中国生态文明之路

1、三、中的生态文明之路（一）中国在国际气候变化会议中的博弈所谓“碳博弈”是指，在国际气候变化谈判中，各个国家（博弈者）根据自己所掌握的信息，以策略集合，做出有利于自己利益的行动策略的行为。各个博弈者在发展低碳经济的过程中，各自利用自身的优势与学习对方的策略，而选择自己的行为，达到自己设定的目标，可以说，国际碳博弈的结果是各个国家通过研究、行动的互动而形成的结果。每个国家都出于对国际生态环境的共同知识，通过对其他博弈者的分析与研究自身的局势，而采取的相应战略。联合国气候变化框架公约UNFCCC）因为考虑到各个国家经济发展水平、历史责任和当前人均排放上的不同，最终确定了共同但有区别的责任”原则，并将

2、其作为公约的核心内容。面对全球的气候变化危机，每一个国家都应负有“共同”责任，但是，这并不代表着忽略“有区别的责任”原则。公约中明确指出：发达国家（附件一所属缔约国）应当率先实行减排，并应当无偿的向发展中国家提供技术与资金的援助，而发展中国家（非附件一所属缔约国）没有强制性的减排责任，他们应当在发达国家的帮助下，自主的采取措施减缓或适应气候变化。节能减排就意味着丧失了碳排碳权，而排放权就是经济的发展权，经济的发展是各个国家的根本利益各个国家根据自身的利益不断的更新着自己的策略，围绕全球气候变化的国际碳博弈越来越激烈。尽管作为发展中国家的我国没有义务率先减排，但是国际社会要求中国减排的呼声越来越

3、大。根据国际能源机构的估算（IEA，2007），2000年中国化石燃料燃烧所产生的CO2排放量约为30亿吨，占世界化石燃料燃烧所产生的CO2排放总量的12.78%，而2000年到2004年间，我国二氧化碳排放量增长了58.9%，占世界同期增长量的56.9%。因此，我国将必然面临着更大的国际“节能减排”的政策压力。碳排放权的博弈面对国际温室气体排放权的初始分配各个国家应该在尊重共同但有区别”的原则上，充分考虑不同国家的历史责任、人均排放、消费排放等因素，设置合理的碳减排指标，使得各个国家承担其应有的、合理的责任。1历史累积排放量只占世界人口约20%的发达国家从1850年到现在的历史累计温室气体排

4、放总量，却是占世界人口80%的发展中国家的排放总量的2.9倍。而作为世界第一大发达国家的美国，在1850年到2008年之间，排放了94PgC，占世界的27.2%，而作为世界第一人口大国的中国仅仅占世界总排放量的不到9%。据世界能源研究所统计（WRI）,现存大气中的温室气体约70到80%是由发达国家引起的，即便在今天，发达国家仍然排放着世界50%以上的温室气体，而发达国家的人口仅仅是世界人口的1/5，因此发达国家理应更有责任承担温室气体减排的重任。2、人均排放量占世界20%人口的发达国家，排放了世界约80%的温室气体，而美国的人口仅仅约为世界人口的5%，却累积排放了世界约27%的温室气体。中国人

5、均的温室气体排放量也远远低于世界的平均水平，2004年中国人均碳排放量平均不到美国的五分之一。发达国家的二氧化碳人均历史排放量均在100吨碳以上，而中国截止到2008年人均历史的排放量仅仅为29吨碳。截止到2009年，全球的温室气体排放指数报告显示，中国的人均二氧化碳排放量在185个国家中排在第44位，年人均的二氧化碳排放量仅为4.6吨，不仅美国的1/4，因此，中国作为发展中的大国与发达国家所需承担的责任和义务应当是有根本性区别的。3消费排放量美国在2004年平均每个家庭大约消费8.1万美元，并且由此产生大约人均5.7吨的二氧化碳排放，这比中国的所有生产和消费领域产生的人均二氧化碳排放还要高。

6、据2007年的统计，发达国家每千人大约拥有500辆汽车，人均0.5辆，而在2004年，美国的人均汽车拥有量达到了0.808辆（CDIAC，2007），足以看到发达国家的能源挥霍,美国的能源挥霍的生活方式比其发动的任何一场战争给全球造成的损害都要大得多。1997年京都议定书规定，发达国家到2020年与1990年相比，平均减排5.2%。其中，美国减排7%，欧盟减排8%，俄罗斯等发达国家减排6%。然而，从京都议定书签订以来，发达国家与发展中国家的关于排放空间与排放权分配的博弈从来没有停止过，反而越来越激烈。世界主要的发达国家的经济增长历史表明，随着发达国家的经济增长，其自身也都曾出现过排放的高峰期。

7、美国在1973年、英国在1971年、德国和法国在1979年分别达到人均排放高峰，其后略有下降或基本保持不变，并且这些国家在发展过程中都经历过碳排放的高速增长期，美国在1901年至1910年的人均二氧化碳年排放增长率平均为5.04%，德国在1947年至1957年为9.89%，日本在1960年至1970年高达11.98%。如果在2020年相对于2005年二氧化碳排放强度下降45%的情况下，我国将要付出5862亿元的GDP损失，这一损失比例达到了1.11%。除此之外，为了实现上述目标，中国在2010年至2020年每年要付出1200亿美元的增量投资，这意味着，中国将此目标付出极其巨大的经济代价，这是我

8、们面对全球危机能够做出的最大努力。我国参与国际碳博弈的立场我国是发展中的大国，更是负责的大国。我国重视经济的发展，但也重视我们赖以生存的生态环境，我国参与国际碳博弈：（1）为人类的生存和发展负责;（2）是为发展中国家的发展权益负责；（3）是为我国的国家利益负责。这也是我国的立场，不受任何国家的左右，更不会向发达国家低头。我国参与国际碳博弈的目标（1）不为发达国家的历史排放埋单。（2）我们需要资金与技术的支持。（3）我们需要话语权。（二）产业结构升级传统工业推动经济增长所带来的负面效应已经引起了国际社会的重视。这种以追求经济增长为唯一目标的生产方式不仅仅使得生态资源消耗迅速，更是以高污染、高能耗

9、、高排放为代价的。所以在生态资源已经成为人类重要的宝贵资源的背景下，在我国保证高速的经济增长的同时，必须要考虑资源、环境等等重要因素，促进产业结构升级、发展低碳经济。这样的产业结构导致了我国的温室气体排放有着显著的特征。第一、第三产业的碳排放量占全国的排放总量的比率很小，而第二产业的一致居高不下，基本稳欢迎收藏咸鱼翻身龙门开始你的智能人生之旅定在70%左右。日本的第三产业占生产总值的比重接近了70%，而美国则高达78%，也就是说，他们的经济发展的主要来源是从“低耗能、低排放”的第三产业而取得的。借鉴发达国家的经验，我国的经济发展必须要走一条资源节约型、环境友好型、创新促动性的道路，调整我国的产

10、业结构，爰解经济发展与生态环境保护间的矛盾。（三）科学技术创新问题近年来，我国“高能耗、高污染”的劳动和资源密集型的传统产业在下滑趋势越加明显。由于我国经济的外向型特征明显，吏我国的经济不可避免的遭受了严重的冲击。尤其是受金融危机的影响，我国2008年前10个月与2007年同期相比出口数量的呈现大幅下滑的趋势。但是我国的新兴战略性产业为主导的高新科技产品的出口仍然保持着良好的增长势头，2006年，高新技术产品对美国和欧盟出口额分别达到660.7亿美元和560.2亿美元。合计占出口总额的43.4%。而即使在金融危机影响下，我国2008年高新技术产品出口也达到了4156.1亿美元，曾长幅度为13.

11、1%。但我国的科技兴国战略还有很长的路要走。比如在研发经费方面：在发达国家，高新科技的研发费用所占国内生产总值的比例通常很高，斗技水平位居世界前列的日本在20世纪80年代，开发费用的投入平均高达近3%而20002005年，我国的研发费用分别占国内生产总值的比重为0.90%、0.95%、1.07%、1.13%、1.23%、1.34%而且，虽然我国在一部分领域的水平有所提高，但是整体的技术水平低，在关键的核心领域，我国与发达国家的差距是巨大的。以风能技术为例，20世纪欢迎收藏咸鱼翻身龙门开始你的智能人生之旅末，风电机组主流规格在欧洲是750kw，在美国是500kw。进入21世纪，世界的主流机型已经

12、达到了1.5mw以上在丹麦的几个风电场单机容量都在2mk以上；德国在北海建设的近海风场，总功率在100万千瓦，单击功率为5mw，也就是说一台单机可以为6000户家庭提供风电。而我国的风力机整体产品功率等级与技术水平与发达国家相比有10年左右的差距，而在其最为核心的整机技术上，我国的差距更大。（四）能源结构问题低碳经济的发展需要“阳光经济、“风能经济、“氢能经济”等等为基础，减少化石能源的需求与消费，降低对石油、煤炭等“高碳”能源的依赖，提高能源利用效率与发展新能源，调整能源结构是告别“高碳”时代的要求，也是我国结束“碳素燃料文明时代”所面临的重要问题之一。在过去10年里，世界太阳能电池产量已经

13、超过了IT产业，年均增长达到了38%;而世界风能的发展也异常迅猛，即使在2008年的金融危机爆发的时期，全球的风电装机容量依然保持了28.8%的增长。2003年我国的能源消费总量达到了17.6亿吨标准煤成为了世界第二大能源消费国，占世界能源消费总量的11%，而目前中国已经成为世界第一大能源消费国，能源的消费总量由1953年的5411万吨标准煤上升到了2008年的27.75亿吨标准煤。尽管我国的煤炭消费比重从1980年的72.2%下降为2008年的70.3%，同时石油也在2008年达到了18.3%的比重，但是煤炭与石油资源的总和占据了能源消耗的接近90%，而清洁的可再生能源，如水能、风能、太阳能

14、、核能等仅占能源消费的7.7%。比较于发达国家国家，我国能源结构的不合理。比如，在日本能源消费构成中，煤炭与石油资源的总和占能源总消费的40%不到，而清洁能源的占有很高的比率。而中国的核能占总能源消费的不到2%，远低于世界5.5%的标准。中国的制度创新问题以立法来保障，通过建立和完善低碳经济的法律法规体系，加速节能减排的实现，是我国发展低碳经济的制度保障。尽管中国是最早制定和实施应对气候变化国家方案的发展中国家，但是相关的各项法律还没有实现以低碳社会建设为中心的有效整合，不仅制度的安排还不够全面细致，其执行力与执行效果也还需要进一步评估。(1)在2008年，英国政府正式发布了全球第一个应对气候

15、变化危机的专门性立法文件气候变化法案(ClimateChangeBill)，不仅仅确定了英国长期的节能减排目标，更对英国低碳经济的发展提供专门的法律支持。(2)美国在2007年期间，国会提出了至少7项关于气候变化的立法草案，其中美国气候安全法(AmericasClimateSecurityAct)成为了美国第一部在国会中讨论的关于控制温室气体排放与碳交易的法案。同年7月，美国国会提出了“低碳经济法案”，试图通过规范的立法保障美国的低碳经济的发展。(3)日本在从1991年至2008年，先后通过了合理用能及再生资源利用法、环境基本法、可再生能源标准法、新能源法、地球变暖对策推进法等法案，而在近期又推出了低碳社会形成推进基本法案，形成了完备的法律体系，有效的保证了日本低碳经济的发展。我国政府已经发布的中国应