重庆旧货流通行业发展

1、重庆市旧货流通行业发展第十二个五年规划重庆市商业委员会2011年11月 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 一、规划范围及期限 1 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document （一）行业范围界定 1 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document （二）规划空间范围 2 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document （三）规划期限 2 HYPERLINK l bookmark20 o Current Doc

2、ument 二、发展基础及条件 2 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document （一）现有基础和优势 2 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document （二）主要问题及制约因素5 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 三、指导思想及发展目标 7（一）指导思想 7（二）基本原则 7（三）发展目标 7四、主要任务 8（一）建设完善旧货流通网络体系 8（二）加强旧货行业与其他行业的衔接 12（三）加快旧货流通现代化建设 12五、空间布局 14（一）布局原则 14（二）规模界定

3、15（三）市场空间布局 15（四）经营网点布局 21（五）分拣中心及拆解中心布局 22 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 六、保障措施 24（一）加强组织领导，提高认识 24（二）加强行业管理，规范市场秩序 24（三）提高行业从业人员素质 25（四）加大政策支持力度 26（五）大力创造旧货市场发展舆论环境 26（六）以重大项目带动旧货行业发展 26重庆市旧货流通行业发展第十二个五年规划课题组课题领导小组组长：周克勤重庆市商业委员会主任课题领导小组副组长：范光明重庆市商业委员会副主任课题组组长：田代贵重庆社会科学院统筹城乡发展研究所所长 研究员课

4、题组成员：廖红军重庆市商业委员会规划财务处处长杨利山重庆市商业委员会特种商品管理处处长蒋晓兵重庆市商业委员会规划财务处副处长田维强重庆市商业委员会特种商品管理处调研员杨玲重庆社会科学院统筹城乡发展研究所副所长 副研究员马云辉重庆社会科学院统筹城乡发展研究所助理研究员李林重庆社会科学院统筹城乡发展研究所助理研究员贺春鸣重庆市商业委员会规划财务处副主任科员重庆市旧货流通行业发展第十二个五年规划随着科学发展观的全面贯彻落实、资源节约型和环境友好型社会的建设、 节能减排战略的持续推进，旧货流通行业发展前景越来越广阔。 重庆作为长江 上游地区的经济中心、西部地区重要增长极及国家中心城市， 大力发展旧货流

5、 通业既具有明显的区位优势， 又具有坚实的产业支撑。同时，对于盘活企业存 量资产、充分挖掘社会闲置资源、满足不同层次的消费需求、增加就业岗位及 农民工和城市下岗再就业人员的收入， 建设长江上游地区商贸会展中心，推进 商贸流通业加快发展，都具有重要的促进作用。为了切实推进重庆市旧货流通 业发展，根据国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见 、国 务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见、商务部关于健全旧货流通网络 的意见、重庆市人民政府关于加快商贸流通发展的决定精神，特编制本 规划。一、规划范围及期限（一）行业范围界定旧货流通行业，是指从事旧货收购、维修、包装、改造加工、销售、检测、 鉴定、

6、评估、仓储运输及物流配送的一切经营活动的总称。 旧货流通行业是商 贸流通体系的细分行业之一，是商贸流通业的重要组成部分。旧货行业经营客 体是旧货，具体指二手商品、库存积压商品（生产日期超过三年以上），以及 其他已进入生产消费和生活消费领域， 处于储备、使用或闲置状态，保持原有 基本使用价值或者全部原有使用价值的物品（不含再生资源）。旧货行业经营主体是指从事旧货经营活动的企业及个体经营户旧货行业的基本载体是有形的各类交易市场、经营门点和无形的电子交易平台。（二）规划空间范围规划空间范围是重庆市行政辖区。（三）规划期限本次规划期限为2011 2015年，对2020年进行展望。二、发展基础及条件（一

7、）现有基础和优势经营范围和经营规模不断扩大。一是我市旧货流通行业经营范围不断 扩大。目前涉及的领域不仅涵盖二手机动车、 家具、家电、日用品等旧货交易， 还涉足代办过户转籍等中介服务业务。法律法规没有明令禁止的物品基本都纳 入到旧货经营范围。二是我市旧货流通行业的规模不断扩大。 截至2009年底, 我市有旧货市场（调剂市场、专业街）36个，总营业面积47万平方米，投资 总额约2.8亿元，年交易额达41.8亿元。其中，有11家二手车流通企业（市 场），注册资本3595万元，经营面积24万平方米。三是基本形成市、区（县）、 乡镇（街道）、村（社）四级旧货流通网络体系。旧货经营门点初具规模，现 有经营

8、门点收入达到3亿元，从业人员超过1000人。旧货经营日趋专业化、特色化。一批具有较强实力和一定规模的旧货 市场、旧货企业，在旧货经营活动中逐渐凸现出自己的特色和品牌。从各区县的调查数据来看，36个旧货市场（调剂市场、专业街）中，有 11个二手汽车 专业市场，2个二手家具专业市场，11个二手家电专业市场。部分旧货市场已 逐渐成为区域性的专业化、特色化旧货市场。新型经营业态开始出现以电子商务、信息调剂、旧货连锁、调剂商行等方式为代表的新型业态在我市（特别是在主城区的部分旧货市场）已经开 始萌芽，并有逐步替代以代销、寄售、收旧卖新等为代表的传统营销方式的趋 势，旧货市场经营方式步入转型升级阶段。旧货

9、流通发展前景广阔。 我市的旧货无论是生活资料还是生产资料， 无论是城镇市市场还是农村市场，无论是买方还是卖方，都蕴藏着巨大的潜力， 市场前景广阔。从供给看，旧货供给充足。重庆市作为国家级中心城市、城乡统筹发展的 直辖市，城乡居民生活水平不断提高，2009年人均GDRi到3355美元。按照 国际经验，当人均GDRB过3000美元时，住房和汽车消费将进入快速增长阶 段。可以判断，我市居民的生活消费结构已进入发展型、享受型结构，居民的 家用电器、家具、机动车等消费品的更新加快。旧货流通行业的市场供给量规 模进一步加大。按照家用电器安全使用年限细则有关要求，参照其他城市和地区家用 电器等生活资料的更新

10、率，以及重庆市统计年鉴（2010）的有关数据，未来， 我市旧货市场年均可增加二手家用电子产品 975万台、家用汽车和摩托车17 万辆以上；如果按照每户居民拥有 1套家具、家具使用年限10年计算，那么 我市每年至少有89.9万套家具进入旧货市场。表1旧货流通行业发展前景预测城镇居民农村居民全市年限保有量年均旧货量保有量年均旧货量保有量年均旧货量摩托车（辆）1055410555411856264856261410369141037家用汽车（辆）102475042475048990489929649429649电冰箱（台）125062714421893167205713933867347715612

11、31洗衣机（台）8488744061093016145472018186501988812748彩色电视机（台）873043909130493652966456621109573561369670微波炉（台）103366555336656210871210873577426357743空调器（台）876337219542153876194845280213411002668淋浴热水器（台）85028871628609570843713555599714699964家用电脑（台）6313319552219970290117153203485533914移动电话（部）391172283039076

12、41322181377406132494474416482家具（套）10515109651511038340173834028985113898512从生产资料市场看，作为我国重要的工业城市，汽摩产业、装备制造业、 电子信息产业等是我市的支柱产业，与其他产业相比较，这些产业在新技术、 新工艺、新材料以及新产品的需求上更为旺盛。 新产品的开发和生产提高了工 业自身生产技术、原材料和机器设备等更新换代的速度， 大量的旧材料、旧设 备需要更新。对于中小企业和乡镇企业来说，为了扩大生产规模，提高技术装 备水平，从企业的实际出发，选择其他大型企业淘汰的旧设备，价格低廉，又 能满足生产需要。从需求看，旧货

13、市场需求旺盛。由于我市经济发展不平衡，不同区域、不 同层次消费者消费水平有较大差异，“两翼”欠发达地区以及低收入消费者和 特殊消费群体对旧货均有较强的购买欲望。2009年，我市城乡居民收入比为 3.41 : 1, 一小时经济圈人均GD吩别为渝东北翼、渝东南翼的2.29倍、2.33倍。农村居民和城镇低收入家庭、 农民工、学生群体以及川东北和黔北等周边 地区的消费人群对我市旧货均有旺盛的需求。 另外，由于消费观念和动机不同， 有新货购买能力者亦会是旧货的消费者，如追逐个性和品牌的“二手奢侈品” 购买群体。（二）主要问题及制约因素产业规模小，市场发育不成熟。我市旧货流通业规模偏小，作为旧货 流通行业

14、发展主要载体的旧货市场（调剂中心、专业街）发育不足，缺乏统领 全市、辐射周边的龙头市场。旧货流通行业配套不健全，产业发展不完善，“收 购一分拣一加工翻新一销售”的旧货产业体系尚未建立。旧货行业发展水平与 重庆市建设成为国家中心城市、 长江上游经济中心、构建城乡一体化大市场的 目标不相适应。我市旧货市场中，二手机动车、机械设备交易市场以外的其他旧货交易市 场规模偏小。据统计，现有旧货市场中营业面积在 2万平方米以上的有6家， 其中5家为二手车和机械闲置设备交易市场， 综合旧货市场仅1家；营业面积 在10000 20000平米的综合旧货市场仅 3家。从交易额看，有56%勺旧货市 场年交易额在500

15、万元以下，近1/3的市场年交易额在100万元以下，交易额 最小的市场仅为10万元。一一现有旧货市场布局不尽合理。 从空间上看，现有旧货市场（调剂中心、 专业街）主要布局在一小时经济圈（特别是主城区）和六个区域性中心城市内， 两翼地区相对缺乏。目前，一小时经济圈23个区县布局了 25个旧货市场（调 剂中心、专业街），其中主城区占了 48%（12个），六个区域性中心城市布局了 10个旧货市场；从营业面积、投资总额、摊位数量、年度交易额来看，主城 区旧货市场分别占全市的 62% 53% 65% 78%六个区域性中心城市旧货市场分别占全市的35% 30% 19% 20%二者（主城区和六个区域性中心城市

16、）旧货市场营业面积、投资总额、摊位数、年度交易额分别占全市的97% 83%84% 98%表2重庆市旧货市场空间分布及其主要指标市场个数营业面积（平方米）投资总额（万元）摊位数（个）年交易额（力兀）-H25418409240901165385406主城区1229419214510894327624区域性中心城市10160680826526083032两翼11523433430.521633075全市3647075227520.51381418481主城区和区域性中心城市占全市比重61%97%83%84%98%市场经营规范度不高。我市大多数旧货市场形成的主要方式是以街为 市的经营者集中自发形成，缺

17、乏真正意义上规范的交易场所和市场业主。 另一 方面，我市旧货流通行业协会尚未成立， 市场经营规范依然不够完善，缺乏专 门的行业或市场经营规范对其交易进行约束和监督，对旧货安全、卫生标准的 认定落后于产业的发展。现有个别旧货市场存在欺骗消费者的现象， 甚至还有 买赃销赃等问题存在。对旧货的认识存在一定偏差。目前，我市主要的旧货市场依然不同程 度的存在着旧货和废品“共存、混杂”等现象，使得相当部分的消费者对旧货 市场的认识依然停留在“低档次、无价值、不光彩”的阶段。这种认识严重影响了旧货消费群体对旧货的消费信心， 制约了旧货市场的健康发展。此外，对 旧货流通的重要性认识不足，没有用抓新商品销售的精

18、力来抓旧货调剂工作。三、指导思想及发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，以“为民、便民、利民”为宗旨，以规范发展、做 大总量、提升质量为目标，以科技创新、业态创新、机制和政策创新为动力， 以加快旧货流通网络建设为抓手，以优化发展环境为保障，推进重庆市旧货流 通行业快速健康发展。（二）基本原则统筹协调，合理布局原则。旧货市场及网点建设及运营过程中， 涉及 规划、国土、商委、工商、市政、卫生、质检等众多行政主管部门，在建设和 运营过程中，各职能部门要建立统筹协调机制，形成齐抓共管合力。与此同时， 对于一些重要的旧货市场布局，要打破行政区划界限，按照经济自然流向规划 建设，避免低水平重复建设造成

19、资源浪费。因地制宜，突出重点和特色原则。在旧货产业发展过程中，要综合考 虑各区县区位条件、产业支撑、经济辐射半径、市场容量及现有基础，突出特 色和重点，形成竞争优势。“三个效益”统一原则。在注重经济效益的同时，充分重视社会效益 和生态环境效益，实现三效统一。（三）发展目标总体目标。旧货流通网络体系得到进一步完善， 建成一批骨干旧货交 易市场；市场流通主体进一步壮大，培育一批龙头企业，旧货的组织化程度和 现代化水平明显提高；形成社会化的分工协作关系，旧货经营企业与其他商业、 工业企业建立起有机合作关系；市场法规及产业政策进一步健全，交易规范健 康，行业发展环境得到优化；旧货流通业做大做强，向产业

20、化方向迈进。经过 5年的时间，基本建成长江上游地区旧货流通集散中心，成为重庆市构建西部 消费中心、长江上游地区购物之都的重要组成部分。分阶段目标及指标体系。 到2015年，发展基础得到夯实，初步建立 起旧货交易市场、旧货经营门点为支撑的城乡一体化旧货流通网络体系；电子商务、连锁经营、物流配送等新兴流通业态快速发展；旧货流通市场法规体系 逐步建立和完善，形成旧货流通业发展的政策体系框架；旧货流通业显著做大 做强，基本建成长江上游地区旧货流通集散中心。旧货交易额年均增长15%亿元以上的规模交易市场达到 50个，其中，交易额10亿元市场7个，50亿 元以上市场3个；培育亿元以上企业6个；建成全市联网

21、的旧货交易电子商务 平台；发展连锁、加盟产业龙头企业 3家。到2020年，旧货流通集散中心功 能进一步完善和扩展，旧货流通行业的辐射带动作用得到充分发挥，旧货流通行业城乡统筹综合发展成效全面显现， 实现旧货物资在城乡间的充分流动， 极 大提高物资利用效率。四、主要任务（一）建设完善旧货流通网络体系重庆旧货流通网络体系由市场和网点组成。 其中：市场按类型分包括综合 市场、专业市场、跳蚤市场三种，按层次分包括全市性、区域性、区县、乡镇 四个层次；网点按服务功能分包括收购、销售、收售一体三类，按地域分包括 城市网点、农村网点两类。加快旧货市场建设。高起点建设全市性综合市场。在主城区外环区域 建设一个

22、服务全市、辐射长江上游地区的综合性旧货大市场。具经营范围涵盖 旧货业的多个行业，以轻工产品为主，包括二手、库存积压、闲置的生活日用 品、纺织品及服装、家用电器、家具、通信设备、办公设备、厨房设备、乐器 等。市场具有现代化商贸城的服务功能同时涵盖行业各个领域，包括分拣、维修、翻新加工、包装、交易、展示、仓储、物流配送、质检、鉴定评估、信息、 交易结算、餐饮等服务。同时，培育市场的都市购物旅游功能，将其打造为超 级购物中心、都市休闲购物观光旅游亮点。市场的发展目标是建成重庆市最大 的综合性旧货集散中心，辐射带动全市区域性市场的发展，成为我市商贸流通 对外开放的窗口，沟通东西南北省市、国内外旧货调剂

23、市场，最终建成全国性 旧货调剂中心。市场的辐射带动范围为全市以及我国西南地区， 最终扩展到全 国及东南亚。建设全市性专业市场。根据重庆市城乡建设总体规划和未来主城面 积、人口增长趋势，结合主城空间发展布局和产业重点， 建设一批专业性大市 场。该类市场经营范围较专业，专营旧货的某一类。根据我市产业及旧货品种 情况，重点建设机电设备、机动车、通讯电子产品、家具、家电、古玩、品牌 服装、图书等八类专业市场。各专业市场具备综合性服务功能，同时兼具行业 所需的特定服务功能，主要包括分拣、维修、加工、包装、交易、展示、仓储、 物流配送、鉴定评估、信息、交易结算以及权籍转移、代办过户等。市场发展 目标是建成

24、全市最大的旧货专卖市场，成为重庆同类旧货商品的最大聚积集散 中心，参与我市对外开放，成为沟通国内外专业市场的窗口。加快建设区域性旧货市场。区域性旧货市场是联结主城与一般区县的枢 纽，通过承接主城旧货物资的转移，丰富、调剂本区旧货供应，将主城大市场的辐射带动力传递到其他区县以及临近外省部分地区，辐射带动本区周边（含外省）区县旧货市场。该类市场依托区域性中心城市建设，其中：在万州建设 的区域旧货市场，需满足作为重庆市第二大城市应有的市场规模和功能要求， 该市场除辐射带动梁平、垫江、城口、开县、云阳、奉节、巫山、巫溪、忠县、 石柱及鄂西等地区外，还要传导主城区市级旧货市场对长江上游地区的辐射带 动作

25、用；黔江区域旧货市场主要辐射彭水、酉阳、秀山以及湘西地区；涪陵区 域旧货市场主要辐射武隆、丰都、长寿、南川以及黔北地区；江津区域旧货市 场主要辐射泰江、万盛以及黔北地区；合川区域旧货市场主要辐射潼南、 铜梁 以及川东北地区；永川区域旧货市场主要辐射双桥、璧山，荣昌、大足及川东 南地区。建设区域综合市场。经营范围主要为与当地人民群众生产、生活密切相 关的各类旧货物资。市场需要具备的功能有分拣、维修、加工、包装、交易、 展示、仓储、物流配送、鉴定评估、信息、交易结算等。市场发展的目标是成 为本区周边区县综合性旧货聚积集散的中心， 建成大城市与中小城市之间的旧 货流通中转站。6个区域性中心城市各建设

26、1个综合性区域旧货市场。建设区域专业市场。市场具有与综合市场类似的功能和服务范围， 并且根 据所经营商品的需求配套一些特定功能。 市场发展的目标是成为本区周边区县 某类商品的专业旧货聚积集散中心，是该类旧货商品在大城市与中小城市之间 的流通中转站。加快建设其它区县及乡镇旧货市场。 其它区县（主城及区域性中心城市以 外的25个区县）原则上建设综合性市场，也可根据自身条件建设专业市场。每个区县和有条件的中心镇布局1个综合旧货市场。该类旧货市场的主要功能 是将区域性中心城市的辐射带动作用传递到广大的农村， 是城市与乡村的旧货流通枢纽，是城市带动农村消费的前沿地。其辐射范围是辖区各乡镇以及农村发展目标

27、是建成覆盖全市县乡的农村旧货流通网络，形成完善的城市旧货流向农村的关键性基础渠道，起到扩大农村消费的作用。积极发展城乡跳蚤市场。跳蚤市场是一种时间、场地、方式均灵活的市场， 主要功能是提供城乡居民用于调换和处置个人消费品的载体。跳蚤市场举办时间、地点可以固定化，也可以不固定。时间一般多为节假日或周内某一天，地 点一般为城乡居民社区闲置厂院和空地、 学校、现有各类商品市场和现有旧货 市场，面向群体为普通市民。跳蚤市场的举办主体可以是企业、街道、社区、 学校等等，一般免费开放。全市各区县可根据实际条件与需求建设。加快城乡旧货收购和销售网点建设。旧货流通网点是旧货流通数量最大的 组织形式，其功能是直

28、接面向居民提供旧货收售服务， 满足居民买卖旧货的需 求。网点的辐射范围为该网点所在的街道、居民社区及临近街道、社区。网点 建设目标是，根据人口聚集分布情况配置足量网点，全面满足旧货流通的需要。 网点建设模式采取专业和混业两种方式， 专业指只经营旧货的网点，混业指与 其他商品经营混在一起经营的网点。网点建设结构分为两个层次，即城市网点、 农村网点。城市网点分布在各级城市、小城镇的街道及居民社区中。农村网点 分布在一般乡镇和较大的农村居民聚居区。网点是旧货的零售店，参照现代商业业态，大力创新旧货零售业态。一是 大力发展连锁经营。通过直营、加盟、特许经营等多种方式，建设统一规范的 城镇社区、乡镇及农

29、村网点，形成便民连锁的旧货收售网络。二是鼓励现有各 商业网点兼营旧货业务。可尝试在一些便民超市或专卖店中开辟旧货专区。 三 是设立旧货专卖店。如积压服装与家纺用品店，旧电器店，旧手机店等。四是 开设高档旧货经营店。该类店铺开设在城市中心商业区，主营二手奢侈品寄售、时尚商品寄售、明星用品寄售、艺术品寄售等。（二）加强旧货行业与其他行业的衔接建立旧货经营的社会化分工协作关系。大力推进旧货经营业务向纵深发展，促进商店、工厂、街道办事处等共同参与旧货流通工作。旧货经营企业与 商店联手开展“以旧换新”服务活动；工厂为旧货提供翻新改造、分装包装、 加工修理等深加工业务。在旧货行业形成社会化的分工协作关系，

30、 使旧货流通 业组织结构得到合理调整，促进旧货组织化程度提高。促进旧货与再生资源利用的有机衔接。 旧货与再生资源关系密切，畅通旧 货进入再生资源利用的渠道既有利于资源的循环利用，又有利于环境保护。建立起旧货与再生资源的有机衔接重点是做好分拣与拆解工作。 一是大力推进旧 货分拣工作。在旧货回收后，经过分拣将可以再次使用的物品与无法使用的物 品进行分类，前者通过维修、加工进入消费渠道，后者直接进入再生资源利用 渠道。二是大力推进拆解工作。对于无法再次使用的物品，通过拆解回收可循 环利用材料，推进旧货进入再生资源利用系统。特别是对于废旧电器电子产品， 严格按照安全使用规定，强制推进超过安全年限旧家电

31、的拆解工作。（三）加快旧货流通现代化建设发展旧货电子商务。在政府和行业协会的引导下，依托现有重庆市商业门 户网站，整合各企业旧货网站，构建全市性旧货服务网，通过建设网上商城、 商店，形成重庆数字旧货市场，最终建成辐射西部旧货市场的旧货电子商务平 台。一是建设基础性旧货流通信息平台。 依托“重庆网上大市场”全市性电子 商务综合交易平台，建设“重庆旧货交易网上市场”。二是加快市内各旧货市场的电子商务建设步伐。区域性市场和较大规模市场建立信息中心，加强与全国性、区域性市场的信息联网，扩大信息辐射和服务范围。三是鼓励全市旧货 企业积极发展电子商务，通过网络发布和采集信息、进行产品和服务展示及招 商引资

32、。四是通过“重庆旧货交易网上市场”整合全市旧货流通行业信息。鼓 励各市场、各企业积极加入重庆旧货交易网上市场，通过该平台突破单个市场、 单个企业的信息局限，提高企业间业务协同能力。五是将连锁经营与网上旧货 商店建设结合起来，发展虚实结合、一网店多实体店的经营模式。发展旧货物流配送体系。将现代物流配送体系引入旧货流通行业， 发挥电 子商务与现代物流的整合优势，优化业务流程，促进物流信息资源共享，提升 旧货物流业信息化水平，降低旧货物流成本，提高货物配送率，实现城乡旧货 物资流通的快捷、顺畅。完善旧货物流配送网络。根据旧货市场的级别以及辐射范围， 重庆旧货物 流配送网络包括三个层次。一是全市性大网

33、络。即以全市性市场为节点，面向 区域市场以及市外的旧货物流配送服务层。 二是区域性网络。以区域市场为节 点，面向辐射区县的服务层。三是县乡网络，也就是农村物流配送网。加快旧 货物流配送企业培育。一是鼓励已有的物流配送企业参与旧货流通行业， 提供 物流服务；二是成立专门的旧货物流配送企业。（四）培育和壮大旧货流通经营主体以示范市场建设促进旧货市场品牌的塑造。大力培育我市品牌旧货市场。选取3-6个市场作为示范试点，以先进的硬件设施、专业化的市场管理和优 良的服务，彻底改变人们对旧货市场落后、混乱、质差的认识，将它们打造成 为管理技术先进，具有较强核心竞争力、具有品牌示范效应、倡导资源节约利用的廉价

34、商品市场。在此基础上，引导更多旧货市场向管理规范化、 规模扩大 化和市场国际化发展，最终形成一批特色鲜明、诚信放心、现代化的能够参与 国内外旧货经济交流、具有影响力的品牌旧货市场。大力创新旧货流通组织。按照现代商贸发展的需求，努力引导和扶持一批 有代表性的旧货经营组织向产权股份化、 经营专业化、组织连锁化、管理现代 化的方向发展，使其成为具有先进理念的现代企业。 着力培育旧货经营龙头企 业。以“扶大、扶强、扶优”为原则，实施“龙头”发展行动战略，切实加大 资金、信息、技术、政策的倾斜和扶持力度，增强企业的综合实力。培育形成 以收购、维修、翻新加工、包装、批发、零售为一体的，有较大规模的旧货经

35、营集团公司。鼓励旧货集团公司通过兼并重组或与众多分散的中小旧货收购商 形成一定的战略联盟迅速壮大。在全市形成有相当实力、有相当规模、有人才、 有设备的现代化管理模式的旧货经营公司群体， 促进旧货流通行业由初级向高 级、经营模式由粗放向集约转变。五、空间布局（一）布局原则规划导向原则。旧货市场的建设和布局应符合当地政府城市社会经济发展 规划和城市总体规划的要求，旧货拆解中心的选址还要符合环保要求。 考虑旧 货市场占地面积较大、面对的主要消费群体在城郊和乡村的特殊性及旧货拆解 中心对环境的要求，旧货市场及拆解中心在选址时不适宜设在城市中心区，应选在城乡结合部地段。交通导向原则。交通是影响流通行业发

36、展最为关键的因素之一， 因此，在 市场布局时要充分结合现有道路网络结构，选择在交通条件好、距高速公路出 入口较近的地方修建旧货市场。一方面可以满足消费者和经营者通行方便的要求，另一方面可以降低物流成本符合行业特点原则。不同种类旧货对经营场地的要求存在不同。 因此，在 旧货市场布局时应充分考虑行业特点。 机动车、大型设备等市场占地较大，运 输量大，可考虑布局在高速公路附近；电子产品、生活用品等市场可考虑布局 在人流较易到达的地方。（二）规模界定重庆市旧货流通行业的市场规模分为特大型、大型、中型和小型四类。其中，特大型是指规模在10万平方米以上的市场，大型是指规模在 1 10万平 方米的市场，中型

37、是指规模在3千平方米一1万平方米的市场，小型是指规模 在3千平方米以下的市场。旧货分拣中心规模分为大、中、小三类，其中大型分拣中心为特大型旧货 市场配套，可在市场周边单独建设；中型分拣中心为大型、中型旧货市场配套， 可单独建设，也可设置在旧货市场中；小型分拣中心为小型旧货市场配套，设 置在旧货市场之中。拆解中心规模分为大、中、小三类，其中主城区设置大型拆解中心；区域 性中心城市设置中型拆解中心；其他区县设置小型拆解中心。（三）市场空间布局遵循统筹规划、合理布局、鼓励竞争、有序发展的要求，结合当地经济、 区位、行业消费特点以及重庆多中心、组团式发展的格局，按照主城区、区域 性中心城市、一般区县、

38、乡镇四个层次进行旧货市场空间布局。 在主城区和区 域性中心城市主要布局起辐射和带动作用的区域性大型旧货市场；其他区县主要布局满足本区域内部消费需求的旧货市场； 同时布局城乡一体化的旧货经营网点。最终形成“布局合理，结构完善、城乡互动”的旧货流通市场体系主城区。主城区在进行旧货市场布局时将其作为一个整体进行考虑， 旧货市场建设充分体现规模效应和示范效应。 结合主城区的战略地位和产业情 况，旧货市场建设布局的重点是：建设1个特大型综合旧货商城和机动车、电 子通信器材、大型机械机电设备、古玩、品牌服装、家具、家电、图书等八类 专业性旧货市场。特大型综合旧货商城。按照不低于10万平方米的市场规模，高起

39、点规划、 高水平建设，在靠近城市二环线周边的地区建设一个特大型综合旧货交易市 场。拓展和提升市场功能，将其打造成全市旧货流通行业的核心载体和综合服 务平台，形成长江上游地区旧货聚积集散中心。专业性旧货市场。一是旧机动车交易市场。依托现有的重庆市旧车交易市 场、重庆市马家岩二手车交易市场、 重庆市渝南汽车销售有限公司、 和重庆中 汽西南二手车交易市场，在提高市场档次和规范经营管理的基础上， 打造旧机 动车交易市场群。二是电子通信器材旧货交易市场。在大学城附近建立一个专业的电子通信 产品旧货交易市场，主要经营移动电话、电脑、打印机、照相机等二手电子通 信产品。三是大型机械机电设备旧货交易市场。依托

40、九龙坡区现有的重庆含谷机床 交易中心、重庆祥和物业发展有限公司祥和闲置机械机电设备交易市场，通过资源整合，将其打造成设施齐备、特色鲜明的大型机械机电设备旧货交易市场。四是古玩市场。规划建设一个集古玩博览、展示、交易、物流、鉴定为一 体的主题古玩市场，引入专业、先进的管理方式，形成诚信、透明的交易模式， 将其打造成为国内知名的古玩、工艺品基地。五是品牌服装折扣店。借鉴奥特莱斯行销模式，发展服装折扣店，规划建 设3-5个各档次齐全的大型品牌服装折扣店。六是旧家具、家电市场。由于在购买过程中旧家具、家电之间具有一定的 关联性，同时为方便消费者购买，将旧家具、家电放在一起进行规划建设，规 划1个大型旧

41、家具、家电市场。七是旧图书市场。规划建设1个大型旧图书市场，主要经营二手图书、积 压图书、过期杂志等等。表3主城区旧货市场规划布局表序号市场类型规划情况备注规模个数1综合性旧货市场1.1大型综合商城1个2专业性旧货市场2.1旧机动车交易市场4个2.2电子通信器材旧货交易市场12个2.3大型机械机电设备旧货交易市场1个2.4古玩市场1个2.5品牌服装折扣店3 5个2.6旧家具、家电市场1个2.7旧图书市场1个区域性中心城市。万州、涪陵、黔江、江津、永川、合川六个区域性中心城市，在重庆市城市空间发展战略中具有明显的基础优势和很强的传递辐射力，是重庆市加强与周边省市交流合作的前沿区域和支撑载体。因此

42、，在市场建设过程中应充分体现规模效应， 对区域范围内的旧货进行集聚和扩散， 形成区域范围内的旧货流通中心，辐射带动周边省市地区。万州区作为全市第二大城市，具旧货流通行业市场体系建设可参照主城区 标准进行设置。主要包括：建设1个大型综合性市场和机动车、电子通信器材、 大型机械机电设备、品牌服装、家具、家电、图书等八类大型专业市场。涪陵、黔江、江津、永川、合川五个区域性中心城市，除合川区的“重庆 北部再生资源综合利用及旧货交易市场”已完成整体规划并形成一定规模外， 在其他4个区域性中心城市内各规划布局一个区域性综合旧货市场，有条件的区设置1 2个专业性旧货市场，旧货市场规模以大、中型为主。表4区域

43、性中心城市旧货市场规划布局表序号市场类型规模个数备注1万州区1.1综合性旧货市场1个1.2旧机动车交易市场1个1.3电子通信器材旧货交易市场1个1.4大型机械机电设备旧货交易市场1个1.5品牌服装折扣店1个1.6旧家具家电市场1个1.7旧图书市场1个2涪陵区2.1综合性旧货市场中型1个2.2旧机动车交易市场1个3黔江区3.1综合性旧货市场1个3.2旧机动车交易市场1个4合川区4.1综合性旧货市场1个5永川区5.1综合性旧货市场1个5.2旧机动车交易市场1个6江津区6.1综合性旧货市场中型1个其它区县。除主城区和6个区域性中心城市之外的25个区县为一般区县，其主要功能是承接和传导主城区和区域性中

44、心城市的辐射作用，带动广大农村经济社会发展。这些区县旧货市场的功能主要体现在对区县内部各乡镇的辐射带动上，具消费对象主要是区县内部广大的农村居民和低收入群体。因此，在布局过程中，应充分利用各区县交通便利性和可达性较好的城郊地带，按照不低于中型市场规模的要求规划建设综合性旧货市场， 鼓励有条件的区县 建设专业性旧货市场。表5 一般区县旧货市场规划布局表区县市场名称规模备注万盛区再生资源（旧货）市场综合性中型平山组团与南桐之间双桥区双桥区旧货市场综合性中型待定长寿区旧货交易市场综合性中型待定南川区南川旧货交易市场综合性中型待定蒙江县旧货流通市场综合性中型县城滨江路潼南县潼南县旧货调剂市场综合性潼南

45、县凉风城工业园区铜梁县旧货交易市场综合性中型待定大足县大足龙水旧机电市场专业性中型大足龙水镇大足二手汽车市场专业性中型大足龙岗镇大足旧电器市场专业性中型大足龙水镇大足旧家具市场专业性中型大足龙岗镇璧山县旧货市场综合性中型璧山县壁城街道荣昌县渝西旧货市场综合性中型荣昌县昌州街道梁平县梁平县旧货市场综合性中型梁山街道大福村城口县太和交易市场综合性中型太和路丰都县旧货交易市场综合性中型待定垫江县垫江县跳蚤市场（旧货一条街）综合性中型待定忠县万兴旧货交易市场综合性中型忠县忠州镇开县开县旧货交易市场综合性中型新城平桥片区开县二手车交易市场专业性自新城平桥片区15号地云阳县云阳县银河旧货市场改扩建综合性中

46、型云阳县双江镇莲花路176号钊县渝东旧货市场综合性中型待定巫山县巫山县旧货交易市场综合性中型巫山县巫峡镇巫溪县玉龙旧货市场综合性中型巫溪县太平路玉龙新村武隆县武隆县旧货市场综合性中型乌江三桥石柱县旧货交易市场综合性中型待定旧机动车交易市场专业性中型待定秀山县秀山旧货交易街综合性中型秀山老城酉阳县酉阳县旧货交易市场综合性中型酉阳县城城南环城路彭水县彭水县旧货交易市场（大厅）综合性中型待定乡镇。作为第四层次的乡镇是承接城市产品向农村延伸的重要节点，旧货流通主要通过小型旧货市场和旧货经营网点实现。本规划将乡镇分为中心镇和一般乡镇两种。一是中心镇的主要功能是对周边乡镇和农村起集聚和辐射作用。在旧货流通

47、网络体系建设中，每个中心镇按照单个 200500平方米的规模建立1 2 个旧货经营网点；鼓励有条件的中心镇按照不低于1000平方米的规模建立小型旧货市场。二是一般乡镇的主要功能是物资的集散以及服务、带动农村经济发展。在 一般乡镇中主要布局旧货经营网点，每个乡镇按照 1 2个，单个不低于100 平方米的规模进行布局。（四）经营网点布局旧货经营网点是旧货流通行业中的重要节点， 通过在城市社区和农村大型 居民点建立的旧货经营网点，直接为居民提供旧货流通服务，是旧货流通行业 体系中与消费者联系程度最高、 最频繁的部分。由于主城区、区域性中心城市 及其它区县在经济发展和消费水平上存在差异， 因此，在旧货

48、经营网点布局中， 针对不同的区县采用不同标准。主城区。主城区旧货经营网点按照每个街道 35个、每个镇内2-3 个，单个门点面积不低于200平方米的标准布局。到2012年，主城区旧货经 营网点达到350个；到2015年达到500个以上。六大区域性中心城市。区域性中心城市旧货经营网点按照每个街道23个，单个门点面积不低于200平方米；每个乡镇12个，单个门点面积 不低于100平方米的标准布局。到2012年，6大区域性中心城市旧货经营网 点总数达到240个;到2015年达到350个以上。其它区县。旧货经营网点按照每个街道 23个，单个门点面积不低 于100平方米；每个乡镇12个，单个门点面积不低于5

49、0平方米的标准布局。到 2012年，25个一般区县旧货经营网点总数达到750个；到2015年超过1000个。（五）分拣中心及拆解中心布局分拣中心布局。分拣中心主要依托旧货市场布局，可单独建设布局在 市场附近，或不单独建设布局在市场内部。主城区及区域性中心城市的特大、 大中型综合旧货市场原则上单独建设分拣中心；专业市场和一般区县不单独建设分拣中心，一般布局在市场内部；旧机动车、机械机电设备、古玩、图书、 服装折扣市场不设置分拣中心。表6旧货分拣中心规划布局表序号市场类型个数备注1主城区1.1大型分拣中心1个单独建设，布局在特大型综合商城附近1.2中型分拣中心23个布局在电子通r命材、旧豕电市场内

50、部2区域性中心城市2.1大型分拣中心1个单独建设，布局在合川特大型综合旧货市场附近2.2中型分拣中心7个其中5个单独建设，布局在力州、涪陵、黔江、永川、江津的综合性旧货市场附近；另外两个布局在力州电子通信器材、旧家电市场内部3一般区县3.1中型分拣中心25个布局在一般区县的综合性旧货市场及旧家电市场内部拆解中心布局。考虑到废旧电器电子产品对环境存在污染， 规划布局集中处理场所，即拆解中心。拆解中心应当具有完善的污染物集中处理设施，确保符合污染物排放标准和固体废物污染环境防治技术标准。拆解中心选址还应当符合国家和地区工业区设置规划。 为体现规模化和集约化要求，便于电子 废物处理，拆解中心布局主要从片区需求考虑，即主城区、渝西、渝东北、渝 东南四个片区。表7废旧电器电子产品拆解中心规划布局表市场类型个数备注一小时经济圈大型拆解中心1-2个布局在一环线外渝东南小型拆解中心1个布局在黔江渝东北中型拆解中心1个布局在力州六、保障措施（一）加强组织领导，提高思想认识发展旧货流通行业是利国利民的好事，要充分认识旧货行业在社会经济发 展中的重要作用，把推动旧货行业发展作为扩大内需、增加就业、保护环境、 满足低收入消费者需求的重要工作抓紧抓好。 要高度重视旧货流通行业的经营 管理工作，加强组织领导，形成长效保障机制，促进我市旧货行业健康有序发 展。一是完善统筹协调机制。加强与市