2017年农村环境综合整治项目可行性研究报告

1、2017年农村环境综合整治项目可行性研究报告第1章划总投资500万元，其中村庄环境综合治理投资估算80万元，农村道路报告摘要*农村环境综合整治工程位于*东北部26公里处，包括村庄环境综合治理、农村道路环境建设、农业环境综合整治和农村饮水及河道疏浚工程建设四个项目，是*新农村建设的有机组成部分也，是*新农村建设新模式的有益探索。该项目由*人民政府组织和实施。项目计划实施时间为3年。项目计环境建设投资估算120万元，农业环境综合整治概算80万元，农村饮水工程及河道疏浚工程建设投资估算120万元，土地整理工程建设投资估算100万元。资金主要由市、县财政拨款，不足部分由镇财政和农民自筹解决。项目建成后

2、将带来如下经济效益：整理出800亩建设用地，共计获得土地出让金24000万元，将大幅度增加地方财政收入进，而增加用于本项目建设的专项财政支出。项目建成后将带来如下社会效益：第一，通过河堤治理，减少了安全隐患，提高了防洪标准，可减少日常性防汛费用投入，每年约100余万元；第二，通过对4000亩农地、荒地进行整理，可以增加600亩耕地，新增耕地率达到15%；第三，通过新增耕地可实现净效益每年约150万元；第四，在项目区进行农田道路、灌排工程、电力设施等配套设施建设，极大地改善了农业生产条件，提高了耕地质量和耕地产出率；第五，河段经治理后，沿河两岸可形成约5公里的绿化带，将极大地改善小区域气候，改善

3、农村生态环境、生态效益明显；第六，通过实施治理项目和完善基础配套，预测3年后建设用地的出让使用价格可达30万元/亩。项目通过改造800亩建设用地，用其溢价弥补农村基础设施建设、农村土地整理和生态环境改善等项目的投资不足破，解了困扰经济欠发达地区新农村建设资金严重不足的难题。通过对*农村环境综合整治项目的定性和定量分析，可以得出以下结论：该项目具有良好的经济效益和社会效益，并且得到了聊城市*和*政府财政和政策支持是，一个符合中央新农村建设战略并具有良好投资回报的项目，且项目投资风险小、收益大、可持续性强，建议立即开始进行投资开发。第2章项目基本情况项目简介项目名称*农村环境综合整治项目项目性质农

4、村环境综合治理项目位置项目位于*东北部26公里处，处于阳谷、东阿、东昌府三县（区）交界处。项目业主概况项目实施单位为*人民政府，辖50个行政村，3.9万人，6.25万亩耕地。项目背景国家新农村建设相关战略农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。建设社会主义新农村,是我们党重视“三农”问题一贯战略思想的继承和发展，是中央全面建设小康社会和推进现代化建设的重大部署为未来农村改革发展指明了方向。十一五”时期是我国改革发展的关键时期，也是农业和农村发展的重要机遇期推。进社会主义新农村建设，对全局关系重大，对农村影响深远。*省新农村建设的举措*省社会主义新农村建设的总体思路是：

5、坚持以邓小平理论和，三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村经济、增加农民收入为中心，推进农业和农村经济结构战略性调整加，强农业综合生产能力建设，加快农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，加强农村民主政治和精神文明建设，全面深化农村改革，促进农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展。*省在推进新农村建设方面提出了十大举措其，中与农村环境综合整治密切相关的有两大举措：一是全面加强

6、农村公共事业建设按。照公共服务均等化原则进一步扩大公共财政覆盖农村的范围切实增加对三农”的投入，着力解决农民生产生活中最迫切需要的实际问题二。是加快农村生态环境建设。强化农业面源污染防治，积极发展生态农业，下大力推进农村新型能源建设，加强村庄规划和人居环境建设加，快改善村容村貌和庭院环境。聊城市新农村建设的规划近年来，聊城市按照中央和省委的部署要求求，真务实，真抓实干，经济社会保持了平稳较快发展的好势头在。新农村建设工作中，坚持做到以科学规划为先导以促进农民增收为主线以加大“三农”投入为支撑，以提高农民素质为根本，以整治村容村貌为突破口，以规范村级管理为基础，以加强组织领导为保证，推动了新农村

7、建设的健康发展。2.2.4*相关工作情况*全面组织生态产业建设、水土资源保护、环境综合治理与污染控制以及生态乡村建设，经过卓有成效的工作，农业和农村区域优势、资源优势得以进一步发挥，经济结构更趋合理，产业生态化建设取得开创性成效，饮用水安全得到强化，农村人居环境有效改善，为全镇农村环境综合整治规划的顺利实施奠定良好基础。七级农村环境现状近年来，*深入开展农村环境综合整治工作取，得了良好的工作成效，被评为*省环境优美乡镇。全镇农村环境建设整体推进农，村饮用水安全率达100，全镇村村通上了水泥路，各类农业生态模式、农村循环经济得到有益探索与发展，农业面源污染得到有效控制，乡村面貌及人居环境明显改观

8、，社会事业与人民生活水平全面进步和提高在，全县、全市发挥了良好的示范带动作用，今年还将进一步加强环境建设努，力创建全国环境优美乡镇。在经济社会快速发展的同时*，*也呈现一些影响环境的因素急待解决，其主要有以下方面：2.2.5.1水环境调节功能有待提升*是水利条件较好，对周边水环境影响极大，水质要求极高，而镇内干渠、河道淤积，镇村干渠、河道淤积土方达20万方，最高淤积厚度达0.5米以上，导致水环境调节功能下降。2.2.5.2农业面源、土质问题凸现农业的迅猛发展，种植业复种指数不断提高，大棚等设施栽培不断扩大，致使土地板结，有机质减少，土壤肥力下降，对镇域内有机食品的开发与发展产生制约影响。同时畜

9、禽粪便得不到充分处理排放水体综，合利用程度不高。2.2.5.3农村居住环境有待改善村庄基础设施和公共服务设施规模小配、置不均、档次标准不高，农村排水、污水、垃圾处理等设施不够完善。项目内容农民新居工程环境整治项目全面推动村庄环境综合治理，结合全镇社会主义新农村建设工作实，施修建村庄道路、河塘整治、垃圾清理、污水处理、村舍改造、村庄绿化等为主要内容的环境建设落，实每村编制环境综合整治方案按，时序进度，每年完成16个村的整治任务，提高全镇农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。加快，一池三改步伐，推动镇级污水处理设施建设，大力推进农村生活污水净化沼气池工程建设鼓，励开发使用太阳能、秸杆制沼气等清洁无污

10、染的节约型能源。农村道路环境建设项目继续完善公路网络结构，进一步加快农村公路建设，把农村公路延伸到规划的农民集中居住点，实现农村道路，户户通主次干道建设要按照城镇建设标准，两侧配置路灯。农业环境综合整治项目以新农村建设为契机，加强农村和农业生态环境保护与建设有，效控制农业生产性污染，积极开展农用化学品污染、农村畜禽养殖污染控制农业秸秆环境污染控制、农业秸秆环境污染控制、土壤污染防治、绿化造林建设等工作，改善农业和农村生产生活环境。农村饮水及河道疏浚工程建设项目加强饮用水源卫生安全管理力度强，化水源的监督监测体系，以管网改造和管道延伸为重点，突出解决饮水水质超标问题从，根本上提高农村饮水、用水质

11、量。二年内将镇区河道全面疏浚一轮加，强管理工作，建立健全管理制度，推动管理工作正常化，保证乡村河道始终满足生产生活的要求。土地整理项目土地整理项目主要包括两大类。第一类是农地、荒地整理工程，包括农地平整及改良工程、荒地平整及改良工程、农田水利工程、农村道路工程（包括建设机耕道和水泥路）以及其他工程。第二类是建设用地整治工程。经过土壤改良与灌溉基础设施建设后，该项目区内的农用地全部用来发展农业生产。项目完成后，该区域将形成*的重要特色农业基地之一。整理后的建设用地可列入政府的出让计划获，得的出让收入可为下一步全镇更大范围、更深层次的农业用地整理及新农村建设提供财力保障。项目投资、筹资计划项目投资

12、项目总投资500万元，建设工期为3年。其中村庄环境综合治理投资估算80万元，农村道路环境建设投资估算120万元，农业环境综合整治概算80万元，农村饮水工程及河道疏浚工程建设投资估1算20万元，土地整理工程建设投资估算100万元。项目筹资项目业主单位自筹资金7,812.35万元，占总投资的28.09；业主将从银行贷款20,000.00万元，占总投资的71.91。项目资金申请市财政拨款200万元，占总投资的40%；县财政拨款150万元，占总投资的30%；镇财政100万元，占总投资的20%；农民自筹50万元，主要形式为投工投劳。第3章项目所在地概况3.1自然状况地理位置*立于*东北部地处东经116T

13、,北纬3615。南北长9.1km东西宽10.2km,总面积68km。*东临东阿县，北靠东昌府区，西接本县的郭店屯乡、安乐镇，南与本县的阿城镇接壤（见1图）。3.1.2地形地貌*地处黄河冲积平原地，势平坦，土层深厚。由于黄河多次决口改道，泥沙淤积形成了缓岗、缓平坡地及浅平洼地相间的三种微地貌类型*。*内聊立公路两侧属缓岗地带，一般海拔3942米；缓平坡地主要分布在河滩高地的下端，其另一侧与浅平洼地相连接，海拔高度一般3为739米，高差较小；赫林大洼属浅平洼地，海拔高度3在4.537米，立于镇内东北部，赫林大洼还是全县的最低点；小运河两岸地势较高，镇区西部地势比较低洼。3.1.3气候条件*属暖温带

14、季风气候区，四季分明，冬季干燥寒冷，夏季炎热多雨干湿季节变化明显，年平均气温3C,月最冷，平均2.3C,七月最热，平均26.9C,降雨主要集中早七月份。光照充足，全年日照时数为2546.9h日照率54%。全年主导风向为东南风年相对湿度69%,全年无霜期200d，最大冻土深度为30cm。3.1.4资源3.1.4.1土地资源*土地面积68km2,其中已利用土地64km2,土地利用率高达94%。*土地类型分为耕地、园地、林地、居民点及工业用地、交通用地、水域、未利用土地7个类型，其中耕地面积4166.7hm2全镇人均占有耕地0.107hm2。*虽然土地资源较丰富，但仍然存在着一些问题：（1）土地利用

15、系数高，后备资源利用难度大*。*垦殖系数和土地利用程度均很高，未利用土地大部分位于沉沙池区域，开发利用困难。（2）滥用土地现象普遍。随着经济建设的快速发展，各种建设用地对土地的需求量日益增加，导致乱占滥用土地现象存在。（3）农民建房无规划性，住宅面积过大，而且分布又不合理，导致村内空闲地多，造成土地浪费。3.1.4.2水资源*境内水资源由地表水、地下水两部分组成。地表水资源包括大气降水和过境河道径流。镇驻地东南紧邻黄河主河道，引黄灌溉条件较好；中部小运河纵贯全境。故*水资源较为丰富，水质优良，水利条件较好。该镇地下水浅层淡水丰富。该区浅层淡水底界面大于40米，含水砂层累计厚度20米以上。3.1

16、.4.3矿产资源*境内矿产资源较为丰富,现已开发和利用的矿产有重晶石玄、武岩、黄沙等。3.1.4.4生物资源*动植物种类繁多，生物资源种类具有多样性和复杂性，共有123科，222属，375种，植物共有83科，278种。粮棉油作物主要有小麦玉米、地瓜、谷子、高梁、棉花、大豆、花生等，瓜菜类以西红柿、黄瓜、辣椒、茄子、西葫芦、芸豆、西瓜、冬瓜、白菜、萝卜、菠菜、芹菜为主，其中反季节大棚栽培西红柿、黄瓜、辣椒、西葫芦、茄子是近几年*来*发展蔬菜的主导品种，占很大比重；果品类以梨枣、葡萄、苹果、冬枣、桃、梨为主；林木主要有杨树、槐树、桐树等；动物资源有畜禽水产害虫天敌和野生动物等共34科，97种畜禽类

17、；微生物目前已发展真菌12科，24属，40种。在各类水域中，主要养殖品种有：草、鲢、鳙、（鲤多种）、罗非鱼、黄鳝、革胡子鲶、甲鱼等。其它经济鱼类及其他水生动物有鲶：鱼、餐条、赤眼鳟、泥鳅、青虾等。底栖动物主要以湖螺、田螺、河蚌为主。其中供鱼类摄食的主要种类有：轮叶黑藻、小茨藻、马来眼子菜、苦草、浮萍和金鱼藻等，尤以轮叶黑藻、马宋眼子菜产量最高水。生经济植物主要有藕、苇、苦江草三种。3.1.4.5旅游资源近年来，*党委、政府审时度势，充分利用七级历史文化资源的底蕴，将发展旅游业作为一个新的经济产业来抓*。因久负盛名的京杭大运河贯穿其中，曾一度繁荣昌盛，是运河沿岸小有名气的古镇，至今有六门、四关、

18、六纵八横十四巷等历史遗迹；另有新添庙、古运河、七级台阶、小西街、碧霞宫、清法祠堂、西街翟家祠堂、七级码头等八大景观让人仿佛置身于商贾云集的运河古镇。社会环境概况3.2.1历史沿革*地处黄河下游地区，历史悠久。古运河（即历史上的会通河）穿镇而过，因会通河古渡口建有七级台阶，故而得名。明清时期，*为大运河重要的码头和货物集散地商贾云集，经济繁荣，素有“金七级”之美称。*有着浓厚的漕运文化和商业文明积淀镇，城有六门四关和六纵八横十四条街巷，势如棋盘商铺面相连，生意颇盛。七级古渡在明代即被列为阳谷八景”之一。七级和阿城、张秋并称为阳谷运河三镇。自民国初年至1958年商先后为七级乡、七级区和七级人民公社

19、所在地1；984年改为*至今。3.2.2行政区划*整个镇域68km2,包括7个管理区,50个行政村,总人口3.9万人（见图2）。3.2.3人口3.2.3.1人口分布2017年商*总人口3.9万人商整个镇区人口密度约为574人/平方公里。建国以来商镇内人口密度不断增加商自实行计划生育政策以来商人口增加趋势减缓，人口自然增长率为4%。镇内人口主要分布在农村，据资料显示，农业人口占总人口的92.4%。人口分布密度总的来说，中部镇驻地高、外围行政村低的态势。3.2.3.2人口构成（1）年龄结构*人口的年龄结构已步入老年型参。照国际通用划分人口年龄构成类型的老年型标准014岁人口比重小于30%,65岁以

20、上人口比重大于7%,则为老年型人口年龄构成根据调查资料显示*0-18岁人口数不足25%,男性60岁以上,女性55岁以上超过10%。可见,该镇人口年龄结构已进入老年型阶段,因此应制定相应的人口政策很,好地解决人口老龄化问题。（2）劳动力构成*劳动力资源比较丰富,2017年实有劳动力20439人,其中从事农业生产的劳动力为8677人,占劳动力总数的42.5；从事工业、建筑业、交通运输业的劳动力为2292人,占劳动力总数的11.2；从事第三产业等的劳动力为750人,占劳动力总数的3.7%；外出打工的劳动力为8720人,占劳动力总数的42.6%。3.2.4文化教育与医疗卫生*驻地设七级中学一处,现有1

21、2个班级,在校学生600人,现有教职工80人；完全小学一处,现有14个班级,在校学生866人,教职工44人。镇域共有小学8处,在校生2211人,教职工105人,另有幼儿园、托儿所12处,图书馆、文化站1个,并有体育场馆1处。*驻地现有医院一处，共有职工57人，医疗设备齐全，病床数40个。此外，全镇行政村卫生室（所）共有41处，覆盖率为80%。镇驻地有兽医站一处。3.2.5基础设施条件3.2.5.1镇域交通*地理位置十分优越，对外交通条件较好。省二级公路258线（聊城至位山）穿境而过，距济聊高速公路入口18公里，距京九铁路聊城站17公里，聊（城）一位（山）省级公路穿镇而过，与阳（谷）一七（级）公

22、路在镇内交汇，交通便利，与聊城、阳谷、东阿等城市的交通联系十分方便通，向阳谷公交车辆十五分钟一班；镇内部道路状况较好，实现了村村通公路交通便利。3.2.5.2给水排水*现有水厂一处，目前镇驻地自来水普及率已达100%，行政村中除沉沙池区域个别村庄外，其他均已通自来水。生活污水及工业废水主要采取化粪池、人工湿地等方式进行处理，今后规划在镇驻地建立统一的废水处理系统，在6个中心村建立简单的污水处理设施。3.2.5.3电力电讯*镇现有35千伏变电站一处，规划远期升级为110千伏变电站。镇驻地设有邮电所一处，职工7人。全镇电话普及率驻地达到90%，中心村55%，基层村45%，程控电话达4000门，固定

23、电话装机总量6417部，手机用户2.65万，户户通有线电视，互联网用户达450余户。3.2.5.4城镇绿化2017年*城镇公共绿地为80余亩，人均公共绿地率达5。镇域内农田林网化很好，河流沟渠、道路两侧均有防护林及片林分布形，成了通畅的绿色廊道，森林覆盖率达15%。3.3经济环境状况经济概况*全年实现生产总值160097.82万元，比上年增长24.7%。实现税收总收入640万元。农林牧渔业总产值31014.82万元，全年粮食作物总产31181吨；棉花总产750吨；瓜菜总产24万吨；水产品总产量12吨；奶类总产量49吨。工业总产值129038万元，实现利税10305万元，民营经济销售收入1719

24、70万元，实现利税13702万元。全年引进项目9个，合同引资额28000万元。随着改革开放的发展及深化，经济发展迅速，人民生活水平逐渐提高，2017年，城镇居民人均纯收入9875元，农民人均纯收入4328元。3.3.2农业*地处鲁西平原，总面积68km2,其中耕地面积6.25万亩。近几年来，*以增加农民收入为目的，以发展农业为主题，以结构调整为主线以科技创新为支撑，围绕蔬菜、林果、畜牧、水产，大力发展产业化经营，使农业内部产业结构由一元化向多元化调整形，成多业并举，齐头并进的新型农业体系到2017年底，全镇蔬菜面积3333hm2,其中拱棚2333hm2，冬暖式蔬菜大棚1000余个，是聊城市较大

25、的蔬菜生产明星乡镇；规模化畜牧养殖小区8处，目前各类牲畜存栏15万头，肉鸡养殖20余万只，水产养殖200亩，过千万的农产品加工企业2家。3.3.3乡镇企业党的十六大以来，*乡镇企业发展迅速，现有镇办、村办、联户办、户办等形式的企业共40余户，从业人员1000余人，2017年实现总产值12.9亿元，利税1.03亿元，主要有农副产品加工、机械制造、建材、耐火材料等多个门类。乡镇企业主要分布在*工业园和*工业园。*工业园内主要有*齐鲁电缆有限公司、阳谷阳工工具有限公司、景阳冈软管总厂、景阳冈压力容器有限公司等；阳谷信民耐火材料有限公司、阳谷前程食品有限公司、阳谷义伟食品有限公司、盛源食品有限公司、阳

26、谷鑫之源机械加工有限公司等均分布在*工业园内。3.3.4第三产业*高度重视创建旅游强镇工作，加强组织领导，统一思想认识，围绕中国京杭运河古镇品牌，挖掘旅游资源，培植旅游亮点。一是加强旅游基础设施建设。以小城镇综合改造工程为契机不，断提升城镇品位；二是优化旅游发展环境，规范市场管理，组织开展联合拉网式检查，严厉打击假冒伪劣、强买强卖等经营行为创，造良好的购物环境加，大治理污染力度，保护良好的自然环境，组建专职环卫队伍，建立保洁长效机制，保持镇驻地良好卫生环境；三是挖掘旅游资源，培育旅游产业，以后郎湾新型农村建设为代表发展乡村旅游，结合南水北调工程的实施，发挥运河古镇的优势，深挖运河文化资源，大力

27、发展旅游相关产业，因地制宜发展民俗游挖掘二人斗、跑旱船、舞狮子等民间艺术，形成具有民俗特色的旅游产品优势。*的集贸市场以农资集贸为主，其经营范围非常大，遍布整个镇区。综合性商贸市场位于*驻地，主要流通各种小家电、日用百货、蔬菜、衣物、农资品等。第4章项目建设的必要性项目是稳步推进社会主义新农村建设的需要党的十六届五中全会对社会主义新农村的描述是，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这是对新农村的全景式描绘,也是我们建设新农村的具体目标和任务新。农村建设具有十分丰富的内涵，它涵盖了农业、农村和农民发展的多个角度和方面是，新形势下促进农村是系统解决“三农”问题的综合性措施,从目前情

28、况看，应主要从发展现代农业、打造农民新面貌和培育新型农民三个方面着手进行。经济社会全面发展的重大战略部署是，改变我国农村落后面貌的根本途径，国务院总理温家宝同志在2017年的政府工作报告中指出：做好今年的三农工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。，发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。，推进社会主义新农村建设必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。坚持稳定和完善农村基本经营制度坚，持因地制宜、从实际出发。这在国家层面上为新农村建设提出了基本思路，对全国各地的建设实践具有重要的指导意义。*省环境保护，十一五”规划提出：以农村环境整治为重点，促进社会主义新农村建设。全面实施农村小康环保行动计划以。农村环境优化美化为目标，积极推进环境保护和村庄整治。2到020年，力争全省村镇绿化率达到35%以上，农村卫生厕所普及率达到80%，30%以上的行政村主要街道实现硬化、绿化和美化。加强农村污染治