北京市卫生监督执法综合管理系统培训学校卫生部分课件

1、北京市卫生监督执法综合管理系统培训 (学校卫生部分)北京市卫生监督所 王锋 7/27/20221目录一、学校卫生专业法条拆分的原则二、学校卫生专业检查表三、检查表的法律依据和适用范围四、检查表中每项在检查中的简要说明五、检查表中的关键检查项目六、检查流程七、对合理缺项的说明八、带分值的检查表的评分规则九、在检查无许可证件的单位时如何使用检查表十、检查表使用示例7/27/20222一、学校卫生专业法条拆分的原则从学校卫生工作条例中，共分解出有关学校卫生监督工作的法条46条；其中学校预防性卫生监督8条，学校经常性卫生监督31条，学生用品卫生监督3条，现场执法权益4条。由于国务院2004年5月19日

2、取消“新、改、扩建校舍的卫生许可”后，现行法规尚未修改，学校预防性监督工作的开展有待上级批示；学校经常性卫生监督工作中，有关学校体育和学校劳动的违法行为依据，所执行的卫生标准国家尚未制定，因此，涉及以上三方面内容的29条法条暂未编入学校卫生专业检查表。7/27/20223本次编入的卫生监督信息系统中的学校卫生专用法条共有17条，包括现场执法权益、学生用品卫生监督和学校经常性卫生监督中“学校教学及辅助设施”等部分的内容，所涉及的违法行为，都有相应的卫生标准依据，且都有与之对应的处罚依据、种类和幅度。以上17条学校卫生专用法条，已分别编入学校卫生专业检查表的11项内容当中。学校卫生法条拆分表7/2

3、7/20224二、学校卫生专业检查表： 学校卫生专业检查表共20项内容；从必要性上来说，其中10项为必查项目，另10项为根据具体情况检查的项目；从专业上说，有10项是学校卫生特有的项目，9项内容是学校中学生饮食、饮水、公共场所以及传染病管理等内容，也是学校卫生工作条例中引用的、与其他卫生法律、法规相重叠的内容，还有1项为关键检查项，主要是针对不合格学校和拒绝、妨碍监督而设置的。学校卫生专业检查表7/27/20225检查表按检查内容分检查大类、检查中类、检查小类。每一项检查内容的后面都注有相应的评定级别，一般为通过打分判断是否合格,还有一些是直接判断“合格/不合格” ；在检查表中内容和评定标准两

4、栏中已经详细说明了所要检查的项目和评定标准。7/27/20226检查时，在只出现检查大类内容时点击全部合格，代表该大类项所查内容全部合格，可以进入下一个大类检查；同理，在显示大类、中类检查内容时，点击全部合格时，代表该中类检查所有内容合格，自动进入下一个中类检查内容，这样便于有经验的监督员进行快速检查。如对某大类检查内容不清楚，可以点击中类查看检查内容，按照提示内容选定具体小项进行检查。对小类检查项评定时选：“合格”/“不合格” 。打“”的为合理缺项，查看的内容为违法行为。7/27/20227三、学校卫生专业检查表的法律依据和适用范围1、法律依据：学校卫生专业检查表制定的法律依据是学校卫生工作

5、条例、公共场所卫生管理条例、食品卫生法、传染病防治法、未成年人保护法等法规；以及GB/T18205-2000学校卫生监督综合评价、GB/T7792-2002学校课桌椅功能尺寸、GB7793-1987中小学校教室采光和照明卫生标准、GB5700-1985室内照明测量方法、GB5749-1985生活饮用水卫生标准、GBJ99-1986中小学校建筑设计规范、WS103-1999学生营养餐生产企业卫生规范等国家标准。7/27/202282、适用范围：学校卫生专业检查表适用于学校经常性卫生监督和学生用品卫生监督等现场执法工作7/27/20229为开展日常执法工作和完成国家卫生监督统计任务的需要，2003

6、年卫生部卫生法制与监督司曾针对学校卫生监督报告卡专门编制了工作手册，为我们提供了全国统一的学校卫生监督评价标准和评价方法；这些评价标准和评价方法，也同样适用于本次制定的学校卫生专业检查表。7/27/202210四、检查表中每项在检查中的简要说明：学校卫生专业检查表中第1项为“关键检查项”；第2项到第19项为学校经常性卫生监督的内容；第20项为学生用品卫生监督的内容。7/27/202211五、检查表中的关键检查项目：学校卫生专业检查表中第1项为“关键检查项”。其中第1项第1部分内容要求，来自第2项到第19项检查结果的汇总得分，实际得分必须达到应得分的60%；且不得发生以下情况：、因校方责任发生集

7、体性食物中毒；、因校方责任发生肠道传染病爆发流行；、校内生活饮用水污染事故；、学校组织学生劳动，体育等活动因责任事故使学生致残及死亡事故；、凡发现学校有超学额班级并超过GBj9986中规定的班学额数（每班小学45人，中学50人，中师、幼师40人）的学校。发生以上情况之一者，则所检查学校被判定为“不合格学校”。其中第1项第2部分内容，是监督员在现场执法时法规所赋予的权益。7/27/202212六、检查流程：事先从北京卫生监督平台中下载有关法规和所要进行监督检查单位的相关资料到POS机上，到达进行现场监督检查的单位后，打开POS机，确认监督员身份，点击“综合执法”项，进入后点击“有证相对人”项，查

8、找要监督的单位，点击进入后，再点击“日常监督”，在下拉选框中点击“学校卫生”，进入后选择学校卫生专业检查表，点击“确定”，就进入检查表了。进入后，点击“检查内容”，就可以逐项进行检查。7/27/202213检查时可以按照POS机上的前后顺序进行检查，也可以按照关键词分类检查后汇总。一级关键词是学校卫生专业检查表的20个大项内容；二级关键词是每个大项内容中的中分类；三级关键词是每个大项内容中的小分类。检查后，根据所检查的大项的评分结果作判定，全部检查完毕后，所有不合格项都会显示出来，点击“处罚”后，相应的处罚条款就会显示出来，然后连接打印机，处罚的条款就会打印出来。7/27/202214七、对合

9、理缺项的说明： 第2项“教室人均面积”和第4项“黑板” 中、小学分别进行评定，中学评定时小学作为合理缺项处理；反之，小学评定时中学作合理缺项处理。第7项“微小气候”的测定季节是冬季采暖期（11月1日次年1月31日），在非采暖期进行测定时，应作为合理缺项处理；第11项学校食品卫生、第13项图书馆、第14项学生宿舍、第15项洗浴设施、第16项招待所、第17项娱乐场所、第18项体育馆、第19项游泳场所、第20项学生用品等9项，若学校无此项设施或内容，应作为合理缺项处理。7/27/202215八、带分值的检查表的评分规则：学校卫生专业检查表中第2项到第19项采用模糊数学的相关加权评分方法。在学校教室中

10、的监督监测项目（即教室人均面积、课桌椅、黑板、教室采光、教室照明、微小气候、环境噪声共7项），抽取教室样本一般不少于6间，每间教室中课桌椅的测定数一般不少于10套；其余项目按实有情况进行监督监测，监测项目不能当场完成的（需进行委托服务的部分），应在完成后补录；评分规则采用GB/T18205-2000学校卫生监督综合评价和卫生部编制工作手册中提供的统一的学校卫生监督评价标准和评价方法。7/27/202216第2项：教室人均面积标准： 中学1.22平米、小学1.15平米依据：GBJ99-1986中小学建筑设计规范、GB/T3976-2002学校课桌椅功能尺寸、GB/T18205-2000学校卫生监

11、督综合评价方法：大学、中专、中技暂不进行评价，在抽样的教室中测量教室面积和学生人数，按每个教室的实有学生人数分别计算教室的人均面积。中、小学分别评定。（使用仪器：测距仪或皮尺）教室人均面积=被测教室面积 / 该教室学生人数7/27/202217第3项：课桌椅标准：每人一席、课桌及课椅分配符合率分别80%依据：中小学校建筑设计规范、学校课桌椅功能尺寸、学校卫生监督综合评价方法：大学、中专、中技暂不进行评价，在抽样的教室中，测量教室内在座学生身高及相应的课桌、课椅高度，按学校课桌椅功能尺寸标准判定该学生与其相应课桌、课椅的型号符合情况，分别计算该班的课桌、课椅与学生身高的分配符合率。课桌、课椅分别

12、评定。（使用仪器：课桌椅尺或钢卷尺）课桌或课椅分配符合率 = （课桌或课椅号与就座学生身高相符合的人数 / 被测学生人数 ）100%测定教室课桌椅与身高的分配符合率实际是判定学生身高与其相配套的课桌椅分配符合情况；课桌高度的测定是指桌面近胸缘上缘距地面的高度，课椅高度的测定是指椅面前缘距地面的高度。 7/27/202218第4项：黑板标准：尺寸（米）（小学13.6 中学14.0）、无破损、 反射系数20%依据：黑板安全卫生要求、学校卫生监督综合评价方法：将黑板垂直分为四等份，取三条等分线的中点为测定点，以三个测定点反射系数的平均值作为黑板反射系数代表值。中、小学分别评定。（使用仪器：照度计和皮

13、尺） 测定点反射系数 =（反射照度 / 入射照度）100%第5项：教室照明标准：平均照度150l（或日光灯40W9支）、 灯桌间距 1.71.9米 、 灯管垂直黑板 、 控照式灯具 、 黑板灯管40W2支依据：学校卫生监督综合评价、中小学校教室采光和照明卫生标准（使用仪器：照度计和钢卷尺）方法：测有效灯具7/27/202219第6项：教室采光标准：教室南北朝向、左侧采光、采光系数1.5%、玻地比1:6、后墙反射系数70%依据：学校卫生监督综合评价、中小学校教室采光和照明卫生标准、电视教室座位布置范围和照度卫生标准。（使用仪器：照度计和测距仪或皮尺）方法： 采光系数（%）=（室内照度/室外照度）

14、 100% 室内照度测量：选择教室内光线最差的课桌面为测量点。 室外照度测量：选择周围无遮挡的空地，避免直射阳光，在测量室内照度前后各测量一次室外照度，取两次测得数的平均值作为室外照度值。 教室玻地比：是指教室玻璃的有效透光总面积和室内地面积之比。墙壁反射系数测量：选择不受直接光照射的墙表面，可选择教室后墙测量，将墙壁分为左、中、右，取3个测点，左、右离墙角拐角处各1020处为测点，然后求出反射系数的平均值，作为代表值。7/27/202220第7项：室内微小气候标准： 采暖季节教室内空气中 CO20.15% 、室温16依据：学校卫生监督综合评价、中小学校教室采暖温度卫生标准、中小学校教室换气卫

15、生标准。（使用仪器：便携式红外线二氧化碳分析仪及普通温湿度计）方法：北京地区11.11.31期间测教室二氧化碳和温度。上午10时和下午2时各测一次，取平均值作为代表值。教室二氧化碳浓度测量：选教室中央距地面1.5米高处为取样器探头测定点，待仪器性能稳定后直接读数。教室温度测量：在二氧化碳测量点测量，待仪器性能稳定后直接读数。7/27/202221第8项：环境噪声标准：50分贝 、 两排教室相对长边距25米、教室不受音乐室干扰依据：中小学建筑设计规范、学校卫生监督综合评价。（使用仪器：噪声声级计）方法：教室内噪声：测定点在靠近教室最后一窗口的学生座位走道间,距窗1 米,距地高1.2米处测得的噪声

16、数值。（在大于背景噪声值3分贝小于10分贝时要用“声级值修正表”修正）背景噪声：学生全部坐在教室中，限制活动、在闭窗条件下测得的噪声数值。教室外噪声：在开窗条件下测得的噪声数值。（在大于本底噪声值3分贝小于10分贝时要用“声级值修正表”修正）本底噪声：在空教室中测定的噪声数值。室内噪声大时应考虑控制室内噪声源，室外噪声大时应考虑控制室外噪声源，并采取对室外噪声源的隔音措施。7/27/202222第9项：厕所标准：厕所每个蹲位女生25人，每个蹲位男生50人、每米小便槽50人，要有相应的洗手设施。依据：中小学建筑设计规范、学校卫生监督综合评价。（使用仪器：测距仪或皮尺）方法：分别计算全校男、女厕所

17、平均每个蹲位所容纳的学生人数，按全校男学生人数计算平均每米小便槽容纳的男学生数。7/27/202223第10项：生活饮用水学校饮水卫生监督包括饮水和用水两方面日常监督管理内容，其监督检查应依据北京市生活饮用水卫生监督管理条例的要求进行。对学校二次供水设施及涉水产品的卫生安全监督检查应严格按照有关法规、法条执行。学校饮水卫生日常监测采用余氯比色计对末梢水余氯进行现场测定。（使用仪器：余氯比色计）7/27/202224第11项：学校食品学校食品卫生监督应严格按照食品卫生法的有关规定实行食品卫生监督量化分级管理。按学校卫生监督综合评价的要求，对学生食堂、校外送餐企业在校内的分餐环境卫生情况、校内食品

18、小卖部、学生课间加餐要加强日常监督管理。学校卫生监督综合评价中要求在卫生许可证从业人员健康证培训证环境整洁餐饮人员个人卫生无虫媒老鼠无腐败生虫食品生加工条件烹饪熟加工条件原料采购运输和储存条件以及营养餐包装运输和分发条件等方面加强日常监督检查。7/27/202225第12项：学校传染病管理传染病防治是学校的关键环节。按照传染病防治法及学校卫生工作条例的有关规定进行监督评价，学校应当有：传染病管理机构传染病疫情报告登记患传染病学生休退学情况发病后教室、宿舍、生活场所消毒实行有计划预防接种等五方面日常监督管理内容。以上工作应有文字记载（如无以上情况也应有记载）7/27/202226第1319项：学校公共场所 学校公共场所卫生监督包括学校图书馆、学生宿舍、学校洗浴设