苏锡通科技产业园区土地卫片执法检查举证服务项目

1、苏锡通科技产业园区土地卫片执法检查举证服务项目竞争性磋商文件（资格后审）采购单位：江苏南通苏锡通科技产业园区管理委员会代理单位：南通新江海建设项目管理咨询有限公司日 期：2021年11月22日PAGE 7目 录第一部分 竞争性磋商公告第二部分 磋商须知第三部分 项目需求第四部分 磋商程序和内容第五部分 合同签订与验收付款第六部分 质疑提出和处理第七部分 响应文件组成第一部分 竞争性磋商公告南通新江海建设项目管理咨询有限公司受江苏南通苏锡通科技产业园区管理委员会委托，对苏锡通科技产业园区土地卫片执法检查举证服务项目以竞争性磋商方式组织采购，欢迎符合以下资格条件的企事业单位前来报名。现公告如下：一

2、、项目名称：苏锡通科技产业园区土地卫片执法检查举证服务项目。二、采购预算：本项目采购总预算为人民币15万元，报价超过采购预算的为无效响应文件。三、项目需求说明：详见采购文件项目需求合同履行期限：2021年12月底前。本项目不接受联合体投标。四、供应商资格要求（一）符合政府采购法第二十二条规定的条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内在经营、质量活动中没有不良记录。（二）供应商其他资格要求：1、投标人具有国家测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘

3、甲级资质证书且专业范围须包括不动产测绘和地理信息系统；2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。五、磋商公告期限自磋商公告在南通苏锡通科技产业园区网站发布之日起5个工作日。六、磋商保证金1、本项目不设磋商保证金。七、供应商报名、下载磋商文件、响应文件递交1、报名：本项目无需网上报名。2、下载磋商文件及相关资料：竞争性磋商文件从本公告附件下载，澄清、修改、补充通知等在公告附件中自行下载。请各投标供应商自行关注，否则，引起的所有损失由投标供应商自行承担。3、纸质响应文件接收截止及开标时间、地点：时间：2021年12月2日14时30分地点:苏锡

4、通科技产业园江成路1088号3号楼3楼会议室，如有变动另行通知。逾期递交的磋商响应文件恕不接受。八、本磋商项目联系事项采购单位：江苏南通苏锡通科技产业园区管理委员会联系方式：顾磊理单位：南通新江海建设项目管理咨询有限公司联系方式：董庆华、响应文件制作要求：详见磋商文件第七部分“响应文件组成”。十、磋商公告期限1、本磋商采购项目的公告期为公告之日起5个工作日。2、本次采购的有关信息将在“南通苏锡通科技产业园区网站”上发布，敬请留意。3、潜在供应商在获取本次磋商采购文件后，认真阅读各项内容。有意愿参与本项目投标响应的供应商须进行必要准备工作，按磋

5、商文件的要求详细填写和编制响应文件，并按磋商文件确定的时间、地点准时参加本项目的采购活动。第二部分 磋商须知一、本磋商文件由采购人或代理机构解释。1、供应商取得磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容。如内容中有页码短缺、资格要求以及任何设置有不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的、对磋商文件有疑问的，应在磋商文件发布后3日内，以书面形式向磋商代理机构提出询问或疑问(代理公司联系方式：董庆华543106279)，未在规定的时间内提出询问或疑问的，视同理解并接受磋商文件的所有内容，因此引起的损失由供应商自负，而且供应商不得在磋商结束后针对磋商文件所有内容提出质疑

6、事项。2、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，将被拒绝参与磋商。二、磋商文件的澄清、修改、答疑1、代理机构有权对发出的磋商文件进行必要的澄清、修改或补充。2、磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面明确的形式发布，并以园区网发布的信息为准。3、代理机构对磋商文件的澄清、修改将构成磋商文件的一部分，对供应商具有约束力。4、澄清或者修改的内容可能影响到响应文件编制的，代理机构将在提交响应文件接收截止之日的5日前，发布澄清或者修改公告，不足5日的，当顺延提交响应文件接收截止之日。5、除非代

7、理机构以书面的形式对磋商文件作出澄清、修改及补充，供应商对涉及磋商文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由供应商自负。6、采购单位视情组织答疑会。如有产生答疑且对磋商文件内容有修改，代理机构将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出。三、磋商项目涉及到的现场勘察1、磋商文件所提供的项目相关数据仅做参考，根据自身需要，投标供应商可在响应文件递交日前自行对有关现场和周围环境进行勘察，以获取编制响应文件所需的信息。勘察现场如有费用产生，由投标供应商自行承担。2、采购单位向投标供应商提供有关现场的资料和数据，是采购单位现有的并认为能使投标供应商可利用的资料。采购单位对投标供应商由此而做出的

8、推论、理解和结论概不负责。3、潜在投标供应商为投标而勘察项目现场，但不得因此使采购单位承担有关的责任和蒙受损失。投标供应商须承担勘察现场而带来的一切责任及风险。4、投标供应商应在现场勘察时，熟悉现场及周围交通道路等情况，以获得一切可能影响投标响应内容的直接资料。投标供应商中标后，不得以不完全了解现场情况为理由而向采购单位提出任何索赔的要求，对此采购单位不承担任何责任，且将不作任何答复。四、磋商报价1、本项目不接受任何有选择的报价。2、磋商报价均以人民币为报价的货币单位。3、磋商报价表必须加盖单位公章且必须经法定代表人或被授权人签字或盖章。4、本项目采用固定总价报价，投标供应商报价应不高于最高限

9、价，否则作为废标处理。5、投标供应商根据工作内容、本项目的有关资料、现场情况及充分考虑实施期间的各类风险和不确定因素对测绘工作的影响，报价包括但不限于设备使用费、人工费、出具报告的费用及其他为完成本项目而发生的各种费用。供应商应充分考虑到市场价格变动，以及项目实施过程中的不可预见因素，一旦成交，全费用综合单价不变。6、本项目磋商现场供应商就磋商文件及磋商过程中涉及的所有内容进行最后报价（即现场再进行一轮报价，即为最后报价，各供应商做好相应报价准备）。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。除非在磋商中磋商小组对采购人需求内容作了调整增加，或对采购内容作了实质性变更，否则最后报价须不高于各自响应

10、文件中首轮报价，否则按废标处理。7、最终报价将作为磋商小组评定成交供应商的依据。五、响应文件的编写、份数和签署1、供应商按“第七部分 响应文件组成”要求编写响应文件，不得将内容拆开，并牢固装订成册。响应文件均需采用A4纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修补错漏处，须经响应文件签署人签字并加盖公章。2、响应文件（资格审查文件、商务技术响应文件、价格响应文件）一份正本和二份副本，并明确标注供应商全称、“正本”、“副本”字样。3、响应文件正本须打印并由法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。副本可复印，但须加盖

11、单位印章。六、响应文件的密封及标记1、供应商应将资格审查文件正本、副本合并密封，统一装在一个密封袋内。2、供应商应将商务技术响应文件正本、副本合并密封，统一装在一个密封袋或密封箱内。3、价格响应文件须单独密封，正本、副本合并密封，统一装在一个密封袋内，不得出现于其他响应文件中。4、密封后的响应文件（资格审查文件、商务技术响应文件、价格响应文件）封面分别标明磋商文件项目名称、投标供应商名称、“资格审查文件”或“商务技术响应文件”或“价格响应文件”，并加盖投标供应商公章。5、采购人将拒绝接收未按照谈磋商文件要求密封的响应文件。七、响应文件的递交时间供应商必须在规定的响应文件接收截止时间前送达指定地

12、点。采购人将拒绝接收在响应文件接收截止时间后递交的响应文件。八、磋商保证金1、本项目不设磋商保证金。 2、除不可抗力情况外，成交供应商出现下列情形之一的，采购人有权取消其中标资格：（1）放弃中标项目的；（2）不与采购人签订合同的，或者在签订合同时向采购人提出附加条件或者更改合同实质性内容的。（3）出现弄虚作假现象的。九、磋商响应文件及磋商费用1、磋商程序顺利进行后，除供应商的原件可退回外，其余所有的响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，代理机构均不退回。2、供应商承担参与投标可能发生的全部费用，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。3、本项目招标文件资料费300元/份，投标时递交。4

13、、专家评审费由中标单位支付，按时结算。5、成交人在领取成交通知书前还需缴纳招标代理服务费2000元。6、该项费用及相关风险由投标供应商自行考虑并包含在报价内，不得单列。十、履约保证金1、本项目成交后的履约保证金为合同价的5%。2、在成交通知书发出后7日内，成交供应商凭成交通知书和履约保证金已经汇至采购人账上的凭证，与采购人签订合同，超期或未有协商，则视为自动放弃中标资格。3、成交供应商在按要求保质保量的完成该项目且通过最终验收后，一次性无息退还履约保证金。4、由于成交供应商原因，在签订合同后出现不按合同履行的情况，采购人有权将履约保证金作为违约金，全额不予退还，同时采购人亦有权终止合同，成交供

14、应商还须依法承担相应的赔偿责任。 - 35 -第三部分 项目需求一、工作目的及任务通过开展卫片执法检查工作，根据地面的实时卫星照片来监督、检查其辖区内的土地利用行为，及时发现违法行为，加以处罚，以达到合理保护土地的目的。具体工作任务有：对自然资源部、省自然资源厅和国家自然督察南京局下发的月度、季度、年度卫片监测图斑以及督查下发的增补图斑进行图斑处理及数据分析，包括图斑分割处理，图斑与规划、现状、永久基本农田、变更调查、地籍发证等数据套合分析；根据外业核查结果，协助合法性判定； 根据要求汇总形成卫片执法成果，最终形成一卷一宗材料； 汇交数据统计、成果输入部系统及其他卫片执法相关工作。二、卫片执法

15、检查工作内容和程序（1）卫星遥感监测变化图斑现场测量和调查根据国家和省统一下发的遥感监测变化图斑，结合本年土地变更调查成果，对图斑进行外业测量和调查，调查和测量成果作为判定图斑性质的重要依据。（2）绘制图件、计算面积，图斑套合根据外业测绘成果绘制测绘宗地图，计算宗地面积，并将测绘成果与土地利用现状图、土地利用总体规划图和影像图进行套合，核实图斑现状、规划性质。（3）调查现状、规划、批次、使用信息核实宗地范围内土地利用现状地类情况、土地利用总体规划符合规划情况、转征收情况以及该地块使用流程和现状情况，填写相关表格。（4）成果完善上报按照宗地核实情况，根据相关表格，填报卫片执法监督检查信息系统，并

16、形成一卷一宗材料存档。（5）违法用地查处卷宗整理归档 对通过各类途径发现的违法用地形成的查处卷宗进行整理归档。三、卫片执法检查技术方法（1）前期准备a.制定方案各地根据规程和自然资源部对本年度卫片执法检查的要求，结合本地区的具体情况，制定卫片执法检查方案。主要内容包括：调查测量、绘制成果、图斑套合、信息比对、表格填写、软件填报、成果整理等。b.人员培训对参加卫片执法检查人员进行技术培训，统一卫片执法检查的方法、要求和程序等。c.资料准备收集季度及年度变更调查成果、监测图斑、土地利用总体规划、土地利用变化资料、土地权属变化资料、用地审批文件、日常巡查台帐、违法用地案件查处案卷、其他有关资料，以及

17、准备各种表格，做好仪器、工具和设备准备工作。d.内业初审根据图斑反映的地形地貌变化，初步进行内业判读，不同的影像反映出不同的占地类型（对照图片介绍）。根据内业判读，初步确定变化图斑的所在位置、用地类型，并将这些图斑与土地利用现状图、建设用地规划图相套合，确定占地地类、是否符合规划情况（套合图件）。（2） 调查核实a.调查测量在外业核查阶段，要将有关用地主体、项目名称、土地坐落、开工时间、实际用途、实际占地面积等要素核查清楚、准确。同时，对现场排照片备查。在外业核查中，除核实合法、违法图斑外，有一部分图斑，因各种原因导致卫片反映地形地貌发生变化，但监测时段内土地的实际用途未发生改变的，叫实地伪变

18、化图斑。对属于实地伪变化的图斑，外业核查时要把情况摸清。常见实地伪变化，主要涉及以下几种：设施农用地；依法批准的临时用地；农村道路；管线施工等临时用地，已恢复；受灾土地（如洪水、泥石流、滑坡、塌陷等受灾土地）；临时堆场（如废品、沙土、砖瓦、建筑构件等临时堆放地）；违法用地，实地已拆除；塑料（竹、草等）大棚或地膜覆盖地、蒙古包、简易工棚、活动板房等；因地表覆盖变化等原因，引起的影像特征变化，地类未变化（如盐碱地地表变化、坑塘水位变化、山林过火、作物种植品种改变等）；季节性晾晒场（如木材、药材、水产品等晾晒场）或打谷场。核查并对地块进行外业测量，绘制宗地图成果，计算相关面积。b.核查图斑，判定性质

19、对土地卫片检查信息系统下发的卫片图斑逐个图斑核查，套合土地利用规划图、土地利用现状图、卫星影像，结合外业调查测量成果，核实地块现状规划信息；同时核对图斑用地情况，套合批次、供地、不动产登记数据进行比对，将核实信息填写相关表格。（3）软件填报卫片图斑数据填报以变更调查成果为基础，根据外业调查结合内业判定结果，向甲方汇报，按照卫片执法监督检查信息系统信息填报要求进行填报。a.对于卫片检查图斑合法图斑，需在系统中填写批准文号b.对于卫片检查图斑中判定其他用地，未有建筑的，选择其他用地并填写实际用途c.对于卫片检查图斑部分合法部分不在合法范围内类型，需在填写时填写拆分图斑，合法部分填写批准文号，剩余部

20、分按实际情况填写。d.若地块判定为违法用地，还需填报违法用地登记卡。四、卫片执法检查预期成果1.外业调查成果外业调查图件；外业调查影像资料；其他地物测绘成果。2.表格成果卫片图斑列表；卫片图斑一卷一宗调查表；卫片执法检查图斑统计表；卫片执法检查情况汇总表。3.图件成果卫片图斑现状图；卫片图斑影像图；卫片图斑规划图。4.文字成果一卷一宗材料。五、投标人在合同履行过程中，不按合同要求组织实施，无故拖延服务期超过一个月，给项目实施造成影响和损失的，将记入不良行为记录，并公示一年，在公示期内，国有（集体）资金项目招标（采购）在进行资格审查时，取消其投标（应标）资格。六、其他相关要求及说明1、投标人投标

21、前请与招标人联系，充分了解招标人实际招标需求及有关事宜。2、特别说明（要求）：中标人必须严格遵守有关操作规定（行业服务规范等）与安全规定等相关规定，加强对工作人员的安全教育，并为工作人员交纳人身意外伤害保险。七、项目服务期在文件通知规定的时间前，完成上级部门下发的月度、季度、年度卫片监测图斑以及督查下发的增补图斑的执法检查上报及其他服务等全部工作。八、付款方式项目完成并通过验收后一次性付清合同款项。九、约定事项1、本项目实施人员必须是投标文件中提供的人员，中标供应商不得以任何原因和方式将合同转包、分包或雇用其他作业人员进行生产。一经发现有上述情况的，将按违约处理，采购单位有权拒付合同额。2、采

22、购单位向中标供应商提供的全部资料及中标供应商生产的全部成果资料（包括中间资料）其版权归采购单位所有，中标供应商不得自留使用或以任何方式转让或提供给第三方使用。3、本项目最终成果的检查验收由采购单位组织，其经费由中标供应商承担。4、由于中标方责任造成的项目违约，由中标人向招标人支付合同最高金额的20%作为违约金。5、投标人的投标报价，在合同实施期间，中标价不随国家政策或法规、标准及任何市场因素的变化而进行调整。6、中标供应商在履行合同过程中，一切事故其责任由中标供应商承担，采购单位不承担任何责任。第四部分 评审程序和内容一、采购人组织磋商活动1、成立竞争性磋商小组。竞争性磋商小组由采购人代表和评

23、审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性磋商小组成员总数的2/3。采用竞争性磋商的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。2、竞争性磋商小组的职责：评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当

24、及时向财政、监察等部门举报。磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。3、竞争性磋商小组成员的义务：遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据磋商文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采购人答复供应商提出的质疑；配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。二、供应商的法定代表人或授权人须持身份证准时参加磋商。三、评审程序、内

25、容1、磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关供应商。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字

26、的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。2、磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。3、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授

27、权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。4、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以是2家。5、本项目磋商现场供应商就磋商文件及磋商过程中涉及的所有内容进行最后报价（即现场

28、再进行一轮报价，即为最后报价，各供应商做好相应报价准备）。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。除非在磋商中磋商小组对采购人需求内容作了调整增加，或对采购内容作了实质性变更，否则最后报价须不高于各自响应文件中首轮报价，否则按废标处理。6、已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。磋商时间由磋商小组掌握。四、评审方法-综合评分法经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审

29、方法。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。（一）审查响应文件的有效性、完整性、响应程度1、供应商资格是否符合；2、响应文件是否完整；3、响应文件是否恰当地签署；4、是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据响应文件本身，而不寻求外部证据）；5、是否有计算错误。（二）误差纠正1、如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；2、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；3、正本与副本有矛盾的，以正本为准；4、若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的数据为准。（三）出现下列情形之一的，作无效响应处理1、未

30、按照磋商文件规定要求装订、密封、签署、盖章的；2、响应文件未按要求加盖投标单位的企业和企业法定代表人印章（或签字）的，或者响应文件加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的授权委托书（原件）的；3、不具备磋商文件中规定的资格要求的；4、响应文件未实质性响应磋商文件要求的；5、响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；6、响应文件未按规定的格式填写或内容不全或关键内容字迹模糊无法辨认的；7、响应报价超出预算或属于经磋商小组评审确认的恶意低价或低于成本价的；8、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。（四）出现下列情形之一的，磋商失败1、符合条

31、件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以是2家）；2、出现影响采购公正的违法违规行为的；3、供应商的最后报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4、因重大变故，采购任务取消的。除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人、采购代理机构不以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。五、评审标准1、采用综合评分法，即在满足磋商文件实质性要求前

32、提下，按照磋商文件中规定的评分标准和各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标供应商作为成交候选人。资格审查通过的单位进入商务技术响应文件评审，商务技术响应文件评审结束后，再进行价格响应文件评审。投标供应商资格性、符合性不合格的，其响应文件判定为无效响应文件，不参与后续评审。合格的，评委对其响应文件继续评审。2、当磋商小组成员为5人以上的，商务技术部分分值是在去掉一个最高分和一个最低分后均算而成，当磋商小组成员少于5人（含5人）时，商务技术部分分值按算术平均值计算，分值四舍五入保留两位小数。对评委的商务技术部分评分进行统计汇总平均后，计算出每个投标供应商的商务技术部分得分，加上价格部分得分

33、即为每个投标供应商的总得分（计算结果均四舍五入保留两位小数）。3、总得分最高的即为该项目成交候选人。总得分相同的，按最后报价低的推荐为成交候选人。最后报价也相同的，由采购人现场抽签确定。4、本次磋商项目综合评分阶段中的商务技术部分和价格部分评审总分值为100分。两部分评审因素比重如下：商务技术部分分值占总分值的比重为80%权重（四舍五入保留两位小数）；价格部分分值占总分值的比重为20%权重 （四舍五入保留两位小数）。六、评审细则（一）资格审查按照竞争性磋商文件第七部分响应文件组成资格审查文件中须提供的资料进行评审。（二）商务技术响应文件评分标准（商务技术分满分80分）评审因素评审标准单项分值分

34、值小计1.商务资信实力信誉1、2018年以来投标人被省级测绘地理信息行业协会评为诚信单位的得2分，没有不得分。2、投标人同时具有质量管理体系认证证书、职业健康体系认证证书和环境管理体系认证证书的得3分，缺项或没有不得分。3、投标人具有国家版权局颁发的测绘地理信息类相关软件著作权证书的，每有1个得1分，本项最高得2分。没有不得分。4、供应商资信等级获评为“AAA”级的得 3 分，“AA”级的得 2分，“A”级的得 1 分。没有不得分。注：须提供以上相关证书复印件并加盖单位公章。10.0分35.0分拟投入项目技术力量1、项目负责人同时具有高级工程师、地理信息行业全国技术能手、涉密测绘成果管理人员证

35、书的得5分，缺项或没有不得分；2、内业数据负责人同时具备系统分析师和系统集成项目管理师证书的得5分，缺项或没有不得分；3、拟投入的其他项目人员中有高级工程师职称5人及以上的得5分，否则不得分； 注：须提供以上人员证书复印件并加盖单位公章，以上人员均为本单位正式员工，且在开标时提供近6个月任意一个月社保部门出具的投标人为其缴纳养老保险缴纳证明材料；不缴纳养老保险或养老保险改革过渡期的事业单位需提供其上级主管部门出具的证明文件。15.0分企业业绩1、2018年以来承担过卫片专项执法检查或数据处理项目的每有1个得1分，最多得2分，没有不得分；2、2018年以来承担过土地变更调查项目的每有一个得2分，

36、最多得2分。没有不得分；3、2018年以来承担的第三次国土调查项目的每有一个得1分，最多得3分。没有不得分；注：投标人须在投标文件中提供以上业绩合同复印件并加盖投标人公章，转包、分包合同无效，未按要求提供证明材料的不得分。7.0分企业获奖情况1、投标人2018年以来承担的测绘地理信息项目获得过国家级奖项的得1分。没有不得分；（奖项由国家测绘地理信息行政主管部门或测绘地理信息协（学）会颁发的）；2、投标人2018年以来承担的测绘地理信息项目获得过省级奖项的，每有1个得0.5分，最高得2分。没有不得分；（奖项由省级测绘地理信息行政主管部门或测绘地理信息协（学）会颁发的）。注：须提供获奖证书复印件并

37、加盖投标人公章，未提供不得分。同一项目同时获得省、国家级奖项的，按奖项高的进行计分，不重复计分。3.0分2.技术方案技术路线技术路线。针对本招标文件规定的各项任务，有针对性制定技术路线，视对土地利用现状调查、专项用地调查、土地利用数据库及共享服务平台建设、统一时点更新、成果汇总等各项工作任务及其子项任务的响应度，以及各项工作任务及其子项任务技术路线的科学性、合理性、统筹性等进行综合评定：方案完整、科学、合理、响应度及统筹性强得7-9分；方案基本完整、具有一定响应度及统筹性的得4-6分；方案粗略、响应度及统筹性不强的得0-3分，没有内容不得分。9.0分45.0分质量保证措施投标人的质量管理组织机

38、构是否健全、服务质量保证措施是否得当、质量管理关键点分析及应对是否合理、是否能提供售后服务方案、售后服务承诺落实的保障措施、维护期内外的后续技术支持和维护能力情况进行综合评定，措施健全、得当、合理的得7-9分；措施较健全、得当、合理的得4-6分；措施不够健全、得当、合理的得0-3分，没有内容不得分。9.0分进度安排进度安排。视项目进度安排合理性、工序管理措施科学性、工期滞后弥补办法可行性等进行综合评定，安排合理、科学、可行性强的得7-9分；安排较合理、科学、可行性较强的得4-6分；安排不够合理、科学、可行性不够强的得0-3分，没有内容不得分。9.0分合理化建议投标人在分析项目重点与难点的基础上

39、，就如何协调、统筹推进项目的各项工作任务，已有成果资料的分析利用，设备仪器和人员投入数量能否满足工期要求，农村土地利用现状成果与建设用地总量、耕地保有量控制指标的衔接等方面，提出创新、创优等合理化建议，视建议的合理化、可行性等程度进行综合评定，建议方案合理，可行性强的得7-9分；建议方案较合理，可行性较强的得4-6分；建议方案不够合理，可行性较不强的得0-3分，没有内容不得分。9.0分安全保密措施1、投入的项目人员具有由国家测绘地理信息局颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书得，每有1个得1分，最高得5分，没有不得分；（须提供证书复印件加盖单位公章）；2、涉密管理制度齐全、保密方案合规、严谨、

40、可控、提供保密承诺的得4分，保密方案一般的得2分，较差的得1分。没有内容不得分。9.0分（三）价格响应文件评分标准（价格分满分20分）综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为20分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/磋商最后报价）20%100七、变更为其他方式采购的情形提交响应文件截止时间时参加磋商的供应商不足3家的，及磋商中出现符合专业条件的供应商或对磋商文件作实质响应的供应商不足3家（规定可以2家的情形除外），除采购任务取消外，磋商人报告上级主管部门，视情采取其他方式采购。磋商文件中

41、对供应商资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加磋商并符合要求的供应商，根据自愿原则，参加其他方式采购。八、出现下列情形之一的，竞争性磋商采购活动终止，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目除外）。九、成交通知成交结果在园区公告，公告期限为1个工作日。成交通知书一经发出，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交的，各自承担相应的

42、法律责任。成交通知书是采购合同的组成部分。第五部分 合同签订与验收付款一、成交供应商在接到成交通知书后十五日内按照采购文件确定的事项签订合同。合同签订后成交供应商方可履约，否则引起的一切后果由成交人自行承担。合同一式四份，采购人、供应商处各两份。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购单位不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。二、采购人按合同约定积极配合成交供应商履约，成交供应商履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购人接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请行业专家、质检等部门共同参与验

43、收，并出具验收报告，验收合格的原则上5个工作日内支付相应款项。三、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。四、不响应付款方式的，视同响应文件无效处理。付款要求：见本文件“第三部分项目需求”。款项由采购人按相关财务支付规定办理支付手续。五、本项目服务期结束,如服务良好，采购人可视情况而定是否续签合同。如续签则续签价到时由双方另行协商（参照本次最终成交的全费用单价以及下一年度测绘量与本年度测绘量的差异）。六、中标通知书和合同条件（样稿）中 标 通知 书致：

44、_贵方于2021年 月 日报送的苏锡通科技产业园区土地卫片执法检查举证服务项目投标书，我方已进行了全面的审查，现正式通知贵方，我方已选定贵方为本项目中标单位。现明确下列事宜：一、合同金额：中标价格为人民币：大写 元，小写 万元。二、贵方须按照我方的要求，在本通知发出后10天内签署合同书。本通知书与贵方提交的原投标书、招标文件及双方在招、投标期间的来往补充文件协商同意的有关修改，将作为本合同的有效文件。特此函告江苏南通苏锡通科技产业园区管理委员会 年 月 日合同条件1、本次招标过程中的招标文件、招标资料、投标文件及经招标单位批准的项目技术设计书等有关文件材料，均为合同的组成部分。 2、本招标文件

45、所附技术要求为原则要求。在项目实施过程中，在不违背技术设计书总体原则情况下，技术要求如有变化，中标单位应当无条件服从。3、招标单位向中标单位提供的全部资料及中标单位生产的全部成果资料（包括中间资料）其版权归招标单位所有，中标单位不得自留使用或以任何方式转让或提供给第三方使用。4、中标单位在履行合同过程中，一切事故其责任由中标单位承担，招标单位不承担任何责任。5、付款方式：详见项目需求。第六部分 质疑提出和处理一、质疑的提出(一)质疑人的身份要求 1.质疑人必须是直接参加本次招标活动的当事人。2.未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。(二)质疑提出的

46、格式要求 1.质疑必须按政府采购法、政府采购法实施条例及江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法的相关规定提交，质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑，未按上述要求提交的质疑函，采购人有权不予受理。2.质疑函应包括： （1）质疑投标人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）具体、明确的质疑事项及明确的请求；（3）质疑的事实依据和必要的法律依据；（4）提起质疑的日期；（5）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料； （6）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代

47、表人均须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，采购人将不予受理。质疑人委托代理质疑的，应当向采购人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。3.质疑函需遵循的原则：提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购人。采购人不具有法定调查、认定权限。（三）质疑提出的时效要求1.投标人认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。上述应知其权益受到

48、损害之日，是指： （1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。 投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以按照招标公告第八项要求向采购人提出质疑；投标人认为采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以以书面形式向采购人提出质疑。2.投标人应在法定质疑期一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 二、质疑函的受理和答复1. 采购人收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人将告知质疑人进行补正

49、。2. 质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人将不予受理。3.采购人或采购代理机构答复供应商质疑应当采用书面方式并依法送达，质疑供应商或其委托代理人拒绝签收的视为已经送达。三、质疑处理1. 质疑成立的处理（1）对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人在收到投标供应商的书面质疑后七个工作日内作出书面答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 （2）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。（3）对采购过程、中标或者成交结果提出

50、的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标供应商；否则应当重新开展采购活动。质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。2.质疑不成立的处理若质疑不成立，或者成立未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动。3.虚假质疑的处理 （1）投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚。（2）在江苏省范围内一年累计三次以上质疑，均查无实据的供应商将按失信行为记入该注册供应商诚

51、信档案中。第七部分 响应文件组成响应文件由资格审查文件、商务技术响应文件、价格响应文件三部分组成。一、资格审查文件（一正二副，牢固装订并密封在一个封袋里）：1、关于资格的声明函（格式见附件）；2、法定代表人身份证明书（格式见附件）；3、法定代表人授权委托书（如有授权）（格式见附件）；4、有效的营业执照；5、上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）；6、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；7、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（格式见附件）；8、有效的企业资质证书；9、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式见附件）；11、其它在竞谈文件中需要提

52、交的材料。上述材料原件备查。因携带原件不全，由此引起的后果由投标供应商自负。二、商务技术响应文件不能出现报价；一正二副，牢固装订并密封在一个密封袋或密封箱内：1、磋商供应商情况一览表（格式见附件）；2、商务技术部分正负偏离表（格式见附件）；填制正负偏离表，完全响应的，请以空白表列示。不完全响应的，必须在偏离表中列示；不接受负偏离。3、评审办法商务技术部分需要提供的材料。4、为方便评委评审，请供应商按评审办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充相关材料。5、评审办法中未涉及的事项，根据磋商文件要求供应商认为需要提交的其他资料。上述材料原件备查。因携带原件不全，由此引起的后果由投标供应商自负。三、

53、价格响应文件（一正二副，牢固装订并密封在一个封袋里，不得出现在其他部分响应文件中）：1、投标函（首轮报价，格式见附件）；2、最后报价函（格式见附件）注：最后报价函按格式签字盖章后装订在价格响应文件中，报价无需填写，用于现场磋商报价。附件： （封面） 项目资格审查文件/商务技术响应文件/价格响应文件投标供应商(盖公章)： 法定代表人或授权委托人(签字或盖章)： 日 期： 年 月 日一、关于资格的声明函（采购人名称）：我公司认真对照磋商公告，符合贵方提出的资格要求，自愿报名参加投标，并保证提供的资料文件是准确的和真实的。提供虚假材料的愿意承担相应的法律责任。 附：公司投标之前3年内有无受各级管理部门的处分或处罚（含其授权服务的子公司、分公司等），如果不主动填报而被事后发现的，将取消其投标资格，并按有关规定从重处理；没有受处罚的供应商，要填写“没有受到任何处罚”，此表不能空白。时 间受处理的原因（如在政府采购活动中受处理的，注明采购项目名称及处理原因）处理的内容（如受到禁止一段时期参加某种项目的政府采购活动的，要说明解禁时间）备 注二、法定代表人身份证明书投标供应商单位名称： 投标供应商单位地址： 姓 名： 性别： 年龄： 职务： 系： (投标供应商单位名称) 的法定代表人。法定代表人联系电话： 特此证明。法定代表人身份证复印件贴