新环境（凤山书屋）

1、新环境新挑战新趋势兼论世界职业技术教育与培训的转型主讲：刘晓 博士 副教授 浙江工业大学职业教育与区域经济发展研究中心2013年11月 杭州1职业教育与经济的关系经济职业教育决定职业教育的发展提高劳动生产率，促进经济发展互相作用2战后世界经济发展与职业教育变革.3战后世界经济发展的走势五六十年代70年代80年代90年代21世纪以来 石油危机引发的经济危机 初期世界经济得以恢复 经济全球化初步显现 后期拉丁美洲债务危机 欧洲一体化 日本经济泡沫 亚洲金融危机经济全球化和一体化区域集团化将进一步加强技术、人才交流成为世界经济活动的重要内容 2008年世界经济危机 经济的快速恢复420世纪60年代：

2、经济恢复引发职业教育大发展世界局势相对稳定经济快速发展黄金时代职业教育发展战略巴洛夫VS福斯特 经济与科技发展需要 技能人才的需求增加 现代化理论 人力资本理论 人力规划说5福斯特巴洛夫“发展经济学”和“人力资源说”为基础学校形态的职业教育普通学校课程渗透职业教育内容以劳动力就业市场的需求为出发点“技术浪费“应成为职教计划评估中的主要内容职业化的学校课程不能解决失业问题职业教育的重点是非正规的在职教育倡导”产学合作“20世纪60年代：经济恢复引发职业教育大发展6欧洲.美国.日本非洲.日本：高等专门学校英国:技术大学德国：高等专科学校非洲：大力发展职业学校扩展：各国当时采取了哪些主要发展战略？

3、一些发达国家一般采取了普通教育职业化、中等学校综合化的战略，在普通中学中渗透职业教育因素，并大力发展高等职业技术学校。7阳山书屋20世纪70年代：经济危机引发职教困境19731975年中东石油危机 经济快速下滑 下岗失业严重 毕业生就业困难8 职业教育“替罪羊”对策：多元化职业教育模式的兴起反思：对传统职业教育发展战略的怀疑转变：从“希望”到“失望”20世纪70年代：石油危机引发经济危机 9社会本位日本：“公共职业训练”英国：“训练机会计划”“青少年就业机会计划”多元化职教模式.企业为本联邦德国：确立了“双元制”职业教育的法律地位“产学合作”的综合模式得到大力倡导。20世纪70年代：石油危机引

4、发经济危机 10教育与经济发展。经济全球化世界经济得以恢复资本的国际流动日益加强货币金融国际化获得了巨大发展国际分工和国际贸易朝广度和深度发展理性看待职业教育背景.20世纪80年代：职业教育的恢复与发展 就业人员的素质同文化和科技水平的联系越来越密切劳动者为了就业和适应工作的需要力求通过教育途径，达到就业的文化标准和不断地进行知识更新各国政府和公司，为了适应经济发展的要求，都扩大了发展教育的投资。11Title in here“产学合作模式”的迅速发展日本：产学合作美国：合作教育德国：双元制英国：工读交替20世纪80年代：职业教育的恢复与发展 12企业政府 英国.将培训领导权交给企业主，企业在

5、能力标准制定中的决定性作用加强企业界对当地职业教育的参与，同时削弱工会与学校机构在职业教育管理中的作用。 获取廉价的劳动力 提供岗位招聘未来职工建立良好的公共关系 ， 取得社会声誉企业加强了对职业教育的参与企业提要求.政府来满足.20世纪80年代：职业教育的恢复与发展 13 1994年, 欧盟提出了著名的职业教育和培训行动计划“达芬奇计划”, 试图通过跨国合作的方式提高职业教育和培训的质量，促进职业教育和培训的革新,建立职业教育制度和实践方面的“欧洲维度” 。 欧盟的一体化职业教育计划.20世纪90年代：职业教育战略地位得以重视14Description of the contentsDesc

6、ription of the contents福斯特职能：根据劳动力市场的实际需求组织培训，满足要求，适应于经济发展办学模式：企业为本的职业培训 世界银行的职业教育战略.在职业教育与普教的关系上，由原来的“替代”关系变为“互补”关系，提出在扎实的普教基础上实施职业教育。20世纪90年代：职业教育战略地位得以重视15 加强技术和职业教育与培训，将其作为终身教育的一个重要的内在组成部分。提供全民技术和职业教育与培训 技术和职业教育与培训要面向可持续发展。国际技术与职业教育大会提出新的全球TVET战略20世纪90年代：职业教育战略地位得以重视16亚洲金融危机亚洲金融危机打造职教品牌增强就业力加强交流

7、与合作思考：学校是否有能力使学生们学到可以终生受用的东西？17Step 1Step 2Step 3里斯本目标（2001年）哥本哈根进程（2002年）马斯特理赫公报(2004年)21世纪欧盟关于职业教育一体化合作的进程Step 4赫尔辛基公报（2006年）增强VET对于雇主和个体的社会形象和吸引力拓展灵活和个性化的VET路径实现教育与培训体系间的转换 增加接受VET学生进入高等教育机会密切VET与劳动力市场联系更有效地管理VET体系和机构182008年至今：美国次贷危机及全球金融危机 2008年，由美国次贷危机引发的金融风暴席卷全球，迅速演变成百年不遇的金融危机，给世界经济带来了严重影响。经济危

8、机使多国职业教育与培训经费面临缩减 美国：社区学院陷入财政困境 新西兰：成人教育与职业教育财政 预算遭缩减 澳大利亚：企业普遍减少培训经费 开支 英国：企业界人士对未来培训经费 表示担忧1921世纪前10年世界职业教育的发展20 全球化造就了“地球村”，知识经济带来了知识工人，终身教育营造了学习化社会，网络时代铺设了信息化高速公路，市场经济提供了公平竞争的舞台等等。时代背景21完善本国职业教育体系，建立和完善教育体系的“立交桥”和“直通车”国家资格框架普通教育体系职业教育体系APL 英国(NQF) 澳大利亚(AQF) 欧盟(EQF)22澳大利亚资格框架（AQF) 独创职业技术教育高等教育中小学

9、教育在高级文凭之上，开设研究生证书、研究生文凭课程。促使职业教育与高等教育的衔接职业研究生证书职业研究生文凭23Education System24A single track of 6-3-3-4 systemSchooling AgeGeneral High School(3 Year)Middle School(3 Year)Primary School(6 Year)General Vocational EducationVocational Education24立交桥：依赖于普职等价的国家资格框架的建立取消对职校生向普通教育或普校生向职业教育升学的比例限制，以基于知识和能力结果的入

10、学标准代替刚性的升学比例直通车：以课程建设为抓手，促进各级职业教育的衔接放开升学的比例限制，转而强调入学的知识和能力的标准改革职业学校招生考试制度，强调技能性，强调工作经验以及职业资格证书的价值。完善本国职业教育体系，建立和完善教育体系的“立交桥”和“直通车”25专业设置专生本的衔接课程体系教育、培训经历的等值学分互认教育等值无缝衔接（seamless）强调中、高职衔接，拓展继续职业教育的通道 26全民教育美国 从学校到工作”(SCHOOL-TO-WORK) 逐渐被“从学校到生涯”（SCHOOL-TO-CAREER）所取代；强调面向“大众”的“全民”的“技术教育”（TECHNICAL EDUC

11、ATION）与面向“个体”职业发展的“全程”的“生涯教育”（CAREER EDUCATION）；从关注经济的发展转向关注个人生涯发展 这进一步反映了21世纪世界教育改革的主旋律即以人为本，着眼于个人职业生涯的可持续发展。27目前美国生涯和技术教育的关注点：提高学术成绩标准和测试行为测量和责任制促进向中学后教育的过渡通过基于学分的项目加速过渡加强州在双入学项目Dual Enrollment Programs中的作用技术准备生涯指导和咨询为学生获得高技能、高收入的生涯作准备生涯认知28现代工作更多地依赖从业人员的智能现代工作变化的速度日益加快工作岗位合并，工作范围拓宽，对工人专业知识与能力要求更宽

12、澳大利亚的关键能力培训英国的核心能力培训德国的基础职业能力培训等由岗位技能训练转向综合职业能力培养 29 作为一般素质的关键能力30大力发展“现代学徒制” 英国：新学徒制，出台学徒制、技能与儿童与学习方案澳大利亚：增强学徒制培训能力，实施“现代学徒制”“现代学徒制”的核心：校企双方合作提供职教课程学校学习与企业岗位学习相结合注重“工作体验”、“做中学”强调“零距离上岗”31日本.德国.美国. 将过去的初中后分流为主逐步改变为高中后分流为主 保持较大比重的高中阶段职业教育的同时，大大发展高等职业教育 实施高等职业教育的社区学院的学校数和学生数均已超过高等教育学校总数和学生总数的40%。职业教育的

13、主要年龄阶段由原来的“中学阶段”推迟至“中学后”（post-secondary）。职业教育对象年龄阶段推迟，教育层次高移化 32欢迎外国优秀高等学校到本国设立分校，吸引更多的海外优质教育资源和留学生 通过整合本国教育资源，通过打造教育集团和教育品牌的方式，积极探索海外教育市场，加强国际交流与合作，提高本国的教育竞争力。顺应教育全球化潮流，重视开拓国际生源市场 澳大利亚TAFE通过远程教育积极向外开拓生源市场，提出向外“输出”“远程校园”，并提出建设“国际化校园”，以全面拓展高等职业教育的空间。33针对学习困难者“差生”的补偿/补习教育针对移民的第二语言教育（ESL）针对残障群体的特殊职业教育针

14、对失业者的再就业培训针对青年无业者的职业培训针对经济困难家庭的职业培训针对妇女的职业教育与培训 重视弱势群体的教育，扩大职业教育的受益面34新环境 新挑战 新趋势35 2012年5月召开的第三届世界职业教育大会以“职业技术教育和培训转型：为工作和生活培养技能”为主题，重点关注如何改革和发展职业技术教育，以确保所有青年和成人均能获得工作和生活所需的技能。36国际职业技术教育大会系UNESCO举办的全球性大会，约每12年举办一次。第一届时间：1987年地点：德国柏林主题： “发展与改革职业教育”时间：1999年地点：韩国首尔主题： “终身学习和培训-通往未来的桥梁”第二届时间：2012年地点：中国

15、上海主题： “职业技术教育和培训转型：为工作和生活培养技能”第三届关于世界职业教育大会37 来自117个国家和72个国际组织的800多名官员和专家参会齐聚一堂，就职业教育改革发展进行了深入探讨，凝聚了许多共识，形成了丰硕的成果。本次会议历时3天，共召开了6场全体会议，6场平行会议，6场圆桌会议，7场特别会议以及1场中国专题会议。38经济社会发展技术变革劳动力市场变化教育改革更加包容的全球化08年经济危机余波未平和平与安全考量青年人失业日益严重少子老龄化社会新一轮产业转型升级第三次工业革命 绿色、低碳、可持续发展 中等后教育扩张与工作领域的衔接 对通用能力的重视 注重对所有人的教育机会LOGO世

16、界职业教育发展的新环境3940工业机器人促进产业转型升级 冲击劳动力市场根据法兰克福的国际机器人联合会给出的数据，中国商人于2011年购买先进工业机器人的数量跃升了50%，达到22600件。劳动力供给逐渐减少，人口红利逐渐耗尽，加之劳资矛盾升级，劳动力成本快速上涨，使得中国的要素禀赋结构正在发生转变。作为对资本深化的回应，使用工业机器人代替劳动力逐渐符合中国新的比较优势。41分析世界职业教育发展的新透镜改革透镜公平透镜经济透镜用于分析职业技术教育与培训在支持已工作学生取得有利结果方面的效率和成效，以及职业技术教育与培训能够在什么程度上满足劳动力市场对技能的需求。应使所有学生都有机会获得技能，不

17、论男女，不论阶层、种族、年龄残疾与否或者其他社会属性如何。入学和结果用于从终身学习的角度考察经过改革的职业教育的各种可能性，更加注重具体环境，更加侧重创新和可持续发展。从观察来看，目前职业技术教育与培训方面的分析工具和政策办法不足以应对当前和未来的挑战。为了全面勾勒和审查各个政策领域，此次世界职业教育大会采用了如下三个分析维度。42新挑战提升职业教育的形象和质量促进青年就业所需技能的培养加强和创新职业教育的研究确保对职业教育的投入确保人人享有职业教育的机会职业教育如何促进可持续发展世界职业教育发展的新挑战43提升职业教育系统的影响力建立利益相关方参与职业教育的长效机制可持续性和绿色职业技术教育

18、与培训重视弱势群体的教育，扩大受益面培养综合职业能力，为工作和生活世界服务世界职业教育发展的新挑战44趋势一：提升职业教育系统的影响力首先，调整职业技术教育与培训的范围和概念。 VETTVETTVSD 职业教育需要范式的转变。新的范式需要考虑劳动力市场的需求，同时也需要帮助学习者去开发他们自身的技能，增强他们的发展潜力，满足受训者终身学习和发展方面的需求。 “职业技术技能发展”（TVSD）来替代职业技术教育与培训（TVET）。其次，提升职业教育的形象和影响力。45趋势二：建立利益相关方参与职业教育的长效机制职业教育作为一个复杂的社会系统，其发展离不开诸多利益相关方的共同参与。尽管政府对技术和职

19、业教育负有最主要的责任，但在现代市场经济中，技术和职业教育政策的制定与实施应当通过在政府、雇主、职业联合会、企业、雇员及其代表、当地社区、以及非政府（NGOs）之间建立的新的合作伙伴关系来实现。这一合作伙伴关系需要建立一个统一的法律框架以推行应付变革的国家战略。46职业学校企业学生政府产学研合作单位校友用人单位其他学校家长教师捐赠者贷款者社会公众趋势二：建立利益相关方参与职业教育的长效机制47 职业教育办学改革过程中存在哪些利益主体？ 哪些利益主体直接影响着职业教育的办学改革？各利益主体之间的利益需求是什么？趋势二：建立利益相关方参与职业教育的长效机制48趋势三：可持续性和绿色职业技术教育与培

20、训一是将可持续发展教育（ESD）全面地纳入所有各级和各类教育与培训，从幼儿保育到高等教育的在岗学习；二是推动和“绿化”职业技术教育与培训（TVET）。49促进技术性技能，向更加绿色的经济转型 对迅速发展的绿色行业部门的教师和培训人员进行培训 修订职业技术教育与培训的课程设置，提供有关节能清洁技术和可持续农业的课程，包括重新被定义为绿色技术的传统技术 提供提升技能的再培训，使工人的技能跟上绿色经济的最新要求 通过实习等手段，改进课堂与职场学习的衔接 吸收私营部门、工会和雇主协会参与职业技术教育与培训的设计，确保其对行业需求的针对性50 绿色就业我国产业结构调整趋势新增绿色岗位，存量就业“变绿”推

21、动经济由高耗能、劳动密集型向节能高效型转变淘汰落后产能，促进企业效益增长由增加产量、扩大规模的粗放型向注重科技、加大产品技术含量的技术型转变；加大培育新兴产业的力度培养绿领，引领绿色就业51做好战略型新兴产业与新专业的开发设计做好循环经济循环链专业的发展做好职业教育低碳技术应用与传统专业改造培养绿领，引领绿色就业52环境知识 环境问题处理经验 环境道德义务 本职业范围内或与本职业有关的环境要素、环境负荷 在职业行为过程中合理利用资源、防止环境污染和为保护、改善环境而需要采取的措施。 环境意识和对环境的态度提升意识，营造低碳文化53职业技术教育与培训已不是简单地为绿色就业培养技术性技能，它还意味着开发“软性的”绿色技能。职业技术教育与培训确保所有工人都能在职场和更广泛的社区发挥恰当的作用，促进环境、经济和社会的可持续性。可持续发展教育是绿色技能的核心，为