桃江县松木塘镇

1、PAGE 桃江县 松木塘镇土地利用总体规划（2006-2020年）2016年调整完善方案松木塘镇人民政府二一七年五月目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc517088780一、基本情况 PAGEREF _Toc517088780 h 1HYPERLINK l _Toc517088781（一）镇域概况 PAGEREF _Toc517088781 h 1HYPERLINK l _Toc517088782（二）土地利用现状 PAGEREF _Toc517088782 h 1HYPERLINK l _Toc517088783二、规划修改的期限与范围 PAGEREF _

2、Toc517088783 h 1HYPERLINK l _Toc517088784三、土地利用规划目标 PAGEREF _Toc517088784 h 1HYPERLINK l _Toc517088785（一）耕地与基本农田保护目标 PAGEREF _Toc517088785 h 1HYPERLINK l _Toc517088786（二）建设用地规模控制目标 PAGEREF _Toc517088786 h 1HYPERLINK l _Toc517088787四、永久基本农田划定情况 PAGEREF _Toc517088787 h 2HYPERLINK l _Toc517088788（一）调出情

3、况 PAGEREF _Toc517088788 h 2HYPERLINK l _Toc517088789（二）补划情况 PAGEREF _Toc517088789 h 2HYPERLINK l _Toc517088790（三）质量变化情况 PAGEREF _Toc517088790 h 2HYPERLINK l _Toc517088791五、建设用地调整情况 PAGEREF _Toc517088791 h 2HYPERLINK l _Toc517088792（一）城镇工矿用地调整 PAGEREF _Toc517088792 h 2HYPERLINK l _Toc517088793（二）农村居民

4、点用地调整 PAGEREF _Toc517088793 h 2HYPERLINK l _Toc517088794（三）交通水利用地调整 PAGEREF _Toc517088794 h 2HYPERLINK l _Toc517088795（四）其他建设用地调整 PAGEREF _Toc517088795 h 2HYPERLINK l _Toc517088796六、生态保护用地调整情况 PAGEREF _Toc517088796 h 2HYPERLINK l _Toc517088797七、易地扶贫搬迁用地落实情况 PAGEREF _Toc517088797 h 3HYPERLINK l _Toc5

5、17088798八、土地利用分区调整情况 PAGEREF _Toc517088798 h 3HYPERLINK l _Toc517088799（一）土地用途分区规划 PAGEREF _Toc517088799 h 3HYPERLINK l _Toc517088800（二）建设用地管制分区规划 PAGEREF _Toc517088800 h 3HYPERLINK l _Toc517088801九、规划实施环境影响评价及对策措施 PAGEREF _Toc517088801 h 3附表：1、松木塘镇土地利用现状表；2、松木塘镇土地利用结构调整表；3、松木塘镇土地利用规划目标调整表；4、松木塘镇落实上

6、一级土地利用规划指标情况表；5、松木塘镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；6、松木塘镇调入区域规划调整前后对比表；7、松木塘镇调出区域规划调整前后对比表；8、松木塘镇土地用途分区修改情况表；9、松木塘镇建设用地空间管制分区修改情况表；10、松木塘镇2015-2020年重点建设项目规划表；11、松木塘镇土地用途分区面积统计表。附图：1、鸬鹚渡镇土地利用现状图2、鸬鹚渡镇土地利用总体规划图3、鸬鹚渡镇建设用地管制与基本农田保护图4、鸬鹚渡镇土地整治规划图5、松木塘镇土地利用规划建设用地布局调整示意图6、松木塘镇建设用地管制与基本农田调整示意图PAGE 12一、基本情况（一）镇域概况松木塘镇位于桃

7、江县西南部，距县城39公里，东与牛田镇、灰山港镇接壤，南、西与宁乡县、安化县交界，北与鸬鹚渡镇、高桥乡毗邻。境内有县道X035公路贯穿东西。松木塘镇是全县农业大镇，资源特色明显，有“黑色金属之乡”、“竹木之乡”之美称，定位发展以农林产品加工、矿产品加工、旅游业为主的旅游商贸型一般镇。（二）土地利用现状2014年，松木塘镇土地总面积19484.77公顷，其中农用地17826.73公顷，占91.49%；建设用地566.83公顷，占2.91%；其他土地1091.21公顷，占5.60%。土地利用现状分类情况见附表1。二、规划修改的期限与范围本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，20

8、20年为目标年。规划范围为松木塘镇区域内的所有土地，土地总面积19484.77公顷。三、土地利用规划目标（一）耕地与基本农田保护目标修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于1770.00公顷，规划修改后耕地保有量比修改前减少40.00公顷；基本农田保护面积不低于1396.00公顷，规划修改后基本农田保护目标比修改前减少114.00公顷；全镇通过土地开发整理复垦补充耕地85.37公顷，规划修改后与修改前保持一致。（二）建设用地规模控制目标1、建设用地总规模修改后，至2020年，全镇建设用地总规模控制在534.41公顷以内，规划修改后建设用地总规模比修改前少1.21公顷。2、城乡建设用地规模修改

9、后，至2020年，全镇城乡建设用地规模控制在486.64公顷以内，规划修改后城乡建设用地规模比修改前少1.21公顷。3、城镇工矿用地规模修改后，至2020年，全镇城镇工矿用地规模控制在97.22公顷以内，规划修改后城镇工矿用地规模比修改前少3.18公顷。4、新增建设用地规模修改后，至2020年，全镇新增建设用地规模控制在46.42公顷以内，规划修改后新增建设用地规模比修改前减少1.21公顷。5、新增建设占用农用地规模修改后，至2020年，全镇新增建设占用农用地规模控制在41.86公顷以内，规划修改后新增建设占用农用地规模比修改前多0.96公顷。6、新增建设占用耕地规模修改后，至2020年，全镇

10、新增建设占用耕地规模控制在23.00公顷以内，规规划修改后与修改前保持一致。修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。四、永久基本农田划定情况（一）调出情况调出基本农田116.02公顷，主要分布在松木塘村、子良岩村、温塘村、下干沙村、响涛园村、苍霞塅村等地。其中因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出106.45公顷，主要分布在松木塘村、子良岩村、温塘村、下干沙村、响涛园村、苍霞塅村等地，因建设用地调入需调出基本农田9.57公顷，主要分布在南河冲村、桥头河村、子良岩村等地。（二）补划情况本镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在城镇周边以及道路交通沿线，此次补划基本农田3.77公顷

11、，主要位于松木塘村、响涛园村。划定后，永久基本农田面积为1397.17公顷，落实了基本农田保护任务，主要布局在松木塘村、樟溪村、竹山村、子良岩村。（三）质量变化情况根据本镇耕地质量等级成果，本次基本农田调整拟调出的基本农田平均质量等别为7.25，调入的基本农田平均质量等别为7.00。调整后，全镇基本农田平均质量等别较调整前提高0.09。五、建设用地调整情况（一）城镇工矿用地调整本次规划修改，由于松木塘镇区建设以及风电场等项目建设用地需求，调入城镇工矿用地4.69公顷，分布在三节塘村。调出城镇工矿用地7.87公顷，位于松木塘村、响涛园村、关山口村、樟溪村，主要是近期不在发展方向范围的地块。（二）

12、农村居民点用地调整本次规划修改，由于松木塘镇村级服务中心、食品加工厂、竹制品加工厂建设，调入农村居民点用地10.37公顷，主要分布在苍霞塅村、龙山湾村、南河冲村、桥头河村、子良岩村等地。调出农村居民点用地8.40公顷，主要位于松木塘村、樟溪村、子良岩村等地，主要是近期不在发展方向范围的地块。（三）交通水利用地调整本次规划修改，松木塘镇没有交通水利用地调整。（四）其他建设用地调整本次规划修改，松木塘镇没有其他建设用地调整。六、生态保护用地调整情况按照建设环境友好型社会的要求，协调土地利用与生态建设，因地制宜、因势利导，建设土地生态安全屏障，促进经济社会可持续发展和生态环境良性循环。全镇划定的生态

13、环境安全控制区面积11.64公顷，占土地总面积的0.06%，比修改前减少0.20公顷。将桃花江国家森林公园、桃花江省级风景名胜区核心区纳入生态保护红线进行重点保护，管控区类别为一级管控区。七、易地扶贫搬迁用地落实情况按照“精准扶贫”、“易地扶贫搬迁”工作要求，在充分调查研究、摸清安置资源状况的基础上，与新型城镇化、美丽乡村建设、生态文明建设、扶贫产业发展相结合，因地制宜，科学规划，将易地扶贫项目列入土地利用总体规划项目清单，做好项目的选址和论证工作，确保易地扶贫搬迁用地需求。八、土地利用分区调整情况（一）土地用途分区规划修改后，将全镇土地划分为九个用途区，其中：基本农田保护区1638.31公顷

14、，占土地总面积的8.41%；一般农地区600.74公顷，占土地总面积的3.08%；城镇建设用地区64.70公顷，占土地总面积的0.33%；村镇建设用地区389.42公顷，占土地总面积的2.00%；独立工矿区32.52公顷，占土地总面积的0.17%；风景旅游用地区0.38公顷，占土地总面积的0.002%；生态环境安全控制区11.64公顷，占土地总面积的0.06%；林业用地区15697.21公顷，占土地总面积的80.56%；其他用地区1049.85公顷，占土地总面积的5.39%。规划修改后较修改前增加了风景旅游用途区。基本农田保护区面积变化较大，规划修改后较修改前基本农田保护区减少146.37公顷

15、，主要是因为永久基本农田划定中对现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）的基本农田作调出处理。分区面积及数量变化具体见附表8。（二）建设用地管制分区规划为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四个管制区，其中：允许建设区514.43公顷，占土地总面积的2.64%；有条件建设区6.80公顷，占土地总面积的0.03%；限制建设区18951.91公顷，占土地总面积的97.27%；禁止建设区11.64公顷，占土地总面积的0.06%。允许建设区变化较大，规划修改后较修改前增加26.20公顷。分区面积及数量变化具体见附表9。九、规

16、划实施环境影响评价及对策措施本次规划修改根据建设用地的生态适宜性评价，建设用地基本避开了风景名胜区、地质灾害、重要水体等生态系统敏感区域，建设用地布局基本处于生态环境的适宜建设区；强化了对新增建设占用耕地的控制，加强项目选址和用地的评价和论证，尽量不占或少占耕地、避让基本农田，提高基本农田集中连片程度，将城镇周边公路沿线的优质耕地优先划为基本农田，实现基本农田应保尽保、量质并重；对生态环境脆弱地区，通过实施水土保持、生态修复和综合整治等工程，减轻了对资源环境的压力。总体而言，规划方案充分考虑了松木塘镇的生态系统特点，坚持“生态优先”原则，在土地利用规模、结构与空间布局、生态用地分区等方面，尽量

17、避免和降低了规划对生态系统的负面影响，有利于土地生态系统的保护和建设。表1 松木塘镇土地利用现状结构表（2014年）单位：公顷、%地类面积比重土地总面积19484.77 100.00%农用地耕地1768.46 9.08%园地105.96 0.54%林地15551.80 79.82%其他农用地400.51 2.06%农用地合计17826.73 91.49%建设用地城乡建设用地城镇用地54.75 0.28%农村居民点用地435.33 2.23%采矿及其他独立建设用地53.33 0.27%小计543.41 2.79%交通水利用地23.04 0.12%其他建设用地0.38 0.00%建设用地合计566

18、.83 2.91%其他土地水域165.01 0.85%自然保留地926.20 4.75%合计1091.21 5.60%表2 松木塘镇土地利用结构调整表单位：公顷、%地类2005年2014年2020年（修改后）2020年（修改后）-2014年面积比重面积比重面积比重面积比重土地总面积19484.77 100.00%19484.77 100.00%19484.77 100.00%0.00 0.00%农用地耕地1759.51 9.03%1768.46 9.08%1834.06 9.41%65.60 0.33%园地116.16 0.60%105.96 0.54%105.85 0.54%-0.11 0.

19、00%林地15617.79 80.15%15551.80 79.82%15643.53 80.29%91.73 0.47%其他农用地402.03 2.06%400.51 2.06%384.95 1.98%-15.56 -0.08%合计17895.49 91.84%17826.73 91.50%17968.39 92.22%141.66 0.72%建设用地城乡建设用地城镇用地53.27 0.27%54.75 0.28%64.70 0.33%9.95 0.05%农村居民点468.97 2.41%435.33 2.23%389.42 2.00%-45.91 -0.23%采矿及其他独立建设用地17.3

20、2 0.09%53.33 0.27%32.52 0.17%-20.81 -0.10%小计539.56 2.77%543.41 2.78%486.64 2.50%-56.77 -0.28%交通水利用地23.05 0.12%23.04 0.12%47.39 0.24%24.35 0.12%其他建设用地0.98 0.01%0.38 0.00%0.38 0.00%0.00 0.00%合计563.59 2.90%566.83 2.90%534.41 2.74%-32.42 -0.16%其他土地水域163.59 0.84%165.01 0.85%164.67 0.85%-0.34 0.00%自然保留地86

21、2.10 4.42%926.20 4.75%817.30 4.19%-108.90 -0.56%合计1025.69 5.26%1091.21 5.60%981.97 5.04%-109.24 -0.56%表3 松木塘镇土地利用规划目标调整表单位：公顷指标名称修改前2020年修改后2020年指标变化情况指标属性总量目标耕地保有量1810.00 1770.00 -40.00 约束性基本农田保护面积1510.00 1396.00 -114.00 约束性建设用地总规模535.62 534.41 -1.21 预期性城乡建设用地规模487.85 486.64 -1.21 约束性城镇工矿用地规模100.40

22、 97.22 -3.18 预期性增量目标新增建设用地规模47.63 46.42 -1.21 预期性新增建设占用农用地规模40.90 41.86 0.96 预期性新增建设占用耕地规模23.00 23.000.00约束性补充耕地任务量85.37 129.0043.63约束性表4 松木塘镇落实县级土地利用规划指标情况表单位：公顷指标名称上级规划下达数（1）本乡镇规划数（2）本乡镇落实数（3）（3）-（2）耕地保有量1770.00 1770.00 1834.06 64.06 基本农田保护面积1396.00 1396.00 1397.17 1.17 建设用地总规模534.41 534.41 534.41

23、 0.00 城乡建设用地规模486.64 486.64 486.64 0.00 城镇工矿用地规模97.22 97.22 97.22 0.00 表5 松木塘镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表单位：公顷序号单位规划2020年耕地保有量规划期间基本农田保护面积1松木塘镇林场0.00 0.00 2响涛园社区0.00 0.00 3猴家山村45.00 35.30 4响涛园村52.00 27.20 5龙塘村65.00 35.40 6下干沙村70.00 32.40 7苍霞塅村75.00 57.70 8南河冲村78.00 72.70 9温塘村82.00 55.90 10关山口村98.00 78.60 11三节

24、塘村112.00 98.30 12桥头河村116.00 107.10 13龙山湾村125.00 118.10 14天子山村128.00 110.10 15竹山村160.00 119.10 16樟溪村160.00 137.00 17子良岩村184.00 167.60 18松木塘村220.00 143.50 合计松木塘镇1770.00 1396.00 表6 松木塘镇调入区域规划调整前后对比表单位：公顷调整前规划地类调整后耕地园地林地其他农用地城镇用地农村居民点用地采矿及其他独立建设用地交通水利用地其他建设用地水域自然保留地小计0.78 0.00 3.12 0.00 0.00 0.00 0.00 0

25、.00 0.00 0.00 0.00 3.90 城镇用地9.86 0.06 0.45 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10.37 农村居民点0.00 0.00 0.76 0.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.79 采矿及其他独立建设用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 交通水利用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他建设用地10.

26、64 0.06 4.33 0.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 15.06 小计表7 松木塘镇调出区域规划调整前后对比表单位：公顷调整前调整后规划地类耕地园地林地其他农用地城镇用地农村居民点用地采矿及其他独立建设用地交通水利用地其他建设用地水域自然保留地小计城镇用地1.22 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.22 农村居民点2.42 0.00 3.81 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.17 8.40 采矿及其他独立建设用地0.00 0.00

27、6.65 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 6.65 交通水利用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他建设用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 小计3.64 0.00 10.46 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.17 16.27 表8 松木塘镇土地用途分区修改情况表单位：公顷用途分区名称修改前修改后修改后-修改前面积比例面积比例面积比例

28、基本农田保护区1784.689.16%1638.31 8.41%-146.37 -0.75%一般农地区565.772.90%600.74 3.08%34.97 0.18%城镇建设用地区62.020.32%64.70 0.33%2.68 0.01%村镇建设用地区387.451.99%389.42 2.00%1.97 0.01%独立工矿区38.380.20%32.52 0.17%-5.86 -0.03%风景旅游用地区0.380.002%0.38 0.002%0.00 0.00%生态环境安全控制区11.840.06%11.64 0.06%-0.20 0.00%林业用地区15742.4880.79%1

29、5697.21 80.56%-45.27 -0.23%其他土地891.774.58%1049.85 5.39%158.08 0.81%合计19484.77100.00%19484.77 100.00%0.00 0.00%表9 松木塘镇建设用地空间管制分区修改情况表单位：公顷、%管制分区名称修改前修改后修改后-修改前面积比例面积比例面积比例允许建设区488.23 2.51%514.43 2.64%26.20 0.13%有条件建设区6.810.03%6.80 0.03%-0.01 0.00%限制建设区18977.8997.40%18951.91 97.27%-25.98 -0.13%禁止建设区11

30、.840.06%11.64 0.06%-0.20 0.00%合计19484.77100.00%19484.77100.00%0.00 0.00%表10 松木塘镇2015-2020年重点建设项目规划表编号项目名称建设性质备注1垃圾处理站新建基础设施2电力、通讯塔基新建基础设施3易地扶贫搬迁工程新建民生工程4新农村建设、美丽乡村建设新建民生工程5松木塘风电场新建能源电力6水竹溪电站电气化项目新建能源电力7关山口加油站新建能源电力8天子山加油站新建能源电力9高桥至松木塘腊树湾公路改建工程改建交通运输10S324桃江县牛田至安化县大福公路改建交通运输11新建水竹溪水库城乡供水骨干水源工程新建水利设施12獭溪河小流域综合治理新建水利设施13桃花江水库扩建工程扩建水利设施14益阳市第二水源建设工程续建水利设施15松木塘污水处理厂新建水利设施16农村饮水安全巩固提升工程新建水利设施17水管站新建水利设施18中小河流治理新建水利设施19农村河道治理新建水利设施20新建大冲水库等10座小（2）型水库工程新建水