郴州水功能区划

1、郴州市水功能区划（2018年修编版）郴州市水利局二。一九年三月、儿 刖百水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源短缺、水污染 严重仍然是当前制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。中华人 民共和国水法第三十二条明确提出“国务院水行政主管部门会 同国务院环境保护行政主管部门、有关部门和有关省、自治区、 直辖市人民政府，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社 会发展要求，拟定国家确定的重要江河、湖泊的水功能区划，报 国务院批准。跨省、自治区、直辖市的其他江河、湖泊的水功能 区划，由有关流域管理机构会同江河、湖泊所在地的省、自治区、 直辖市人民政府水行政主管部门、环境保护行政主管部门和其他 有关部门拟定

2、，分别经有关省、自治区、直辖市人民政府审查提 出意见后，由国务院水行政主管部门会同国务院环境保护行政主 管部门审核，报国务院或者其授权的部门批准。前款规定以外的 其他江河、湖泊的水功能区划，由县级以上地方人民政府水行政 主管部门会同同级人民政府环境保护行政主管部门和有关部门拟 定，报同级人民政府或者其授权的部门批准，并报上一级水行政 主管部门和环境保护行政主管部门备案的要求。根据我市水资源 的自然条件和属性，按照流域综合规划、水资源保护规划及经济 社会发展要求，协调水资源开发利用和保护、 整体和局部的关系, 合理划分水功能区，突出主体功能，实现分类指导，是水资源开 发利用与保护、水环境综合治理

3、和水污染防治等工作的重要基础。通过划分水功能区，从严核定水域纳污能力，提出限制排污 总量意见，为建立水功能区限制纳污制度，确立水功能区限制纳 污红线提供重要支撑。有利于合理制定水资源开发利用与保护政 策，调控开发强度、优化空间布局，有利于引导经济布局与水资源和水环境承载能力相适应，有利于统筹河流上下游、左右岸、 省、市界间水资源开发利用和保护。郴州市水功能区划由郴州市水利局组织编制，2014年3月郴州市人民政府批复实施（郴政函 201418号）o自实施以来， 对水资源的合理利用、优化配置与有效保护起到了积极的作用。 但随着经济社会的快速发展，原划分的水功能区，有些已不能适 应区域经济发展对水体

4、功能的要求，部分河流、水库实际使用功 能发生了较大变化，部分水体功能和水质保护目标与国家和湖南 省批复的有关规划不能协调一致，影响贯彻落实最严格水资源管 理制度目标的实现。因此对郴州市水功能区划进行修编是十分必 要的。按照水法第三十二条的有关规定，2018年1月，郴州市水利局部署开展郴州市水功能区划修编工作，由水资源科牵头， 负责区划修编的有关组织、协调及成果上报工作。湖南省郴州水 文水资源勘测局为技术承担单位，负责水功能区划修编的技术指 导、成果汇总、报告编写等工作。各县市区水利（务）局为参加 单位，协助提供相关资料。根据各县市区水利（务）局提供水功 能区划的成果汇总情况和调整意见，结合水功

5、能区划标准 （GB/T50594-2010）的要求，编制单位对原区划方案进行了复核、 调整和补充，形成郴州市水功能区划（修编）。本次进行区划的河段总长 3270.8km,重要功能水库33座（水 域面积250.1km2）,总共划分出126个一级水功能区，其中保护区 28个，保留区52个，缓冲区7个，开发利用区39个。二级区划 是在一级区划中的开发利用区进行，39个开发利用区共划分出二级区49个，区划河长803.6km；其中饮用水源区19个，工业用水 区15个，农业用水区9个，排污控制区2个，景观娱乐用水区3 个，过渡区1个。全市一、二级水功能合并总计为136个（开发利用区不重复统计）。 TOC

6、o 1-5 h z 总则 -1 -指导思想-1 -区划依据与目的-1 -区划依据 -1-区划目的 -2 -区划原则和水平年-3 -区划原则-3 - HYPERLINK l bookmark0 o Current Document 水平年 -4 -原水功能区划存在的问题-4 -水功能区划修编的必要性-6 -依据与标准-7 -法律、法规及规章 -7-标准 -7-文件、资料 -8-区划原则-9 -区划范围-10 -区划体系及分区指标-10 -分级分类系统 -10 -一级区划的条件和指标 -12 -二级区划的条件和指标 -14 -2郴州市基本概况 -19 -自然环境 -19 -地理位置 -19 -地形

7、地貌及地质概况 -19 -水文气象 -20 -河流水系 -21 -自然资源 -25 -自然保护区 -28 -3水功能区划概况 -31 -一级区划 -31 -二级区划 -32 -4 水功能区监督管理 -33 -附表1:郴州市水功能区划河流名录表附表2:郴州市水功能区划水库名录表附表3:郴州市一级水功能区划登记表附表4:郴州市二级水功能区划登记表附图：郴州市一级水功能区划图指导思想水是重要的自然资源，随着社会和国民经济的迅速发展、人 口的增长、人民生活水平和城镇化水平的提高，对水的需求愈来 愈多，水资源短缺和水污染日益严重，在一些地区已成为社会经 济发展的制约因素。为促进国民经济可持续发展， 全面

8、贯彻水法, 加强水资源保护，开展水功能区划工作是十分必要和紧迫的任务。 从我市水资源开发利用现状、水生态系统保护状况以及未来发展 需要出发，以水资源承载能力与水环境承载能力为基础，以合理 开发和有效保护水资源为核心，以改善水资源质量、遏制水生态 系统恶化为目标，按照流域综合规划、水资源保护规划及经济社 会发展要求，科学合理地划定水功能区，实行最严格的水资源管 理，建立水功能区限制纳污制度，促进经济社会和水资源保护的 协调发展，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。区划依据与目的区划依据中华人民共和国水法第三十二条规定，“国务院水行政 主管部门会同国务院环境保护行政主管部门、有关部门和有

9、关省、自治区、直辖市人民政府，按照流域综合规划、水资源保护规划 和经济社会发展要求，拟定国家确定的重要江河、湖泊水功能区 划，报国务院批准。跨省、自治区、直辖市的其他江河、湖泊的 水功能区划，由有关流域管理机构会同江河、湖泊所在地的省、 自治区、直辖市人民政府水行政主管部门、环境保护行政主管部 门和其他有关部门拟定，分别经有关省、自治区、直辖市人民政 府审查提出意见后，由国务院水行政主管部门会同国务院环境保 护行政主管部门审核，报国务院或者其授权的部门批准。前款规 定以外的其他江河、湖泊的水功能区划，由县级以上地方人民政 府水行政主管部门会同同级人民政府环境保护行政主管部门和有 关部门拟定，报

10、同级人民政府或者其授权的部门批准，并报上一 级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定（中发 20111号）和中共湖南省委、湖南省人民政府贯彻落实中共 中央国务院关于加快水利改革发展的决定实施意见（湘发20111号）明确提出，“到 2020年，基本建成水资源保护和 河湖健康保障体系，主要江河湖泊水功能区水质明显改善”；“建立水功能区限制纳污制度，确立水功能区限制纳污红线，从严核 定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量”。区划目的水功能区是指为满足水资源合理开发、利用、节约和保护的 需求，根据水资源的自然条件和开发利用现状，按照流域综合规 划、水资源与

11、水生态系统保护和经济社会发展要求，依其主导功 能划定范围并执行相应水环境质量标准的水域。根据我市水资源的自然条件和属性，按照流域综合规划、水 资源保护规划及经济社会发展要求，协调水资源开发利用和保护、 整体和局部的关系，合理划分水功能区，突出主体功能，实现分 类指导，是水资源开发利用与保护、水环境综合治理和水污染防 治等工作的重要基础。通过划分水功能区，从严核定水域纳污能力，提出限制排污 总量意见，可为建立水功能区限制纳污制度，确立水功能区限制 纳污红线提供重要支撑，有利于合理制定水资源开发利用与保护 政策，调控开发强度、优化空间布局，有利于引导经济布局与水 资源和水环境承载能力相适应，有利于

12、统筹河流上下游、左右岸、 省界、市州界间水资源开发利用和保护。区划原则和水平年区划原则(1)可持续发展原则水功能区划分应与区域水资源开发利用规划及社会经济发展 规划相结合，根据水资源的可再生能力和自然环境的可承受能力， 合理开发利用水资源，保护当代和后代赖以生存的水环境，保障 人体健康及生态环境的结构和功能，促进社会经济和生态环境的 协调发展。(2)统筹兼顾、突出重点的原则在划定水功能区时，应将流域作为一个大系统，综合考虑上 下游、左右岸、干支流，近远期社会经济发展的要求，统筹兼顾 达到水资源的开发利用与保护并重。在划定水功能区的范围和类型时，应以城镇集中饮用水源为重点，优先保护。(3)前瞻性

13、原则水功能区划要体现社会发展的超前意识，结合未来社会发展 需求，在引入水资源开发利用和保护领域及相关领域研究的最新 成果，保证区划工作基础起点高的同时，还要考虑目前受技术、 经济条件限制尚不发达的地区将来发展的需求，为将来引进高新 技术和社会发展需求留有余地。(4)便于管理和实用可行原则水功能分区的界限应尽量与行政区界一致，便于管理。区划 成果是水资源保护管理的依据和规划的基础，应符合水资源、水 环境实际，切实可行。(5)水质水量并重原则在进行水功能区划时，既要考虑开发利用对水量的需求，又 要考虑其对水质的要求，不得降低现状水质标准。对水质水量要 求不明确，或仅对水量有要求的功能，例如船运、发

14、电不予单独 区划。水平年区划基准年为2017年，即区划的水质现状，自然社会经济现 状及水资源开发利用现状等，均以 2017年资料为准；近期水平年 为2020年，中、远期水平年为 2030年。原水功能区划存在的问题郴州市水功能区划 自2014年3月郴州市人民政府批复实 施4年多以来，对水资源的合理开发利用、优化配置和有效保护 起到了积极的作用，已成为有关部门审查建设项目水资源论证报 告书、环境影响评价报告书以及取水许可审批和入河排污口设置 审批的重要依据。随着我市经济社会的快速发展，部分河流、水库实际使用功 能发生了较大变化，郴州市水功能区划中一些河段区划与经 济社会发展要求不相适应，部分水体功

15、能和水质保护目标与国家 和湖南省批复的有关规划不能协调一致，影响贯彻落实最严格水 资源管理制度目标的实现。郴州市水功能区划存在的主要问 题是：(1)原划定的个别水体使用功能发生改变，部分饮用水源区与现在各地方人民政府组织划定的饮用水水源保护区不衔接，均 需要协调统一。(2)部分水功能区提出的水质保护目标过高。2014年制定区划时遵循水质目标不低于现状水质的原则，而当时郴州乡镇发 展水平较低，河流水质相对较好，或缺乏水质监测资料，把水质 目标定得较高，对水资源保护工作形成了较大压力。如有些用于 农业灌溉的水库水质目标定为n类，就不易达到。(3)水功能区界限没有尽可能与行政区界相一致，导致考核责任

16、难以划分。如郴江河从发源到入河口多次流经苏仙区和北湖 区境内，不利于辖区内水资源行政管理。(4)与新制定的郴州市水资源保护规划不相衔接，比如 本次纳入市水资源保护规划的部分河流、水库没有纳入水功能区划范围水功能区划修编的必要性(1)经济社会发展的需要。水是重要的自然资源，随着社会和国民经济的迅速发展、人 口的增长、人民生活水平和城镇化水平的提高，对水的需求愈来 愈多，水资源短缺和水污染日益严重，在一些地区已成为社会经 济发展的制约因素。原划分的水功能区，有些已不能适应区域经 济发展对水体功能的要求，部分水体功能和水质保护目标与国家 和湖南省批复的有关规划不能协调一致，影响到一些重点项目的 立项

17、审批和建设。为促进国民经济可持续发展，全面贯彻水法， 加强水资源保护，开展水功能区划工作是十分必要和紧迫的任务。根据水利部水功能区管理办法有关规定，针对现行区划 存在的问题，进行水功能区划调整，将有利于水资源的合理开发、 高效利用与有效保护，促进湖南经济社会又好又快发展。(2)落实最严格的水资源管理制度、 促进水资源可持续利用 的需要。为维持良好水生态环境，促进水资源可持续利用，要落实最 严格的水资源管理制度，划定水资源管理“三条红线”，即围绕 水资源的配置、节约和保护，明确水资源开发利用红线，严格实 行用水总量控制；明确水功能区限制纳污红线，严格控制入河排 污总量；明确用水效率控制红线，坚决

18、遏制用水浪费。通过对现 行水功能区划复核调整，解决存在的问题，为落实最严格的水资源管理制度提供技术支持。依据与标准法律、法规及规章(1)中华人民共和国水法(2)中华人民共和国环境保护法(3)中华人民共和国水污染防治法(4)中华人民共和国河道管理条例(5)国务院取水许可制度实施办法(6)湖南省实施中华人民共和国水法办法1.6.2标准(1)地表水环境质量标准( GB3838-2002)(2)生活饮用水卫生标准( GB5749-2006)(3)渔业水质标准(GB11607- 89)(4)农田灌溉水质标准(GB5084- 2005)(5)景观娱乐用水水质标准(GB12941-91)(6)污水综合排放标

19、准( GB8978-1996)(7)自然保护区类型与级别划分原则( GB/T 14529-93)(8)地表水资源质量标准(SL63-94)(9)饮用水水源保护区划分技术规范(HJT338-2007)(10)地表水资源质量评价技术规程(SL395-2007)(11)水功能区划分标准(GB/T50594-2010)(12)湖南省主要水系地表水环境功能区划(DB43/023-2005)1.6.3文件、资料 TOC o 1-5 h z (1)中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定(中发20111 号)(2)国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见(国发20123 号)(3)中共湖南省委、湖南省人民政

20、府贯彻落实中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定实施意见(湘发20111号)(4)湖南省人民政府关于印发湖南省最严格水资源管理 制度实施方案的通知(湘政发201332号)(5)湖南省人民政府关于公布湖南省生活饮用水地表水源保护区划定方案的通知(湘政函(2003) 77号)(6)湖南省人民政府办公厅关于印发 湖南省水功能区监督 管理办法的通知(湘政办发201614号)(7)郴州市人民政府关于印发 郴州市最严格水资源管理制 度实施方案的通知(郴政函2014119号)(8)郴州市人民政府关于印发 郴州市实行最严格水资源管 理制度考核办法(郴政办函2014233号)(9)郴州市国民经济和社会发展规

21、划及长江、珠江、赣江等流域综合利用规划，以及有关行业与部门的规划。区划原则(1)尊重水域自然属性的原则区划尊重水域自然属性，充分考虑水域原有的基本特点、所 在区域、自然环境的基本特点。(2)可持续发展原则根据水资源的可再生能力和水环境的可承受能力，并结合区 域水资源利用规划及社会经济发展规划，进行科学合理的水功能 区划分，既要保证本地区和当前的用水需求，又不致使相邻地区 和以后的水环境遭受破坏。(3)统筹兼顾，突出重点的原则在划定水功能区时，应统筹兼顾，充分考虑上下游、左右岸， 近远期以及社会发展各方面的需求；同时，要突出重点，以城镇 集中饮用水源地为优先保护对象。(4)前瞻性原则水功能区划要

22、体现社会发展的超前意识，结合未来社会发展 需求，在引入水资源开发利用和保护领域及相关领域研究的最新 成果，保证区划工作基础起点高的同时，还要考虑目前受技术、 经济条件限制尚不发达的地区将来发展的需求，为将来引进高新 技术和社会发展需求留有余地。(5)便于管理，实用可行的原则水功能的分区界限尽可能与行政区界一致，以便管理。区划 是水资源保护规划的基础，区划方案的确定尽量反映实际需求和 技术经济的发展。(6)水质水量并重原则在进行水功能区划时，既要考虑开发利用对水量的需求，又 要考虑其对水质的要求，不得降低现状水质标准。对水质水量要 求不明确，或仅对水量有要求的，不予单独区划。区划范围(1)根据湖

23、南省水功能区监督管理办法相关规定，郴州市 境内纳入湖南省水功能区(修编)的河流、水库执行省水功 能区划的要求。(2)本次区划修编范围参考郴州市水资源保护规划纳入 规划保护范畴的河流和部分水库，主要包括郴州市辖北湖区、苏 仙区、资兴市、桂阳县、永兴县、宜章县、嘉禾县、临武县、汝 城县、桂东县、安仁县11个县市区范围内流域面积大于 200Km 2、 境内河长大于30km的河流；部分城市重要景观河流及重要工矿河 流；大、中型水库、部分具有向城镇供水功能的小型水库、重要 城镇供水水源地。区划河流、水库详见附表1和附表2:郴州市 水功能区划河流名录表和郴州市水功能区划水库名录表。区划体系及分区指标分级分

24、类系统根据水功能区划分标准(GB/T50594-2010),本次水功 能区划采用两级体系，即一级区划和二级区划。一级区划是宏观 上解决水资源开发利用与保护的问题，主要协调地区间用水关系， 长远上考虑可持续发展的需求；二级区划主要协调用水部门之间 的关系。一级功能区的划分对二级功能区划分具有宏观指导作用。一 级功能区分四类，包括保护区、保留区、开发利用区、缓冲区； 二级功能区划分重点在一级区划的开发利用区内进行，分七类， 包括饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观 娱乐用水区、过渡区、排污控制区。水功能区划分级分类系统见 图1。水功能区划分级分类系统一级区划保护区保留区开发利用区缓

25、冲区二级区划图1水功能区划分级分类系统一级区划的条件和指标1、保护区保护区是指对水资源保护、自然生态系统及珍稀濒危物种的 保护具有重要意义，需划定范围进行保护的水域。(1)保护区应具备以下条件之一：重要的涉水国家级和省级自然保护区、国际重要湿地及 重要国家级水产种质资源保护区范围内的水域或具有典型生态保 护意义的自然生境内的水域；已建和拟建(规划水平年内建设)跨流域、跨区域的调 水工程水源(包括线路)和国家重要水源地水域；重要河流源头河段一定范围内的水域。(2)划区指标包括集水面积、水量、调水量、保护级别等。(3)保护区水质标准原则上应符合地表水环境质量标准 (GB3838)中的I类或n类水质

26、标准；当由于自然、地质原因不 满足I类或n类水质标准时，应维持现状水质。2、保留区保留区是指目前水资源开发利用程度不高，为今后水资源可 持续利用而保留的水域。(1)保留区应具备以下条件：受人类活动影响较少，水资源开发利用程度较低的水域;目前不具备开发条件的水域；考虑可持续发展需要，为今后的发展保留的水域。(2)划区指标包括产值、人口、用水量、水域水质等。(3)保留区水质标准应不低于地表水环境质量标准(GB3838)规定的m类水质标准或按现状水质类别控制。3、开发利用区开发利用区是指为满足城镇生活、工农业生产、渔业、娱乐 等功能需求而划定的水域。(D划区条件为取水口集中，有关指标达到一定规模和要

27、求 的水域。(2)划区指标包括产值、人口、用水量、排污量、水域水质 等。(3)水质标准按照二级水功能区划相应类别的水质标准确定。4、 缓冲区缓冲区是指为协调省际间、用水矛盾突出的地区间用水关系而划定的水域。(1)缓冲区应具备以下划区条件：跨省(自治区、直辖市)行政区域边界的水域；用水矛盾突出的地区之间的水域。(2)划区指标包括省界断面水域、用水矛盾突出的水域范围、 水质、水量状况等。(3)水质标准根据实际需要执行相应水质标准或按现状水质控 制。1.9.3二级区划的条件和指标1、饮用水源区饮用水源区是指为城镇提供综合生活用水而划定的水域。(1)饮用水源区应具备以下划区条件：现有城镇综合生活用水取

28、水口分布较集中的水域，或在 规划水平年内为城镇发展设置的综合生活供水水域；用水户的取水量符合取水许可管理的有关规定。(2)划区指标包括相应的人口、取水总量、取水口分布等。(3)水质标准应符合地表水环境质量标准(GB3838)中IIm类水质标准，经省级人民政府批准的饮用水源一级保护 区执行n类标准。2、工业用水区工业用水区是指为满足工业用水需求而划定的水域。(1)工业用水区应具备以下划区条件：现有工业用水取水口分布较集中的水域，或在规划水平 年内需设置的工业用水供水水域；供水水量满足取水许可管理的有关规定。(2)划区指标包括工业产值、取水总量、取水口分布等。(3)水质标准应符合地表水环境质量标准

29、(GB3838)中IV类水质标准。3、农业用水区农业用水区是指为满足农业灌溉用水而划定的水域。(1)农业用水区应具备以下划区条件：现有的农业灌溉用水取水口分布较集中的水域，或在规 划水平年内需设置的农业灌溉用水供水水域；供水量满足取水许可管理的有关规定。(2)区划指标包括灌区面积、取水总量、取水口分布等。(3)水质标准应符合地表水环境质量标准(GB3838)中V类水质标准，或按农田灌溉水质标准( GB5084)的规定 确定。4、渔业用水区渔业用水区是指为水生生物自然繁育以及水产养殖而划定的 水域。(1)渔业用水区应具备以下划区条件：天然的或天然水域中人工营造的水生生物养殖用水的水域；天然的水生

30、生物的重要产卵场、索饵场、越冬场及主要 涧游通道涉及的水域或为水生生物养护、生态修复所开展的增殖 水域。(2)划区指标包括主要水生生物物种、 资源量以及水产养殖 产量、产值等。(3)水质标准应符合渔业水质标准(GB11607)的规定, 也可按地表水环境质量标准 (GB3838)中II类或III类水质标 准确定。5、景观娱乐用水区景观娱乐用水区是指以满足景观、疗养、度假和娱乐需要为 目的的江河湖库等水域。(1)景观娱乐用水区应具备以下划区条件：休闲、娱乐、度假所涉及的水域和水上运动场需要的水域；风景名胜区所涉及的水域。(2)划区指标包括景观娱乐功能需求、水域规模等。(3)水质标准应根据具体使用功

31、能符合 地表水环境质量标准(GB3838)中相应水质标准。6、过渡区过渡区是指为满足水质目标有较大差异的相邻水功能区间水 质要求，而划定的过渡衔接水域。(1)过渡区应具备以下划区条件：下游水质要求高于上游水质要求的相邻功能区之间的水域；有双向水流，且水质要求不同的相邻功能区之间的水域。(2)划区指标包括水质与水量。(3)水质标准应按出流断面水质达到相邻功能区的水质目标 要求选择相应的控制标准。7、排污控制区排污控制区是指生产、生活废污水排污口比较集中的水域， 且所接纳的废污水不对下游水环境保护目标产生重大不利影响。(1)排污控制区应具备以下划区条件：接纳废污水中污染物为可稀释降解的；水域稀释自

32、净能力较强，其水文、生态特性适宜作为排 污区。(2)划区指标包括污染物类型、排污量、排污口分布等。(3)水质标准应按其出流断面的水质状况达到相邻水功能区 的水质控制标准确定。2郴州市基本概况自然环境地理位置郴州市位于湖南省东南部，地处南岭山脉中段与罗霄山脉南 段交汇地带。地理位置 ：东经112 13/ 114 14,北纬24 53/ 26 50/。东邻江西省；南接广东省；西与永州市相连； 北与衡阳、株洲两市接壤。南北长 217公里，东西宽202公里， 国土面积 19341.85平方公里。地形地貌及地质概况郴州境内总的地形地貌为东南面山系重叠，群山环抱；西部 山势低矮，向北开口，中部为丘、平、岗

33、交错。地势自东南向西 北倾斜，东部是南北延伸的罗霄山脉，最高峰海拔2061.3米；南部是东西走向的南岭山脉，最高峰海拔1913.8米；西部是郴道盆地横跨，北部有醴攸盆地和茶永盆地深入，形成低平的地势，一 般海拔200400米，最低处海拔 70米。全市土地地层构造：平、岗、丘主要以第四纪松散堆积物、 红岩、灰岩及砂页岩为主；山地以花岗岩、变质岩、灰岩以及砂 页岩等四种主要岩石构成。土壤分为10个土类，23个亚类，102 个土属，343个土种。其中以红壤、黄壤以及黄棕壤占土壤平面 分布中的70%以上。水文气象郴州属典型的亚热带湿润季风气候区，具有四季分明、春早 多变、夏热期长，秋晴多旱、冬寒期短的

34、特点，夏季盛吹偏南风， 高温多雨，冬季盛吹偏北风，低温少雨；四季分明，光热充足， 雨水充沛，且雨热同季，郴州地势自东南向西北方向倾斜，呈东 高西低、南高北低的“山”字箕形。南岭山脉的几条主要山系在 郴州呈东北西南向走势，对北方南下的冷空气起阻挡抬升作 用，对西南暖湿气流起屏障作用，使郴州市的气候除了有亚热带 湿润气候的主要特征外，还有明显的地方性小气候的特征。郴州 市气候温暖、湿润、雨量充沛，四季分明，严寒期短，无霜期长， 据区域内的郴州市气象站历年资料统计，全市年平均气温达。18.0C, 7月最热，月平均气温 27.8C ;1月最冷，月平均气温6.5C,极端最高气温达 410c左右（出现在1

35、953年7月），极 端最低气温达-9OC左右（出现在 1955年1月）。市境内全年 日照时数为1527小时左右。全市年平均降雨 1493mm,降雨量年 内分配不均匀，降水主要集中在每年 4月至9月，占全年降雨量 的64.7%, 10月至次年3月只占35.3%,区域分布不均，总的趋 势是由东南向西北递减。郴州市春季气候最显著的特征是开春早， 气温回升快，降水丰沛，多阴雨及冰雹大风，夏季气候炎热，易 发生盛夏干旱，也易出现暴雨洪涝，秋季主要是以秋高气爽天气 为主，日照强，降水少，晴日多，易发生秋旱，少数年份秋雨绵 绵伴有寒露风，冬季气候的特征是少严寒，雨雪少，气温比邻近 市要高。郴州市降水量受地貌

36、影响明显，山区降水多，丘陵区少，山区迎风坡多，背风坡少。多年平均年降水天数181天，无霜期291 天。据郴州市境内各气象站历年资料统计，区域内多年平均降水 量1493mm,多年平均气温 18OC,多年平土蒸发量 1537.0mm, 统计成果见表9.1.3-1。郴州市气象要素统计表多年平均多年多年平历年最历年最历年最历年最多年平均历年最大最大站降雨平均均高高气温低低气温风速风速风名(mm蒸发气气出现时气出现时(m/(m/速)(mm)温温间温间s)s)风(C)(C)(C)向郴州气1493153718.041.01953.7-9.01955.11.517西象站基准年2017年，全市年平均降水量140

37、3.2 mm,折合水量271.1亿m3,较多年平均偏少 7.9%;地表水资源量157.6亿m3,折合年径流深816 mm,较多年平均偏少 4.2%;地下水资源量 55.47 亿m3,扣除重复量55.47亿m3,全市水资源总量157.6亿m3,较 多年平均偏少4.2%,属平偏枯水年份。2017年全市入境总水量 20.81亿m3,较多年平均偏少 2.0%, 其中舂陵水入境水量19.6亿m3,较多年平均偏少2.5%;出境173.7 亿m3,较多年平均偏少7.1%, o其中舂陵水欧阳海水文站实测出 境水量35.76亿m3。2017年全市各类蓄水工程年末蓄水总量69.04亿m3,较上年末减少6.866亿

38、m3;全市年用水总量均为 22.84亿m3,较上年减 少1.12亿m3,低于省控目标24.8亿m3;全市用水净消耗量 9.29 亿m3。2017年全市人均综合用水量为 482.9m3,比上年减少25.7m3。 万元GDP和万元工业增加值用水量分别为97.7m3和69.3m3（土匀为当年值），比上年分别减少11.7m3、12.8m3,其中万元工业增加值 用水量低于用水效率红线控制目标；全市水资源利用率为13.9%。2017年全市水质监测评价河长 1225.3 km。II田类水质河长： 全年期为1203.9 km,占总评价河长的 98.3%;汛期为1225.3 km, 占总评价河长的 100%;非

39、汛期为1203.9 km,占总评价河长的 98.3%。河流水系郴州全市河流分属湘江、北江、赣江三大流域，五大水系， 即耒水、舂陵水、永乐江、武江、上犹江。属湘江流域面积为 15027 平方公里，属北江流域面积为 3675平方公里，属赣江流域面积为 691平方公里。境内河流发育，成放射状密布。集雨面积大于 10 平方公里的河流有 423条，大于50平方公里的河流127条，大 于100平方公里的河流 62条，大于500平方公里的河流13条，大于1000平方公里的河流 6条(1)湘江水系：流域面积15027.3平方公里，有10平方公里以 上河流319条,其主要河流有:.耒水：湘江一级支流。发源于桂东

40、县石壁脑山塘上游，经 桂东县、汝城县、资兴市、苏仙区、永兴县、耒阳市、衡南县、 衡阳珠晖区，于衡阳市的耒河口入湘江，干流长 524公里，流域 面积11816平方公里，河床平均坡降 0.77%,流经本市桂东、汝 城、资兴、苏仙、北湖、永兴县(市、区)的大部分地区和安仁、 宜章县部分地区，市域境内集雨面积8866.0平方公里。汇入耒水主要支流有淇水、浙水、滁水、资兴江、程江、注江、郴江、西 河等。.舂陵水：湘江一级支流。发源于临武县西瑶乡塔山坪村， 经临武县、蓝山县、嘉禾县、新田县、桂阳县、耒阳市、常宁市、 衡南县，于常宁市及耒阳市交界处菱河口汇入湘江，干流长度371公里，流域面积 6671平方公

41、里，河床平均坡降0.8%,流经本市临武、嘉禾、桂阳三个县的大部地区，郴州市境内集雨面积 3315.0 平方公里。汇入舂陵水的主要支流有车溪河、黄狮江、陶家河等。.永乐江：发源于资兴市的彭公庙毛鸡山，经永兴、安仁于 衡东草市流入涨水再汇入湘江， 总流域面积2572平方公里，干流 长210公里，河床平均比降 1.9%,流经资兴市和永兴县小部分， 安仁县绝大部分地区，市域流域面积 2535.1平方公里。汇入永乐 江的主要支流有浪江、莲花江、宜阳河等。4)郴江：发源于北湖区石盖塘街道功德岭，流经江口、万寿桥、坳上、郴州市城区、至飞天山镇瓦窑坪村冲里汇入耒水，全流域面积772平方公里，干流长75.7公里

42、，河床平均比降3.9% 汇入郴江的主要支流有同心河、秧溪河等。（2）北江水系：流域面积3674.5平方公里，有10平方公里以 上河流84条,其主要河流有：发源于临武县武 （在宜章县的罗家渡流入广东省丹口广东省乐昌市、乳源县、韶关市渍江区和武江区， 流长 公里，流经本市临雕!、（宜章县次部分地区，中域柒t JO 二率*til1 j武江的主要支流有人民河、南花溪、宜章水、白沙水、田头水等。江口镇进平方公里以上1）上犹江（集龙河）：发源于汝城县土桥镇金山村老虎城流经汝城县集益、热水等乡镇，于汝城集龙进入江西省崇义县于江西省赣州市八境台汇入赣江，流域面积7705平方千米，干流 长279千米。控制本市汝

43、城县部分地区，境内干流长55.7公里，河床平均比降5.28%3,集雨面积502平方公里。郴州河流水系分布见图9.1.4.1。图2.1.4郴州市水系图自然资源土地资源。全市土地总面积19341.85平方公里，以地形分：岗地2066平方公里、丘陵3971平方公里、平原2355平方公里、 山地10542平方公里、水面454平方公里；按使用情况分：截止 2016年，耕地 2990.06平方公里、林地 13080.74平方公里、草 地602.1平方公里、园地 414.15平方公里、城镇村及工矿用地 848.36平方公里、交通运输用地 242.24平方公里、水域及水利设 施用地 652.63平方公里、其他

44、 511.57平方公里。森林资源。目前，已基本建成复合型、多层次、多功能的城 乡绿色生态体系，形成 胃山环绕，蓝脉绿网，十字绿轴，多园均布”的城市与森林相依存、人与自然共和谐的森林之城”新格局。现有林地面积11695平方公里，其中，用材林面积 4587.26平方公里、防护 林面积3850.53平方公里、薪炭林面积 15.67平方公里、特用林 面积514.58平方公里、经济林面积1040.96平方公里、竹林面积 930.53平方公里、灌木林面积1446.67平方公里、蔬林地面积65.16平方公里。森林覆盖率达到67.71%,森林蓄积量 5487万立方米。矿产资源。郴州矿产资源丰富，素有 中国有色

45、金属之乡”、中 国银都”、世界有色金属博物馆”、煤炭基地”和中国温泉之城” 的美称。全市已发现固体矿产112种（以亚种计），已查明资源储量的矿产46种。已开发利用矿产有煤、铜、铅、锌、鸨、锡、 普通萤石、水泥用石灰石、地热、砖瓦用粘土等矿种38个。截止2016年底，全市共有发证矿山 595家，矿山总数排名靠前的 矿种（县级发证矿山除外）依次是煤炭、铅矿、铁矿、锡矿、普 通萤石、水泥用灰岩、鸨矿、铜矿。生物资源。郴州市有野生动物182种，其中，鸟类111种，兽类35种，两栖爬行类36种。有国家一级重点保护野生动物华 南虎、云豹、黄腹角雉、白颈长尾雉、蟒蛇六种及列入濒危野生 动物种国级保护公约 A

46、类I级的蟒山烙铁头蛇 ，国家二级重点保 护野生动物水鹿、短尾猴、穿山甲、大灵猫、小灵猫等39种。据调查统计，郴州有国家一级重点保护野生植物银杏、银杉、红 豆杉属（红豆杉、南方红豆杉）、水松、伯乐树（钟萼木）等 6 种，国家二级重点保护野生植物篦子三尖杉、福建柏、柔毛油杉、华南五针松等30种，省地方重点保护野生植物黄枝油杉、江南油杉、铁坚油杉（铁坚杉）、黄山松等80多种。生态景观资源。郴州是生态王国。原始的自然景观风貌保存 良好，旅游资源集奇、险、秀、美于一体，聚山、水、洞、泉于 一身，融自然风光、历史文化、现代精神于一炉，是一个以生态 休闲、漂流探险、温泉健身为主要特色的新兴旅游胜地。郴州20

47、03 年被评为“中国优秀旅游城市 ，也是中国温泉之乡。全市著 名的生态景点星罗棋布：国家级风景名胜区：苏仙岭、万华岩风景名胜区，东江湖风景名胜区；国家5A级景区：东江湖旅游区；国家4A级景区：苏仙岭风景名胜区、莽山国家森林公园、万华岩风景名胜区、天堂温泉、汝城福泉山庄、王仙岭景区；国家3A级景区：悦来温泉、桂阳阳山古村旅游区、永兴板梁古村旅游区；国家水利风景区：便江旅游风景区、东江湖水利风景区、青 山城一龙潭水利风景区、四清湖水利风景区、乐洞水水利风景区；国家森林公园：天鹅山国家森林公园、莽山国家森林公园、 九龙江国家森林公园、雄峰山国家森林公园、西瑶绿谷国家森林 公园；国家地质公园：飞天山国

48、家地质公园；中国十大古村：桂阳阳山古村湖南历史文化名村（全国首批特色景观旅游名镇）：永兴板梁古村。自然保护区郴州全市已建成 8个自然保护区、22个自然保护小区和4处重要湿地保护区。详见表 2.1.6-1 , 2.1.6-2 , 2.1.6-3 。表2.1.6-1郴州市现有自然保护区名录序号名称行政 区域总面积 （公顷）主要保护对象G驶型级别创建时间1八面山自桂东14660森林及华南虎、金钱森林国家1984然保护区县豹等珍稀动植物生态级2莽山自然宜章19833南亚热带常绿阔叶林森林国家1994保护区县及珍稀动植物生态级3顶寮自然保 护区资兴 市952.5银杉群落及其生境野生植 物省级19864木

49、子山自然安仁100古榕树、白鹭等珍稀动植野生动县级1993保护区县物物5仰天湖自然 保护区北湖 区5600森林生态系统森林生 态县级20026汝城自然保 护区汝城 县14230森林生态系统及自然人 文景观森林生 态县级20017便江自然保 护区永兴 县18179.5森林资源、野生动植物、 丹霞地貌森林生 态县级20018狮子口自然 保护区章仙 宜苏7062森林生态系统森林生 态省级2015表2.1.6-2郴州市现有自然保护小区名录序号名称行政区总面积 （公顷）主要保 护对象GB类型级别创建 时间1顶寮自然保护区资兴市952.5银杉保护小区国家级19862蟒蛇自然保护 小区资兴市737蟒蛇保护小

50、区国家级20013龙溪黄腹角雉 保护小区资兴市450.45黄腹角雉保护小区国家级20014龙溪杨家坪水 鹿保护小区资兴市303.2水鹿保护小区国家级20015龙溪中洞红豆 杉保护小区资兴市119.6红豆杉保护小区国家级20016连坪天狮仙水 鹿保护小区资兴市2663.1水鹿保护小区国家级20017连坪高塘水鹿 保护区资兴市747.39水鹿保护小区国家级20018天鹅山白鹏保 护小区资兴市776.8白鹏保护小区国家级20019三江口森林公 园保护小区汝城县40森林生态保护小区国家级200110大水江自然保 护小区汝城县789森林生态保护小区国家级200111五指峰自然保 护小区汝城县4000森林

51、生态保护小区国家级200112庙前自然保护 小区汝城县3850森林生态保护小区国家级200113西边山自然保 护小区汝城县4050森林生态保护小区国家级200114龙虎红豆杉自 然保护小区汝城县1红豆杉保护小区国家级200115江背山自然保 护小区汝城县1473森林生态保护小区国家级200216斗余珍稀植物 类型自然保护小区桂阳县350柔毛油杉保护小区国家级200217木凉亭森林生 态系统类型自然保 护小区桂阳县1150阔叶混交 林保护小区国家级200318南岭林场野生 动植物保护小区嘉禾县2600野生动植 物保护小区国家级200319盘江水库候鸟 保护小区嘉禾县1558野生动物保护小区国家级

52、200320烈士塔自然人 文景观保护小区嘉禾县315自然人文 景观保护小区国家级200321千家洞生态旅 游保护小区嘉禾县510森林景观保护小区国家级200322便江、注江自然 保护区永兴县180179.5森林生态保护小区国家级2001表2.1.6-3郴州市现有重要湿地名录序号湿地名称行政区域面积（公顷）重要保护对 象级别级别建立时间1东江湖湿地 公园资兴市48039湿地植被及 野生动物栖 息场所国家级20072仰天湖山地 湿地北湖区350湿地植被及 野生动物栖 息场所省级20083浪畔湖湿地宜章县100睡莲省级20084舂陵江湿地 公园桂阳县3220湿地水体、动 植物资源和 人文景观、自 然

53、景观国家级20143水功能区划概况一级区划本次进行区划的河段总长 3270.8km,总共划分出126个一级 水功能区。其中保护区 28个，总河长417.9km,占总区划河长的 12.8%;保留区52个，总河长1994.1km,占总区划河长的61.0%; 缓冲区7个，总河长55.2km,占总区划河长的1.7%;开发利用 区39个，总河长803.6km,占总区划河长的24.5%。水功能一级 区划详见附表二：郴州市一级水功能区划登记表。表3.1-1郴州市水功能一级区划统计表干流名称支流名称个数保护区缓冲区开发利用区保留区湘江耒水511201821舂陵水1900811永乐江1940510白水21001

54、赣江上犹江52102北江武江278586城口水31101合计1262873952二级区划根据水功能区划分标准(GB/T50594-2010)的要求，只 对开发利用区进行二级区划。本次39个开发利用区共划分出二级区49个，区划河长803.6km o其中饮用水源区19个，区划河长 261km,占二级区划总河长的 32.5%。；工业用水区15个，总河 长299.9km,占二级区划总河长的 37.3%;农业用水区9个，区划 河长152.3km,占二级区划总河长的18.9%。；排污控制区2个， 总河长35.1km,占二级区划总河长的4.5%;景观娱乐用水区 3个，总河长30.0km,占二级区划总河长的3

55、.7%;过渡区1个，总 河长25.3km,占二级区划总河长的 3.1%。表3.1-2 郴州市水功能二级区划统计表干流名称支流名称个数饮用水源区工业用水区农业用水区景观娱乐用水区过渡区排污控制区湘江耒水2710103310舂陵水9313002永乐江4202000白水0000000赣江上犹江0000000北江武江9441000城口水0000000合计49191593124 水功能区监督管理1、水功能区划是水法确定的一项重要水资源管理和保护 制度，是实施最严格水资源管理制度的基础，是水资源合理开发、有效保护以及水环境综合治理的重要依据。各县市区人民政府在 城市规划、国土资源开发管理、取水许可管理、排

56、水管理、水污 染防治、建设项目管理等工作中，要按照水功能区的要求，协调 或衔接好主体功能区划等相关区划、有关开发利用规划与水功能 区划的关系，确保水功能的实现。对涉及自然保护区、重要湿地、水产种植资源保护区等重要 生态敏感区的，在强化水功能区水质保护的基础上，还应严格执 行国家有关水生生态系统保护的法律法规。2、加强水功能区的监督管理。(1)水功能区管理应当坚持统筹兼顾、分类指导、综合管理的 原则，注重水量、水质、水生态的协调性，发挥水资源的多种功 能，应当严格按照水功能区的管理目标进行管理。(2)各级人民政府根据省人民政府印发的湖南省水功能区监督管理办法(湘政办发201614号)的相关要求，

57、加强水功能 区的分区管理与保护，加强水功能区的限制排污管理，加强水功 能区监测与监督。(3)建立水功能区水质达标考核制度。按照实行最严格水资源 管理制度的要求，水功能区划定后，应分别执行相应水质标准， 按水功能区的水质保护目标，严格按标准管理，作为考核水功能区是否达标的依据。建立水功能区水质达标评价体系和考核制度, 强化对各县市区人民政府的水功能区水质达标考核。附表1:郴州市水功能区划河流名录表厅P干流名称支流名称流经水库 (规划水库)河流长度 (km)流域面积 (km2)境内长度 (km)一级二级三级四级1湘江耒水近菜、东江、大头珑523.611816305.32湘江小水江34.713234

58、.73湘江淇江76.447576.44湘江东坪河38.513238.55湘江浙水龙虎洞、满天星114.6816114.66湘江山店江山店江35.219335.27湘江牛头河42.110142.18湘江滁水文明68.447768.49湘江长策水30.416330.410湘江资兴江57.476057.411湘江塘冲河43.915843.912湘江雷溪河山河49.314049.313湘江大浪江40.011740.014湘江郴江88.077088.015湘江同心河仙岭41.016841.0厅P干流名称支流名称流经水库 (规划水库)河流长度(km)流域面积 (km2)境内长度(km)一级二级三级四级16

59、湘江骆仙河四清35.068.235.017湘江秧溪河高峰50.415050.418湘江程江半珑70.648770.619湘江注江龙潭71.744971.720湘江注江21湘江西河长青、柳泉172.81618172.822湘江下寨河肖家山35.064.935.023湘江九山河黄口堰52.447648.524湘江流水船形河38.021933.125湘江永乐江青山坊、杨洞、大石246.82755219.326湘江七甲水35.213435.227湘江浦阳河43.511043.528湘江猴子港53.726753.729湘江莲花江茶安70.222670.230湘江太平港43.816843.8附表1:郴州市

60、水功能区划河流名录表附表1:郴州市水功能区划河流名录表干流名称支流名称流经水库 (规划水库)河流长度(km)流域面积 (km2)境内长度(km)厅R一级二级三级四级31湘江宜阳河54.726540.232湘江排山巷大源23.078.823.033湘江舂陵水欧阳海370.26671196.334湘江石燕河盘江26.014926.035湘江黄狮江泮头77.657477.636湘江陶家河观音山55.126455.137湘江车溪河81.369081.338湘江莲塘水莲塘27.010927.039湘江小江31.012031.040湘江饶家水贤江45.321045.341湘江下桥水方元62.419462.