制 造业对经济发展的重要支撑作用。按照

57、“核心企业一产业链一产业集群一制造业 基地”的发展思路，重点支持贵阳海信、贵州航天科工集团、西工集团、同济堂 等优势企业加快发展，促进贵阳卷烟厂易地技改等项目尽快建成。围绕龙头企业 积极发展协作配套企业，延长产业链，加快产业集聚，形成航空航天、工程机械 及汽车零部件、电子电器及电力器材、烟草及医药、新材料五大产业集群。加快 以信息技术为代表的高新技术在制造业中的应用，推广使用计算机辅助设计系统 （CAD）、计算机辅助工艺设计系统（CAPP）、计算机辅助制造系统（CAM）等单项 信息技术进行产品研发及生产，在大中型企业逐步推进企业资源管理系统（ERP）、 现代集成制造系统（CIMS）等信息技术的

58、普及应用。通过这些项目实施，推进小 河至孟关先进制造业产业带建设，使南部工业区向孟关方向延伸。在金竹片区，土地利用模式主要是以发展生态型工业为主，依托省农科院的 技术优势，按照“保护优先、适度开发”的方针，抓好金竹片区路网、金竹污水 收集系统，引导当地因地制宜发展环境可承载的生态型工业，重点发展发展高科 技产业，如以机电加工和出口加工为主的工业项目，将金筑工业园建设成为集工 业制造、生活居住、贸易经营、商业服务、社区管理等功能于一体，按国际规范 运作的高水准的综合性开发区。4.4.3生态型第三产业区这一区域包括沿花溪大道的以工程机械、汽车及零部件销售为主的市场走廊 带和依托二戈寨物流园区沿西南

59、环线建设物流配送带。这一区域的土地利用模式为以专业市场、物流为主的工业用地，主要依托交 通地理区位优势，重点发展专业性的市场走廊带和物流配送带，具体为：沿花溪 大道，在现有汽车市场、食品批发市场及农产品贸易市场等的基础上，重点花溪 大道工程机械和汽车及零部件市场等专业市场建设，力争尽快形成上规模、上档 次、辐射全省的专业大市场；依托二戈寨物流园区，借助贵阳南站和西南环线的 交通优势，高起点规划、高水平建设西南环线物流带，形成以货柜运输、商品配 送和物流代理为主的第三方物流，建设区域物流中心，发挥物流对产业发展的推 动作用。积极引进、扶持和培育一批大型化、社会化、专业化物流企业，加快现 代物流技

60、术的普及，努力实现物流管理标准化、规范化，提高物流服务水平，把 物流业培育成为小河区新的经济增长动力。本区域在进行土地利用的同时应充分 做好规划，提高土地利用效益，同时加强城市环境综合整治、改善环境质量，实 现社会经济的可持续发展。4.4.3阿哈水库水源生态涵养区本区域为小河区所处的阿哈湖水源保护区一、二级规划区域。1982年啊哈 水库被确定为贵阳市引用水水源，负责向南郊水厂河河滨水厂供水。按照规划， 小河区金竹片区金山村、竹林村、烂泥村属于一、二级级水源保护区，是影响阿 哈水库水质的前沿敏感地区。该区域地形切割度和地面坡度较大，水库周围土质 稍厚的低坡山丘地和部分垦荒地、山坡地种植玉米等植物