开发方案审查方法

1、矿产资源开发利用方案审查大纲采矿权申请人依据批准的矿区范围，申请取得采矿许可证时，采 矿登记管理机关对其报送的矿产资源开发利用方案应对以下内容 进行审查：一、方案编写的资格审查开采下列矿山、矿区和矿种的，矿产资源开发利用方案必须由具 有国家批准相应矿山设计资格的单位进行编写：开采海域矿产资源；外商投资矿山企业；开采能源和金属矿产；上述之外的大、中型矿山。小型以下矿山企业的开发利用方案可由省国土资源部门认定的具 有设计能力的单位进行编写。二、开采储量确定的合理性的审查设计所依据的地质资料必须由具有资格的地勘单位提供，并由国 土资源部门依据矿产资源储量评审认定办法进行评审备案，满足 相应的设计要求

2、。在经济合理和技术可能的前提下，以合理利用、贫 富兼采、综合回收为原则，确定合理的经济开采品位，并以此圈定矿 体（矿床）。确定的工业指标应充分考虑矿产品市场等方面的要求。对 于目前暂不宜开采的贫矿，应制定“采富保贫”的技术措施和后续回 采方案，以利于今后可能进行的开采活动。三、矿山建设规模的审查在储量有保障、适合大规模开采的矿区，必须实施统筹规划、合 理布局的方针，避免大矿小开、整矿零开。依据开采技术条件、市场 需求等因素，在总体规划之后，可采取分期建设、滚动发展，逐步扩 大生产规模的方式，使企业（矿区）持续、稳定地发展生产。设计确 定的生产规模要大于等于对不同矿种规定的最小生产规模。矿山设计

3、服务年限参考矿山设计规范。四、开采方案的审查开采方案应遵循“安全、高效、经济和充分利用资源”的原则来 确定。做到贫富兼采、采剥（掘）并举、剥离（掘进）先行。采矿回 采率、矿石贫化率和选矿回收率等技术指标应比照国内同类矿山的平 均先进水平。在经济合理的情况下，首先考虑采取先进的开采技术。采矿方式依据矿体赋存状况和地质地形条件，通过计算和论证确 定。确定开拓系统要有利于矿产资源的合理开发回收。尽量不留或少 留永久性矿柱，提升运输系统应减少运输过程中矿石的损失和贫化。 矿山的开拓系统也需通过方案比较确定。提升、排水、通风、压气设备选型合理，满足生产工艺要求，符 合安全规程、安全、可靠。露天矿山台阶构

4、成及最终边坡要素确定合理，符合安全规程。采矿方法依据地质条件和开采技术，考虑采掘工程量、回采效率、 出矿品位和资源回收率等方面的指标，通过方案比较，选择符合开采 技术条件（倾角、厚度、矿、岩稳定性、水文地质条件等）和安全、 可靠、回采率高、生产成本低的采矿方法。井下爆破材料库的设置要符合有关安全规程，对爆破材料的运输， 存、发放要提出安全管理的措施。五、选矿加工方案的审查依据矿石的性质、构造、结构等特点，经过充分的选矿试验工作 和方案比较，选定合理的选矿方法、工艺条件和先进的产品技术指标。 入选的原矿中含其他具有利用价值的共、伴生矿产时，应进行充分的 综合回收。综合利用实验研究工作，进行方案论

5、证，确定合理的分选 回收流程。对目前暂不能回收利用的部分，要提出可行的保护性处理 措施。设计的选矿工艺流程，采用先进技术和高效装备，精矿品位、产 率指标得到保障，尾矿品位有效控制，选矿加工的总体水平达到优质、 高产、低消耗的要求。六、环境保护、水土保持、土地复垦等方案的审查重点审查废石场的建设、矿井水的排放、选矿厂粉尘处理、废水 处理和循环利用、尾矿坝的建设、尾矿水排放的方式和影响、土地（草 原、林地）复垦利用以及其他有关项目。矿山建设项目的环境影响报告书按程序上报并经有关主管部门批 准。矿山的开发利用方案中，应有水土保持方案、土地复垦实施方案， 并按规定已上报国家有关部门批准。矿山地质环境影

6、响报告，对矿山开采可能引起的地质灾害（崩塌、 滑坡、泥石流、水文地质条件的变化）以及对土地资源的破环应采取预防措施。七、技术经济的审查建设投资应满足工程要求，产品销售价格应符合市场实际，生产 成本要符合生产条件，合理取费，综合技术经济指标表内容要全面。八、矿山安全的审查矿山企业必须具有保障安全生产的设施，矿山建设工程的安全设 施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。矿山 建设工程安全设施的设计，必须经安全生产行政主管部门的审查。（一）申报材料1、划定矿区范围应提交的材料（1）划定矿区范围申请报告3份（包括历次地质工作情况及资源储量情况，矿产资源初步利用方案等）;（2）企业名称预

7、先核准登记书或营业执照影印件3份（验原件）；（3）地质报告1套；（4）矿产资源储量备案文件3份；（5）矿区范围图3份（以地质地形图或地质图为底图）；（6）1： 5万矿山地理位置图3份；（7）探矿权人申请的应附勘查证影印件3份；（8）县区局初审意见1份；（9）划定矿区范围电子表格1份；（10）采矿权出让相关资料；（11）规定的其他材料；2、采矿登记（新立）应提交的材料（1）采矿权申请登记书3份；（2）营业执照影印件3份（验原件）；（3）县区局对企业办矿的资金、技术、设备情况的证明3份；（4）矿区范围图3份（以地质地形图或地质图为底图）；（5）矿产资源开发利用方案3套；（6）由安全生产监督管理部门

8、对矿产资源开发利用方案中安全章节的审查意见3份；（7）环境影响评价报告或环保部门出具的建设项目环境影响登记表或证明3份；（8）矿山地质环境影响评价报告及其备案登记表1套；（9）划定矿区范围批复文件3份；（10）县区局初审意见1份；（11）采矿登记电子表格1份；（12）规定的其他材料；3、采矿登记（延续）应提交的材料（1）采矿权延续登记申请书3份；（2）矿山概况说明3份（包括历次采矿登记情况及动用储量情况，保有可采储量情况及储量计算依据，对资源开发利用的计划等）；（3）县区局对保有储量情况的确认材料3份；（4）矿产资源储量备案文件3份；（5）矿区范围图或井上下对照图3份；（6）营业执照影印件3份

9、（验原件）；（7）安全生产合格证影印件3份（验原件）；（8）矿产资源补偿费缴纳证明3份；（9）原采矿许可证正、副本；（10）县区局初审意见1份；（11）规定的其他材料；注：（1）变更矿区范围的应提交相应的地质报告及矿产资源储量备案文文件3份和矿山地质环境影响评价报告及其备案登记表1套；（2）年产矿石量1万吨以上的露天采矿和地下开采的矿山必须持有相应设计资质单位编写的矿产资源开 发利用方案；（3）批准转让的，应附转让批准文件。（4）采矿权价款已处置的，应提交相应的处置材料；（二）审批程序1、申请人组织材料；2、申请人将材料报市国土资源部门；3、国土资源部门对申请材料进行审查，需现场复核的，待复核后对符合条件的予以审批；4、申请人按照规定缴纳有关规费并领取相关批准文书；（三）承诺时限符合法律法规规定，材料齐全，20个工作日内办结。（四）收费标准1、采矿登记费：新建矿山：大型500元；中型300元；小型200元；变更、延续100元。依据：国务 院241号令矿产资源开采登记管理办法；国家物价局、财政部关于发布中央管理的地矿部系统行政 事业收费项目及标准的通知（1992价费字251号）。2、采矿权使用费：按照矿区范围的面积逐年缴纳，标准为每平方公里每年1000元。依据：国务院241 号令矿产资源开采登记管理办法；鲁价费发1998141号文件。3、采矿