第章报关程序(5节)课件

1、第四节 特定减免税货物一、特定减免税制度（一）减免税的含义 减免税：海关根据国家政策规定，对应税的进出口货物在税收上给予的减免的待遇。（二）减免税的类型（3种） 1、法定减免 2、特定减免 3、临时减免（三）、法定可以享受减免税的货物、物品 1、无商业价值的广告品和货样 2、外国政府、国际组织无偿捐赠的物资 3、在海关放行前遭受损坏或损失的货物 4、规定数额以内的物品 5、法律法规规定减免征收的其他货物、物品 6、我国已经加入或缔结的国际条约规定减征、免征关税的货物、物品（四）、特定减免税体系（本章重点内容） 1、特定地区减免 （1）为发展出口加工业务而设立的保税区和出口加工区 （2）从事边境

2、的过境互市地区 （3）开发中的中西部地区 2、特定企业减免（某种类型的企业） （1）外商投资企业（3种类型的外商投资企业） （2）勘探和开发海洋或陆地石油进口 3、特定用途减免（4种不同的目的） （五）临时减免 1、概念 临时减免是指除法定减免和特定减免以外的其他减免税，是国务院根据某个单位、某类商品、某个时期或某批货物的特殊情况，按规定给予特别的临时性的减免税优惠。 2、特点（集权性、临时性、局限性和特殊性），一案一批。二、特定减免税货物的概念及特征（一）概念 特定减免税货物是指海关根据国家相关规定准予减免税进境使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。 特定地区是指我国关境内由行政法规规定

3、的某一特别限定区域，享受减免税优惠的进口货物，货物只能在这一特别限定的区域内使用。 特定企业是指由国务院制定的行政法规专门规定的企业，享受减免税优惠的进口货物，货物只能由这些专门规定的企业使用。 特定用途是指根据国家规定可以享受见面税优惠的进口货物，货物只能用于行政法规专门规定的用途。（二）特征 特定减免税货物有以下特征： 1、特定条件下减免税 特定减免税是我国关税优惠政策的重要组成部分，是国家无偿向符合条件的进口货物使用企业提供的关税优惠，其目的： 优先发展特定地区的经济； 鼓励外商在我国的直接投资， 促进国有大中型企业和科、教、文、卫事业的发展。 因而，关税优惠有鲜明的特定性，只能在国家行

4、政法规规定的特定条件下使用。 2、不豁免进口许可证件 特定减免税货物是实际进口货物。按照国家有关进出境管理的法律法规，凡属于进口配额许可证管理、进口自动许可管理、其他有关进口特殊证件管制的和纳入国家检验检疫范围的进口货物进口收货人或其代理人都应当在进口申报时向海关提交进口许可证件。 3、特定的海关监管期限 海关放行特定减免税进口货物，该货物进入关境后有条件地在境内使用。进口货物享受特定减免税的条件之一就是在规定的期限内，只能在规定的地区、企业内，规定的用途范围内使用，并接受海关的监管。特定减免税进口货物的海关监管期限按照货物的种类各有不同，以下是特定减免税货物的海关监管期限 （监管年限）： （

5、1）船舶、飞机、建筑材料 （包括钢材、木材、胶合板、人造板、玻璃等），海关监管限是8年； （2）机动车辆 （特种车辆）、家用电器，海关监管年限是6年； （3）机器设备、其他设备、材料，海关监管年限是5年。 上述海关监管期限到期时，特定减免税进口货物的收货人应当向海关申请解除对特定减免税货物的监管。（三）两个注意点 1、只能在特定的范围使用，超越特定的使用范围应当补税 2、擅自出售牟利属于走私行为 （五）报关要点 1、特定减免税货物涉及报关程序的三个阶段，这三个阶段既是分别进行的，又是有密切关联的。比如申领减免税证明时的商品名称、规格必须与实际进口的商品一致；而实际进口商品的状况又成为将来后续报

6、关阶段的工作内容。 2、特定减免税货物不豁免进口许可证件，但是对外资企业和香港、澳门、台湾及华侨的投资企业进口本企业自用的机器设备可以豁免进口许可证；外商投资企业在投资总额内进口涉及机电产品自动进口许可证的也可以豁免。 3、外商投资企业在投资总额内进口的自用机器设备在填制报关单上的“贸易方式”栏目时，应当分别填写“合资合作设备”或“外资设备物品”；在投资总额以外用自有资金进口的自用机器设备，则应填写“一般贸易”。 4、特定减免税进口设备可以在两个享受特定减免税优惠的企业之间结转。结转手续应当分别向企业主管海关办理。 5、出口加工区企业进口免税的机器设备等应当填制出口加工区备案清单；但保税区企业

7、进口免税的机器设备等则仍填制进口货物报关单。三、报关程序“特定减免税货物”报关程序适用于报关前期阶段、进出境阶段和后续阶段。前期阶段主要是办理减免税申请手续，进出境阶段主要是办理货物进口申报手续，后续阶段主要是办理申请海关解除监管手续。程序为：申请减免税货物进口申请解除海关监管（一）减免税申请备案申请（企业资格） 进口申请（货物资格）特定地区 保税区企业征免税登记手册进出口货物征免税证明出口加工区电子账册-电子帐册中登记特定企业外资企业外商投资企业征免税登记手册进出口货物征免税证明特定用途外资国家鼓励发展的内外资项目确认书进出口货物征免税证明民资国家鼓励发展的内外资项目确认书 进出口货物征免税

8、证明科教科教用品免税登记手册进出口货物征免税证明残疾人民政部门或中国残联的批准文件进出口货物征免税证明 注：1、进出口货物征免税证明有效期为6个月，持证人应当在自海关签发该征免税证明的6个月内进口经批准的特定减免税货物。 2、进出口货物征免税证明实行 一证一批的原则，即一份征免税证明上的货物只能在一个进口口岸一次性进口。如果一批特定减免税货物需要分两个口岸进口，或者分两次进口的，持证人应当事先分别申领征免税证明。 （二）进出口阶段（特定减免税货物进出口报关阶段） 特定减免税货物进口报关阶段，由进口申报、陪同查验、缴纳税费、提取货物这4个作业环节构成。这4个作业环节的一般操作步骤，但是特定减免税

9、货物进口报关的有些具体手续与一般进出口货物报关的具体手续还是有所不同的：1、向海关提交进出口货物征免税证明 2、特定减免税货物一般应提交进出口许可证件 3、填制特定减免税货物进口报关单时，报关员应当特别注意报关单上 备案号栏目的填写。备案号栏内填写进出口货物征免税证明上的12位长编号，错写12位长编号将不能通过海关计算机逻辑审核，或者在提交纸质报关单证时无法顺利通过海关审单。 (三)申请解除监管 特定减免税货物根据不同的品种，在海关监管期限届满后，原特定减免税货物进出口货物征免税证明的申请人应当向原签发征免税证明的海关提出解除监管申请。特定减免税货物在海关监管期限以内，因特殊原因要求出售、转让

10、、放弃，或者企业破产清算的，必须向海关申请提出有关解除监管的申请，办理海关的结关手续。 1、监管期满申请解除监管 特定减免税货物监管期满，原减免税申请人应当向主管海关申请解除海关对减免税进口货物的监管。主管海关经审核批准，签发减免税进口货物解除监管证明。至此，特定减免税进口货物办结了全部海关手续。 2、监管期内申请解除监管 特定减免税货物在海关监管期内要求解除监管的，主要是为了在国内销售、转让、放弃或退运境外。 3、企业破产清算时特定减免税货物的处理 破产清算、变卖、拍卖处理其尚在海关监管期限内的特定减免税货物，企业应当事先向主管海关申请，主管海关审批同意并按规定征收税款后，签发解除监管证明。

11、如该货物已经改变其进口时状态，经海关实际查验并做查验记录后，也可照此办理解除监管手续。只有在解除监管后，有关货物才可以进入破产清算、变卖、拍卖程序。 对进人法律程序清算、变卖、拍卖的特定减免税货物，如属于许可证件管理的原进口时未申领许可证件的，海关凭人民法院的判决或国家法定仲裁机关的仲裁证明，免予补办进口许可证件。 4、保税区内企业免税进口货物未满海关监管年限，申请提前解除监管的，应按规定照章征税。其中涉及国家实行许可证件管理的商品还需向海关提交有效的许可证件。第五节 暂准进出境货物一、暂准进出境概述 （一）含义（6个注意点） 暂准进出境货物是指为了特定的目的暂时进境或暂时出境，有条件暂时免纳

12、进出口关税并豁免进出口许可证件，在特定的期限内除因使用中正常的损耗外按原状复运，出境或复运进境的货物。 （二）范围（4个大类） 按照我国海关对暂准进出境货物的监管方式分，暂准进出境货物可以分为: 1、适用ATA单证册报关的暂准进出境货物; 2、不使用ATA单证册的展览品; 3、集装箱箱体; 4、暂时进出口货物。 （三）特征 1、有条件暂时免予缴纳税费 （1）有条件：一是暂时进口或出口，二是保持原状。 （2）保全措施：向海关提供担保 2、豁免进出口许可证件 （1）一般可以免予提交进出口许可证件。 （2）但涉及公共道德、安全、卫生所实施的进出境管制制度的应凭证件进出。 3、规定期限内按原状复运进出

13、境货物类别期限能否延期、延期的时间适用ATA单证册报关的货物6个月ATA单证册有效期为1年，ATA单证册项下货物进出境期限一般为6个月，超过6个月，需经过直属海关批准，特殊情况超过1年，需经过海关总署批准。进出境展览品6个月可延期，但延长期最长不超过6个月进出境集装箱箱体6个月可延期，但延长期不超过3个月暂时进出口货物6个月可延期，但延长期最长不超过6个月 4、按货物实际使用情况办结海关手续 经海关批准，可以改变暂准进出境的性质，按转变性质后办理结关手续。 二、报关程序 （一）适用ATA单证册的暂准进出境货物 1、ATA单证册在我国的适用范围 我国于1993年加入关于货物暂准进口的ATA单证册

14、海关公约（以下简称ATA公约）及与其相关的展览会、交易会公约、货物暂准进口公约及其附约A关于暂准进口单证的附约和附约Bl关于在展览会、交易会、会议及类似活动中供陈列或使用的货物的附约。因此，在我国，使用ATA单证册的范围仅限于展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。除此以外的货物，我国海关不接受持ATA单证册办理进出口申报手续。 2、ATA单证册制度 （1）ATA单证册的含义 ATA单证册是指世界海关组织通过的货物暂准进口公约及其附约A和ATA公约中规定使用的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。 （2）ATA单证册的格式 一份 ATA单证册由若干页ATA单证

15、组成，单证的具体数目依其经过的国家数目而定。一般由以下8页组成:一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、一页白色进口单证、一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底。 ATA单证册必须用英语或法语，如果需要的话，也可以同时用第三种语言印刷。我国的ATA单证册就是用英文和中文印刷的。（3）ATA单证册系统A国 B国国际商会海关暂出口海关暂进口国际商会国际商会国际局（IBCC）内销ATA单证册正常使用过程: 参展商中国国际商会暂出口（复进口）国海关暂进口（复出口）国海关展览 ATA单证册未正常使用过程:参展商暂出口国际商会暂出口（复进口）国海关暂进口（复出口）国海关展览暂进

16、口国际商会 （二）不使用ATA单证册的展览品 进出口展览品是指外国来华或者中国到国外举办展览会和参加国际性博览会而进境或者出境的货物和物品。包括与展览货物相关的宣传品、布置品、招待品、小卖品和其他公用物品。 （三）集装箱箱体 既是一种运输设备，又是一种货物。当货物用集装箱装载进出口时，集装箱箱体就作为一种运输设备；当一企业购买进口或销售出口集装箱时，集装箱箱体又与普通的进出口货物一样了。集装箱箱体作为货物进出口是一次性，而在通常情况下，是作为运输设备暂时进出境的。这里介绍的是后一种情况。 2、暂准进境集装箱箱体的报关暂准进出境的集装箱箱体报关有两种情况： （1）境内生产的集装箱及我国营运人购买

17、进品的集装箱在投入国际运输前，营运人应当向其所在海关办理登记手续。海关准予登记并符合规定的集装箱箱体，无论是否装载货物，海关准予暂时进境和异地出境，营运人或者其代理人无需对箱体单独向海关办理报关手续，进出境时也不受规定的期限限制。 （2）境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，承运人或者其代理人应当对箱体单独向海关申报，并应当于入境之日起6个月内复运出境。如因特殊情况下不能按期复运出境的，营运人应当向暂准进境地海关提出延期申请，经海关核准后可以延期，但延长期限最长不得超过3个月，逾期应按规定向海关办理进口报关纳税手续。 （四）暂时进出口货物 1、暂时进出口货物的范围 关税条例规定可以暂不缴纳税款的9种暂准进出境