全过程造价控制技术标(浙大紫金港)

1、目录第一部分投标书错误!未定义书签。第二部分单位资质证书、营业执照（复印件）,其他资信等证明材料错误!未定义书签。第三部分拟派项目负责人和项目办各专业咨询人员学历、职称、注册证、业绩证明材料错误!未定义书签。TOC o 1-5 h z第四部分实施本工程造价控制及咨询的大纲及各主要专业工程造价控制及结算审核的实施细则6第一章施工阶段全过程造价控制及咨询的工程概况6 HYPERLINK l bookmark8 第二章本造价控制及结算审核工作内容和依据7 HYPERLINK l bookmark6 一、造价控制及结算审核工作的范围7 HYPERLINK l bookmark10 二、造价控制及结算审

2、核工作的内容7三、造价控制及结算审核工作的依据10第三章本工程造价控制及结算审核项目班子的组织结构形式12 HYPERLINK l bookmark12 一、组织架构1212二项目班子组织构架图 HYPERLINK l bookmark16 三、“造价咨询部”人员职责14第四章投入到本工程项目负责人及项目办各专业咨询人员汇总表及业绩、经历、能力介绍、资格证明材料及项目负责人到位率的承诺16第五章本工程造价控制及咨询的主要手段和措施18第一节本工程造价控制及咨询的主要方法18 HYPERLINK l bookmark22 一、动态造价控制的原理18 HYPERLINK l bookmark24

3、二、主动控制与被动控制19 HYPERLINK l bookmark30 三、造价控制的方法21第二节本工程各阶段造价控制及咨询的主要手段24 HYPERLINK l bookmark36 一、设计阶段造价咨询服务24 HYPERLINK l bookmark52 二、招标阶段咨询服务26三、施工阶段造价咨询服务30四、竣工结算阶段的造价咨询服务38第三节本工程造价控制及咨询的具体措施40 HYPERLINK l bookmark104 一、投标报价分析40 HYPERLINK l bookmark106 二、工程款支付审核41三、工程变更及现场签证审核48四、合同管理51 HYPERLINK

4、 l bookmark122 五、成果质量保证措施55第六章本工程造价控制及咨询人员的作业安排和进场计划59 HYPERLINK l bookmark130 一、主要工作流程59二、主要工作时间表63三、咨询人员进场计划63第七章工程造价控制及咨询人员职责及工作守则64第一节工程造价控制及咨询人员的职责64 HYPERLINK l bookmark140 一、项目负责人职责64 HYPERLINK l bookmark142 二、专业造价工程师职责64 HYPERLINK l bookmark144 三、专业造价员职责65第二节工程造价控制及咨询人员的工作守则65第八章本项目沟通协调管理职能分

5、解及保证措施68 HYPERLINK l bookmark146 一、建立与业主（项目管理单位）的沟通关系68 HYPERLINK l bookmark148 二、建立项目组的内部沟通制度68 HYPERLINK l bookmark150 三、建立与其他单位的工作关系69 HYPERLINK l bookmark152 四、在工程的各个阶段开展协调工作69 HYPERLINK l bookmark154 五、沟通协调的原则及主要沟通方式70 HYPERLINK l bookmark156 六、沟通方法和技巧71 HYPERLINK l bookmark158 七、组织协调工作的注意要点72第

6、九章本项目施工全过程造价控制的重点、难点分析及管控73 HYPERLINK l bookmark160 一、项目进度对造价的重要影响73 HYPERLINK l bookmark170 二、设计变更和工程签证管理75 HYPERLINK l bookmark180 三、运用信息化手段提高工程造价管理水平81 HYPERLINK l bookmark190 四、引入全生命周期造价管理理念86第十章各主要专业工程的造价控制及咨询细则91 HYPERLINK l bookmark192 一、土建专业91 HYPERLINK l bookmark194 二、钢结构专业91 HYPERLINK l bo

7、okmark196 三、电气专业93 HYPERLINK l bookmark198 四、给排水工程95 HYPERLINK l bookmark200 五、弱电工程96 HYPERLINK l bookmark202 六、暖通工程98 HYPERLINK l bookmark204 七、装饰装修工程100 HYPERLINK l bookmark206 八、幕墙工程103九、园林景观工程106第十一章本公司对实施本项目全过程工程造价控制的优势109一、企业综述109 HYPERLINK l bookmark218 二、针对本项目全过程造价控制的优势111第十二章对本工程造价控制及咨询的合理化

8、建议122第一节参与过工程的全过程工程造价控制实施的经验122 HYPERLINK l bookmark240 一、深入施工现场，加强隐蔽工程的变更控制122 HYPERLINK l bookmark242 二、合理替换石材创效益123 HYPERLINK l bookmark244 三、桩基钻孔灌注桩改预应力管桩节省成本123 HYPERLINK l bookmark246 四、注重方案比选，寻求最佳效益124 HYPERLINK l bookmark248 五、用目标成本指导设计125 HYPERLINK l bookmark250 六、使用性价比合适的砼添加剂节省工程造价125 HYPE

9、RLINK l bookmark252 七、从设计源头控制成本126第二节对本工程造价控制及咨询实施的建议127 HYPERLINK l bookmark254 一、建筑亮化与幕墙施工的衔接127 HYPERLINK l bookmark256 二、智能化系统管线预埋先行委托，设备后置招标采购127 HYPERLINK l bookmark258 三、先设计后施工，减少大额投资分部工程的设计施工一体化128 HYPERLINK l bookmark260 四、配合进度计划，提前专业招标、材料采购128五、总包招标前招标范围交底，避免后期总分包工作界面混乱129 HYPERLINK l book

10、mark262 六、要求承包商提供采购协议，防止各类材料设备贴牌以次充好130 HYPERLINK l bookmark264 七、室外工程总包，确保衔接有序130八、要求设计提供主材价目表，便于投资控制130 HYPERLINK l bookmark266 九、明确变更标准,避免深化图索赔131十、加强地下室楼板受荷设计交底,避免施工堆场破坏地下室结构.131十一、钢结构设计建议细化内容132十二、落实经济分析,做好限额设计，实现价值感受132十三、加强图纸内审，避免“碰、漏、缺133十四、地下连续墙底部压力注浆及基坑内侧底部土体加固133十五、做好建筑与装饰协调,造成结构、墙体等的返工13

11、3十六、统筹总平施工，减少反复开挖134十七、装饰样板引路134 HYPERLINK l bookmark270 十八、建立材料验收清单表，做好材料验收登记册135十九、钢结构及幕墙驻厂监控135第十三章对于本项目全过程工程造价控制工作中资料收集、整理、汇编、归档等的工作流程，以及确保资料完整的保证措施137 HYPERLINK l bookmark272 第一节资料档案管理制度137第二节资料收集、整理、汇编、归档等的工作流程142一、编制完整资料归档目录,根据归档目录及时收集、整理文档142二、负责人负责整理归档144 HYPERLINK l bookmark274 三、咨询档案立卷原则1

12、44四、造价咨询档案归档材料主要由咨询成果报告、咨询依据文件、其他文四、造价咨询档案归档材料主要由咨询成果报告、咨询依据文件、其他文件三部分组成。145第十四章对于工程廉政建设的保证措施146 HYPERLINK l bookmark276 一、全过程贯彻廉洁自律制度，对项目廉政建设的承诺146二、打造廉洁纪律十项不准146三、实行“回避”基本廉政制度147四、公开监督电话等六项廉政举措148五、违反廉政惩罚措施148 HYPERLINK l bookmark278 六、廉政举报奖励措施149第十五章对于本工程保密内容的保障措施150 HYPERLINK l bookmark280 一、保密原

13、则150 HYPERLINK l bookmark282 二、组织机构建立150 HYPERLINK l bookmark284 三、保密内容150 HYPERLINK l bookmark286 四、保密实施细则:150附录:建设项目全过程造价管理工作的基本表式152第五部分对招标人的建议和要求及对招标文件有关条款的承诺意见错误!未定义书签。第六部分投标单位承诺的专家库人员配置错误!未定义书签。第七部分咨询费报价错误!未定义书签。第八部分法定代表人签署的授权处理本工程投标事项的全权代表委托书错误!未定义书签。第九部分资格后审应提交的资料错误!未定义书签。表1资格后审申请书错误!未定义书签。表

14、2投标人强制性资格条件核查表错误!未定义书签。表3投标人基本情况表错误!未定义书签。表4拟投入本工程的主要造价咨询服务人员工作履历表错误!未定义书签。第四部分实施本工程造价控制及咨询的大纲及各主要专业工程造价控制及结算审核的实施细则第一章施工阶段全过程造价控制及咨询的工程概况内容说明与要求工程名称浙江大学紫金港校区西区学生生活区组团及学生服务中心项目施工阶段全过程工程造价控制及结算审核工程地点位于浙江大学紫金港校区西区（余杭塘河北侧,花蒋路东侧）工程概况项目建设规模为总建筑面积111600平方米：其中学生生活组团101600平方米，学生服务中心10000平方米.总投资约为4.26亿元人民币。计

15、划2014年建成，资金来源：自筹。建设依据教育部发函【2012】163、教发函【2012】171造价控制及咨询的“质量目标应认真履行造价控制及咨询职责，保证工程总投资控制在概（预）算投资限额内，并应协助业主做好施工阶段全过程工程造价的事前管理、事中管理、事后管理施工进度计划计划2013年12月开工造价控制及咨询“服务期”服务期为合冋生效之日至工程竣工结算审计完成之日招标人（项目业主）浙江大学第二章本造价控制及结算审核工作内容和依据一、造价控制及结算审核工作的范围根据招标文件第一部分综合说明1。5招标范围约定：本项目范围内土建、水、电、钢结构、幕墙、暖通、人防、消防、建筑智能化、室内精装修、配电

16、和照明、建（构）筑物及室外配套设施等所有项目的施工阶段全过程造价控制及咨询.二、造价控制及结算审核工作的内容根据招标文件第一部分综合说明1.9服务内容和要求约定：（一）组织建立工程造价控制及咨询机构，委派项目负责人，并授予其行使本工程造价控制及咨询合同范围内处理咨询业务的全部权力。（二）未经甲方同意，乙方不得调换项目负责人和已派驻现场的造价咨询服务人员。（三）根据国家有关法律、法规、规定、工程建设批文、合同、规范、验收标准等对工程进行工程造价控制及咨询。（四）编制工程造价控制及咨询工作大纲和实施细则报甲方审定。（五）及时调遣咨询人员、设备进入施工现场，完成咨询准备工作.（六）参加施工图纸交底及

17、设计图纸会审，并测算会审部分的费用。（七）对工程量清单及招标控制价进行初审，并提出初审意见。（八）制定造价控制的实施流程，确定造价控制目标.（九）根据施工承包合同、进度计划,编制用款计划书。（十）负责对承包人报送的每月（期）完成进度款月报表进行审核，并提出当月（期）付款建议书.（十一）承发包方提出索赔时,依据合同和有关法律、法规，提供咨询意见.（十二）对设计变更、现场各类签证等发生的费用进行审核，对承包人报送的工程费用进行审核，并提出审核的咨询意见。（十三）对分阶段完工的分部工程结算进行审核，并提出审核意见。（十四）对各类工程（含设备）进行竣工结算审核，形成审核初稿后报浙江大学审计处复审，复审

18、定价后出具结算审核报告，初审成果与复审成果的偏差率控制在2以内，在复审过程中全力配合审计处的复审工作.（十五）提供与造价控制相关的人工、材料、机械、设备等造价信息；协助甲方确定“甲供材料”、“甲定乙供材料”，并通过市场调查询价确定价格范围，提供咨询意见。（十六）协助甲方审核招标文件中有关投标报价方面的条款、对中标单位的投标文件进行核查，对不合理的报价应及时提出，配合甲方签订施工承包合同.（十七）根据工程实际进度与计划进度，定期向甲方报送工程费用情况进行分析与比较的咨询报告,找出偏差并制定纠偏方案建议.（十八）参加对工程的各工序工程量进行现场检查验收,并按规定进行记录。（十九）根据设计图纸、施工

19、合同、变更单及相关的招标文件，对变更后的工程量清单进行审核并提出审核意见。（二十）做好本工程全过程工程造价控制工作中对资料的收集、整理、汇编、归档等的工作，确保资料完整；协助甲方对各类工程（含设备）竣工结算资料的核查,以确保资料的完整性、准确性，同时又符合审核审计的要求.审计复审完成后将完整的结算资料一套移交给甲方。（二十一）积极配合甲方的法定审计（含招标人上级各部门的审计）工作，并及时提交各项所需资料.（二十二）严格遵守与本工程有关的法律、法规和规章，保证甲方免于承担由于乙方违反上述法律、法规和规章而引起的的任何责任。（二十三）在履行合同期间及本项目完成后，应对甲方提供的所有资料、审核工作内

20、容具有保密义务,未经甲方事先许可认可，不得对除甲方以外的第三方披露.（二十四）根据不同施工阶段的需要，参加有关工程会议，并根据甲方提供的施工单位与监理单位之间的有关工程造价的往来资料以及市场信息，及时向甲方提供咨询意见,须将所有审核、咨询服务内容作书面记录保存在案,以便甲方查阅.（二十五）审计复审完成后编制项目投资控制总结报告和造价分析报告。（二十六）现场驻场要求（本项目常驻人员为项目负责人、土建及安装造价咨询服务人员，室外工程开始后还须现场配备市政园林造价咨询服务人员）：人员驻场应根据工程实际阶段配备对应专业人员,并根据招标人指令保证按需要求驻场，项目负责人到位率85%以上，其他驻场人员到位

21、率90以上，各相关专业人员到工地的响应时间不超过2小时。项目负责人及驻场造价咨询服务人员未经业主同意不得随意更换变动，因客观情况确需更换的，应征得发包人同意，且更换后的人员不得低于原投标承诺人员所具有的资格和业绩条件；（二十七）除现场驻场人数要求外，公司还须安排造价咨询的专家库成员协助完成施工阶段全过程工程造价控制及咨询服务内容的所有工作；（二十八）招标人要求的其他与本工程造价控制相关的咨询服务。（二十九）若因乙方过失，造成甲方经济损失的，乙方应全额赔偿。（三十）不得接受施工单位提供的折让、佣金或礼物等超越工作条件需要的利益，不得接受贵重礼品，不得参加相关单位的宴请和娱乐活动，严禁工作人员单独

22、与承包方进行有碍独立执业和职业形象的接触。三、造价控制及结算审核工作的依据1、国家、浙江省、杭州市有关工程建设的法律、法规、规章、条例、办法、司法解释.如建筑法、合同法、招投标法及其管理条例、审计法、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释、建设工程价款结算暂行办法等;2、国家、浙江省、杭州市颁发的现行建设工程工程量清单计价规范、建设工程工程量清单计价实施细则等；3、浙江省、杭州市相关部门颁布的现行建设工程计价依据、政策性调价文件、造价信息等；4、工程技术标准、规范和工程质量验收标准;5、上级部门批准的工程建设批文、设计文件；6、工程施工承包合同、采购合同及其相关洽商、变

23、更、补充协议、工程质量保修责任等;7、工程招标文件、招标工程量清单、招标控制价、招标补充文8、投标文件及其附件、商务标（已标价工程量清单或采购报价）、施工组织设计（或施工方案）、询标纪要等；9、经图审施工图纸、图纸会审纪要、设计变更、会议纪要等;10、工程联系单、签证单、市场行情价格询价单、补充协议；甲乙双方往来的有效信函及相关资料和说明等等;11、其它计价文件和资料如裁定书等。第三章本工程造价控制及结算审核项目班子的组织结构形式一、组织架构1、成立精前端造价咨询部：造价控制及结算审核工作的核心要素是具有敬业、专业、职业、崇学的专业人员团队及其专门的管理机构我方若有幸中标,将在合同签订后10日

24、内，在本工程施工现场设立“浙江大学紫金港校区西区学生生活区组团及学生服务中心项目施工阶段全过程工程造价控制及结算审核项目造价咨询部”，授权段桃源为该造价咨询部负责人，并根据咨询大纲的要求和施工进度需要及时选派建筑、安装、市政、绿化各个专业的造价咨询人员到位。投入到本工程施工阶段全过程造价控制及结算审核现场总人数为9人。2、配备强后台一一专业和法律支持：除现场驻场人数满足招标要求外，必将以总公司、造价咨询公司、全资甲级设计院、代建管理公司、机电安装咨询公司等专业后台、以合约管理法律事务所等部门作为法律后盾,以造价咨询的专家库成员协助完成所有造价咨询工作为支撑；全力支持“造价咨询部”专业、快速、合

25、法地完成包括招标人要求的其他与本工程造价控制相关的咨询服务，让“造价咨询部”真正成为招标人的得力支持力量。二项目班子组织构架图项目班子组织构架損术经济顾问团L-1司公总4MS&一律法专代建管理公司理电安装咨询公司招标代理公司甲级设计院造价咨询项|目班子市场价格调查员技术总负责人专家库成员若干合约管理事务所肌电设备管理设计管理造价控制审核人员各专业造价师若干合约法律顾问项目管理三、“造价咨询部”人员职责（一）、项目负责人的权利、责任:1、审批工程造价控制及结算审核实施方案、审核工程量清单及工程造价的变更，向业主提出书面意见及建议；2、撤换不能胜任本职工作或行为不端或玩忽职守的本项目部咨询人员；（

26、二）、造价咨询人员的权利、责任：1、参与工程造价控制及咨询的组织设计和咨询方案的编制;2、负责本人专业的造价咨询工作，提出书面意见，交给本项目负责人;（三）、造价咨询人员的工作守则：1、在工作中,自觉遵守造价人员的职业道德和执业准则,守法、诚信、公正、科学.2、认真履行各项义务,主动积极、勤奋刻苦、虚心谨慎地工作。3、不得从事与咨询项目有关的设计、施工、材料和设备供应等业务的中介活动。4、不得泄漏工程项目的技术机密、经济机密、商务机密及其它机密。5、不得接受与咨询业务有关的其它非直接支付（包括现金、信用卡、购物卡、礼品等）。6、不得接受施工单位提供的折让、佣金或礼物等超越工作条件需要的利益，不

27、得接受贵重礼品，不得参加相关单位的宴请和娱乐活动，严禁工作人员单独与承包方进行有碍独立执业和职业形象的接触。三、投入本工程办公设备汇总表序号办公设备或软件名称规格型号数量购置情况投入时间1数码相机佳能1自有至合同结束2台式计算机联想2自有至合同结束3笔记本计算机联想3自有至合同结束4广达计价软件四合一2自有至合同结束5品茗计价软件四合一2自有至合同结束6广联达整体解决方案单机版2自有至合同结束7打印机HP10201自有至合同结束8复印机HP30521自有至合同结束9红外线测距仪德国1自有至合同结束10数码摄像机SONY1自有至合同结束第四章投入到本工程项目负责人及项目办各专业咨询人员汇总表及业

28、绩、经历、能力介绍、资格证明材料及项目负责人到位率的承诺派驻本工程造价控制及结算审核人员汇总表工程名称：浙江大学紫金港校区西区学生生活区组团及学生服务中心项目施工阶段全过程工程造价控制及结算审核姓名本工程拟任岗位年龄性别专业专业年限职务、职称、注册资质安排上岗起止时间段桃源项目负责人56男建筑16年造价工程师高级工程师国家注册造价工程师全过程杨玲华造价工程师（建筑）34女建筑10年造价工程师工程师国家注册造价工程师全过程杨夏娟造价员（建筑）25女建筑2年造价员助理工程师全国造价员全过程占胜造价工程师（安装）43男安装14年造价工程师高级经济师国家注册造价工程师全过程张艳玲造价工程师（安装）44

29、女安装14年造价工程师高级工程师国家注册造价工程师全过程孔爱丽造价员（安装）28女安装5年造价员助理工程师全国造价员全过程沈建军造价员（市政）26男市政4年造价员助理工程师全国造价员全过程金琳造价员（市政）25女市政3年造价员助理工程师全国造价员全过程钟建华造价员（绿化）46男绿化15年造价工程师高级工程师全国造价员全过程说明:项目负责人到位率承诺达到90%以上，即每个月不少于27天。注：列入本表人员如要更换，需经发包单位同意。擅自更换或不到位属违约行为。业绩、经历、能力介绍、资格证明材料详见第三部分内容项目班子到位率承诺浙江大学：我单位拟派本目班子常驻人员为项目负责人、土建及安装造价咨询服务

30、人员，室外工程开始后现场还配备市政园林造价咨询服务人员）：人员驻场据工程实际阶段配备对应专业人员，并根据招标人指令保证按需要求驻场,项目负责人到位率承诺达到90%以上，即每个月不少于27天，其他驻场人员到位率承诺达到95以上，即每个月不少于29天，各相关专业人员到工地的响应时间不超过2小时。特此承诺！浙江五洲工程项目管理有限公司2013年10月16日第五章本工程造价控制及咨询的主要手段和措施第一节本工程造价控制及咨询的主要方法一、动态造价控制的原理随着工程的进展，需要不断地进行投资，以保证工程按计划实施，在项目实施过程中，采取有效的方法收集有关反映项目实施情况的数据，然后与计划值相比较。由于本

31、项目投资庞大性和工艺复杂性，在项目实施过程中会发生各种变化,使项目投资的实际情况与计划产生偏差,通过计划与实际的比较，找出偏差，分析原因，采取措施纠正偏差，以确保项目造价控制的顺利实施。若无偏差继续按计划实施。在项目造价控制的过程中，首先应明确造价控制的目标,对于本项目来说，就是要保证工程总造价控制在概（预）算投资限额内。目标的制定是一个动态的过程,目标一经最终确定,就不再调整.其次，要将项目造价控制目标根据本工程项目的实际情况进一步分解,只有将目标分解到可控制或可实施的层次，才能保证目标的实现。根据分解的子目标建立投资总体计划、投资阶段控制性计划、投资实施计划。第三,根据计划实施项目。项目实

32、施过程中，要注意采取科学有效的方法收集有关项目实施情况的数据，以便对项目投资实施情况进行考核。第四，采用科学有效的方法对投资情况的实际数据与计划值进行比较，若有偏差，找出原因。最后，根据偏差的原因从组织上、技术上、经济上和管理上采取纠偏，使项目投资按照计划实施。若有必要，需要对计划进行适当的调整。从以上分析可以看出项目投资目标的制定、计划的编制和投资的实施控制都是一个动态的过程。1、设主动控制主动控制即改预先设计概算预防二、主动控制与被动控制预先分析目标偏离的可能性,并拟定和采取各项一因性措施，以便计划目标得以实现。主动控制是一种面对未来的控制,经成为事实的被动局面从而使控制更为有效图它可以解

33、决传统控制过程中存在的勺时值影响,尽最大可能改变偏差已主动控制是一种前馈控制。在项目实施控制过程中，管理人员米用有效的手段，根据已掌握的可靠信息预测出投资实施可能偏离的状况，从而实现采取有效的措施,使偏差降低到最小限度。主动控制是一种事前控制，它必须在事情发生之前采取控制措施实施主动控制,可以采取以下措施：1）详细调查并分析研究外部环境条件，已确定影响目标实现和计划实施的各种有利和不利因素，并将这些因素考虑到计划中。2）识别风险，努力将各种影响目标实现和计划实施的潜在因素揭示出来,比如影响设计技术风险、施工技术风险、组织协调风险、融资风险、税金风险、政策风险、不可抗力风险、技术更新风险、水文地

34、质条件风险等.为风险分析和管理提供依据,并在计划实施过程中做好风险管理工作。（3）用科学的方法制定计划。做好计划可行性分析，消除那些造成资源不可行、技术不可行、经济不可行和财务不可行的各种错误和缺陷，保证工程的资金用在最合理的方面，并在此基础上力求使计划得到优化。只有计划制定得越明确、完善、就越能设计出有效的控制系统，也就越能使控制产生更好的效果.（4）制定必要的备用方案,以对付可能出现的影响目标或计划实现的情况。一旦发生这些情况,应由应急措施作保障，从而可以减少偏离，或避免发生偏离。（5）计划应有适当的松弛度，即“计划应留有余地。这样，可以避免那些经常发生但又不可避免的干扰对计划产生影响，减

35、少“例外”情况产生的数量,从而使管理人员处于主动地位。（6）沟通信息流通渠道,加强信息收集、整理和研究工作，为预测工程未来状况提供全面、及时、可靠的信息。2、被动控制被动控制在造价控制中常常使用的控制方法。他要求项目管理人员对投资计划的事实进行跟踪，将项目实施过程中收集的信息进行加工、整理以便发现问题，找出偏差，寻求确定问题和纠正偏差的方案,然后再在项目实施情况的基础上作调整.被动控制是一种反馈控制，对造价控制而言，被动控制仍然是一种积极的控制.被动控制可以采取以下措施：1）应用现代化管理方法和手段跟踪、测试、检查工程实施过程，发现异常情况,及时采取纠偏措施。（2）明确造价控制组织过程中控制人

36、员的职责,发现情况及时采取措施进行处理。（3）建立有效的信息反馈机制，及时反馈偏离计划目标值的情况，以便及时采取措施予以纠正。3、主动控制与被动控制的关系对于造价控制人员而言，主动控制与被动控制都是实现项目目标所必须采用的控制方式。有效地控制是将主动控制与被动控制有机地结合起来，力求加大主动控制在控制过程中的比例同时进行定期、连续的被动控制，其过程下图所示.三、造价控制的方法造价控制的目的是使项目投资得到控制，没有明确的目标就不需要控制。控制就是要在计划投资的范围内通过控制的手段，在实现项目功能、建筑造型和材料质量的优化的前提下保证项目投资不超概算.造价控制采用动态控制的主动方控法制,与投被资

37、动计控划制值关是系指将投资总目标按时间序列分解的投资计划，例如按月度进行建设资金投入额分解，编制投资计划,根据投资计划对项目投资目标进行控制。1、造价控制的基本方法方法的实质是把投资（成本）控制、进度控制甚至质量控制等通过统一的度量单位（费用单位）实现集成。利用精确定量分析的方法准确地进行动态控制，进而估测项目的最终状况。在项目目标和范围被准确地定义，并且有一个与之相应的被认可的项目计划的前提下,我们可以设定三个基本变量：计划工作的预算费用、完成工作的实际费用和完成工作的预算费用。通过对三个变量之间的分析、对比，我们可以用很少量的参数和图表显示出准确的项目进展情况和发展趋势.例如在某一检查日，

38、当完成工作的预算费用小于计划工作的预算费用，说明工程延期了，反之则提前了。同一时刻,完成工作的实际费用大于完成工作的预算费用,说明该工程已超支,反之则节支.2、造价控制工作步骤按照造价控制的原理和方法，我们在本工程造价控制工作中主要按以下的步骤开展工作：（1）事先分析、估计工程施工过程中可能遇到的干扰和可能产生的偏差，事先做出预防的决策.（2）项目的投入,包括人力、物力、资金的投入。（3）工程在施工过程中必然会遇到各种干扰，有的可能事先已估计到了，但也有估计不到的意外情况出现，这些干扰可能引起工程施工的实际值与计划值发生偏离。（4）收集反映施工情况的实际数据，为各种计量和支付数据。（5）把实际

39、值与计划值进行比较。（6）检查有无偏差，若无偏差继续投入人力、物力、资金进行施工.（7）如有偏差则采取措施进行纠偏。整个流程每月循环地进行。3、造价咨询成果的汇报和检验及时向业主方汇报造价咨询成果是我们的最重要的职责，为此我们将根据业主的要求和工程实际情况建立严格的汇报制度，便于业主随时掌握工程投资情况，对我们的工作进行监督和指示.在造价咨询成果文件的检验方面，我公司的造价咨询业务已按照ISO9001质量管理标准的要求建立了一整套严格、有效的检验程序。保证每一项咨询成果的公正、公平、准确，而最终的检验标准是我们是否按照业主的要求开展本项目的造价咨询工作，是否达到了总体的造价控制目标。具体的措施

40、有：在工程实施的各个阶段制定详细的工作方案，列出工作的重点和关键性的工作，便于业主方监督指导。建立多层次的汇报工作,以月报、季报、年报的形式及时汇报工程造价控制情况，分析产生的偏差，提出相应的建议，对下一步投资形势进行预先分析，掌握工程投资的总体进度。遇到重大变更时，及时分析变更对工程造价的影响，提出改进意见，做好资金计划,形成专题的分析报告提交业主，便于业主及时掌握工程造价的变动情况，必要时协助业主组织专家对变更方案进行经济技术论证,保证变更的合理性和经济性。按照业主的要求对专项工作做出分析报告。所有的咨询成果文件都将通过项目部、公司总部的复核检验，鉴于本工程项目的规模及技术难度，必要时我们

41、将专门聘请有关经济、技术方面的专家对成果文件进行审核评议，确保所有的咨询成果文件达到应具备的质量标准和满足业主的需要.（6）我公司的有关部门将不定期地向业主方面征询意见，检查项目部的服务质量。（7）项目部将分阶段地进行业务总结，及时发现问题，采取有效的纠正和预防措施。第二节本工程各阶段造价控制及咨询的主要手段一、设计阶段造价咨询服务设计阶段的造价咨询服务主要是协助业主及设计人员实施限额设计并达到优化投资的目的.由于设计阶段对建安造价的影响最大，因此设计阶段的造价控制尤为关键，针对本项目的实际进展情况，结合本阶段招标要求的咨询服务宗旨，现就造价控制工作及管理方法建议如下:1、编制方案估算,提供限

42、额设计指标在初步设计阶段，由于项目构筑物结构形式、外观设计、平面布置及施工标准等都待确定，因此可影响工程建安造价的75-95，因此,应抓住本项目造价控制的最有效时机，对业主初步拟定的投资计划进行分析，编制方案估算，提出限额设计的造价控制目标。首先，根据同类工程项目的单方造价及本项目的特点,确定合理的投资规模，并按分部工程进行投资指标分解，编制分部工程（或分部分项工程）的造价控制指标，作为业主要求设计人员限额设计的优化指标，落实在招标设计文件中.2、利用价值工程原理，进行方案优化在设计过程中，可以利用价值工程原理对不同设计方案进行经济比较，提供造价估算的可行性比选和造价估算的风险分析比选，对不合

43、理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。3、编制设计概算,确定施工造价控制目标首先，针对初步设计图纸提供概算第一次初步概算。初步设计概算的编制主要考虑概算的完整性和合理性，既要防止概算漏项或概算不足造成概算日后突破，还要避免概算编制标准过高造成的投资不合理现象。4、初步概算分析，进行方案优化在第一次初步概算完成后，对上述概算之造价提出优化方案，并与业主、设计单位对优化方案进行讨论并落实。主要是对设计标准进行讨论，如工艺确定、材料选用等。如果设计标准高于国家验收规范的要求,必然导致造价上升;如设计选定的材料缺乏竞争性或国内不能生产，则日后招标及询价将会因为没用市场价参考而难以合理报价

44、.因此应充分考虑优质创新与造价控制的矛盾。5、调整初步概算，确定合理工程施工造价业主批准的优化方案后，造价工程师将根据设计单位修改的扩大初步设计图纸再次编制工程造价概算。如上述造价仍不符合业主即定的工程造价控制目标,造价师将重复上述工作，直至修改后的设计图纸造价估算金额在业主之概算费用内。6、根据施工图纸编制工程预算根据施工图编制工程量预算,并使预算编制与工程量清单编制紧密结合，使工程量定额预算价与工程量清单市场估值相互参照、考核，确定合理的施工图预算价,为工程资金计划合理、真实。7、建立起造价控制预警制度,编制资金流量表根据工程预算和工程施工计划编制资金流量表,详细列举各项工程预算价和各阶段

45、资金需求计划,以供业主及早安排资金，合理利用资金来源渠道.如果造价或总体计划有重大修改，可随时修改资金流动表,建立起造价控制预警制度，对设计变更、工期延迟等影响资金使用指标事宜及时提请业主警示。8、认真进行图纸会审，避免图纸缺陷引起的索赔在设计阶段应由造价咨询单位参与的其它造价咨询服务工作中最重要的是施工图纸的会审工作.建议业主在图纸审图完成后，应及时组织设计单位、造价咨询单位、监理单位对施工图纸进行认真会审，着重审查图纸中材料使用不当、设计上的浪费或缺陷，会审工作一定不能走过场，流于形式，而是问题不能及时解决，延至施工过程才发现，不仅影响工程质量、工期，而且不必要的拆改还造成浪费和索赔，直接

46、影响工程造价的管理与控制。二、招标阶段咨询服务通过招投标程序择优选择承包单位，不仅是国家基本建设领域的强制性管理制度,也是业主控制合理造价目标的最重要措施。只有在招投阶段对设计图纸、施工规范、材料标准、开工条件、合同管理模式等施工准备条件全部考虑充分、细致，并利用相应招标条款对不确定性因素采取合同方式的风险转移，才能形成今后施工阶段的主动控制局面。在招投标阶段作为全过程造价咨询单位的主要造价控制工作及管理方法建议如下：1、确定合理工期，形成合理造价只有科学、合理的确定工期，工程建设的成本才能得到合理的控制。因此，作为全过程造价咨询单位应协助业主和监理单位编制、确定工程施工进度计划。（1）、掌握

47、总体施工计划和关键工期首先对工程总体施工进行预测和分析，了解整个工程项目的计划安排和关键里程碑，掌握主要关键线路施工项目的资源配置，协助确定工程总体施工计划和关键工期.同时,对于非关键线路施工上的项目也要分析进度的合理性，避免非关键线路以后变成关键线路,给工程进度和工程造价控制造成不利。（2）、制定施工招投标计划在确定总体施工进度计划后,应根据关键项目的计划，造价工程师协助业主和监理制定各专业项目的施工招投标计划，避免专业招标滞后引起的工程拖期，并对有效解决今后各项目的施工衔接和专业承包范围的界定做好未雨筹缪.（3）、落实设计图纸的出图计划在确定总体施工进度计划后,要并提醒业主要求设计人落实各

48、专业设计图纸的出图时间，避免施工图纸后引起的施工索赔.（4）、制定货物采购计划最后,根据施工项目的计划，协助业主和监理单位编制货物招标采购计划，并提醒业主落实货物采购的需求标准及设计上与各专业的配合衔接问题,尽量避免现暂估价项。2、协助业主和代理单位编写招标文件，草拟相关的合同条款（1）、合理划分标段从本项目的实际情况出发,既考虑工程规模，又考虑施工的类型和专业，合理设置工程标段,避免施工盲区，尽量实现流水施工，不仅节约工期，而且可以引进竞争管理,合理控制造价。（2）、建议选用资格预审严格地讲，招标与投标是买方与卖方两个方面的工作，是市场经济的一种竞争方式，以达到货比三家从中择优的目的.对于工

49、程施工招标来说，择优目标主要有工程质量优秀、施工技术先进、建设周期最短、合同标价低廉四个目标，但是要达到这四个目标是很难的，只能按业主的需要和投资能力，侧重其中23个目标，作为评选标准.综合评比众多投标方的优缺点,优胜劣汰，确定合适的中标方。因此，根据目前招标管理的相关规定,建议对本项目采用资格预审方式，主要可以减轻招标项目的评标压力，而且也有利于业主在资信、能力相仿的范围选择合适的承包商，有效避免因承包人鱼龙混杂造成的招标报价的混乱，有利于工程造价的合理控制.对于资审文件项目的编制应重点考虑以下几个方面：施工经验及过去履行类似合同的情况；人员和设备的承担能力;财务状况。3、编制详细的工程量清

50、单，提供投标报价的合理基准工程量清单是招标文件的组成部分，也是投标单位据此投标报价的基准，因此工程量清单编制质量直接影响招标活动以及后续施工造价管理与控制。为此,造价咨询单位必须招标前为各项工程项目编制详细的工程量清单。首先造价咨询加强工程量计算的准确性；然后对清单特征进行详细描述，主要配合相应的技术规范和采购需求标准;再者合理选择暂定价项目，并对暂定价项目的价格确认在清单编制说明中予以规定，相应在合同条款中对清单中暂定价项目的采购方式进行详细约定；最后针对工程现场条件及实际情况,对措施工程项目进行周密列项，提高工程量清单编制质量，获取合格的投标报价,并可以减少施工过程的索赔和争议.4、合理计

51、算标底，设置限价，控制投标报价标底的编制工作是招投标管理工作的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标报价的合理性与可靠性。因此，在开标前应为各工程项目计算标底.为防止采用资格预审方式招标在招标中出现的串标、围标现象,应根据标底，确定合理的限价，确保中标价格的可控性.同时，考虑招标项目的技术、经济需求特点，合理确定标底占评标基准价的比例,实现业主正对不同项目的不同需求。5、进行清标，全面分析清单报价，规避不平衡报价风险为避免清单报价的不平衡报价风险,除在合同条件中对清单范围的工程量、价突破问题进行合同风险约定外,在招标评标程序中，可以设置造价工程师清

52、标程序，对所收投标书进行核算、分析,主要关注以下方面：工程量清单报价的相应性;清单报价是否存在遗漏或技术错误；清报报价与标底编制对比是否存在畸高、畸低的不平衡报价行为。通过对各标书之报价的详尽地分析，向业主或评标委员会提交清标报告,并在授标前对此提出有针对的、必要的更改,并做出相关建议。6、参与合同谈判与澄清，消除合同管理误区招标工作结束后,针对中标人的投标书，应对清标、评标过程中发现的不足和问题,协助业主与各投标人进行谈判（澄清事宜），在法律允许的框架内，对招、投标书中的相应条款进行细化和修正。在签署合同前对因引起歧义和执行内容不明确的内容谈判约定,这对合同双方的权益都是一种保护。7、拟定合

53、约文件,落实合同管理在草拟工程合同经甲乙双方确认后,造价工程师应根据修改意见,编制业主与承包商之正式的合同文件.三、施工阶段造价咨询服务1、编写财务报告（1）、为工程建设资金使用计划，协助业主对资金的有效支付做出安排和建议.（2）、每个月编写一份工程费用的财务报告，详列所有工程合同的最新预算或合约价，其工程造价变动及各项工程的预算总造价.（3）、为每期预算总造价编制一份资金流动表。所有主要支出应以分项形式详列以作参考。（4）、若在编写财务报告时预知设计方面将有较大修改，该修改的预算增（或减）额应包括在财务报告内。2、合约管理（1）、监督总承包、各专业分包、各专业投标人及业主直接分包单位对合同职

54、责之执行,及对上述各单位违反合同之行为给予提出及纠正指示。（2）、要建立合同管理台帐,对合同实行动态管理，实行合同主要条款执行情况记录台帐。（3）、建议业主实行每月有监理、设计、造价咨询单位参加的合同执行例会制度。3、分期结算管理（1）、计量和支付管理分析计量和支付签证工作是工程造价管理的基本任务之一，由于计量和支付直接涉及合同双方的经济利益,通常,合同文件对各单项工程的计量方法都逐项做出详细和明确的规定，同时对各类其他付款（包括：工程预付款,材料预付款，滞留款,物价浮动付款，计日工等）的条件、程序和付款时间也做出严密和完整的规定，如果业主向承包商的付款延误,则将承担延误期的利息。由于采用工程

55、量清单的工程项目多采用单价承包形式，合同单价确定后,工程计量就成为向承包商付款数量的关键因素。造价咨询单位现场人员必须认真按合同规定的方法计量。如果出现与承包商、工程监理计量不一致,应以合同规定和现场记录为依据进行讨论，求得一致.（2）、分期结算支付管理程序和方法工程师办理支付签证的程序和方法如下:承包商一般在每月25日向监理工程师递交上个月的月进度付款申请，其格式应预先经造价工程师和业主认可。监理工程师在接到承包商月进度付款申请之后，应与业主、造价咨询单位、承包商进行现场核量.造价咨询单位对经监理单位初审后的进度付款申请立即组织逐项审核,对不一致或有疑虑的部分，需与承包商对应人员洽谈或澄清,

56、并根据审核结果编制月进度付款估值结算单,其格式也应预先得到业主和承包商的认可。业主对审核过的估值审核确认后，转发监理单位，有监理工程师根据审核结果编制月进度付款签证。业主在收到监理工程师代表的月进度付款签证后,应在合同规定期限内完成给承包商的付款.作为全过程造价咨询单位，必须明确付款审核与汇总的各项分工，建立严格的业务流程，有条不紊地、规范化地进行该项业务.每月为工程进行评估并向业主提交分期结算单为中期付款之用。分期结算单的评估将与设计单位监理单位合作，以确保设计单位监理单位对施工质量及进度之意见能于中期付款金额内反映。4、工程变更结算、工程变更分析工程变更范围很广，这些变更均涉及到设计图纸或

57、技术规范的改变、修改或补充，只要有监理工程师的工程变更令，承包商必须进行工程变更,而没有监理工程师的工程变更令，承包商就不能进行工程变更。因此,工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的充要条件.、工程变更的表现形式工程变更主要有以下类型：因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减；因设计变更而使得某些工程内容被取消;因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变；因设计变更而导致的工程任何部分的标高、基结、位置、尺寸的改变；为使工程竣工而必需实施的任何种类的附加工作；因规范变更而使得工程任何部分规定的施工

58、顺序或时间安排的改变。（3）、变更计价原则:合理定价、有效控制在施工期间，为尽快计算工程变更事项，并与承包商谈判达成初步协议。造价工程师在变更工程的造价管理中应贯彻合理定价和有效控制的基本原则，即变更工程的结算一方面要有合同依据,另一方面又要公平合理，即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。（4）、变更工程的定价方法以合同单价为计价依据当合同中有相应的计价项目时,原则上应按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据.此时,可将变更工程分解成若干项与合同规定相对应的计价项目，然后根据其完成的工程量及相应的单价办理变更工程的计量支付。实

59、践中工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更以及设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减均可按上述原则来定价。这样能保持合同履行的严肃性，有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用，同时能有效地避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响，且只要合同单价公平合理，则这一原则也是公平合理的。以计日工为依据定价这种方式仅适用于,一些小型的变更工作.此时可将这些小型变更工作进行分解,并分别估算出人工、材料、以及机械台班消耗的数量，按计日工形式并根据工程量清单中计日工的有关单价计价。协商确定新的单价这是合同中无相应计价依据时的常见做法，协商确定单价的方法通常有两种，一种是以合同单

60、价为基础的单价确定法，另一种是以概预算方法为基础的单价确定方法。以合同单价为基础定价该方法，只有在原单价是合理的情况下才会相对合理，当原单价不合理（有不平衡报价）时，该方法对增加的工程量部分的定价是不合理的.以概预算方法为基础的单价确定方法该方法的优点是有法律依据，产生的价格相对合理，能真实的反映完成该变更工程的成本和利润。其缺点是不同的施工方案，施工方法会有不同的单价,另外该方法无法反映竞争的作用以及原有招标成果的作用,特别是当承包商有不平衡报价时,该方法会加剧总造价的不合理性.主要适用于新增工程的定价,但其计费费率应考虑投标报价费率。这两种方式均存在不足，应根据实际情况合理采用。如修改工程