平顶山尼龙新材料产业集聚区内公共资源建设运营权项目（第

1、 平顶山尼龙新材料产业集聚区内公共资源建设运营权项目（第一批）招 标 文 件 项目编号：YZC2019-10-10-667采购人：平顶山尼龙新材料产业集聚区管理委员会采购代理机构：河南众成工程管理有限公司二零一九年十月 目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc29367 第一章 招标公告 PAGEREF _Toc29367 2 HYPERLINK l _Toc19838 第二章 供应商须知 PAGEREF _Toc19838 6 HYPERLINK l _Toc17151 供应商须知前附表 PAGEREF _Toc17151 6 HYPERLINK l _Toc

2、17836 1.总则 PAGEREF _Toc17836 9 HYPERLINK l _Toc30216 2.招标文件 PAGEREF _Toc30216 10 HYPERLINK l _Toc22017 3.投标文件 PAGEREF _Toc22017 11 HYPERLINK l _Toc21598 4.电子化投标文件的格式及上传投标 PAGEREF _Toc21598 13 HYPERLINK l _Toc27169 5.开标 PAGEREF _Toc27169 13 HYPERLINK l _Toc29496 6.评审 PAGEREF _Toc29496 13 HYPERLINK l

3、_Toc16897 7.合同授予 PAGEREF _Toc16897 14 HYPERLINK l _Toc31723 8.争议处理 PAGEREF _Toc31723 15 HYPERLINK l _Toc28175 9.采购代理服务费 PAGEREF _Toc28175 16 HYPERLINK l _Toc16367 10.其他需补充的内容 PAGEREF _Toc16367 17 HYPERLINK l _Toc31130 第三章 采购需求 PAGEREF _Toc31130 18 HYPERLINK l _Toc1574 第四章 评标办法 PAGEREF _Toc1574 19 HY

4、PERLINK l _Toc7560 1.评标办法前附表 PAGEREF _Toc7560 19 HYPERLINK l _Toc9028 2.评审标准 PAGEREF _Toc9028 21 HYPERLINK l _Toc26004 3.评审程序 PAGEREF _Toc26004 21 HYPERLINK l _Toc16009 4.评审结果 PAGEREF _Toc16009 21 HYPERLINK l _Toc17582 5.需要执行的政府采购政策： PAGEREF _Toc17582 22 HYPERLINK l _Toc27942 第五章 纪律要求 PAGEREF _Toc27

5、942 23 HYPERLINK l _Toc14646 1.对采购人的纪律要求 PAGEREF _Toc14646 23 HYPERLINK l _Toc25102 2.对供应商的纪律要求 PAGEREF _Toc25102 23 HYPERLINK l _Toc26659 3.对评标委员会成员的纪律要求 PAGEREF _Toc26659 23 HYPERLINK l _Toc7419 4.对与评审活动有关的工作人员的纪律要求 PAGEREF _Toc7419 23 HYPERLINK l _Toc3674 第六章 项目合同 PAGEREF _Toc3674 24 HYPERLINK l

6、_Toc25024 第七章 投标文件格式 PAGEREF _Toc25024 33 HYPERLINK l _Toc23432 一、投标函 PAGEREF _Toc23432 34 HYPERLINK l _Toc1991 二、法定代表人身份证明及授权委托书 PAGEREF _Toc1991 35 HYPERLINK l _Toc27064 三、开标一览表 PAGEREF _Toc27064 37 HYPERLINK l _Toc13706 四、承诺函 PAGEREF _Toc13706 38 HYPERLINK l _Toc19473 五、资格证明文件 PAGEREF _Toc19473 3

7、9 HYPERLINK l _Toc28090 六、项目实施方案 PAGEREF _Toc28090 40 HYPERLINK l _Toc8050 七、其他应提供的资料 PAGEREF _Toc8050 41 平顶山尼龙新材料产业集聚区内公共资源建设运营权项目（第一批）招标文件第一章 招标公告平顶山尼龙新材料产业集聚区内公共资源建设运营权项目（第一批）招标公告平顶山尼龙新材料产业集聚区内公共资源建设运营权项目（第一批）已由政府相关主管部门批准。采购人为平顶山尼龙新材料产业集聚区管理委员会，代理机构为河南众成工程管理有限公司。现对该项目进行国内公开招标，欢迎符合资格的潜在供应商参加投标。1、项

8、目概况与招标范围1.1项目名称：平顶山尼龙新材料产业集聚区内公共资源建设运营权项目（第一批）1.2项目概况：平顶山尼龙新材料产业集聚区位于叶县龚店镇境内，项目位于平顶山尼龙新材料产业集聚区内。1.3项目编号：YZC2019-10-10-6671.4 项目投资：114740.00万元1.5项目地点：平顶山尼龙新材料产业集聚区1.6 采购内容：现对本辖区内的供热、污水处理、垃圾处理、停车场、广告经营等公共资源建设特许经营权确立运营商进行服务采购。1.7 经营期限：30年1.8 采购项目需要落实的政府采购政策：节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小微企业、监狱企业及残疾人福利性单

9、位发展等政府采购政策。2、供应商资格要求（1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定 (提供2019年1月以来连续三个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明资料)；（2）供应商具有独立法人资格、财务独立核算能力、能够独立承担民事责任；（3）供应商需提供2016、2017、2018年度经会计师事务所审计的审计报告，（新成立单位不足的按已有年份计算）；（4）供应商经营范围内容须包含：基础设施建设或市政公用工程施工或城市市政工程建设，同时具有项目投资咨询服务或项目投资及咨询服务； （5）供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；（根据关于在政府采购活

10、动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号) 和豫财购201615 号的规定，通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）渠道查询供应商信用记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位将被拒绝参与本项目投标；信用信息查询记录和证据将同招标文件等资料一同归档保存）；（6）本项目不接受联合体投标。3报名及招标文件的获取方式：3.1报名时间：2019年 10 月 12 日 00时00分整至 2019年 10 月 17 日23时59分整。3.2报名方法：本项目只接受网上报名，不接受其它形式报名。潜在供应商报名需凭CA数字证书通过平顶山市

11、公共资源交易中心网（网址：/）“供应商登录”入口进入交易系统进行报名。具体操作请查看以下链接：链接地址：/fwzn/11020.jhtml办理CA证书：/tzgg/10814.jhtml3.3招标文件的获取（1）招标文件出售时间：2019年 10 月 12 日 00时00分整至 2019年 10 月 17 日23时59分整。招标文件下载时间：2019年 10 月 12 日至 2019年 10 月 31 日（投标截止时间前1日24:00）。（2）招标文件售价人民币500元，售后不退。（3）缴费方式：转账或电汇支付招标文件费到指定账户。支付账户名称必须和供应商名称一致且已在平顶山市公共资源交易供应

12、商（供应商）库中录入的账户（基本户或一般户均可，不支持结算卡支付）（4）汇入账户和帐号：（帐号详见招标文件）收款单位全称：平顶山市公共资源交易中心账 号：6013301012010093076开户银行：平顶山银行行政中心支行（5）潜在供应商网上报名、招标文件费转账成功后，须在平顶山市公共资源电子化交易系统中，将招标文件费成功绑定至所投项目和标段，之后方可下载招标文件（招标文件中包含图纸、清单等投标所需一切内容），纸质招标文件不再出售。具体操作请查看以下链接：链接地址：/fwzn/11597.jhtml注：考虑到人为操作和跨行转账时间延误等因素，招标文件费绑定工作的截止时间为开始报名起至报名截止

13、时间后两天，请供应商尽早进行招标文件费绑定工作。3.4、其他事项：3.4.1、供应商应仔细阅读操作手册，在本公告中要求的截止时间前完成网上报名、招标文件费的缴纳和绑定等工作。并充分考虑人为操作和银行异地跨行转账到账的时间等因素，因供应商操作不当或银行到账时间等问题造成的无法报名、无法下载招标文件、无法投标等一切后果，由供应商自行承担。3.4.2、招标文件费收取，交费绑定后才能下载招标文件。4、投标截止时间和开标时间及地点4.1 投标截止时间和开标时间：2019年 11 月 01 日 10 时30分投标文件递交和开标地点：平顶山市公共资源交易中心。4.2 逾期送达或未送达指定地点的投标文件，招标

14、人不予受理。5、发布招标公告的媒介本公告在河南省政府采购网、平顶山市政府采购网、叶县政府采购网、河南省电子招标投标公共服务平台及全国公共资源交易平台（河南省平顶山市）上同时发布。6. 联系方式采 购 人：平顶山尼龙新材料产业集聚区管理委员会 地 址：平顶山市盐神大道中段联 系 人：肖先生 联系方式购代理机构：河南众成工程管理有限公司地 址：郑州市英协路2号检察院综合楼1530室联 系 人：申先生 联系方式：037153693155督单位：叶县财政局政府采购办地 址：叶县文化路东段联 系 人：王先生 联系方式一社会

15、信用代码：1141042200548215XM 注意事项：本项目为全流程电子化交易项目，请认真阅读采购文件，并注意以下事项。1.供应商应按采购文件规定编制、提交电子投标文件,同时，供应商应提供与已上传的电子投标文件一致的pdf版电子投标文档（U盘单独密封）。2.本项目供应商不用再提供纸质投标文件。3.电子文件下载、制作、提交期间和开标（电子投标文件的解密）环节，供应商须使用CA数字证书（证书须在有效期内）。4.电子投标文件的制作4.1 供应商登录全国公共资源交易平台(河南省平顶山市)公共资源交易系统（66:8080/ggzy/）下载“平顶山投标文件制作系统”，按采购文件要求制作电子投标文件。电

16、子投标文件的制作，参考全国公共资源交易平台(河南省平顶山市)公共资源交易系统组件下载交易系统操作手册（投标人、供应商）。4.2 供应商须将采购文件要求的资质、业绩、荣誉及相关人员证明材料等资料原件扫描件（或图片）制作到所提交的电子投标文件中。4.3供应商对同一项目多个标段进行投标的，应分别下载所投标段的采购文件，按标段制作电子投标文件，并按采购文件要求在相应位置加盖供应商电子印章和法人电子印章。一个标段对应生成一个文件夹（xxxx项目xx标段）, 其中包含2个文件和1个文件夹。后缀名为“.file”的文件用于电子投标使用，名称为“备份”的文件夹使用电子介质存储，供开标现场备用。5.加密电子投标

17、文件的提交5.1加密电子投标文件应在采购文件规定的投标截止时间（开标时间）之前成功提交至全国公共资源交易平台(河南省平顶山市)公共资源交易系统（66:8080/ggzy/）。供应商应充分考虑并预留技术处理和上传数据所需时间。5.2 供应商对同一项目多个标段进行投标的，加密电子投标文件应按标段分别提交。第二章 供应商须知供应商须知前附表条款号条款名称编列内容1.2.1采购人平顶山尼龙新材料产业集聚区管理委员会1.2.2采购代理机构河南众成工程管理有限公司1.2.3项目名称平顶山尼龙新材料产业集聚区内公共资源建设运营权项目（第一批）1.2.5项目概况平顶山尼龙新材料产业集聚区位于叶县龚店镇境内，项

18、目位于平顶山尼龙新材料产业集聚区内。1.3供应商资格条件详见招标文件、公告资格要求。1.9.1现场考察不组织，由供应商自行踏勘。1.9.2开标前答疑会不组织1.10.2书面提出问题的截止时间递交投标文件截止之日17天前1.10.3采购人书面澄清问题的时间递交投标文件截止之日15天前1.11分包不允许1.12偏离不允许负偏差2.3.1要求澄清招标文件方式通过交易平台提交，请时刻关注。2.3.3供应商确认收到招标文件澄清的时间发出澄清公告后 24 小时内。2.4.2供应商确认收到招标文件修改的时间发出更正公告后 24 小时内。2.5提交投标文件截止时间2019年 11 月 01 日 10 时30分

19、3.1.1组成投标文件的其他材料包括但不限于：供应商为应当提交的其他材料。3.2.1报价的范围采购需求所包含的范围3.3.1投标有效期90个日历天（自提交投标文件截止之日起）3.6是否允许提交备选投标方案 eq oac(,) 不允许 允许3.7.3签字和盖章要求根据招标文件和交易平台要求进行签章。4.2提交投标文件份数包含投标文件全部内容的电子文档（U盘）壹份。4.2.2密封要求招标人名称： 项目名称： 投标人：（全称）投标人通讯地址：在 年 月 日 时 分前不得开启5.1开标时间和地点1.开标时间：2019年 11 月 01 日 10 时 30分；2.开标地点：平顶山市公共资源交易中心6.1

20、评标委员会评标委员会确定方式：评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中经济、技术评审专家不得少于成员总人数的三分之二。（采购人代表：1人，经济、技术专家：4人，共5人组成。）评标专家确定方式：在专家库中随机抽取注：“上述规定为一组评标专家委员会组成方式，根据项目标段数量和评标工作量，可由多组专家委员会完成评审，但一个标段只能由一组评标专家委员会评审。”6.3评标办法综合评分法。9.2采购代理服务费支付中标人在领取中标通知书的同时须参照国家发改委计价格20021980号文件和发改办价格2011534号文件规定足额向招标代理机构一次性缴纳招标代理服务费。10.需要补充

21、的其他内容10.1定义10.2招标文件采购人或者采购代理机构依据采购项目特点和实际需要编制。10.3投标文件 潜在供应商按招标文件要求编制，并在提交投标文件截止时间前提交的要约文件。10.4项目收益方式 按照国家相关行业规定及现行法律对项目各项实施建设运营进行标准制定。10.5知识产权 构成本投标文件各个组成部分的文件，未经采购人书面同意，潜在供应商不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。采购人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。10.6监 督本项目的投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的行政监督部门依法实施的监督。

22、10.7解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标阶段的规定，按招标公告、供应商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。1.总则1.1采购依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例和其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。1.2项

23、目概况1.2.1本项目采购人：见供应商须知前附表。1.2.2本项目采购代理机构：见供应商须知前附表。1.2.3本项目名称：见供应商须知前附表。1.2.4本项目分包情况：见供应商须知前附表。1.2.5本项目采购内容：见供应商须知前附表。1.3合格的供应商：见供应商须知前附表。1.4费用承担供应商应自行承担其准备和参加采购活动发生的所有费用。不论招标结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务也无责任承担这些费用。1.5保密原则参与采购活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.6语言文字除专用术语外，与采购活动有关的语言均使用简体中文。

24、必要时专用术语应附有中文注释。如供应商提交的支持文件和印刷的文献使用另一种语言，应附有相应内容的中文翻译本，在解释投标文件时以中文翻译本为准。1.7计量单位除招标文件另有规定外，计量均应采用中华人民共和国法定计量单位。1.8时间单位除招标文件中另有规定外，招标文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，“时”、“分”均为北京时间。1.9现场考察1.9.1供应商须知前附表规定组织现场考察的，采购人应当按照供应商须知前附表规定的时间、地点组织供应商现场考察，以便供应商获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。供应商承担现场考察所发生的自身费用。1.9.2采购人向供应商提供的有关现场的资料和

25、数据，是采购人现有的能使供应商利用的资料，采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论不负责任。1.9.4采购人可以视项目的具体情况，组织对符合条件的供应商的资格条件进行考察核实。1.9.3供应商经过采购人允许，可以进入项目现场考察，但不得因此使采购人承担有关责任和蒙受损失。除采购人原因外，供应商应对踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及其它任何损失、损害和引起的费用和开支承担责任。1.10.开标前答疑会1.10.1供应商须知前附表规定召开开标前答疑会的，采购人按供应商须知前附表规定的时间和地点召开开标前答疑会，澄清供应商提出的问题。1.10.2供应商应在供应商须知前附表规定的时间前

26、，以书面形式将提出的问题送达采购人或者采购代理机构，以便采购人在会议期间澄清。1.10.3开标前答疑会后，采购人在供应商须知前附表规定的时间内，将对供应商所提问题的澄清，以书面形式通知所有购买招标文件的供应商，同时将澄清内容在原公告发布媒体上予以发布，但不指明澄清问题的来源。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11偏离采购人允许投标文件偏离招标文件某些非实质性要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2.招标文件2.1招标文件的组成2.1.1本招标文件包括：（1）招标公告；（2）供应商须知；（3）采购需求；（4）评标办法；（5）合同草案；（6）纪律和监督；（7）投标文件格式；2.1.2

27、根据本章第2.3款和第2.4款对招标文件所作的澄清和修改，构成招标文件的组成部分。2.1.3除非有特殊要求，招标文件不单独提供采购项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。2.2招标文件的询问2.2.1采购人或者采购代理机构应当按照规定对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。2.2.2供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。2.3招标文件的澄清2.3.1供应商应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间前和方式，要求采购人对招标文件进

28、行澄清。招标文件在投标截止时间前的所有澄清、修改（包括时间变更等）、补充事项，均在“招标公告”所述电子交易平台予以公告。澄清或修改公告一经在法定网站以公告形式发布，依法视为书面通知，不再另行通知。基于网上电子交易的特点无权限获知或通知潜在供应商，潜在供应商应随时关注“招标公告”所述电子交易平台相关项目信息（为免各部门网站出现维护等情况，潜在供应商应对“招标公告”所述电子交易平台逐一查阅），如有遗漏，后果自负。2.4招标文件的修改2.4.1招标文件在投标截止时间前的所有澄清、修改（包括时间变更等）、补充事项，均在“招标公告”所述电子交易平台予以公告。澄清或修改公告一经在法定网站以公告形式发布，依

29、法视为书面通知，不再另行通知。基于网上电子交易的特点无权限获知或通知潜在供应商，潜在供应商应随时关注“招标公告”所述电子交易平台相关项目信息（为免各部门网站出现维护等情况，潜在供应商应对“招标公告”所述电子交易平台逐一查阅），如有遗漏，后果自负。2.5延长提交投标文件的截止时间澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构发布澄清或者更正公告的时间，应当在供应商须知前附表规定的提交投标文件截止时间至少5日前；不足上述时间的，应当顺延提交投标文件的截止时间，具体时间将在原公告发布媒体上发布通知予以明确。3.投标文件3.1投标文件的组成3.1.1投标文件应包括下列内容：（1）投标

30、函（2）法定代表人证明及授权委托书（3）开标一览表（4）承诺函（5）资格证明文件（6）项目实施方案（7）其他应提供的资料（如有格式自拟）3.2报价（费率）3.2.1供应商应对所投标中的所有内容必须全部包含，参照采购内容的公共资源现行的价格标准，以费率形式合理报价。3.2.2供应商不得以任何方式或者方法提供竞争以外的任何附赠条款。3.3投标有效期3.3.1在供应商须知前附表规定的投标文件有效期内，供应商不得要求撤销或修改其投标文件，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.2出现特殊情况需要延长投标文件有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长投标文件有效期。3.4投标保证金承诺函3.4.1供应

31、商须按照招标文件格式要求提供投标保证金承诺函。3.5 本项目根据相关规定不要求缴纳投标保证金。3.6备选投标方案除供应商须知前附表另有规定外，供应商不得递交备选投标方案。3.7投标文件的编制3.7.1投标文件应按招标文件的要求和第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。3.7.2投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、采购范围等实质性内容做出响应。3.7.3投标文件应由供应商的法定代表人或其委托代理人在投标文件的规定处签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字

32、或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见供应商须知前附表。投标文件应按招标文件相关要求（含格式上标注的要求）、使用投标企业数字证书进行电子签章和投标人法定代表人数字证书进行电子签章、并加密，没有使用投标企业数字证书和投标人法定代表人数字证书进行电子签章并加密的投标文件，属于未按照招标文件要求进行签署。根据中华人民共和国电子签名法规定，可靠的电子签名（章）与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。本次采购活动中，投标人使用有效的企业数字证书对投标文件进行电子签章与加盖投标人公章具有同等法律效力；投标人法定代表人使用有效的个人

33、数字证书对投标文件进行签名（章）与法人签章具有同等法律效力。4. 电子化投标文件的格式及上传投标4.1投标人所上传的电子化投标文件，应是通过中心投标文件制作系统制作的，经过签章和加密后生成的电子版投标文件。生成的电子版投标文件包含用于投标文件上传的主文件（项目文件格式为：xxx公司_ 项目名称.file）和用于应急补救的投标文件备份文件（项目文件格式为：xxx公司_ 项目名称.bin），备份文件主要用于电子化开标出现技术问题后的补救，请投标人随身携带。注：投标人投报多个标段的，根据标段制作各个标段的投标文件后上传4.2电子化投标文件应在投标截止时间前成功上传至平顶山市公共资源电子化交易系统。至

34、投标截止时间止，仍未上传成功的电子化投标文件将不予接收。注：如按照电子化投标操作教材制作完成的电子化投标文件无法上传的，投标人应在投标截止时间前尽早的联系中心技术人员，以便有充分的时间进行处理。投标人应充分考虑到处理技术问题和上传数据等工作所需的时间问题，投标文件未在投标截止时间前成功上传的，其投标文件不予接收。5.开标5.1开标时间和地点采购人应当在本章第2.5款规定的提交投标文件截止时间和供应商须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有供应商的法定代表人或其委托代理人准时参加，参加开标会议的代表应签名报到。5.2开标程序（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；

35、（3）宣布招标人、监标人等有关人员姓名；（4）电子化投标文件采用双重加密方式。开标时，首先由投标人使用CA证书，在规定时间内对其电子化投标文件进行首次解密，投标人解密完成后，再由中介服务机构使用CA证书对投标文件进行再次解密；（5）按投标文件递交的逆顺序验标唱标，并记录在案；（6）投标人代表、招标人代表、监标人等有关人员在开标记录上签字确认；（7）开标结束。6.评审6.1评标委员会评审由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会的构成和确定方式：见供应商须知前附表。6.2评审原则评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标办法本项目评标办法：见供应商须知前附表。6.4资格审查6.4.1

36、公开招标采购项目开标结束后，采购人或者获得采购人授权的采购代理机构将依法对供应商的资格进行审查。6.4.2资格审查内容及标准（1）资格性检查指依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明材料进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。（2）供应商须在投标文件中按招标文件要求提供资格证明材料，供应商若没有提供资格证明材料或资格证明材料不全的，其投标将被拒绝，不能进入评标。（3）资格审查的内容及标准见本章附件：评标办法前附表。6.4.3采购人或者采购代理机构对供应商的资格进行审查后，将通过书面形式记录资格审查结果，并提交给评标委员会。未通过资格审查的供应商，不进入评标程序。合格供应商不足3家的

37、，不得评标。7.合同授予7.1确定中标供应商采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定中标供应商，也可以书面授权评标委员会直接确定中标供应商。采购人逾期未确定中标供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为中标供应商。7.2中标公告采购人或者采购代理机构应当在中标供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告中标结果，同时向中标供应商发出中标通知书，并将招标文件随中标结果同时公告。7.3签订合同7.3.1采购人和中标供应商应当

38、自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标供应商的投标文件订立书面合同。中标供应商无正当理由拒签合同的，采购人取消其中选资格。7.3.2发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，并给中标供应商造成损失的，还应当赔偿损失。8.争议处理8.1质疑8.1.1参与或者潜在参与本次采购活动的供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向被质疑人提出异议。8.1.2供应商提出质疑应当符合以下条件：（1）必须是参与或者潜在参与所质疑的采购活动的供应商；（2）与质疑事项存在利害关系；（3）在质疑法定期限内提出质疑

39、；（4）质疑书应当符合政府采购供应商质疑处理办法的规定；（5）相关法律、法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他条件。8.1.3未提交投标文件的供应商，其未参加后续采购活动，不得对提交投标文件截止后的采购过程、中标结果提出质疑。8.1.4质疑人提出质疑时，应当提交质疑书，并按照被质疑人与质疑事项有关的供应商数量提供质疑书副本。质疑书应当包括下列主要内容：（1）质疑人和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；（2）采购项目名称、项目编号；（3）具体质疑事项与请求；（4）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文

40、，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息；（5）提出质疑的日期。8.1.5质疑书应当加盖公章与签字。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。8.1.6质疑人可以委托代理人办理质疑事项，委托代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。8.1.7被质疑人应当在受理质疑后7个工作日内做出答复，并以书面形式

41、通知质疑人和其他有关供应商，答复内容仅限于供应商所质疑的内容，不得涉及以下内容：（1）国家秘密和商业秘密；（2）开标前质疑的，已获招标文件的招标文件名称、数量；（3）中标结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；（4）其他供应商的投标文件；（5）法律法规规定的其他内容。8.2投诉8.2.1质疑人如对被质疑人的质疑回复不满意或在规定时间内未做出回复的，可在答复期满后15个工作日内向本项目管辖内的政府采购监督部门提起投诉。供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。8.2.2投诉人提起投诉应符合以下条件：（1）投诉人是参与本次采购活动的供应商；（2）被投诉人是参加本次政府采购活动的采购人或者采

42、购代理机构；（3）投诉事项已依法进行质疑；（4）投诉书内容符合政府采购供应商投诉处理办法（财政部第财政部20号令）的规定；（5）在投诉有效期限内提起投诉；（6）属于同级财政部门管辖；（7）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（8）国务院财政部门规定的其他条件。8.2.3投诉人投诉时，应当当面提交投诉书，并按照被投诉人和与投诉有关的供应商数量提供投诉书副本。投诉书应当包括下列主要内容：（1）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；（2）具体的投诉事项及事实依据；（3）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；（4）投诉人签章及投诉时间。8.2.4投诉人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明。投诉人为法人

43、的，应当由其法定代表人签字并加盖单位公章。投诉人为其他组织的，应当由其主要负责人签字盖章并加盖单位公章。8.2.5投诉人可以授权代理人办理投诉事务。委托代理人办理投诉事务时，除提交投诉书外，还应当向监督部门提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。8.2.6投诉人不符合上述规定提起的投诉，政府采购监督部门不予受理。9.采购代理服务费9.1采购代理服务费收取按照原国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）、国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格2003857号）和国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有

44、关问题的通知（发改价格2011534号）规定的服务类型，以投资金额为基准计算并收取。9.2采购代理服务费由中标供应商按要求支付。10.其他需补充的内容其他需补充的内容：见供应商须知前附表。第三章 采购需求 根据批复试点项目规划，试点项目位于平顶山尼龙新材料产业集聚区内，中标供应商应承担试点区域内供热、污水处理、垃圾处理、公共停车场、广告经营五个项目的投资、融资、建设及后期运营等工作，该项目总投资114740.00万元，经营年限：30年。项目招标范围及投资金额：1、供热系统：拟建内增设一台每小时蒸发量为260吨、两台每小时蒸发量为480吨的蒸汽锅炉热电站一座及相关管路等配套工程；引入平顶山热电蒸

45、汽引入量约为240t/h，新建蒸汽管道34.2km，最远供热距离16.1 km。项目总投资5.6亿元。 2、污水处理系统：已建处理规模3万吨/日的污水处理厂一座，新建5万吨/日和7万吨/日的污水处理厂各一座，及相关管网等配套工程。新建项目总投资5.57亿元。 3、垃圾处理：处理现有约160万吨锅炉产生的粉煤灰、渣和20万吨/年的一般工业废弃物，建设生活垃圾转运站（连建）4座，项目总投资600万元。4、停车场：在商业区、商务区、交通枢纽、园区出入口及汽车客运站等处建设停车场，按照 10%公共停车场比例建设公共充电车位，每个公共充电车位配建公共充电桩，按照停车位 1:1 比例控制，结合停车场设置充

46、电站。项目总投资1440万元。5、园区广告经营：道路两侧广告牌、公交站牌、广场大型电子屏、其它广告等，项目总投资约1000万元。第四章 评标办法1.评标办法前附表条款号编列内容1候选供应商数量： 3 名；条款号评审因素评审标准2.1初步评审资格审查营业执照符合第二章“供应商须知”第1.3款规定 财务审计报告材料符合第二章“供应商须知”第1.3款规定纳税及社保证明材料符合第二章“供应商须知”第1.3款规定信用记录符合第二章“供应商须知”第1.3款规定其它符合第二章“供应商须知”第1.3款规定投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字，并加盖单位章投标文件格式符合第七章“投标文件格式”的要求投标

47、有效期符合第二章“供应商须知”第3.3.1款规定条款号评分因素分值评分标准2.2详细评审报价10分费率报价10投标报价得分=(评标基准值有效投标人的投标报价)10；评标基准值为最低有效投标报价，最低有效投标报价得满分10分。注：参照采购内容的公共资源现行的价格标准，以费率形式合理报价。项目实施方案65分组织机构设置5项目实施阶段和保修期现场服务管理组织机构设置合理得2分，对本项目针对性强的加03分。没有此项内容的为零分。组织机构岗位职责5有明确的各部门岗位职责、分工，得2分，内容完整、全面的加03分。没有此项叙述的为零分。项目前期工作阶段和项目建设实施阶段各种手续报批、招投标、工程目标控制和工

48、程竣工验收等的工作程序10有各阶段工作程序的得4分，内容完整、全面、得当，针对性强的加06分。没有此项叙述的为零分。质量控制的措施和方法5有质量管理措施得2分,措施合理、可行、详实、得力加03分，没有此项叙述的为零分。工期控制的措施和方法5确保工期的技术组织措施、施工总进度表或工期网络图的得2分，整体及各阶段施工进度计划明确、详实，措施合理、可行、得力合理可行的加03分，没有此项叙述的为零分。投资控制的措施和方法10有投资控制的技术组织措施得4分，措施明确、合理、切实可行加06分，没有此项叙述的为零分。文明、安全施工的控制措施和方法5有安全技术措施2分，安全保证体系合理完整、安全管理制度严谨可

49、行加03分，没有此项叙述的为零分。合同管理措施和方法5有合同管理的措施得2分，措施明确、合理、切实可行加03分，没有此项叙述的为零分。项目采购管理措施和方法5有项目采购管理措施得2分，措施明确、合理、切实可行加03分，没有此项叙述的为零分。协调各方关系、解决突发事件、工作协调的措施和方法5协调施工现场内部关系，外部各主管部门、职能部门、项目周边当地关系，解决突发事件的措施和方法得当的2分，措施明确、合理、切实可行加03分，没有此项叙述的为零分。项目管理投入的设备5具备完成本项目所必须的交通工具、办公设备、通讯工具的得2分，设备先进完善、辅助设备齐全的加03分，缺项不得分。综合实力25分企业业绩

50、10 供应商2017年1月1日以来具有该类似项目（公共资源建设运营投资额10亿以上）业绩的，每项得2分，该项最高得10分。经营服务承诺10 供应商针对本项目的特点和要求，结合自身的条件和潜力，为招标人排忧解难，尽快办理建设手续，有利于提高工程质量、安全生产，加快项目建设进度和后期运营有利措施保障、保修等方面的承诺并能做到不因为资金因素而影响项目建设运营进度等其它有利于招标人的实质性承诺在0-10分区间进行酌情打分。综合评审5 评标委员会根据投标文件编制的内容是否齐全、适用、符合招标文件基本要求等因素，在0-5分区间进行打分。注：评标委员会评审时，所涉及到的所有证书材料均以正本内容为准，不再审查

51、原件。1.评审方法本次评审采用综合评分法。经评审确定最终采购需求，由评标委员会采用综合评分法对经过初审的供应商进行详细评审；评审结束后，评标委员会进行详细评审，按本章规定的量化因素和分值进行打分，并计算出得分。供应商的最终得分为所有评委评审分的平均值。评标委员会应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐评标办法前附表规定数量的候选供应商（3名），并编写评审报告。2.评审标准2.1初步评审标准：见评标办法前附表2.2详细评审标准：见评标办法前附表。3.评审程序3.1初步评审3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1款规定的标准，对投标文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，按无效响应

52、处理。3.1.2供应商还有以下情形之一的，评标委员会应当否决其竞争：（1）对不允许偏离的实质性条款，偏离招标文件规定的偏离范围和幅度的；（2）投标文件正副本未区分或者内容严重不一致的；（3）资格、资信等证明文件可以为复印件，复印件未加盖单位公章的；（4）不按评标委员会要求澄清或说明的；（5）在评审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。（6）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（7）没有按要求提供投标保证金承诺函的；（8）投标文件没有供应商法定代表人或授权代表签字和加盖公章；（9）投标文件未按招标文件要求格式填写或主要内容不全、字迹模糊无法辨认的；3.2投标文件的澄清 在评审过程中，评标

53、委员会可以书面形式，要求供应商对所提交的投标文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。供应商的澄清或说明采用书面形式，并不得改变供应商投标文件的实质性内容。供应商的澄清和说明内容属于投标文件的组成部分。采购人和评标委员会不接受供应商主动提出的澄清或说明。3.3详细评审3.3.1初步评审结束后，评标委员会依据本章第2.2款规定的标准，对通过初步评审的供应商的投标文件进行综合评分。3.3.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.4推荐候选供应商评标委员会按照综合得分由高到低的顺序推荐本章第1条规定数量的候选供应商。评审得分相同的，按照投标报价由低到高的顺序推荐；评审得分且投标

54、报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。4.评审结果4.1提交评审报告评标委员会按照本章第3条规定的程序对投标文件完成评审后，编写并向采购人提交书面评审报告。评标委员会成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。5.需要执行的政府采购政策：本项目不是专门面向中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位的采购项目。第五章 纪律要求1.对采购人的纪律要求采购人不得泄漏政府采购活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。2.对供应商的纪律要求供应商不得互相串通或者与采购人串通

55、竞争，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取成交；不得以他人名义竞争或者以其他方式弄虚作假骗取成交；供应商不得以任何方式干扰、影响评审工作。3.对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、候选供应商的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评审程序正常进行，不得使用超出本招标文件有关规定的评审方法和评标标准进行评审。4.对与评审活动有关的工作人员的纪律要求与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、候选

56、供应商的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。 第六章 项目合同（本协议仅用于合同谈判，相关内容修改由双方协商解决。正式合同由双方协商制定。）第一部分 建设项目委托运营协议委托人（全称）： 运营人（全称）： 依照中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法和有关建设项目管理办法，经委托人研究，同意将 项目委托给运营人实施运营管理，按照平等、自愿和诚实信用的原则，就运营管理事项协商一致，订立本合同。一、项目概况：工程名称： 工程地点： 工程内容： 总 投 资（估算投资）： 工程立项批准文号： 二、运营项目管理范围：运营人负责根据批

57、准的初步设计及概算总额，以及使用人提供的经政策性审查合格、预算不超概算的施工图，组织施工、监理直至项目竣工验收合格、资产移交实行建设实施运营。实现对本项目的投资、进度和质量控制，并按照保修承诺提供保修服务。运营范围为 三、运营项目管理目标工程质量标准： 工程施工工期：批准开工报告之日起 日历天。运营管理期限： 日历天投资控制金额： 万元安全生产：无重大安全责任事故。四、合同价款（运营管理费）：甲方以项目总概算的 作为乙方的运营管理费。工程竣工后，根据审计结果据实调整运营管理费。五、合同组成的文件组成本合同的文件包括：1、双方认可的有关工程的变更、洽商等书面文件或协议修正文件2、委托运营合同书3

58、、本合同专用条款4、本合同通用条款5、描述运营项目的技术性文件6、标准、规范及有关技术文件构成本合同的文件若存在歧义或不一致时，则按上述排列次序进行解释。六、本协议书中的有关词语含义与本合同第二部分通用合同条款中分别赋予它们的定义相同。七、运营人向委托人承诺，按本合同的规定承担本合同专用条款中议定范围内的工程委托运营工作。八、委托人向运营人承诺，按本合同专用条款中议定的期限、方式和币种，向运营人支付运营管理费。九、合同生效合同订立时间： 年 月 日合同订立地点：本合同约定 双方签字盖章 后生效。委 托 人： (公章) 代 建 人： (公章)法定代表人： 法定代表人：委托代表人： 委托代表人：地

59、 址： 地 址：第二部分通用合同条款词语定义、适用范围和法规第一条下列词语除专用合同条款另有约定外，应具有本条所赋予的定义：（1）“工程”是指委托人委托实施建设工程项目管理的工程。（2）“委托人”是指承担投资责任并委托工程项目管理工作的一方以及其合法继承人。（3）“运营人”是指承担建设工程项目管理业务及其责任的一方及其合法继承人。（4）“项目管理机构”是指运营人派驻本工程现场实施工程项目管理业务的组织。（5）“项目经理”是指经委托人同意，运营人派到项目管理机构全面履行本合同的全权负责人。（6）“工程项目管理的正常工作”是指双方在专用条件中约定，委托人委托的工作范围和内容。（7）“工程项目管理的

60、附加工作”是指：委托人委托项目管理以外，通过双方书面协议另外增加的工作内容；由于委托人原因，使项目管理工作受到妨碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作。（8）“工程项目管理的额外工作”是指正常工作和附加工作以外或由于委托人原因而暂停或终止运营业务，其善后工作及恢复运营业务的工作。（9）“日”是指任何一个零时至第二天零时的时间段。（10）“月”是指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。第二条 建设工程委托运营合同适用的法律是指国家的法律、行政法规，以及专用合同条款中约定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。第三条 本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说