环境保护的方法环境保护及其维权方法

1、环境保护的方法环境保护及其维权方法环境保护及其维权方法章建国一、古今环境对比随着社会的发展和人类的进步，现代文明在科学技术的推动下，很多东西要比古代先进得多。唯独环境，与古代相比，各国都毫无例外的在退步。古代环境优美有其客观的因素，就是人口总量要小得多。但是，主观上，古代人更与自然亲近，与自然和谐共处。我们不能重现古代的环境原貌，但是，从古代骚人墨客的诗文中尚能感知古代的环境优美。例如：汉武大帝的诗句：“泛楼船兮济汾河，横中流兮扬素波。”描写的就是山西汾f6R可水清的样子。今天去过汾河的人应当了解汾河的水质。唐朝的王勃在他的滕王阁序中是这样描写赣江的：“潦(la水尽而寒潭清，烟光凝(ning而

2、暮山紫。”落霞与孤鹫齐飞，秋水共长天一色。”可是今日的赣江又是如何呢？北宋时期着名的政治家、军事家、文学家范仲淹在岳阳楼记对四大淡水湖之一的洞庭湖有较为详尽的描绘：“春和景明，波澜不惊，上下天光，一碧万顷；长烟一空，皓月千里，浮光跃金，静影沉璧，”这样美轮美奂的洞庭湖风姿怎能不令人神往；一睹其风采定会心旷神怡。可惜，今天我们所能见的只是富营养的洞庭湖。昆明大观楼长联写的滇池是：“五百里滇池，奔来眼底，披襟岸帻（ZE），喜茫茫空阔无边。四围香稻，万顷晴沙，九夏芙蓉，三春杨柳。”可是，今天的滇池却呈异常营养征兆，水色暗黄绿，内湖有机、有害污染严重，污染较快，氮、磷、重金属及砷大量沉积于湖底，致使底

3、质污染严重，导致鱼类产卵、孵化场地的生态环境破坏、并加之过度捕捞和鱼类种群间相互作用等因素影响，使滇池鱼类种群发生巨大变化，土着鱼种仅存4种、土着鱼种濒于灭绝，如肉嫩味美的金线鱼现己灭绝。现在，滇池的水体呈现绿色，在海埂公园，站在滇池边上，会有鱼腥味飘来。东晋的王羲之、谢安等四十一人三月三在兰亭这个地方休禊事，将酒碗放在小溪中漂，飘到谁的面前，谁就赋诗，赋诗不能就喝酒。这样的地方，现在恐怕难以找到了。由此可知，如果经济发展以牺牲环境为代价，经济不可能持续发展，那样的经济发展对人类也是有害无益的。二、我国环境立法的背景以及发达国家的立法现状。1、我国环境立法的背景及现状立法背景新中国成立以后，中

4、国共产党接手的是百年战争后满目疮痍的烂摊子，特别是八年抗战和三年国内战争以后，国民经济经济濒于崩溃，党和国家领导人包括全国人民都感受到经济的巨大压力，加之帝国主义的经济封锁，全国人民不得不千方百计、争分夺秒地加快各项建设。而那时，整个世界的环境意识都不是很强，如果中国在那时将环保作为治国第一要务，是过于奢侈的，也是不现实的。但是，整个经济的发展还是快速的，除去大跃进几年外，基本上也是和谐的。说实话，如果没有建国之初二十多年的大工业发展，中国是很难立足于世界之林的。改革开放也就没有最起码的工业基础，更不会有改革开放后的大发展。在我国改革开放以后，随着经济的迅猛发展，环境问题非常特出，此时，西方国

5、家已经进入大力治理环境污染阶段。我国应当借鉴西方的经验，避免重蹈西方发展、污染、治理的覆辙。但是，当时中国国内出现两种相反的声音，直到1989年，中华人民共和国环境保护法才得以出台。由于是两种声音博弈的结果，环境保护法保护环境的力度过小，导致环境问题产生的速度仍然远远大于环境问题解决的速度。立法现状我国的环境与资源保护法体系主要包括下列几个组成部分：（1）宪法关于保护环境资源的规定。宪法第26条规定：“国家保护和改善生活环境与生态环境，防治污染与其他公害”；“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”。（2）环境与资源保护基本法。198

6、9年12月26日颁布的规定环境法的目的和任务是保护和改善生活环境和生态环境，防治污染与其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。（3）环境资源单行法规。目前，我国已经颁布单行法律法规主要有大气污染防治法、水污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废弃物污染环境防治法、水土保持法、中华人民共和国海洋环境保护法、自然保护区条例、城市规划法以及与这些法律相配套的实施条例等。（4）其他部门法中关于保护环境资源的法律规范。例如，中华人民共和国民法通则第83条关于不动产相邻关系的规定；第123条关于高度危险作业侵权的规定；第124条关于环境污染侵权的规定；中华人民共和国刑法第六章第六节关于“破坏环

7、境资源保护罪”的规定；此外，我国缔结或参加的有关保护环境资源的国际条约、国际公约也是我国环境法体系的有机组成部分。而这些法律法规还需要进一步完善。据报道，中国的入侵物种占世界危害性入侵物种的50%。但针对此种危害性法律配套滞后，不易操作、原则性规定多，影响了法律的贯彻执行。环境职能管理机构的设置随着环境问题的严重化，对环境管理提出新的挑战，国家建立和强化了环境管理专门机构1998年国家环保局升格为部级的国家环境保护总局，这次全国人民代表大会审议批准改为“中华人民共和国环境保护部”。就目前情况来看，我国环境管理部门虽有设置，但具体管理不到位。如：部门分工缺乏合作。例如：我国对“电子垃圾”的管理实

8、行的是分级管理与分部门管理相结合，涉及的部门有发改委、科技部、财政部、公安部、信息产业部、商务部、海关总署、工商总局、环保总局等多个部门。主管部门是不明确的，多个部门皆有职责，而实际后果可能是都可以管都不去管。又如：经济手段调节作用没有引起主管部门的足够重视。环境法律法规中的处罚力度弱，缺乏强制手段，违法成本低、守法成本高、执法成本高。如此处罚力度，对于大的项目犹隔鞋搔痒，客观上甚至有鼓励违法之嫌。2、发达国家环境保护立法现状发达国家及国际环境立法中主要运用市场机制。美国环境法是成功运用经济手段的立法。纵览美国环境立法，其特点之一就是利用市场机制激励企业树立环保意识，例如美国国家环境保护署（EPA）确定企业每年排污总量，根据每1个企业排放量多少来计点，要求排污多的公司通过买指标的方法来维持排放量。这不是简单的有钱就可以排污，而是通过分段计算的方法，如果排污达到一定比例，其交付的费用将迫使企业关闭。美国在环境立法中还注重运用环境税收、环境保护基