总量分配技术路线(环境基尼系数法)ppt课件

1、总量分配技术道路流域总量分配分配主体：流域、行政区分配对象：行政区区域总量分配分配主体：行政区分配对象：污染源工业流域总量分配污染物排放总量控制目的Lt应小于现状排污量L0，即应制定国家的总量削减方案。建立环境基尼系数方法作为流域总量分配的根本方法。该方法的根本思想是：在全面了解各分配对象行政区、流域的自然属性、并成认其社会经济开展现状的前提下，对各分配对象应排放的污染物总量进展分配，以人口、GDP、水资源和环境容量作为基尼系数的分配目的，分配过程中，经过基尼系数的调整表达公平的思想。基尼系数引见和利用以累计的人口、GDP、水资源、纳污才干等目的的累计百分比作为横坐标，累计污染物排放量作为纵坐

2、标，绘制相应的洛伦茨曲线。基尼系数计算公式式中，Xi为人口等目的的累计百分比；Yi为污染物的累计百分比；当i1的时候，Xi-1、Yi-1视为0，0。基尼系数法进展总量分配的技术道路一、确定初始总量分配方案。搜集分配对象的控制目的数据：人口、GDP、水资源量和环境容量等。二、绘制各种控制目的的洛伦兹曲线，计算相应的环境基尼系数。绘制时应按不同目的的单位污染物排放量对数据进展排序。三、对各种环境基尼系数进展分析，评价分配方案的合理性。1、如一切基尼系数在合理范围内，那么以为现有的各控制单元分配比例合理，分配削减；2、如某种基尼系数不合理，那么将其作为主要调整目的，并采取相关措施进展修正，修正原那么

3、是：主要目的的基尼系数由高向低进展调整，其他目的的基尼系数不超越合理范围，一切的环境基尼系数均合理是调整的理想形状。四、如削减量过大、方案不可行，难以做到一切的环境基尼系数均在合理范围时，那么选择水资源作为主要控制目的，经过总量削减，使基尼系数逐渐合理范围趋近。基尼系数总量分配方法技术道路总量分配方案现状排放情况基尼系数分配目的：人口、GDP、水资源、环境容量求取各类目的基尼系数，绘制洛伦茨曲线判别基尼系数合理性不合理以为分配方案合理，可以实施认可分配比例，如有削减那么按相应比例全部削减合理调整分配方案，使不合理的基尼系数逐渐减小判别削减方案可行性可行不可行使分配方案控制在可行范围内，基尼系数

4、向合理范围趋近流域总量分配到区域的技术道路流域总量分配分为三个层次：国家总量削减目的流域总量分配省级行政区总量分配地市级行政区总量分配。其中：国家流域总量削减的任务由总局完成；流域省级行政区总量削减并分配的任务由总局协调各省级行政区共同完成；省级行政区地市级行政区总量分配任务由省级行政区和地市级行政区共同完成。总量分配现状污染情况严重的流域应承当较高的削减比例不一定是较高的削减量，现状污染情况较轻的流域可承当较低的削减比例，但根据其经济开展情况可自行提高比例。分配的约束条件分析如下：1、污染物总量削减在5左右0.5；2、主要目的的基尼系数由高向低进展调整；3、其他目的的基尼系数不超越合理范围。

5、选择水资源作为主要目的进展调整，使人口和GDP的基尼系数不超越合理范围。区域总量分配技术道路：区域总量分配的分配对象是工业点源和城镇生活源，该总量应是已确定的、可直接分配的、已将区域面源和湖泊内源排除在外的。其中，城镇生活源的总量以人口增长情况和生活污染物排放量增长情况进展估算，其总量削减情况参照当地城镇污水处置设备建立情况进展。生活源的削减不设定分配目的，以规划中治理设备的实践削减情况预测其排放量。去除城镇生活源后，区域总量将分配至各工业点源。区域到点源的分配道路为：点源控制单元排污口水环境功能区控制断面。其中，自点源控制单元排污口的计算范围为产污区；自排污口水环境功能区控制断面的计算范围为

6、汇污区。整条计算链将总量与水质相互对应，可确定点源与受损水体水质的输入呼应关系。工业点源的总量分配基于以下原那么：1、具有饮用水功能或作为江河源头的水域，不允许进展污染物添加量分配。2、其他水域有水环境功能区划的，基于可利用的环境容量进展总量分配；排放去向无功能区划的，基于其汇流水体的水质目的进展总量分配。3、在汇污区有可利用环境容量的产污区，继续执行浓度控制，新上工程所分配的总量控制在可利用环境容量之内。4、在汇污区已无可利用容量的产污区，执行排污总量控制，削减排污量，并根据总削减目的提出削减方案。初始方案的总量分配可选用等比例分配法、定额达标排放分配法、环境绩效分配法等方法确定。初始方案确

7、定后，为到达经济技术最优，可经过企业内部、企业间以及由政府有关部门介入等方式对方案进展调整,做出多种备选的削减的方案，多种方案比选，用多目的规划优化组合得到最终方案。调整后的排放总量不能大于初始方案。区域总量分配技术道路图是是否否年运转费污染物削减量水质达标率目的可达情景方案总投资优化分配方案经济优化内部治理外部治理末端治理清洁消费规划调整排污口优化排污权买卖集中治理优化分配初始分配方案定额达标分配初始分配等比例分配环境绩效分配奉献率分配区域总量目的基于目的总量进展削减饮用水源地达标单元提出水质目的未达标单元无功能区要求单元有功能区要求的单元基于容量进展削减削减排污企业分配目确实定污染源排放流

8、程 污染源点源非点源城市生活工业城市径流乡村生活矿山径流农田独立排污口污水处置厂分散概化排污口无组织排放河流水库排污沟其它土地等水体流域区域单元行政区汇总产污区排放方式纳污环境纳污区域分配方法的选择1、定额达标排放分配法2、等比例分配法3、环境绩效分配4、按奉献率削减排放量分配分配方案优化确定初始分配额后，经过以下方式对分配进展调整，到达经济最优的方案：企业内部企业间政府部门介入企业内部调整主要是根据分配的总量，经过清洁消费、技术改造、废水深度治理等方式减少污染物排放，从而到达实践排放总量小于分配的排放总量的目的。富余的排放总量可以经过企业间买卖或政府部门介入买卖进入市场，为企业发明经济效益。

9、企业间的调整方案：主要是经过企业间的排污权买卖和企业结合治理等方式进展。条件适宜的企业可建立企业联盟，集中进展治理，降低运转本钱，可采用如下方式：1共建污水处置厂；2由部分企业承当企业联盟中一切废水的处置任务；3与现有污水处置厂进展联盟，直接排入城市污水处置厂。政府部门介入的调整方式:1产业规划调整。2建立排污权买卖制度，由政府部门对企业的排污总量进展一致管理地方环保部门应在区域总量目确实定的前提下，结合当地主要工业企业，提出多种治理方案，并对各种方案进展优化组合，最终构成多赢分配方案。“十一五规划评价体系的建立“十一五规划评价体系包括以下部分：建立规划中期评价制度；建立污染源监测和水质监测体

10、系；推行排污答应证制度；逐渐伐整规划政策保证措施；提出环境维护科学研讨新方向。1、建立“十一五规划中期评价制度中期评价体系包括年度评价和中期20072021年评价。其中年度评价包括以下部分：1规划中涉及的水质改善区域的水质情况；2治理工程进展情况，包括资金到位情况、工程工程主体建立进度、污水厂配套管网建立进度等；3相关政策法规实施情况。年度评价的结果要经过报纸、电视、网络等媒体对规划规定的阶段性水质进展社会通报，以便公众进展监视。中期评价包括以下部分：1规划目的的可达性、规划义务的合理性评价；2规划实施情况评价；3水量变化情况评价；4规划及实施的问题评价及建议。中期评价将采用通报批判等措施，敦

11、促规划实施不力的行政区加大资金投入，确保规划目的的实现。2、建立污染源监测和水质监测体系监测体系由地方环保部门担任建立、运转和维护。监测体系是地方环保部门用于监控水质和排污情况的主要根据。加强污染源在线监测：各地根据当地实践情况，制定污染源在线监测监控管理方法，提出必需安装在线监测设备的污染源规模和种类在线监测的设备属企业一切，由企业进展维护保养，监测数据由当地环境维护部门进展监控在线监测结果与排污收费、排污答应证发放等制度结合，以确保在线监测数据的权威性在线监测的结果可以作为环保部门向公众发布的企业排污信息。加强水环境质量监测：普及自动监测站点对重点河流添加水量监测完善全国的国控断面体系，对饮用水源地、跨省界重要水质断面、城市重要河段提出国控断面、自动监测站等站点位置的建立方案各级环保部门应建立监测数据发布制度，发布信息要包含一切规划中涉及的水体水质情况。3、推行排污答应证制度严厉按照“十一五重点流域规划中规定的总量目的发放排污答应证。完善排污答应证制度。4、逐渐伐整规划政策保证措施针对不同流域，提出适宜本流域的政策、条例等保证措施。在政策的调整过程中，要结合其他部门的规划和思绪，针对“十一五