2018年度病媒生物防制经费

1、 2018年度病媒生物防制经费项目绩效评价简要报告广州市光领有限责任会计师事务所一、评价概述受广州市越秀区财政局委托，我司对病媒生物防制经费项目进行了绩效评价，形评价报告。项目由越秀区卫生健康局依据转发关于印发的通知（粤爱卫200917号）、广东省病媒生物预防控制管理规定（省府令第167号）和广州市爱国卫生工作规定（市府令第70号）等文件组织实施。2018年，项目安排预算428.25万元，实际支出424.13万元，预算完成率99.04%。主要用于降低越秀区公共外环境的病媒生物密度，保障辖区范围内的病媒生物密度控制在国家标准内，促进公民健康。2018年项目预期实现的绩效目标是：通过降低公共外环境

2、的病媒生物密度，保障辖区范围内的病媒生物密度控制在国家标准内，防控登革热、寨卡、出血热等鼠、虫媒传染病的发生和蔓延，维护公共卫生，促进公民健康。本次评价采取书面评价、现场核查、比较分析和专家座谈等评价方法。围绕病媒生物防制项目的项目安排、项目管理、项目绩效和可持续性等方面实施评价，最终，2018年度“病媒生物防制经费”项目总体得分为88.38分，评价级次为“良”。二、项目资金情况2018年度“病媒生物防制经费”年初预算430.75万元，年内预算调减2.5万元，下达资金428.25万元，实际支出424.13万元，预算完成率99.04%。三、项目绩效本项目实际绩效较好，能较好地防制蟑螂、鼠、蝇和蚊

3、虫等病媒生物带来的不良影响，对越秀区公共卫生和居民健康维护起到了较好作用。（一）病媒生物防制药械充足。该项目下发应急药物39.5吨、灭蚊片3750箱、鼠谷25吨、10000套毒鼠屋给各街道消毒站，确保病媒生物防制药械充足。（二）培训宣传效果良好。2018年4月举办以灭蚊防控登革热为重点的病媒生物防制培训班，区爱卫办组织街道及消毒站人员参加宣传培训，预计培训150人次以上，实际完成宣传培训180多人次。（三）防控范围实现全覆盖。巡查每两周覆盖区18条街，及时反馈结果，指导街道和相关部门开展防控措施，加强了辖区蚊媒孳生地巡查监测力度，实现了防控范围全覆盖。（四）防制指标达到国家标准。按照国家标准，

4、蟑螂成若虫侵害率控制在5%以下，越秀区仅为1.95%，防制效果优异;外环境鼠迹控制在5以下，越秀区为0.26；蝇孳生地指数要求小于5，越秀区为5.53，略高于国家标准；蚊虫外环境停落指数要求达到诱蚊30min小于等于1.5，越秀区仅为0.17，防制效果较好。虽然无法防治相关传染病发生，但有效防治了传染病的蔓延，整体上，对标国家标准，相关指数控制较好。（五）登革热防控巡查较好。通过相关培训、实操和演练，提高了群众登革热防控意识。虽然没能完全遏制登革热病发，但通过相关措施，及时有效遏制病情蔓延，效果较好。四、存在问题（一）项目的预算绩效管理意识有待提高项目单位没有提供独立的项目绩效自评报告。项目单

5、位提供了简要的“越秀区2018病媒生物防制工作情况”，但内容较为简单。项目单位还提供了“越秀区2018年爱国卫生工作总结及2019年工作计划”，内容涉及区爱卫办全年工作，“病媒生物防制”只是其中一项工作。相关内容更多涉及所做的具体工作，对产出和效益等绩效内容较少提及。从项目对绩效产出和效益的判断来看，一方面存在绩效指标与对标标准不符的现象，对病媒防制对标到室内而不是“外环境鼠迹”。另一方面，项目单位将防制的效果看作是产出，存在一定程度偏颇。（二）项目绩效的独立性有待提高项目经费为“病媒生物防制经费”，应该聚焦于项目424.13万元实际支出的产出和效益。但是项目将其他专项资金的部分产出和效果作为

6、本项目的效果，有失妥当。项目没有进行独立的受众满意度调查。仅仅给出了“越秀区病媒生物防制药物使用情况反馈表”。虽然药物和器材支出是项目的主要支出，药物使用反馈是重要组成部分。但这部分还仅仅是对项目部分产出的评价，而且涉及的也仅仅是街道的相关工作人员。没有涉及辖区的普通公众对项目效果的评价。（三）蝇防制效果有待改进按照国家标准，蝇孳生地指数应该控制在5以下。2018年，越秀区蝇孳生地指数为5.53，超出国家标准0.53。（四）登革热防制效果有待改进在登革热防制方面，虽然达到了区委区政府提出的“不首发、不多发”的要求，且在全市排名第六，达到了今年最好成绩。但2018年本区登革热仍发生119例，有改

7、进空间。五、相关建议（一）提高项目实施单位的预算绩效管理意识.建议项目单位提供独立的项目绩效报告，包括对项目的基本情况，开展状况和产出效益情况作总结陈述，对项目自评的组织开展情况以及对自评过程中发现的问题做总结，并提出将进行如何修改。在对绩效产出和效益的认识上，一方面要明确产出和效益的具体内容，另一方面要明确相关指标对标的具体内容。（二）提高项目绩效的独立性建议项目实施单位紧扣项目核心支出考察项目的产出和效益，不应将其他项目经费的产出和效益作为本项目的实际效果。建议项目单位针对项目防制的主要内容设计满意度调查问卷，进行满意度调查。调查应确保相对足够的人数，而且要照顾到被调查人群的地域分布和代表性，以便全面反映公众对项目的满意度情况。（三）加大蝇防制力