公文写作[法定公文写作之一]1

1、公 文 写作 法 定 公 文 写 作 之 一 一、会议纪要 二、报告 请示 批复 三、函会 议 纪 要法定公文写作会 议 纪 要 的 适 用 范 围记载会议主要精神和议定事项 ?中国共产党机关公文处理条例?记载、传达会议情况和议定事项 ?国家行政机关公文处理方法?会议纪要会 议 纪 要 的 书 面 格 式会议纪要 会议纪要由会议主持机关负责撰制 会议纪要签发后才能成为正式文件会议纪要 并非所有会议都需撰制会议纪要会 议 纪 要 的 写 法 一按照议题分条列项 第一层为“一、，第二层为“一，第三层为“1.，第四层为“1。 会议纪要二以惯用语形式表述，力求层次清晰会议听取 同志关于 会议精神的传达

2、及贯彻意见的汇报。会议听取并原那么同意 同志关于 会议精神的传达及贯彻意见的汇报。会议听取并审议 同志关于 工作的汇报。会议原那么同意 同志关于 工作的汇报。会议同意 。会议同意 会议确定的各项原那么意见。会 议 纪 要 的 写 法会议纪要二以惯用语形式表述，力求层次清晰 会议讨论了 问题。 会议认为 。 会议指出 。 会议强调 。 会议强调指出 。 会议要求 。 会议决定 。会 议 纪 要 的 写 法会议纪要 会议纪要与会议记录的区别 会议纪要与会议简报的区别会议纪要 国务院总理温家宝8日主持召开国务院常务会议，研究开展城市社区卫生效劳工作，审议并原那么通过?国务院关于开展城市社区卫生效劳的

3、指导意见?。 会议听取了卫生部关于开展城市社区卫生效劳工作意见的汇报。会议认为，社区卫生效劳是城市卫生工作的重要组成局部，是实现人人享有初级卫生保健目标的根底环节。改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大开展，效劳规模不断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，为保障人民健康发挥了重要作用。医疗体制改革通过试点摸索了经验。但也要看到，在城市卫生事业开展中还存在优质资源过分向大医院集中，社区卫生效劳资源短缺、效劳能力不强、不能满足群众根本卫生效劳需要等问题。必须进一步深化城市医疗卫生体制改革，大力开展城市社区卫生效劳，努力为居民提供平安、便捷、经济的公共卫生和根本医疗效劳。 会议指出，开展社区卫

4、生效劳，要坚持公益性质，完善社区效劳功能；坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道开展；坚持以调整和充分利用现有卫生资源为主，健全社区卫生效劳网络；坚持公共卫生和根本医疗效劳、中西医并重，防治结合；坚持以地方为主，因地制宜，稳步推进。到2021年，全国地级以上城市和有条件的县级市，根本建立起机构设置合理，效劳功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理标准的城市社区卫生效劳体系，居民在社区可以享受疾病预防控制等公共卫生效劳和一般常见病、多发病的根本医疗效劳。东中部地区地级以上城市和西部地区省会城市要加快开展，力争在二三年内取得明显进展。 会议强调，开展社区卫生效劳是各级政府的重要职责。国务院成立城

5、市社区卫生工作领导小组，指导协调全国城市社区卫生效劳工作。地方各级政府和有关部门要建立相应的领导协调机制，层层明确责任，密切协调配合，推动社区卫生效劳健康持续开展。 会议还研究了其他事项。 会议听取了开展改革委关于促进中部地区崛起假设干意见的汇报。会议指出，中部地区在我国具有重要地位。促进中部地区崛起，是党中央、国务院从我国现代化建设全局出发作出的重大决策，是落实促进区域协调开展总体战略的重大任务。要抓住机遇，充分发挥区位、资源、产业和人才等综合优势，加快中部地区开展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同开展的新格局。 会议强调，中部地区崛起是一项长期的战略任务。各地区和有关部门要高度重视

6、，加强领导，科学规划，精心组织，通力协作，扎扎实实做好促进中部地区崛起的各项工作。 国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康开展措施，审议并原那么通过?中华人民共和国测绘成果管理条例修订草案?。 会议认为，中央去年实施加强房地产市场调控的决策和部署以来，各地区、各部门做了大量工作，房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但房地产领域的一些问题尚未根本解决，主要是少数大城市房价上涨过快，住房供给结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱。 会议指出，房地产业是我国新的开展阶段的一个重要支柱产业，引导和促进房地产业持续稳定健康开展，有利于保持整个经济平稳较快增长，

7、有利于满足广阔群众的根本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。房地产业开展和住房建设，必须充分考虑我国人口多、土地少的根本国情和建设资源节约型社会的要求，合理引导住房消费需求和消费模式。 会议强调，进一步搞好房地产市场引导和调控，要坚持落实和完善政策，调整住房结构，引导合理消费；坚持深化改革，标本兼治，加强法治，标准秩序；坚持突出重点，分类指导，区别对待。 会议要求，各地区、各部门要统一思想，增强全局观念，齐心协力做好房地产市场的引导和调控工作。各地区、特别是城市政府要切实负起责任，把调整住房供给结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会开展工作的目标责任制，促进房地产市场健康开展。 会

8、议认为，1989年3月国务院发布的?中华人民共和国测绘成果管理规定?，对加强测绘成果的管理，促进测绘成果的应用，发挥了重要作用。但随着改革的深化和社会主义市场经济的开展，管理规定已不能适应新形势下测绘成果管理工作的需要，有必要在总结实践经验的根底上，对其进行修改和完善。会议决定，?中华人民共和国测绘成果管理条例修订草案?经进一步修改后，由国务院公布施行。 报 告 的 适 用 范 围 向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问 ?国家行政机关公文处理方法? 向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，答复上级机关的询问 ?中国共产党机关公文处理条例?报告 请示报 告 的 特 点 一内容的真实性

9、 二引文的准确性 三建议的可行性 四陈述的诚恳性报告 请示报 告 的 类 型 一、按内容范围划分 一综合报告 ?政府工作报告? 二专题报告 ?关于进一步加强血吸虫病地方病防治工作的报告?报告 请示报 告 的 类 型二、按适用范围划分 一工作汇报性报告 二情况反映性报告 三答复询问性报告 四意见建议性报告 五报送材料性报告报告 请示工作汇报性报告?关于辽宁省完善城镇社会保障体系试点情况的报告? 一报告内容 1反映工作开展情况 2反映工作进展情况 二行文内容 1工作进展情况成绩 2主要做法经验、教训 3下一步工作打算报告 请示关于辽宁省完善城镇社会保障体系试点情况的报告国发20036号 国务院：

10、根据中央的部署和要求，辽宁省从2001年开始在全省进行完善城镇社会保障体系试点。党中央、国务院领导同志十分关心试点工作，屡次赴辽宁考察试点情况，作出了一系列重要指示。国务院专门成立了完善城镇社会保障体系试点工作小组，对辽宁试点工作进行指导。辽宁省委、省政府高度重视试点工作，按照试点方案确定的目标任务和工作要求，精心组织，周密部署，积极推进，试点工作取得明显成效。现将有关情况报告如下： 一、辽宁试点进展情况 按照?国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知?国发200042号的要求，辽宁省制定了完善城镇社会保障体系试点实施方案，2001年7月1日开始组织实施。 一下岗职工根本生活保障向失业

11、保险并轨任务根本完成。 二根本养老保险个人账户根本做实。 三城市居民最低生活保障根本做到应保尽保。 八社会保障信息网络管理系统根本建成。试点启动以来，共筹资2.5亿元用于信息系统建设，有11个市实现与省联网，根本建成覆盖各项社会保障业务的信息网络管理系统。 二、总体评价和主要做法 辽宁试点是党中央、国务院的一项重要决策，是落实“三个代表重要思想、完善中国特色社会保障体系的重要实践。试点在国有企业下岗职工根本生活保障向失业保险并轨和做实根本养老保险个人账户两个重点上取得突破，实现了养老保险基金的局部积累；在保持企业和社会根本稳定的前提下，100多万国有企业职工从国有企业转移出来。试点到达了预期目

12、标。试点工作的推进，促进了市场导向就业机制的形成，有力地推动了企业改革和结构调整，较好地落实了中央关于“鼓励兼并，标准破产，下岗分流，减员增效，实施再就业工程的方针。从各级财政、企业的资金投入和各方面的承受能力看，试点本钱是合理的。实践证明，中央关于完善城镇社会保障体系并首先在辽宁全省试点的决策是完全正确的，试点方案是可行的，试点是成功的，为全国完善社会保障体系积累了经验。辽宁试点的主要做法是： 一加强领导，认真制定实施方案并精心组织实施。 二积极筹措资金，着力解决难点问题。 三加强生活保障和再就业工作，保持企业和社会稳定。在推进试点工作的同时，辽宁省认真贯彻落实社会保障政策，始终抓住“两个确

13、保和“低保不放松，加强失业保险工作，搞好“三条保障线的衔接，广泛开展扶贫帮困，重视解决困难群体的生活保障问题。千方百计促进就业和再就业，将其与社保试点同时部署，不断加大工作力度，出台了一系列政策措施，通过创办企业、社区安置、劳务输出、向第一产业转移、自谋职业等多渠道、多形式促进下岗失业人员再就业。试点以来，全省共筹集就业扶持基金2.1亿元，实现就业184万人。“两个确保、最低生活保障、扶贫帮困和就业再就业工作的加强，为试点的顺利推进创造了有利条件，有力地维护了企业和社会稳定。 三、下一步的工作意见 辽宁试点的成功经验，对其他地区具有重要的借鉴意义和示范作用。下一步工作的总体考虑是：认真贯彻党的

14、十六大精神，以“三个代表重要思想为指导，按照中央关于加快完善社会保障体系的部署和要求，圆满完成辽宁试点任务，总结经验，逐步扩大试点，加强工作指导，研究新情况解决新问题，推进独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度标准化、管理效劳社会化的社会保障体系建设。 一圆满完成辽宁试点任务。 二逐步扩大试点范围。 三继续落实完善社会保障体系的各项政策。情况反映性报告?关于我省发生不明原因肺炎情况的报告?一报告内容 1反映重要情况 2反映突发事件 3反映倾向性意见二行文内容 1发生的重要情况 2分析发生的原因、性质和造成的影响 3处理结果或处理方案三惯用语 特此报告。报告 请示报送材料性报告一标题

15、上海市人民政府关于报送浦东开发区规划的报告 关于报送2001年中国科学院院士增选选举结果的报告 关于报请批准?天津市城市总体规划2004-2005年?的请示 关于报送上海市做实企业职工根本养老保险个人帐户试点实施方案的请示二附件 2001年新中选中国科学院院士名单 天津市城市总体规划2004-2005年 上海市做实企业职工根本养老保险个人帐户试点实施方案报告 请示请 示 的 适 用 范 围 向上级机关请求指示、批准 ?国家行政机关公文处理方法? 向上级机关请求指示、批准 ?中国共产党机关公文处理条例?报告 请示请示适用范围释义一请求对工作中遇到的新情况、新问题 作出指示二请求对工作方案作出批准

16、三请求上级机关批转有关事项报告 请示请示的特点一内容的单一性二主送的准确性三要求的可行性四语气的祈请性报告 请示?关于调整哈尔滨市局部行政区划的请示?关于调整和增补国务院新型农村合作医疗部际联席会议成员的请示?关于福州出入境检验检疫局机构升格的请示?关于丹震山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示 国务院： 丹霞山风景名胜区位于我省韶关市仁化、曲江两县境内，面积180平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区，距韶关市区最近处10公里，最远处50公里，柏油公路直达主峰景区，观光旅游的交通十分方便。 据地质考证，6500万年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇

17、异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山最为典型，“丹霞地貌已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里，主要景点有87处，山、瀑、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间，自然人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，滂与浈水，是历史上舜帝南巡奏乐之处，内有“三十六石的奇景；丹霞山两侧的大石山景区，类似丹霞山的奇山异峰，有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。 在丹霞山风景名胜区附近，有“金鸡岭、“九龙十八滩、“古佛岩、“南华寺、“马坝人遗址等风景及名胜古迹，总面积约4万平方公里。目前，粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。 根据国务院?风景

18、名胜区管理条例?，我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点名胜区，请审批。 广东省人民政府 一九八八年二月二十一日报告与请示的区别一行文目的不同二行文时间不同三行文内容不同四处理方式不同五行文重心不同报告 请示批 复批 复批 复 的 适 用 范 围一答复下级机关请示事项?国家行政机关公文处理方法?二答复下级机关的请示?中国共产党机关公文处理条例? 批 复国务院关于天津市城市总体规划的批复 国函200662号 天津市人民政府： 你市?关于报请批准天津市城市总体规划2004-2021年的请示?收悉。现就有关问题批复如下： 一、同意修编后的?天

19、津市城市总体规划2005年-2021年?以下简称?总体规划?。?总体规划?立足于天津市的长远开展，以全面落实科学开展观、构建社会主义和谐社会为指导思想，重视城市人口和建设用地规模的控制，表达了资源节约和环境友好的原那么，强调城乡统筹和以人为本，符合天津市的实际情况和开展要求，对于促进天津市的全面、协调和可持续开展，具有重要意义。 二、天津市是我国直辖市之一，环渤海地区的经济中心。将天津市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教兴旺、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市。 三、同意?总体规划?确定的将天津市全部行政区域作为城市规划区范围，在城市规划区范围内实行城乡统筹规划，加强统

20、一规划管理。 四、严格控制人口和用地规模。同意?总体规划?确定的人口和建设用地控制目标。 五、坚持区域统筹与城乡统筹开展。天津市的规划建设要注意与京津冀地区开展规划的协调，加强区域性根底设施建设，促进产业结构的合理调整和资源优化配置。 六、促进滨海新区开发开放。 七、加强节水节能和环保工作。 八、建立健全根底设施体系。 九、切实改善城市人居环境。 十、严格保护历史文化遗产。 ?总体规划?是天津市城市开展、建设和管理的根本依据，任何单位和个人不得擅自改变。要依据国民经济和社会开展规划，按照?总体规划?确定的开展目标，编制好近期建设规划，明确建设的重点和时序。要抓紧深化有关专业规划，编制详细规划，

21、加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。天津市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施?总体规划?，各项建设活动都必须符合?总体规划?的要求。建设部和有关部门要加强对?总体规划?实施工作的指导、监督和检查。驻天津市的各单位都要遵守有关法规及?总体规划?，支持天津市人民政府的工作，共同努力，把天津规划好、建设好、管理好。 国务院关于全国山洪灾害防治规划的批复国函2006116号 各省、自治区、直辖市人民政府，开展改革委、财政部、国土资源部、建设部、水利部、环保总局、气象局： 水利部、国土资源部、气象局、建设部和环保总局?关于批复全国山洪灾害防治规划的请示?水汛2006313号收悉。现批复

22、如下：国务院关于同意黑龙江省调整哈尔滨市局部行政区划的批复国函200673号 黑龙江省人民政府： 你省?关于调整哈尔滨市局部行政区划的请示?黑政发200630号收悉。现批复如下： 一、同意撤销哈尔滨市动力区、香坊区，组建新的香坊区。以原动力区和香坊区的行政区域为新设香坊区的行政区域。香坊区人民政府驻香坊大街。 二、将阿城市永源镇、巨源镇划归哈尔滨市道外区管辖。 三、撤销阿城市，设立哈尔滨市阿城区。以原阿城市不包括永源镇、巨源镇的行政区域为阿城区的行政区域。阿城区人民政府驻民权大街。 上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能的原那么设置，所需人员编制和经费由你省自行解决。行政区划调

23、整涉及的行政区域界线，要按照有关规定及时勘定。要严格执行国家土地管理的法规和政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进城市合理有序和协调健康开展。 “鉴于广州市已有一廖仲恺、何香凝纪念馆，根据中央、国务院有关规定，按原貌重建何香凝芳村故居一事缓办，可在芳村故居建立一简易纪念标志。 函函 函 的 适 用 范 围 一?国家行政机关公文处理方法? 不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。二?中国共产党机关公文处理条例? 机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系 的有关主管部门请求批准。 函 函的行文关系 唯一平行文种。 函的语言要求一一事一函，直陈其事，只直不

24、曲二语言平实、亲切自然 函 的 特 点一行文宽泛二内容多样三写法简便函的类型一、按行文性质划分一公函二便函二、按行文方向划分一来函去函二复函答函函的类型三、按适用范围划分一商洽函二问答函三批答函问 答 函 哈尔滨市经济技术开发区向哈尔滨市国税局询问区内合资企业免税情况哈尔滨市经济技术开发区 ?哈尔滨市经济技术开发区关于区内合资企业享受免税待遇有关问题的函?哈尔滨市国税局 ?关于哈尔滨市经济技术开发区内合资企业享受免税待遇有关问题的复函?国务院办公厅关于支持做好国家中长期科学和技术开展规划制定有关工作的函国办函20041号 各有关部门和单位： 制定国家中长期科学和技术开展规划是党的十六大提出的一

25、项重大战略任务。国务院高度重视这项工作，成立了由温家宝总理为组长、陈至立国务委员为副组长的国家中长期科学和技术开展规划领导小组，领导和组织规划的制定工作。领导小组办公室(以下简称规划办公室)设在科技部。目前，规划制定的战略研究工作已进入关键阶段，20个专题研究组的近500名专家正在国家会计学院进行集中研究，即将完成专题研究报告。 为了确保规划战略研究的战略性、全局性和前瞻性，做到与国家经济社会开展、国家平安和可持续开展紧密结合，规划办公室将于近期组织20个专题研究组就各专题研究报告内容，与各相关部门、单位进行交流和征求意见。同时，需要增加一批高水平专家参加集中研究工作。请你部门和单位高度重视和

26、积极支持此项工作，协助作好有关安排。 一、请各有关部门和单位(见附件1)认真研究相关专题研究报告，结合国家宏观形势和战略需求，提出修改意见和建议，并组织有关人员做好与专题研究组的交流工作。具体交流方式和时间由规划办公室与各有关部门协商安排。 二、为了进一步深化规划战略研究工作，局部专题研究组需要增加一批高水平专家参加1月13日到19日的集中研究工作(专家及其所在单位名单见附件2)。请各专家所在单位积极支持你单位专家参加规划战略研究工作，并做好相关协调工作，确保参加战略研究的各单位专家能够集中精力和时间参加研究工作。具体时间与要求由规划办公室、专题研究组与专家及专家所在单位联系安排。 特此函告。

27、 附件1.有关部门和单位名单 2.专家及其所在单位名单 国务院办公厅 二四年一月十二日 附件1：有关部门和单位名单 中组部、中央政法委、中央政研室、中央党校，全国人大教科文卫委员会，开展改革委、教育部、国防科工委、公安部、平安部、民政部、财政部、人事部、劳动保障部、国土资源部、建设部、信息产业部、水利部、农业部、卫生部、人口计生委、质检总局、环保总局、体育总局、林业局、食品药品监管局、平安监管局、知识产权局、国研室、中科院、社科院、工程院、开展研究中心、地震局、气象局、自然科学基金会、粮食局、外专局、中医药局、国信办，总装备部，开发银行、工商银行、建设银行，中国科协、中国煤炭工业协会 国务院办

28、公厅关于印发?国务院有关部门和单位制定 和修订突发公共事件应急预案框架指南?的函 国办函200433号 国务院有关部门、单位： 现将?国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南?印发给你们，以供你们在制定和修订应急预案时参照。 附件：关于?国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南?的说明国务院办公厅二四年四月六日国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南1. 总 那么1.1 目 的1.2 工作原那么陕西省人民政府关于同意接受亚洲防盲基金会香港 盲人辅导会捐赠“复明一号流动眼科手术车的函陕政函200670号 省残联： 根据你会的要求，经研究，同意