新中国成立70年来广西幼儿师资队伍建设历史回顾

1、新中国成立70年来广西幼儿师资队伍建设历史回顾摘要：回顾新中国成立70年来广西幼儿师资队伍发展历程，大体可分为三个阶段：新中国成立至改革开放(1949 1978)为接 管改造、曲折前行阶段，改革开放至党的十八大(1978 2013)为恢复培养、专业成长阶段，党的十八大以来至今(2013 2019) 为增量提质、发展壮大阶段。在广西幼儿师资队伍建设的不同发展阶段，都始终坚持以国家政策为导向，以政府推动为主导，以 社会需要为目标，以幼儿教师专业发展为内核等培养幼儿师资，为建设人民满意的幼儿师资队伍和办好学前教育奠定了基础& 关键词：新中国成立70年幼儿教育；幼儿师资队伍1938年，我国著名幼儿教育

2、家张雪门先生欲将 北平香山慈幼院北平幼稚师范学校迁到湖南长沙$ 但日寇入侵导致长沙无法办学，时任广西教育厅厅 长的邱昌渭电邀张雪门先生来广西办学$于是 1938年2月，在广西桂林东华门外大街成立了北平 香山慈幼院桂林分院广西幼稚师范学校，开创了广 西全日制幼儿师范教育的先河。至1944年，该校为 广西培养了近百位专业幼儿教师，建国后大多成了 广西幼儿骨千教师，奠定了广西幼儿教育发展的良 好基础。、新中国成立70年来广西幼儿师资队伍建设 历史回顾1949年10月1日，新中国宣告成立$ 1949年 12月11日，广西全境解放，广西幼儿教育呈现出了 崭新的面貌$新中国成立70年来广西幼儿师资队 伍建

3、设，可以分为三个重要阶段$第一阶段(新中国成立至改革开放)：接管 改造，曲折前行广西幼儿师资队伍伴随着广西幼儿教育的发展 而发展(如表1)$从幼儿教师数量来看，这一阶段 的广西幼儿师资队伍建设以1960年为分水岭$ 1960年以前，广西幼儿师资队伍不断壮大，无论是 从事幼儿工作的全体教职工，还是幼儿专任教师，数 量都在提升$ 1960年之后，幼儿园数量和幼儿园教 职工数都呈现断崖式下降趋势，直至1966年后，完 全停滞$这期间广西幼儿师资队伍的建设可谓是一 波三折$成立专门培养幼儿师资的学校广西解放后，人民政府接管了国民党时代开办 的公私幼稚园和教会所办的幼稚园$接管后，广西 一方面根据国家政

4、策要求，对幼儿园的办园方向及 建制进行改革，采取登记与审查相结合的方式，主要 招收工人子女入园，优先录取家中无人照顾的劳动 人民子女，废除国民党时代实施的幼儿园招生测验 制度$另一方面，为贯彻国家“教育必须为国家建设 服务，教育必须向工农开门”的方针，着手对接管的 幼儿园教职工进行思想改造，使其树立为人民服务 的思想$为了促进幼儿教育发展，1951年，成立了 柳州幼儿师范班，第一届招生两个班共80人，学制 为1年$次年，改为柳州幼儿师范学校，面向全省招 生，当年招生两个班100人$ 1954年2月，柳州幼儿 师范学校并入南宁师范学校，成立南宁师范学校幼 师部$从1954年至1956年，南宁幼儿

5、师范学校幼 师部共招生9个班,500人$ 1957年，遵照教育部关 于“师范学校要适当发展”的指示，广西省教育厅拨 款筹建幼儿师范学校新校舍，校舍建成后，南宁师范 学校幼师部奉命独立迁入新校舍$同时，正式成立 广西省南宁市幼儿师范学校$同年，桂林幼儿师范 学校奉命迁至南宁，与南宁幼儿师范学校合并，至 此，南宁幼儿师范学校成为广西唯一专门培养幼儿 师资的中等师范学校$当时，全校共12个班，学生 达550余人$该校招收初中毕业生，学制三年，毕业 后由国家统一分配，毕业的学生大多在广西各地从 事幼儿教育，成为广西幼儿师资队伍中的中坚力量$年份幼儿园数量（所）在园幼儿规模（人）幼儿园教职工数（人）幼儿

6、园专任教师数（人）195031202479461951522804106911952100669239432719531191378397155419541641612212016881955208199721493813195613916510035822885195761551748288717241958182189710553589632813195966595415992175618364196013555729241292842568719611119123535692347281962557476273764171919634784673734271839196453253741

7、36671895196559955383422320571966 1976本数据来自于广西教育厅历年普教综合统计报表（1987年元月10日）表1 新中国成立初期广西幼儿园师生规模（19501965年）按照国家要求建设幼儿师资队伍广西对幼儿师资培养，紧跟国家政策。1952 年，教育部颁发幼儿园暂行规程（试行草案）和幼 儿园暂行教学纲要（试行草案）。1954年又颁发 幼儿园教育工作指南（初稿）。这几个文件都要求 幼儿教师必须对幼儿进行体、智、德、美全面发展教 育，保证幼儿的身心在入小学前获得健全发展，同时 要减轻孩子家庭的负担，让孩子父母安心参加工作 和劳动。广西在培养幼儿教师的实践中，坚决贯彻

8、国家精神。首先培养幼儿教师要具有热爱儿童的情 感，在教学中强调“没有不好的孩子，只有不好的教 育方法）；其次，要求幼儿教师重视儿童的“体”和 “美”教育，在生活中注重儿童良好习惯的养成和独 立生活能力的培养；再次，要求幼儿教师在教育儿童 时要将“五爱”即爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱 公共财物贯穿教学内容；最后，鼓励幼儿教师学习和 继承优良革命传统，树立“一切为了革命，一切为了 孩子”的思想。这一时期，广西幼儿师资队伍不断壮 大，尽管条件艰苦，幼儿教师积极按照幼儿园的要求 锻造自我，提高教学技能，认真钻研教材，精心组织 幼儿游戏活动，并建立了学习制度、记录观察制度、 考核制度等，幼儿教师的

9、主观能动性得到发挥，幼儿 健康成长和全面发展。3.幼儿师资队伍建设受挫从1957年到1958年，广西幼儿师资在数量上 急剧增加，教职工由1957年的2887人，增加到1958 年的35896人，其中幼儿专任教师，由1957年的 1724人，增加到1958年的32813人，增加了近20 倍幼儿园由1957年的615所，增加到1958年的 18218所，在园幼儿由1957年的51748人，增加到 1958年的971055人（如图1）。之所以在一年中幼 儿园、在园幼儿、幼儿教师都有如此大的增长，是基 于大跃进的社会背景: 1956年社会主义改造完成 后，党内出现了“大跃进”思潮。1958年初，毛泽东

10、 在广西南宁主持召开了 “南宁会议），会议推动了 “大 跃进”思潮向各个领域蔓延，广西幼儿教育受到较大 影响。许多地方不考虑经济社会发展的实际水平， 也不顾幼儿教育教学规律，一哄而起，盲目发展。广 大地区，尤其是在农村，利用祠堂、民房，甚至在大树 下、屋檐下开办幼儿园，在园幼儿数量急剧增加，带 来的问题是幼儿教师极度匮乏。一些小学没毕业， 甚至是文盲的妇女都当上了幼儿教师，幼儿教育质 量无法保障。由于幼儿教师质量下滑，带来另外一 个问题，即幼儿教育严重脱离实际，背离幼儿发展规律，一些不适合幼儿特点的知识内容被列入幼儿教 育内容，识字、计算成为幼儿教育的主要内容。直到 I960年冬天，党中央决定

11、对国民经济实行“调整、巩 固、充实、提高”的方针，广西幼儿教育大跃进式发展 才被扭转。当时，广西教育厅根据党中央制定的中 小学工作条例精神，制订了幼儿园工作条例，逐步 纠正了幼儿园教育中存在的错误，广西幼儿教育秩 序得到恢复，幼儿师资队伍建设重新走上正轨。然 而到了文革期间，广西幼儿教育再次遭受挫折，广西 南宁幼儿师范学校停招，一批幼儿教师被批斗，幼儿 师资队伍建设处于停滞状态。-幼儿园教职工总数（A）+专任幼儿教师数（A）图1 1950年至1965年广西幼儿教师规模（二）第二阶段（改革开放至党的十八大）：恢复 培养，专业成长党的十一届三中全会后，广西幼儿教育发展受 到党和政府的高度重视，幼儿

12、教育开始重新整顿，广 西幼儿师资队伍建设出现了新局面。幼儿教师培养培训受到重视1977年春天，广西决定复办广西幼儿师范学 校，在师生共同努力下，在南宁市民族大道东段建成 广西幼儿师范学校，恢复招生。该校除了培养幼儿 教师外，还承担全区幼儿教师和幼儿园园长培训任 务。1984年，广西壮族自治区幼儿教师培训中心成 立，主要承担广西幼儿园园长、教师、保育员培训工 作。除了当时广西幼儿师范学校培养幼儿教师外， 其他一些学校也开设幼师班。例如，梧州市第一职 业高中、柳州市三中、南宁市第一职业高中、桂林市 十五中、全州县二中、玉林市职业高中以及平果县、 靖西县等地的教师进修学校也办有幼师班。1985 年，

13、柳州教育学院还开办学前教育三年制大专函授 班。梧州师范学校、桂林师范学校举办一年制的幼 师班。除了幼师短训班，幼儿教育专题讲座等在全 区开展起来，幼儿教师队伍的思想道德水平和业务 能力有了很大提高，填鸭式的教学方法逐渐转变为 启发式教学，美工、音乐等有机融入到了幼儿教学 中，促进了幼儿的健康成长和全面发展。幼儿教师在实践中锻炼成长为推动广西幼儿教育发展，广西各级人民政府 先后成立了托幼工作领导小组，区、地、市教育行政 部门配备了幼教专职千部，三分之二以上的县配备 了专职或兼职幼教千部，玉林市、合浦县的大多数乡 镇还配备了专职幼教辅导员。幼教千部的配备，快 速推动了幼儿园发展，除了政府办的幼儿园

14、，一些工 厂、街道、企业事业单位以及个体工商户也开始开办 幼儿园或幼儿班，至1986年，广西幼儿园达到近 2400所。各地根据教育部1981年颁布的幼儿园 教育纲要（草案），并结合广西的实际，积极开展幼 儿园保教工作。一方面，努力做好体育卫生保健工 作，注重幼儿的体育活动、户外活动。科学设计幼儿 的营养食谱，重视养成幼儿良好的生活习惯；另一方 面，根据城市、农村、山区、沿海不同地区幼儿的生活 实际，从爱父母、爱老师、爱小朋友到爱周围的人，从 爱家庭、爱幼儿园到爱家乡、爱祖国，培养幼儿的家 国情感。幼儿教育呈现的这些新气象为幼儿师资培 养培训提供了范式。1981年，广西壮族自治区成立 幼儿教育研

15、究会，通过召开年会、论文评选、经验介 绍等促进幼儿教师之间相互交流，进一步加强了广 西幼儿师资队伍的专业化建设。幼儿教师社会地位逐渐得到认可改革开放后，幼儿教师社会地位不断提高。每 年教师节，幼儿教师同样受到当地领导的慰问和表 彰。历次评功表模，幼儿教师享有同样的机会。 1981年，有一批幼儿教师参加自治区教育局、总工 会组织的参观学习活动。1982年，桂林市七星幼儿 园教师叶惠群荣获自治区授予的“模范保育员”称 号。1983年，广西壮族自治区教育局给连续直接从 事幼儿教育工作满25年的工作者转发教育部的“园 丁 ”荣誉纪念章# 1985年有11名幼儿教师获得广 西壮族自治区“先进教育工作者”

16、称号#此外，幼儿 教师待遇也在不断改善# 1984年，广西壮族自治区 教育厅、人事局下发关于区直机关保育院、幼儿园 的一些情况和今后经费补贴等问题的意见，要求区 内公办幼儿园教职工工资按照1956年7月教育部 全国小学教员工资标准表执行#奖励工资、工龄 工资、教龄津贴参照小学执行#公费医疗、探亲假、 离退休、生育待遇等，也按照中小学教职工执行#集 体办的幼儿园教师的工资待遇按照办学单位的经济 情况参照执行#民办幼儿教师参照社队千部领取补 贴工资#广西幼儿教师社会地位、待遇不断改善，逐 渐吸引优秀人才步入幼儿教师行列，在职幼儿教师 的自我专业成长的积极性得到提高#（三）第三阶段（党的十八大以来）

17、：增量提质，发 展壮大随着我国经济社会强劲发展，人民生活水平不 断提高，人们不只满足于“能入园”，更关注“入好 园”。广西幼儿师资队伍建设继续加强，促进了全区 学前教育事业稳定发展#至2010年，全区共有幼儿 园5349所，在园幼儿数118万人，幼儿教师3.7万 人，“入园难”“入园贵”等问题逐步得到缓解#但广 西学前教育的发展仍面临着学前教育资源总量不 足、发展不均衡、公办幼儿园数量偏少、保教质量水 平不高、师资队伍数量不足等问题#为办好人民满 意的学前教育，从2011年起，广西开始着力实施第 一期学前教育三年行动计划，至2019年，广西正在 实施第三期学前教育行动计划，广西的学前教育已 经

18、取得了非常显著的成绩#表2近年来广西幼儿教育发展情况年份幼儿园数（所）幼儿园在园人数（万人）专任幼儿教师数（万人）本科及以上幼儿教师（人）20138886181. 715. 21627120149734197. 346. 128147201510397206. 906. 8410313201611013209. 607. 4112423201711787213. 998. 2314596201812544219. 798. 9416519注：数据来源于广西壮族自治区幼儿教师培训中心2013年广西学前三年毛入园率66%，低于国家 平均毛入园率1. 5个百分点，至2018年广西学前三 年毛入园率达

19、85. 6%，已经高于国家平均毛入园率9个百分点#为适应广西幼儿教育发展需要，广 西幼儿教师队伍逐年递增，且质量不断提高#从幼 儿教师数量来看，从2013年的5. 21万人发展到 2018年的8. 94万人，增加了 71. 6% #从幼儿教师 学历来看2013年至今，具有本科及以上学历的幼 儿教师数量增加了 1.6倍#这一明显的变化得益于 党的十八大以来，广西坚持增量与提质并举，采取了 一系列有效措施#健全幼儿教师补充机制在幼儿教师编制方面，建立完善县域内编制动 态调整机制，可调配的编制资源向学前教育倾斜，规 范幼儿教师聘用标准和程序，逐年提高幼儿园教师 持证上岗率，优化教职工队伍结构，提高幼

20、儿园男性 教师比例#加大幼儿教师培养培训力度科学规划大中院校招生学前教育专业培养规模 和层次，形成各学历层次相衔接的幼儿园教师培养 体系#探索通过公费定向培养、上岗退费等方式，为 贫困地区培养补充幼儿园教师#推进幼儿教师培训 模式改革创新，努力实现幼儿园教师全员培训。加 强职前培养与职后培训一体化建设，提高学前教育 人才培养质量#提升幼儿教师职业幸福感提升幼儿教师社会地位，稳定幼儿教师队伍，推 动幼儿园教职工全员纳入社保体系，依法落实保障 工资待遇#通过生均财政拨款、专项补助等多元方 式，逐步解决非在编幼儿教师工资待遇偏低的问题， 努力实现同工同酬。建立完善符合学前教育实际， 有利于幼儿园教师

21、专业发展的职称评聘制度，在高 级职称评定中提高幼儿园教师的比重#鼓励优质幼 儿教师到农村一线幼儿园工作，在职称评审、评优评 先等方面予以政策倾斜#完善民办幼儿教师工资标 准，增强民办幼儿教师在养老、医疗等方面的保障#着力提高幼儿教师保教能力根据幼儿园数量和布局，划分学前教育教研指 导责任区，组织教研员定期对幼儿园，特别是农村幼 儿园进行业务指导#通过讲学、讲座、研讨、论坛等 形式，充分发挥优质幼儿教师示范引领作用#以保 教质量为导向，建立科学合理的幼儿教师评价机制， 发挥评价机制的激励和引导作用#二、新中国成立70年来广西幼儿师资队伍建设 经验总结回顾过去能够更好地开创未来#总结70年来 广西

22、幼儿师资队伍建设经验，能为高质量培养新时 代幼儿教师提供参考借鉴广西幼儿师资队伍建设 基本经验有以下几点:（一）以国家政策为导向培养幼儿师资70年来，广西幼儿师资队伍建设始终与国家政 策保持高度一致，特别是国家学前教育方面的大政 方针，成为广西幼儿师资队伍建设的灯塔。新中国 成立后，广西按照第一次全国教育工作会议（1949 年12月23-31日）确立的“教育改造”方针，对当时 接管的国民党时代的幼儿师资进行思想改造，使幼 儿师资队伍在思想上达到统一 1952年，教育部颁 发幼儿园暂行规程（草案），为广西培养培训幼儿 教师提供了指南。例如，该规程明确要求幼儿园在 教养幼儿时要坚持幼儿教养内容与幼

23、儿生活相结 合，使幼儿家庭教育与幼儿园教育密切结合，培养幼 儿主动性和独立活动的能力等，都被有机融入幼儿 教师培养培训体系当中。1952年7月教育部颁行 幼儿园暂行教学纲要（草案），具体包括幼儿园体 育教学纲要幼儿园语言教学纲要幼儿园认识环 境教学纲要幼儿园图画手工教学纲要幼儿园音 乐教学纲要幼儿园计算教学纲要等，为广西培养 幼儿师资的教学提供了参照。建国初期，广西在培 养幼儿师资上坚决贯彻“教育为国家建设服务”“学 校向工农兵开门”等国家政策文件精神。1987年10 月，国家原教委主持召开“全国幼儿教育工作会议 （新中国成立后第一次专门召开有关幼儿教育的专 业会议），会议对今后的幼儿教育产生

24、了较大影响， 特别是会后，一批幼教规章制度颁布，幼儿教育逐渐 走上法制化轨道。在广西幼儿教育领域，一方面组 织幼儿教师学习领会文件精神，并在实践中贯彻落 实；另一方面，广西结合自身实际，制定了相应规章 制度。时至今日，无论是国家召开的教育工作会议， 还是国家出台的政策文件，广西都能与幼儿师资队 伍结合起来，这样就保证了广西幼儿师资队伍建设 的正确方向。（二）以政府推动为主导培养幼儿师资幼儿师资队伍培养是一项系统庞杂持久的工 程，既需要顶层设计，科学规划，又需要统筹兼顾，扎 实推进。广西在幼儿师资队伍建设过程中，始终以 政府为主导，根据国家政策文件精神，结合广西实 际，制定有利于幼儿教师成长和发

25、展的政策，例如， 广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要 （20102020年）广西学前教育三年行动计划 广西壮族自治区关于全面深化新时代教师队伍建 设改革的实施意见等，都有对幼儿教师队伍建设的 论述，对于壮大幼儿教师队伍、促进幼儿教师发展发 挥了重要作用。另外，广西各级政府还安排幼儿教 师培训专项经费，加强幼儿教师培训基地建设，提高 幼儿教师培训力度。对于专门培养幼儿师资的高校 在专业课程建设、人才培养、招生就业等方面给予大 力支持。政府在幼儿师资队伍建设中发挥了主导作 用，不仅为幼儿师资队伍建设把准航向，而且为幼儿 师资队伍发展提供了保障，促进了广西幼儿师资队 伍持续健康快速发展。在政

26、府主导建设幼儿师资队 伍的同时，广西也注重引导社会各方力量参与幼儿 教育建设，在幼儿师资队伍建设方面逐渐形成了以 政府主导、社会参与、多措并举，精准发力的幼儿师 资建设机制。（三）以社会需要为目标培养幼儿教师全国妇联与教育部联合开展的“学前儿童入园 现状调研”显示，家长最关切的6个问题里，有4个 与幼儿教师密切相关。随着经济社会的发展，物质 生活水平提高，人们不再满足于“有学上”而是追求 “上好学”，“上好学”的关键在幼儿教师，家长对幼儿 教师的要求和期待也在不断提升。通过在广西区内 调查发现，幼儿教育正临着两大“不匹配”，分别是家 长期待与幼儿教师社会地位不匹配、幼儿教师劳动 付出与经济回报不匹配。幼儿教育质量与幼儿教师 地位呈正相关。广西在这两方面给予了高度重视并 采取了有力措施。在幼儿教师培养培训中，加强幼 儿教师爱心和责任心的培养，突出师德师风建设，坚 决杜绝“虐童”事件发生。同时，以幼儿教师为主体， 以幼儿为本，不断推动幼儿教育教学改革，着力提高 幼儿教育质量。另外，注重幼儿师资队伍区域