顺德区美城行动监督考评系统优化升级与运维服务项目采

1、顺德区“美城行动”监督考评系统优化升级与运维服务项目采购公告顺德区“美城行动”监督考评系统自2012年建成上线运行后，在5年的运行过程中，总体围绕考评任务的生成、分配、检查上报、评分这样的一个流程，形成了一体化的信息化解决方案，但总体功能在这5年中并没有较大的变化。在日常的“美城行动”工作开展中，发现并积累了不少不完善的地方，主要包括城管数据没有整合共享，没有发挥数据共享的潜在价值；系统操作不智能，需要人工介入，需要人脑整理、思考及加工，费事费力；日常工作中累计了一些新需求，迫切需要系统完善；对累计的数据没有分析挖掘，没有对精细化的、科学的城管决策形成有效支撑。综合以上的不足之处，本系统亟需开

2、展一次较全面的优化提升工作，整合共享城管数据，扩充系统功能，提高系统的智能性，加强数据分析挖掘，从而延长系统的生命力，持续为顺德区的“美城行动”提供信息化支撑。本次采购不属于政府集中采购范畴，是顺德区环境运输和城市管理局自行采购范畴，现公告邀请符合资格条件的供应商参加。采购预算：400,000元左右，预算金额为全包价，包括本项目所有人员费用、培训辅导费用、交通费用、办公场地及设备费用、管理费用、售后服务等伴随的服务、各种税费及实施过程中的不可预见等全部费用。除本项目另有约定外，我局无须向供应商支付其他费用。现将有关采购邀请通告如下： 一、供应商资格要求 1.供应商必须满足政府采购法第二十二条规

3、定的条件； 2.供应商必须具有独立承担民事责任能力的在中国境内注册的法人； 3.具备一般纳税人资格，能够开具增值税专用发票；4.本项目不接受供应商联合参与。 二、维护内容和实现功能要求 本维护内容为我局对美城行动”监督考评系统优化升级与运维服务的基本要求，作为项目维护的重要参考。供应商可在此基础上提供更优方案，实际维护内容以我局与中选供应商协商确定的为准。服务团队总体要求1、运维服务团队应在我局的总体指导下开展工作，严格遵守各项工作规范，无条件接受我局的日常监督和检查，并按照我局要求及时调整工作方案。 2、运维服务团队必须具有科学合理的组织机构体系，实行层级管理体系，确定各层级管理人员，保证管

4、理、指挥、质量控制要求在组织架构上实现。 3、运维服务团队必须按在项目申请表中提供详细的系统运维的工作方案提供服务，确保后期运维工作的顺利开展。 4、运维服务团队必须在合同签订生效之日起14日内组建一支完整的、专职的运维服务团队，包括客服专员1名，技术服务员3名、数据专员1名，运营与维护管理负责人1名。专门用于负责本项目的日常运维工作，并向我局提交相关队伍人员名单。合同履行期间，若须变更相关人员，须经我局同意并以相同资质人员替换。每周派驻工程师到我局指定办公场所提供驻场维护。 5、运维服务团队必须在合同履行期间，在顺德区设有固定的运维服务场所，装备电脑、电话、打印机等办公设备，并接入互联网络，

5、以便运维工作的开展。我局有权检查运维服务团队是否满足上述条件，否则视为拒绝履行合同义务处理。主要功能要求【一、系统优化升级城管数据整合与共享】1、城管数据整合建立顺德区统一的城管案件数据库。数据整合时，可以采用多种技术措施，保证能够实现实时数据和历史数据的同步，保证数据的有效性、完整性和可用性。3、城管数据展示、查询及统计对采集到的城管案件数据库中的数据进行数据展示、数据查询和数据统计。4、城管数据共享提供信息共享手段，将整合的城管案件数据向内部各科室、镇街，以及外部各部门单位进行共享。通过信息共享，消除系统之间的壁垒，实现数据的整体效益。【二、考评队伍综合监管】对考评队伍进行全方位的监管，包

6、括工作过程和工作结果。1、考评员监管实现以下功能：实时位置监管、历史轨迹回放、违规报警、上报信息与考评员位置校验和工作饱和度统计。2、工作任务考核针对分派给考评队伍的工作任务，进行工作任务考核。考核的内容包括：任务完成数量、任务完成质量、任务完成时间及时性等，并在系统数据库里自动提取，形成考核结果，便于对比分析数据。3、漏检错检考核对第三方考评队伍，区城管工作人员可发起对其的监督性巡查。系统记录工作人员实地检查时发现的漏检及错检情况，并形成考核记录。4、其它考核系统可以对考评队伍的工作态度、满意度等软性指标进行考核。5、考核结果显示根据与第三方考评队伍的监督考核过程，形成最终的考核结果，并自动

7、形成考评评分。由系统导出考评评分后，可与第三方考评队伍进行合同结算。【三、考评简报生成与发布】系统可自动生成考评简报，并实现以下功能：考评简报自动生成、考评简报调整、考评简报发布、考评简报主体内容，包括佛山市城市管理考评情况和美城行动考评情况。【四、简要考评信息快递】工作人员也通过微信，主动查询相关的考评信息，包括案件信息推送及查询和评分信息推送及查询。【五、考评区域划分辅助决策】考评区域经常需要根据“美城行动”的开展情况，进行动态的调整。包括：1、考评区信息列示，如面积、主干道路里程、人口、建筑密度、行政区域、巡查里程、发生案件数量、案件类型分布等。2、考评区重新划分提示3、新考评区指标列示

8、工作人员重新划分了考评区之后，系统将自动列示新的考评区的相关信息，如面积、主干道路里程、可能巡查里程、巡查点数据及巡查类型等信息，供工作人员参考。4、考评区划分规则设置设置考评区划分规则的相关阈值，如：案件面积比、案件里程比、案件建成区面积比、主干道路里程面积比等。【六、考评任务生成与分配辅助决策】可实现辅助工作人员作出决策的功能，主要包括：1、考评任务信息列示在工作人员开始操作考评任务生成与分配时，系统自动列示以往的任务分配相关信息，以供工作人员能够非常方便地获得考评任务生成及分配所需要的决策数据。2、考评任务生成与分配自动推荐系统根据任务的生成及分配规则，自动显示推荐的考评任务。3、考评员

9、任务信息列示系统需要自动列示以往考评员任务分配相关信息，包括：巡查区域数、巡查区域类型、发现案件数、行走距离、工作时间等一系列信息，以供工作人员能够非常方便地获得分配考评任务所需要的决策数据。4、考评员任务分配自动推荐系统根据考评员任务分配规则，自动显示该考评员推荐的考评任务。工作人员可以完全接受系统推荐，或根据实际情况，进行人工设置或调整。【七、综合监督指挥】系统需设立综合监督指挥这样的独立功能模块，一方面集成原有的监督指挥功能，一方面对这些功能进行完善，从而形成一个完整的“美城行动”综合监督指挥中心、综合决策中心，方便管理者及时掌握“美城行动”发展动态，进行综合的指挥决策。主要功能如下：1

10、、实时及历史案件展示；2、实时及历史考评员展示；3、考评区区域信息展示；4、评分实时及历史展示；5、城管黑点实时及历史展示；综合运行动态统计展示；现场指挥调度。【八、美城大数据分析】美城行动运行过程中，会产生大量的数据，比如城管部件变动数据、城管事件发生数据、环卫黑点数据等等。通过对这些数据的分析，得出所需的相关城市管理运行经验和规律。1、疑难多因素关联分析对系统内部的案件数据、其他部门数据、空间数据等进行关联分析，解决城市管理中的疑难问题。2、时空发展规律分析根据案件发生的频次、类型，以及这些案件与时间、空间的关系，尤其针对周期性的高发案件，从而得出案件发生的类型、数量与时空之间的分布规律。

11、3、城管工作状态分析通过数据分析，分析出目前城管人员配备是否满足要求，薄弱点在什么地方，工作任务分配是否合理、覆盖范围是否有缺漏等。4、城市管控KPI指标监控通过分析主题数据，基于城市管控的各个指标体系所述业务领域，建立以城市管控高度对各类指标数据的宏观趋势展现。【九、其它优化提升】1、市系统同步到区系统1、数据导入将市城管考评案件导入到本系统中。2、数据匹配处理将市城管考评案件，匹配到区城管考评的类别中。同时，工作人员可以对系统的自动匹配结果进行人工校正。3、统一查询、统计导入到区系统的案件可以与区系统自身案件一样，可以进行统一的查询、展示、统计、分析。4、匹配规则设置2、巡检通信息安全对巡

12、检通存留在本地的图片及数据信息，进行加密，以防止发生巡检纠纷时，巡检通上的图片及数据被他人所删除。3、信息上报暂存巡检通自动检测移动网络信号，发现网络信号比较差的时候，可以自动保存相关信息，使得检查过程不受移动网络信号的影响，保证巡检工作正常开展。4、移动端功能改进1、第三方考评员在收到城管委的漏检案件时，可以直接在手机端反馈相关意见。2、街镇收到案件后，可以直接在手机端把处理的结果反馈到区。3、日常考评过程中发现了新的检查点，例如发现了一个新的工地，或者新的黑点，直接通过手机端录入进去，以后就可以放到检查点库里面。（三）运营维护服务内容 1、数据录入和调整系统在运行的过程中，有专业的运营人员

13、负责录入和调整，例如考评办法文字的录入等。 2、考评区区域界线绘制根据我局工作需要，对考评区的界线进行修改描线，制作成图后，叠加在地图上。考评区界线数量按需制作。目前，考评区域为1161个，需要专业化的服务人员对全部区域边界进行调整，从而满足实现的考评要求。 3、市城管考评案件与本系统的人工匹配将市城管考评案件导入到本系统中，匹配到区城管考评的相应类别，同时要提供人工校正和处理的功能。 4、考评成绩校对每月、每季、每年出考核结果时，运营服务人员必须提前连同我局工作人员，一起对所有的成绩进行校对，避免出错。 5、驻场及“随队”运维保障服务采用驻场服务和定期巡检两种方式体现。维护工程师每周需要至采

14、购人处驻场服务1天，每次2人，由于考评的特殊性，驻场形式也包含跟随考评队伍，进行现场运维保障服务。 6、非工作日值班运维保障服务“美城行动”考评存在夜检、周六、周日巡检和节假日巡查等情况，需要安排运营服务人员在非工作日值班，保障系统的正常运行。 7、问题答疑及处理需要安排专业的客服人员对用户电话咨询或相关诉求问题进行解答，对相关问题进行处理。 8、系统日常运维服务工作（1）系统修复对系统可能影响到采购人系统的安全和稳定运行的重要问题或BUG，要及时通知采购人有关人员，修复系统。（2）系统账号管理与权限分配由于工作调整需要，系统的使用人员与组织可能会出现变化。因此系统需要对变更的账号进行管理维护

15、，并管理相关权限的分配情况。（3）技术交流和定期培训采购人遇到技术问题，通过电话、QQ等形式向投标人的技术人员咨询，技术人员需在问题反馈后的4小时内解答采购人的技术咨询问题。（4）系统性能优化根据采购人的工作需要，从数据库优化、系统功能优化和硬件优化等方面提升系统的性能。根据采购人考评工作需求，按时提供维护、调整、优化、升级服务。（5）系统日常检查确保系统正常运行的日常保障工作，如系统硬件是否正常，网络环境是否正常、系统有无出错、系统是否有遭受病毒攻击等。（6）系统兼容性保障为了保障能正常、方便使用该系统，平台系统应支持在IE8或以上浏览器、360浏览器等浏览器最小分辨率1024*768的情况

16、下正常应用。采购人提供的多种品牌及型号的手提电脑、平板电脑、手机等使用设备应能预先安装以下浏览器：IE8或以上浏览器、360浏览器。 9、定期提交维护优化升级方案反馈表中标人应在每周定期对系统维护、优化、升级进行书面信息反馈，每周定期向采购人报送维护优化升级方案反馈表，反馈表至少包含以下内容：（维护、优化、升级）提出人、（维护、优化、升级）需求内容、提出时间、预计完成时间、实际完成时间等。 10、与原有系统的整合衔接要求 本项目是在顺德区美城行动监督考评系统（以下简称“原系统”）的基础上进行优化升级，必须与顺德区美城行动监督考评系紧密整合，主要要求如下： （1）界面风格及操作使用习惯与原系统一

17、致； （2）用户登录需要整合到原系统主界面中，并使用原系统中的用户验证机制进行验证，主要包括：用户名/密码/验证码验证； （3）本项目中所涉及的工作流，与原系统中的工作流模块进行整合集成，实现顺畅、一致的工作流，以满足协同工作需要； （4）中标人需考虑与原系统的接口开发、联合测试、安装部署等配合工作量，相关的数据对接接口由中标人自行协调解决，相关费用包含在投标总价内，中标人不得提出额外要求； （5）中标人在实际安装部署时，必须制定周密的测试部署计划，保证现有系统的正常运行，不得对原平台的日常工作造成影响。如造成严重影响，中标人必须对采购人的损失进行赔偿； （6）在本项目执行期间，中标人对系统的

18、正常运维负有责任，要保持系统的连续运营。如果不能保证系统的正常运行，则中标人需要赔偿甲方损失。甲方有权立即解除合同，并进行索赔。（四）服务质量要求1、电话服务响应（5天*8小时）服务时间和次数：每周5天，每天8小时，电话支持服务不限制次数；服务内容：系统操作、系统软件、系统设备等多等级故障问题，或系统软、硬设备运行过程的技术疑问；2、紧急情况下的现场支持服务响应（5天*8小时）服务时间：每周5天，每天8小时；紧急情况下，在5-10分钟内即作出电话响应，并迅速判断故障等级和产生的原因，指导采购人的技术人员尽可能先排除故障，如有需要，立即派技术工程师2小时内赶赴采购人现场解决问题。3、远程维护和故

19、障排除响应（7天*24小时）远程维护需即时响应，对紧急情况的远程维护，需要取1-2名有丰富经验的技术人员判断，并做出维护，保证采购人系统故障的快速诊断和排除。（五）服务考核要求在实际运维中，根据我局制定的运维服务考核标准，进行运维服务考核。考核内容包含但不限于以下：运维任务量。根据运维事务记录工具中的运维记录，对运维任务量进行统计。每周的工程师驻场，如无特殊情况，不得缺席。无故缺席次数每季度累计达到2次及以上的，该季度扣减服务费10000元。因特殊情况无法驻场的，需跟我局说明情况并与我局协商择日补回驻场次数。技术人员须及时做好我局提出的新需求，定期整理生成需求处理进度表，并于每月的第一个工作日

20、通过邮件等形式发送给我局，若未能及时提供需求处理进度表，向与我局说明理由。超时发送或未发送的次数每季度累计到达2次及以上的，该季度扣减服务费10000元。对于当月我局没有新需求的，则无需提供需求处理进度表。服务期限：运维服务期为1年，从2018年7月1日起到2019年6月30日截止。四、违约责任： 1、我局发现系统存在BUG后通过书面、QQ、电子邮件等方式提交中选供应商并经双方确认后，中选供应商应采用分紧急等级响应机制，严重影响日常应用的BUG未做到当天及时响应解决的，每宗扣罚中选供应商1000元违约金；一般影响日常应用的BUG未做到每三个自然日发布一次的，逾期每宗每天扣罚中选供应商500元违

21、约金；超过5个自然日仍未发布并修复BUG的，逾期每宗每天扣罚中选供应商违约金1000元。系统在我局及其聘请第三方提供的终端运行在一个自然月出现3次（含3次）普通BUG的且未影响正常考评工作(含未泄密、未影响到数据统计准确性等重要因素)的，每宗BUG每次扣罚中选供应商500元违约金；一个自然月出现3次以上6次（含）以下普通BUG的，每宗每次扣罚中选供应商1000元违约金；一个自然月出现7次及以上次数普通的BUG的，每宗每次扣罚中选供应商2000元违约金。系统运行出现泄密、各项统计数据及成绩（含导出数据）显示异常、丢失、不准确、不精准的，每宗每次扣罚中选供应商2000元违约金；在3个自然日内完成修

22、复并交付使用的，逾期每宗再加扣罚中选供应商违约金3000元；超过5个自然日仍未完成修复并交付使用的，逾期每宗加扣罚中选供应商违约金5000元；超过10个自然日仍未完成修复并交付使用的，逾期每宗再加扣罚中选供应商违约金10000元；且我局有权单方面解除合同并不支付合同中未支付的余款。我局通过书面、电子邮件、QQ或指定QQ群内提出的需求和要求完成系统优化、维护、升级等并交付使用的，一般系统优化、维护、升级等需求应在5个自然日内完成并交付使用，较为复杂的系统优化、维护、升级等需求应在10个自然日内完成并交付使用。中选供应商延期3个自然日（含3个自然日）之内交付的，每宗扣罚1000元违约金；延期超过3

23、日的，每宗每延期一天再加扣中选供应商500元违约金。中选供应商应在每周定期对系统维护、优化、升级（含顺德甲方提出新的优化、升级等需求）进行书面信息反馈，每周定期向我局报送维护优化升级方案反馈表，反馈表至少包含以下内容：提出人、需求内容、提出时间、预计完成时间、实际完成时间等。中选供应商未每周未定期报送维护优化升级方案反馈表的，每次扣罚中选供应商500元；报送维护优化升级方案反馈表未含有提出人、需求内容、提出时间、预计完成时间、实际完成时间等内容的，每项每次扣中选供应商500元。中选供应商应在每月5日之前，完成系统内前一个月考评成绩、前一个季度考评成绩及相应各项统计数据的人工核对工作，确保系统内各项成绩、各项统计数据准确无误。中选供应商未按时完成人工核对成绩、各项统计数据工作的，每延期一天扣罚乙方500元违约金。为了更好地完成常规运营和维护服务，中选供应商必须设立1名运营和维护经理、1名中级维护工程师和1名高级维护工程师专职负责该项目的运