长潭水库枢纽工程

1、长潭水库枢纽工程防洪应急预案第一章 总 则1.1 编制目的长潭水库以防洪、灌溉、供水为主，防洪任务已突显到了首位。为了防止和减轻洪水造成的灾害，防御、减少洪涝的扩大，应对突发性灾害，贯切“以防为主”的方针，保障库区及水库下游人民生命财产安全和现代化建设的顺利进行，做到有计划、有准备地防御洪水和突发性事件，使灾害损失减轻到最小程度，同时结合长潭水库枢纽工程的实际运行情况，特制定本“防洪应急预案”。1.2 编制依据本预案以中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、水库大坝安全管理条例为编制依据。预案中涉及的技术文件按长潭水库除险加固工程初步设计报告、浙防汛关于长潭水库控制运用计划的核定意见的规定进

2、行引用。1.3 编制原则本预案编制的基本原则：确保水库安全，确保重点、兼顾一般的原则；贯彻行政首长负责制，以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合，调动全局一切力量防洪抗灾。本预案的目标：充分发挥水库工程的防洪功能，最大限度地降低洪涝灾害造成的损失，促进台州市工农业生产稳步增长，为全市国民经济发展服务。1.4适用条件本预案适用于长潭水库管理局管辖范围。如水库遇台风严重影响、各种频率大洪水、超标准洪水、主要工程建筑物出现严重险情时，或根据上级政府和防指的指令，启动本预案进行防洪抢险。启动本预案前由长潭水库管理局防汛办组织相关技术人

3、员进行技术上的会商，并把会商结果向长潭水库管理局防汛领导小组报告申请启动本预案，由防汛领导小组组长发布启动命令。根据长潭水库工程的情况以及可能发生不可预计的自然灾害，需要启动本预案的条件如下：1.4.1台风和各种频率大洪水影响因遇台风严重影响，或者局部突发性暴雨，水库流域内发生各种频率大洪水，水库枢纽工程本身和上下游有可能产生险情。1.4.2工程本身突发的重大险情 挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑波、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全,可能导致垮坝的险情。 泄水建筑物：侧墙倒塌、底部严重冲刷；输水洞严重断裂或堵塞、大量漏水浑浊；闸门起闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。

4、1.4.3超标准洪水根据水位监测及审定的洪水预报、调度方案，预测水库所在流域内可能发生超过校核水位的情况。1.4.4其他原因如战争、恐怖事件、危险物品等可能危及大坝安全的险情。 上级宣布进入紧急备战状态。 人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件。 经水库防洪应急预案审批部门批准，需要启动本预案的其它紧急情况。 其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。本预案由台州市黄岩区人民政府批准，并报浙江省、台州市、黄岩区防汛防旱指挥部备案。第二章 工程概况2.1 长潭水库流域概况长潭水库位于浙江东部灵江流域永宁江上游台州市黄岩区境内，是一座以防洪、灌溉、供水为主，结合发电、淡水养殖等综合利用的多年调节的大

5、（）型水库，也是温黄平原灌区的大型骨干工程，水库流域集雨面积441.3km2。水库于1958年10月动工兴建，1962年开始灌溉受益，1964年竣工。除险加固前，工程存在防洪标准低、大坝渗流控制系统不安全、泄洪洞严重开裂、溢洪道两侧存在山体滑坡威胁泄洪安全等问题。2002年1月份，省水利厅组织专家对长潭水库大坝进行了安全鉴定，并由水利部大坝管理中心对鉴定结果进行核查，最后认定长潭水库大坝属“三类坝”，需除险加固。鉴于上述原因，国家水利部、发改委批准立项，水库进行除险加固。除险加固主体工程有：大坝防渗加固、溢洪道改造、泄洪渠整治、泄洪洞加固和发电洞启闭机改造等，工程于2002年10月16日开工，

6、至2004年6月30日主体工程完工（2004年6月通过蓄水验收），2005年3月底通过竣工验收。水库大坝加固以后，坝底高程7.55m，坝顶高程44.05m，在粘土斜墙土石坝中嵌入了80cm的砼防渗墙，增加了防渗能力，大坝属二级建筑物。按百年一遇洪水设计，设计洪水位39.44m（国家85高程基准，下同）；万年一遇洪水校核，校核洪水位43.06m，总库容7.32亿m3；正常水位36.05m，相应库容4.57亿m3；设计运行控制最低水位16.05m，相应库容0.19万亿m3；主流河长30.6km。主要枢纽工程有：大坝、泄洪闸（溢洪道）、泄洪洞、总干渠、供水隧洞、输水隧洞、水力发电厂。长潭水库流域及测

7、站分布图目前水库灌区的有效灌溉面积104.27万亩，灌区涉及三区二市（黄岩区、路桥区、椒江区、温岭市、临海市沿江镇），并担负着200多万城镇居民生活用水、工业用水的供水任务，承担着水库下游防洪防涝面积28万亩。水电厂装机容量11875千瓦（5000千瓦2台、1800千瓦1台、75千瓦1台）。渠道设计流量电站尾水总干渠可达50m3/s，其中经岩头控制闸上游倒虹吸入江北渠道流量5m3/s，山头舟以上自流灌溉流量3m3/s，沿渠损失流量2m3/s，总干渠终端山头舟闸40m3/s入温黄平原灌区。2.2 工程鉴定结论及其枢纽工程泄洪设施2.2.1 工程竣工验收鉴定结论长潭水库是按百年一遇洪水标准设计，设

8、计洪水位39.44m，万年一遇洪水标准校核，校核洪水位43.06m。2005年3月份，浙江省水利厅组织有关专家对水库除险加固工程进行了竣工验收，验收委员会鉴定结论为：水库除险加固工程在水利部、省、市有关部门的大力支持下，在黄岩区、椒江区、路桥区、温岭市、临海市政府和各有关部门的密切配合下，长潭水库除险加固工程经工程指挥部、建设代理、设计、施工、监理、质监等有关方面的共同努力，工程已按批准的设计规模按期基本完成，工程质量优良，投资控制合理，工程技术资料齐全、完整，水土保持等专项验收已完成，水库运行情况正常，可发挥效益。验收委员会同意通过竣工验收，交付使用。2.2.2 枢纽工程及泄洪设施大坝为粘土

9、斜墙砂卵石坝，坝基高程7.55m，坝高36.5m，坝顶高程44.05m，坝顶长480m、宽7m。在坝体中间嵌有一道下至岩层、上至32.05m高程，长400m、厚0.8m的塑性砼防渗墙。在坝顶迎水面建有挡浪墙一道，长500m、高1.2m。迎水坝面为砼预制块护坡，30.05m高程至38.05m高程筑有砼网格压面，背水坝面为花岗岩粗料石护坡。泄洪建筑设施主要有：泄洪闸（溢洪道）、泄洪洞、发电隧洞、供水隧洞。泄洪闸（溢洪道）位于大坝上游左岸伏虎山北侧山岙，距大坝约400m，溢洪道进水渠底宽61.0m，底高程31.05m，长约210m，溢洪道采用泄洪闸控制，闸室长18.0m，堰体采用C20砼驼峰堰型，堰

10、顶高程33.05m，驼峰堰进口底高程31.05m，与进水渠相接，出口底高程30.05m，与泄槽相接，泄洪闸共5孔，每孔净宽10.0m，闸门采用露顶式弧形钢闸门，闸门尺寸为10.06.5m。泄洪洞位于发电隧洞左侧，穿过伏虎山，为有压圆形隧洞，洞径4.8m，洞长277.0m，进口底高程22.95m，最大泄洪流量为230m3/s。发电隧洞位于大坝左侧的伏虎山，为有压圆形隧洞，洞径4.5m，进口底高程为11.05m，洞长214.0m，发电灌溉（含4#、5#支洞）流量最大75m3/s。供水隧洞进水口位于泄洪洞进水口左侧上游，供水隧洞洞径3.5m，洞长410.45m，进口底高程16.30m，从泄洪洞下部交

11、叉穿过，洞顶距泄洪洞洞底约5.53m，目前按3m3/s向台州市区供水。2.3 流域的地理和气候特点长潭水库流域处于黄岩西部山区，土壤植被覆盖率高，下垫面条件好，属典型的南方湿润蓄满产流地区。但流域呈扇形状，有柔极溪、黄岩溪、联丰溪三条主要溪流，河流源短，源头至坝址36.5km，且陡急，汇流时间短，极易形成突发性特大洪水。本地属典型的亚热带季风气候区，位于东南沿海，热带气旋（台风）活动频繁，年平均约2个，最多年份达5个（1990年、2005年）。大气候背景为冬夏季风交替显著，四季分明，光热丰富，水汽充沛，区域多年平均降水量1935.0mm。从降水情况看，全年大致可分为一个干季和一个雨季，其中5月

12、初至10月初为雨季，其它为干季。在雨季中又可分为（1）梅汛期（5月初至7月上旬）；(2)伏旱期（7月中旬至下旬）；(3)台汛期（7月下旬9月份），雨季的降水一般占全年总量的70以上。对本区域影响较大的降水系统一般分为三类，一是热带气旋降水（台风雨），强度最大且持续时间长（一般出现在8-9月）；二是锋面雨（梅雨），强度略小持续时间长范围广（一般出现在6月份）；三是强对流性降水（雷雨），强度较大但持续时间短，且范围较小（多数出现在7、8月份）。2.4 洪水频率及历史雨洪分析区域多年平均降水量1935.0mm，但年际分布极不均匀.最大年降水量2774.5mm（1990年），最小年降水量1202.3m

13、m（2003年），年际极值比为2.31:1，单站最大年降水量3242.7mm（1990年洋头站），最大月降水量980mm（上洋站，2004.8），一日最大降水量645 mm（上洋站，2004.8.12）,三日最大降水量704mm13）,七日最大降水量768.2mm（洋头站199），自1955年以来，区域三日降水量超过300.0mm有15次，超过400.0mm有8次。区域降水主要集中在510月份，水库设计洪水调洪结果（根据洪水复核报告）频率P(%)三日降雨总量(mm)七日降雨总量(mm)来 水总 量(亿m3)最大洪峰流量（m3/s）最 高洪水位（m）最大下泄流量（m3/s）203164001.3

14、1265036.48567104055051.77366037.2666754916062.20460038.0475626027352.77573038.91102216848303.18360039.4415530.195211394.53826041.3022520.02113413485.45991042.5027520.01121414395.841070043.062995约占全年降水量的70，据有资料记载入库最大洪峰流量大于5730m3/s(出现在2004年8月13日)。9.11）流域过程平均降雨量1131.4mm，日降雨量超过100.0mm有 5天，仅9 月上旬就有3天，水库水

15、位从30.84m上升到38.14m，洪水总量4.79亿m3，四次台风及热带风暴入库洪峰流量均超过或接近3000 m3/s。2004年8月，水库遭遇到五十年一遇的特强台风“云娜”的正面袭击，在台风过程中，水库流域平均降雨量583.1mm，单站最大雨量704mm（上洋站），有3个站降雨量在600mm以上，5个站降雨量在500mm以上，1个站降雨量在400mm以上，入库洪峰流量达到5730m3/s，库水位从23.46m涨至31.67m，暴涨8.21m，入库洪水总量2.05亿m3，水库拦蓄了流域内的所有来水，削峰率达到100%。2005年台汛期连续遭遇五次台风（热带风暴）影响，其中5号“海棠”台风和9

16、号“麦莎”台风影响最大，降雨量分别达到527.6mm和426.0mm（5号台风中，马鞍山站次降雨量达到743.0mm，为建库以来之最大值），入库洪峰分别为2360m3/s和2420m3/s，入库水量分别为2.12亿m3和1.63亿m3，水库先后采用了错峰、预泄等调度方式，拦蓄了流域内绝大部分洪水，错峰时间分别为59小时和77小时，削峰率分别为87.3%和87.6%。水库防洪效益显著。2.5 水库拦洪能力目前，水库控制水位梅汛期、非汛期35.05m，相应库容4.23亿m3；台汛期34.05m，相应库容3.90亿m3。水库设计洪水位39.44m，相应库容5.84亿m3；校核洪水位43.06m，相应

17、库容7.32亿m3；运行控制最低水位16.05m，相应库容0.19亿m3；农业灌溉停止水位为21.05m，相应库容0.72亿m3。水库按分期分级控制水位原则，水库在台汛期时遇设计洪水时，可拦蓄洪水1.94亿m3；遇校核洪水时，可拦蓄洪水3.42亿m3。2.6 工程泄洪能力水库泄洪建筑物有：泄洪闸（五扇闸门）、泄洪洞（二扇闸门）、输水遂洞、供水遂洞，按分期分级控制的原则水库水位与水库泄洪能力见下表：水位（m）泄流量（m3/s）输水洞供水洞泄洪洞溢洪道（溢洪闸）合计29.055738614630.0511017031.0513319332.0514520533.05155021534.051659

18、331835.0517426349736.0518148372437.0519074499438.051971040129739.052041367163140.052111722199341.052182104238242.052252511279643.05230294132312.7 水库上下游工程情况永宁江流域面积为889.8km2，长潭水库流域控制了上游的441.3km2，为山区；下游面积448.5km2，为平原地区。下游永宁江二期工程治理基本完成，但八一厂段裁弯取直工程还未实施，过流能力受到限制，达不到设计要求。下游永宁江闸工程情况良好，最大过流能力1500m3/s。上游38.05

19、mm高程以下已完成移民（但有部分擅自回迁的人员），土地征用线36.55m高程，库内道路有部分在36.55m高程左右。库内有山塘、小水库、小水电多座，目前黄岩区正在加紧实施山塘水库加固工程。2.8 水情工情监测及预报、调度2.8.1 水情测报、洪水预报调度系统水库水情测报采用水情自动测报与人工自记观测相结合，库内设有坝上、桐里岙、上洋、王家店、洋头、宁溪、白石、屿头乡、马鞍山等9个水文遥测雨量站点（站点分布见图一流域图），人工自记雨量观测站6个，IC模块一个，设有坝上、坝下、岩头、小里桥、山头舟水文遥测水位站5个，人工自记水位站5个，中继站1个，中心机房1个。各报汛点都具备自动化采集的功能，分别

20、向长潭水库中心站自动传输水情数据，水库中心站还利用卫星平台、GPRS平台实时向省防汛办发送水库水情信息，同时将数据传输至局水情数据库，通过局域网方便有关人员查询。水库气象预报目前采用委托的形式，委托台州市、黄岩区气象局和金清气象哨为水库流域进行预报。洪水预报调度系统由河海大学研究开发，1999年投入运行。系统采用模型预报，争取了坡地汇流时间，一定程度上提高了预见期。目前系统运行正常，功能较强，分为自动预报和人工干预预报两种方式，调度会商提供6种模式，实用性强。通过多年的运行，实践应用的预报精度达到甲等方案要求。2.8.2 台汛期（7月16日至10月15日）洪水调度方式台汛期控制水位34.05m

21、，当台风（热带风暴）预警后，根据气象部门降雨预报值及水库当时水位进行调洪演算，降雨预报值的水库预报最高洪水位不得超过37.05m，否则，水库应掌握时机通过发电或泄洪洞、泄洪闸进行预泄，但预泄时间掌握在台风登陆前36小时以内，最大预泄流量不超过300m3/s（含满负荷发电）。为减轻黄岩城区防洪压力，在无特殊气象条件下，台汛期水库水位控制在34.05m以下，并预留一定库容，确保一次台风（热带风暴）或大暴雨（降雨量300mm）洪水位不超过36.55m。水库水位在34.0535.05m时，在没有台风（热带风暴）预警的情况下，按电厂满负荷发电下泄。接到气象部门台风（热带风暴）预警后必须尽快将库水位降至3

22、4.05m以下。水库水位在汛限水位以下，根据气象部门预报降雨值，预报水库洪水位超过汛限水位时，应确保满负荷发电下泄。水库水位在35.0536.05m时，水库电厂满负荷发电下泄。是否泄洪和泄洪流量应根据天气预报及下游受涝情况决定。水库水位在36.0538.05m时，水库电厂满负荷发电下泄。在下游受涝严重时，若气象条件允许，应待下游涝区积水退完后再泄洪，泄洪流量掌握在永宁江安全泄量以内；若情况不允许，则根据下游受涝程度和入库流量情况结合下游河道过流情况确定泄洪流量，控制下泄最大流量756m3/s（含发电下泄流量）。当实际降雨值超过预报值，水库洪水位超过38.05m时，为确保水库工程安全，水库应根据

23、入库流量确定下泄流量，即时泄洪，泄洪流量从小到大直至极限；当水库水位下降到38.05m时，应根据下游受涝程度及时调整泄洪流量。次降雨过程结束以后，应根据下游的安全泄量及天气预报情况及时调整下泄流量，尽快把库水位降至汛限水位以内。在水库水位未超过汛限水位时，下游出现受涝严重的情况下，水库发电下泄流量可适当减少。泄洪洞、泄洪闸泄洪时，应严格按照闸门启闭操作规程进行操作，保证泄洪期间安全运行，泄洪流量少于150m3/s由泄洪洞泄洪；大于150m3/s由溢洪道泄洪闸泄洪。泄洪期间严格执行防洪运用计划和上级防汛指挥部门的调度指令。2.8.3 工情监测系统长潭水库工情监测系统主要有应力应变监测项目、渗流监

24、测项目、绕坝渗流监测项目、防渗墙倾斜监测和变形观测项目。应力应变监测项目及布置在混凝土防渗墙内沿坝轴线埋设了三个混凝土应力应变观测线，其桩号分别为0+146.0、0+226.0和0+398.0，每个观测线根据防渗墙高度不同，布置数量不等的应变计和无应力计，共计56支应变计和11支无应力计。为监测混凝土防渗墙水平和垂直两个方向的应力应变情况。在0+146.0断面设置了双向应变计，共14组28支振弦式应变计分别监测不同高程混凝土的水平和垂直的应力应变变化情况。三个断面共安装56支国产优质振弦式应变计，11支与应变计配套的无应力计，同时兼测防渗墙混凝土温度。渗流监测项目及布置根据水库大坝坝体、坝基渗

25、流特性，沿坝轴线方向布置埋设了3个渗流观测断面，其桩号分别为0+090m、0+226m和0+350m。0+226m断面布置5条观测线，其他两个断面各布置3条，共计21支振弦式渗压计。绕坝渗流监测及布置绕坝渗流观测采用埋设渗压计的方式。大坝右岸埋设6支振弦式渗压计，构成两条绕渗监测线，来监测右岸山体的渗流状况；左岸埋设5支渗压计，连同坝体渗压计（0+350m断面）一起构成两条绕渗监测线，来监测左岸山体的渗流状态，共计11支国产优质振弦式渗压计，同时兼测岩体水温。变形观测项目及布置长潭水库变形观测主要为沉降变形及水平位移观测。在坝下游左右两岸基岩设置了2个水准基点，从国家水准点引测。水库坝体共设有

26、三排沉降、水平位移观测点，其中上游坡42.05米平台一排，下游坡33.55米及24.55米平台各一排，每排均设置9个观测点，同时每排均设置了2个工作、校核基点。沉降观测采用几何水准测量法，仪器为拓普康。水平位移观测采用视准线法。2.9 防洪风险分析按洪水风险特性分析，根据水库所处流域的位置，及上下游的地形特点，分成三大区域。第一区域为水库枢纽工程，第二区域为库区周边地区，第三区域为水库下游渠道、防洪区。水库大坝除险加固工程通过蓄水验收之后，2004年经受住了14号台风“云娜”的考验。工程竣工验收以后，2005年经受住了5号台风“海棠”和9号台风“麦莎”的考验，最高库水位分别达到37.15m和3

27、7.31m，水库大坝未出现异常现象。自2005年初竣工至今，工程各项观测数据正常，大坝水平位移和垂直位移最大值分别为7mm和15mm，渗流观测值也很正常，大坝安全稳定。溢洪道左侧山体观测数据正常（水平位移仅8mm），其他水利工程及机电设备运行正常。水库库区移民水位线高程为38.05m，但土地征用线为36.55m，在36.55m线至38.05m之间仍有耕地1478亩，和未彻底移民人口378人，房屋202间。因此，若水库洪水位上涨至38.05m时，库区受淹耕地为1478亩、房屋202间，受灾人口378人。水库主要枢纽建筑物为粘土斜墙砂卵石坝，大坝高程44.05米（不包括防浪墙的高度1.2米）。不允

28、许发生洪水漫顶是工程设计和度汛的最重要原则，一旦洪水漫顶，即使水量不大，对坝体冲刷破坏难以预测，对大坝及电厂厂房将造成严重灾害；如发生溃坝，将对下游造成毁灭性灾害；如遇100年一遇的洪水，下游河道对1553m3/s的流量也难以承受，下游沿江的村庄、集镇、农田等都将受到不同程度的灾害。为减少下游灾害，水库需进行错峰调度，这样水库洪水将超过设计值，势必对上游造成大的影响，因此应急抢险势在必行。附图附表：枢纽工程平面布置图大坝断面图泄洪洞纵剖面图溢洪道纵断面图水库水位、库容、面积、泄量关系曲线长潭水库险情及抢救灾情况统计表,长潭水库工程特征表防汛物资储备清单第三章 应急组织保障3.1 防洪应急对策水

29、库防洪应急预案是水库管理工作中比较重要的非工程措施，也是防御洪水中的组织措施，是考验水库在经常时期对水库发生洪水的对策和应变能力，也是对水库设计的校验，检验设计所确定的指标是否合理。水库防汛工作涉及社会各个方面，对台州市区的社会稳定和经济发展具有十分重要意义。灾害的发生是人力不可抗拒的，危及人民生命财产安全，而努力减少灾害带来的损失是我们水库全体管理人员的应尽职责。尤其是在台汛期间，需要更加高度重视工程的度汛安全，因此全局干部、职工，都应该有防大洪抗大险的意识，有参加防汛抗洪抢险的义务。根据水库的特点，对防御特大洪水时，必须确立：有灾无灾作有灾打算，小灾大灾作大灾打算，从坏处着想，向最好方向努

30、力，确保水库安全运行，把灾害的损失减少到最低程度。当气象部门发布台风（热带风暴）消息时，全局干部、职工应立即到岗到位，各部门根据局及上级防汛指挥部的部署，检查、落实本部门防汛抗台安全度汛准备工作。一旦局防汛领导小组宣布启动应急预案时，各部门必须按照该预案执行。特别注明：长潭水库库区移民线38.05m，在38.05m以上仍有居住人口，为提高我局干部职工防范灾害意识以及水库抗风险能力，确保水库及周边地区人民生命财产安全，当洪水预报值水库库水位超过38.05m时，按照超标准洪水应急抢险措施执行。3.2 应急指挥机构、各部门的职责分工3.2.1 局防汛领导小组为应急指挥机构：组 长：陈洪苏 副组长：高

31、中升、金灵江、贺典国成 员：冯伟荣、金海华、罗昌芳、胡平江、许立群、王一坚下设办公室：主任：高中升；副主任：冯伟荣、黄志强、张君伟职责：发布启动预案命令，执行上级防汛指挥部调度指令，统一指挥本局防汛抗洪工作，及时掌握水情、雨情、工情，研究对策，协调各部门之间的配合，组织全局干部、职工积极投入抗洪抢险，及时向上级有关部门汇报汛情，当水库工程出现险情时，负责指挥应急抢险工作。3.2.2 水库调度及水情测报组：成员：防汛办（水情室、水文站）全体人员值班地点：四楼办公室，联系电话：84982350、84982351、84982352、84982034职责：做好水情、雨情观测工作，及时准确拍发水文电报，

32、台风来临之前做好洪水预报、调度分析工作；掌握天气变化发展动态，台汛期间做好实时预报工作，当好各级防汛指挥部参谋；执行各级防汛指挥部调度指令及时、准确，检查、落实各部门做好抗灾的准备工作，检查、督促有关部门对调度指令落实情况；及时将水情上报，将上级防汛指挥部的部署、要求通知下达，并详细做好电话记录，确保水文遥测正常工作；提出抗洪抢险的实施方案，水库泄洪开始前，及时告知有关部门做好准备工作。3.2.3 大坝安全监测组：成 员：大坝观测组全体人员值班地点：平台管理房，联系电话：84982326 职责：做好大坝表面位移和监测数据的观测记录，观测时段严格按照相关规范要求执行，遇水位骤升、骤降和库水位超过

33、36.05m以上时加密测次，并及时整理、分析观测数据的变化情况。若发现异常现象等有关问题，及时向局防汛领导小组汇报，并报局防汛办备案。台风暴雨期间，加强大坝巡逻，目视监测大坝动态。台风过后，库水位在36.05m以上时，每天巡逻不得少于2次。3.2.4 工程安全运行组： 成 员：工程管理科，必要时由办公室、电厂抽调部分人员值班地点：平台管理房，联系电话：84982326施工组和各渠道站，联系电话：84982320，职责：及时准确地执行局调度指令，保证发电、泄洪和渠道闸门启闭安全，确保备用电源安全运行；发现故障及时报告局防汛办，并立刻组织有关人员排除故障；做好闸门启闭记录和善后工作；冲毁的水利工程

34、原则上及时修复，不能及时修复的应作出初步的安全评价和度汛措施；对危工险段做好临时加固措施；保证渠道及渠道泄洪安全；对5号楼山体滑坡进行监视，做好生活区范围排水工作，发现问题及时处理。3.2.5 后勤保障组：成 员：办公室、综合办、林场（部分）人员值班地点：办公室、综合办，联系电话：84982311，84982328、84982318仓库管理员在仓库值班，联系电话：84982367职责：保证抗洪抢险物资随时发放，急需物资及时采购，防汛专用仓库昼夜二十四小时值班；负责本局范围内道路安全畅通，及时清理被台风刮倒的树木等路障，确保辖区内道路畅通；安排上级领导和业务部门的工程技术人员来局协助工作的生活，

35、做好饮食供应工作，保证二十四小时随时有饭、菜供应；负责局车辆调度、防汛通讯、电话机线的维修养护、局内照明线供电、疾病防治及医疗保健等工作，确保水库在抗洪抢险中的正常工作秩序。3.2.6 辖区安全保卫组： 成 员：水保科全体人员值班地点：水保科办公室，联系电话：84980808，84982331职责：做好防汛抗洪期间安全保卫工作，对破坏防汛设施的案件及时查处；当准备泄洪时，负责泄洪区安全保卫工作；积极配合有关部门维持灾区社会秩序，做好说服解释工作，制止聚众闹事等行为，严厉打击造谣惑众和趁灾打劫现象。必要时可联系区公安分局、武警中队参与维持秩序。3.2.7 对外接待组成 员：防汛领导小组成员、防汛

36、办成员接待地点：根据实际情况安排职责：负责接待来局指导抗洪的上级领导及工程技术人员，并汇报水库水情、雨情、工情及抗洪抢险的措施落实情况；向上级防汛指挥部汇报水情雨情及洪水预报、调度分析与执行控制运用情况；保持对外电话联络，并向有关部门及各兄弟单位通报水库汛情。3.2.8 宣传和群众来访接待组成 员：党群办、办公室部分人员、值班地点：党群办办公室，联系电话：84982048接待地点：工会多功能厅职责：加强对全局职工防汛抗灾意识的宣传、教育，及时报道在抗洪救灾中的好人好事，摄制上级领导来局指导抗洪、水库抗洪抢险及泄、溢洪的实况（照片及视频）；检查抗台期间各部门人员到位情况；负责库区及下游群众来访接

37、待工作，向来访群众说明本次台风（热带风暴）雨、水情情况，解释上级防汛指挥部门对水库工作的要求，做好来访群众说服工作。3.2.9 电厂安全运行组 成 员：水电厂全体人员值班地点：电厂厂部及运行车间，联系电话：84982353，84988012，84982358职责：做好水库抗洪抢险期间电厂机组安全运行和机电维修养护工作；采取应急措施防止厂房进水，保证机电设备运行正常；必要时派人协助后勤保障组，保障局内主杆电力线畅通，防止触电事故的发生。3.2.10 水面安全管理组成 员：渔场（渔政）部分人员值班地点：渔场办公室，联系电话：84982377职责：做好局内及下属队船只避风进港安全停靠，清理和劝戒水面

38、船只进港避风，防止沉船事件的发生；及时做好溢洪道、泄洪洞、输水洞口拦鱼设备，并昼夜值班。3.2.11 下属队安全转移组副组长：主要职责：根据上级防汛指挥部门要求在规定时间内做好下属队安全转移工作，对下属队危房及山体滑坡等存在的不安全因素进行检查，落实转移地点，督促和检查转移工作是否到位。3.2.12 抢险应急分队成 员：抢险应急分队队员，其它部门临时抽调的部分人员联系电话：84988066职责：在局防汛领导小组统一指挥下，水库在洪水期间某一区域出现险情时，在短时间内组织全体队员结集，在工程技术人员的指导下，以最快速度赶往危险和出事地段参加抗洪抢险；协助辖区安全保卫组做好局内安全保卫工作。3.3

39、 信息传递和保障由于长潭水库流域洪涝灾害突发性强，许多灾害往往在很短时间内形成，这就要求决策者在最短的时间内了解和掌握进行防汛抢险决策所必须的各种信息，然后作出正确的决策。应急指挥机构的信息传递方式分为雨情、水情、工情和灾情信息。雨情、水情信息采用电台短波、电话收集，由水情组向局防汛领导小组报告，并通过水情电报、卫星通信及GPRS平台向市、省防汛指挥部发送；工情和灾情信息待局防汛领导小组分析决策后，向省、市、区防指汇报，由市、区防指向沿江乡镇、集镇和村庄的居民发布信息，该信息发布可采用电话、传真、电视媒体、广播媒体及沿线报警系统发出警报。局防汛领导小组和各相关单位之间的信息传递以传真、电话和移

40、动通讯为主，各相关人员必须保持24小时手机开机。3.4 抢险队伍长潭水库抢险队伍由长潭水库各部门专业工作人员组成，主要负责水库水工建筑物的险工险段部位的应急抢险。抢险队以防汛抢险保平安为工作宗旨，积极投身于汛前、汛中、汛后的准备、抢险作业、维修工作中，积极主动地完成抢险工作。制定切实可行的防汛措施和抢险方案。每年汛前，抢险队要根据防洪法的要求，加紧作好防汛抢险的准备工作，进行实地演练。划定重点防汛区域；作好通讯设备、物资、工程机具的检修、准备工作，并确定低洼地带、险工险段重要物资、人员的疏散转移方案。主汛期全面监控险情，一旦发生险情，所有人员和抢险设备应能在最短的时间内出动，保证在最短的时间内

41、到达险情发生地点，并实施抢险工作。3.5 应急抢险物资储备及施工机械调用防汛抢险物资储备执行浙防汛、浙财农、浙水政199913号、46号、22号“关于颁发浙江省省级防汛物资储备及其经费管理办法的通知”。防汛物资储备是贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，保障抗洪抢险和减灾救灾的一项重要措施。水库管理局按照浙江省防汛抢险物资储备定额储备一定数量的防汛物资，以备抗洪抢险需要。 防汛物资储备坚持“注重实效，定额储备”的原则，重点用于遭受洪水袭击的重要工程部位受损。储备物资调用方案包括：储备物资名称、数量、地点及管理人员、联络方式和调用程序等。参照全省防汛抢险物资调用方案。抢险

42、物资的调用原则是：1、先近后远，保证急需。当发生险情时，首先调用距离抢险地点最近的储备物资，不足时依次调用距离抢险地点较近、交通便利的储备物资，保证防汛的急需。2、先主后次，保证重点。当多处申请调用防汛储备物资时，首先解决防汛重要地区和关系重大的防洪工程抢险的物资需要，保证重点地区的安全。应急物资储备情况：黄土：已联系落实大坝下游3km处（黄长线公路旁）黄土料场，有险情发生需要用土时，可直接取用，主要用于大坝和重点地段、江南干渠发生管涌时进行封堵的抢险工作；砂石料和块石：目前存放于大坝下游堆料场；防汛仓库准备足够的麻袋，用于坝体没有防浪墙部分和电厂厂房进水时的加堵等，尽量使水及浪不漫顶，不影响

43、电厂机组运行；准备一定数量的救生设备（救生衣、救生圈、橡皮艇）；储备充足的柴油，在大面积停电的情况下，保障各关键部位备用电源正常运行；其他抢险物资按“浙江省防汛抢险物资储备定额”的规定进行储备，以便应急时调用（详见长潭水库防汛物资储备清单）。应急施工机械车辆调用：车辆调用由后勤保障组负责；每年汛期前由后勤保障组联系好附近的挖土机、运输车等机械车辆，保证应急时能够及时到位；必要时向区、市应急抢险指挥部请求援助。3.6 通讯保障3.6.1 水情工情应急传递方式因水库所设的水库遥测站点都在水库上游，并且各站点都具备了两条通讯手段，自报汛站点设立后也经过了几次台风的考验，都未发生故障。假如在超标洪水期

44、间当常规测报系统发生故障时（指水情自动遥测设备发生故障），库内自记站点应采用人工发报或者固定电话、移动通讯等方式向水库水情中心站报告雨水情。水库中心站与上级防指、局防汛领导小组之间在特大洪水期间的传递方式仍然以目前具备的报汛、固定电话、移动电话传递方式为主。以卫星、GPRS平台为备用通信信道（向国家防总、省防指）。假如大风、洪水的袭击造成水库水情中心站不能正常运行，可以把水库水情中心站移到地理位置更高更安全的地方，组建临时应急水情信息中心，通过固定或移动电话拍发水情电报，采用人工录入电脑或人工手算方式进行洪水预报。工情监测系统除大坝外部变形监测系统外，其余采用电脑自动观测存储，局域网内可查阅,

45、并配有不间断电源来保障电源的供给。如遇长时间断电，将采用振旋式仪器进行人工测量、记录和处理，并及时报告局防汛领导小组、防汛办。3.6.2 抢险指挥通讯保障在防汛调度和防汛抢险工作中，以现有的固定电话、移动通讯作为一级通讯联络保障。抢险队伍、水情组和现场应急指挥机构至少准备2对无线对讲机作为二级通讯联络保障。在紧急情况下，可以向黄岩通信部门借用二辆通讯车作为三级通讯联络保证。上述三级通讯联络，保证在上一级受到破坏时立即启用下一级通讯联络保证。根据灾情情况及无线电通讯情况（如无无线电转播站地方）也可以进行交叉互用。3.6.3 应急状态下通讯保障人员值班制度应急状态下局电工、通讯检修、报汛人员工作岗

46、位责任是确保线路的畅通；特别是保证与外界联系的干线畅通；并优先安排对防汛重要电话故障的抢修工作，确保水灾发生时各种预警、预报能够及时反馈。应急值班制度：通讯保障坚持24小时值班制，报汛人员对水情电报和上级指示电话要做好值班记录，以备查阅，并归档保存；严格交接班制度，认真履行交接班手续；值班人员要做好保密工作，特别是报汛人员不得擅自对外发布水情信息。3.7 救灾防疫保障根据职责的分工，卫生防疫工作由后勤服务组进行，主要负责医疗器械、药品等储备和调用，以及抢险过程中的临时救助工作。必要时可请求区、市各级政府、卫生局牵头组建医疗救护队和卫生防疫小组，做好辖区内抗灾救灾及灾民的救护工作，灾后做好防病、

47、治病及防疫工作。根据被水淹过的地区容易发生疫病的特点，灾后要对辖区内死亡牲畜进行无害化处理，定期进行环境和饮用水源消毒，保证群众用水卫生。要高度重视动物疫病和血吸虫病的防治工作，密切注意周边地区的疫情动态，加强对动物疫病的防范与控制。3.8 宣传报道宣传组负责对新闻媒体发布由局防汛领导小组提供的水库工程运行情况、灾情、抢险情况，按职责做好洪水抢险的各项宣传报导工作（其发布的新闻稿必须由局防汛领导小组审定），必要时由局防汛领导小组举行新闻发布会。其他任何部门和个人不得擅自发布与抗洪抢险有关的信息。第四章 主要应急措施4.1 险情监测和巡视根据浙防汛199940号“关于颁发水库大坝巡查视检办法(试

48、行)和汛期堤防巡查办法(办法)的通知”要求，结合水库除险加固后的情况进行险情监测和巡视，保证大坝渗流自动监测系统和局视频监测系统正常运行，并加强值班。其原则是：当水库水位处于正常蓄水位（36.05m）或以下时，对水库大坝工情监测系统、挡水建筑物、泄洪洞闸门、溢洪道和泄洪闸、闸门启闭设备的供电情况等重点部位进行巡视，并把监测和巡视的内容记录在案，每天巡视一次。当水库水位处于正常蓄水位（36.05m）以上时，巡视人员要不定期对水库大坝工情监测系统、挡水建筑物、溢洪道的运行情况进行巡视，并把监测和巡视的内容记录在案，对重点部位（闸门控制设备）实行24小时巡视。若水库遇地震时，根据地震烈度不同，对坝体

49、、电厂厂房、泄洪闸建筑物和其他建筑物进行不定时巡视和监测。若在上述巡视和监测中发现险情后按水库险情及抢救灾情况统计表（见附表）要求及时上报部门领导、防汛办、局防汛领导小组，由局防汛防汛领导小组根据险情情况，上报上级有关部门，并在最短的时间内组织有关人员采取必要的抢险措施，防止险情发生或发展。4.2 水库应急调度方案根据长潭水库实际情况，主要突发事件指主要工程建筑物出现严重险情、大洪水、超标洪水等等。水库应急调度方案主要针对以上重大突发事件，根据其不同性质，调度运用方案如下：根据控制运用计划，水库下泄顺序为电厂输水隧洞、泄洪闸（溢洪道）、泄洪洞，若在洪水期间，某一个部位出现故障，不能正常运行，经

50、市防指批准，由局防汛领导小组下达命令，可以临时调整下泄顺序，必要时还可开启5#阀下泄，保证水库下泄流量。水库设计的抗地震烈度小于度。当预报水库及周边地区发生地震烈度大于度时，报市防指批准，水库开闸泄洪降低库水位，泄洪流量原则上不能超过下游河段的行洪能力。当水库遇超过二十年一遇的洪水，库水位超过38.04时,电厂满负荷发电下泄，泄洪洞、泄洪闸下泄流量根据下游受涝情况和水库工情确定。一旦大坝等重要部位出现严重险情，经局防汛领导小组会商分析，确定下泄流量（泄洪流量可到极限），在条件允许的情况下，先报市防指批准，然后泄洪；若情况紧急，可先泄洪，后向市防指汇报。4.3 超标准洪水应急抢险措施4.3.1

51、超标准洪水超标准洪水是指水库遇到超过设计的校核防洪标准的洪水。长潭水库按百年一遇洪水设计，万年一遇洪水校核。万年一遇设计洪水的洪水位达到43.06m，其入库洪峰流量10700m3/s，来水总量5.84亿m。当最高洪水位超过43.06m，或入库洪水流量超过10700m3s(或洪量超过5.84亿m3)时，即为超标准洪水。遇百年一遇设计标准情况下，经水库调蓄相应洪水位39.44m时，全部泄水设备泄洪能力为1810m3/s，在遇校核标准洪水时最大泄洪能力为3220m3/s。4.3.2超标准洪水应急抢险原则长潭大坝粘土斜墙土石坝，不允许发生洪水漫顶是工程设计和度汛的最重要原则，一旦洪水漫顶，即使水量不大，对坝体冲刷破坏也是难以预测的。如发生溃坝，将对下游造成毁灭性灾害。因此应急抢险原则为：以人为本，尽力做到水不漫顶，确保水库大坝安全；力保发电厂房不进水，机组正常运行；确保辖区内人民群众及生产工作人员生命安全，尽量使损失减到最低程度。4.3.3超标准洪水应急抢险措施严格执行度汛方案的洪水调度原则及规程。根据洪水预报，局防汛办及时报告局防汛领导小组，以及省、市、区防指，由区防指通知库内各乡镇、村庄群众按照相关预案的要求转移至高处安全地带；下属队安全转移由下属队安全转移组负责，并从辖区安全保卫组、渔场、林场抽调部分人员，把下属队群众转移至安全地带（具体地点视当