综合治理智能视觉系统项目方案

1、某电子政务项目建设方案项目名称：某域综合治理智能视觉系统申报单位：（盖章）编制单位： 编制日期：注：所有项目建设方案编制必须按照上述要求填写，若 方案编制与提纲不符，我局有权不予受理。 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第一章项目概述41项目名称41.2项目建设方案编制依据413项目概况61.3.1项目背景61.3.2建设目标71.3.3项目建设内容考核情况81.3.4项目建设的意义和必要性81.3.5部门业务需求说明91.3.6总体建设与本期建设任务 18 HYPERLINK l bookmark4 o Curren

2、t Document 第二章业务需求分析212.1业务功能、业务流程和业务量分析212系统功能和性能需求分析29 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第三章总体建设方案311建设原则312总体建设任务323系统总体结构和逻辑结构353.3. 1总体架构35 3.3.2联网架构363.3.3上下级系统对接383.4技术路线38 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 第四章 本期项目建设方案411系统设计414.1.1软件系统设计411.2硬件系统设计764.2网络系统设计823安全系统设计834软硬件部署设

3、计865备份系统设计874. 6服务大厅电子监察系统设计927资源共享设计934. 8部门业务系统对接情况94 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第五章项目运维管理965.1人员培训方案965.2项目运维975.2. 1运维内容975.2.2运维时间（质保时间）985.2.3运维要求985.2.4 其它99 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 第六章 效益与评价指标分析 1001效益分析100 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 第七章注意事项104

4、第一章项目概述1项目名称某域综合治理智能视觉系统项目1.2项目建设方案编制依据1）互联网+政务服务”技术体系建设指南2）政务信息资源类规范、标准3）国家、省级、行业建设规范：中华人民共和国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲;关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若 干意见（发改高技2015） 996号）；加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案 （2015-2020年）（发改办高技（2015） 2056号）;公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方 案；关于加强社会治安防控体系建设的意见（中两办 发（2014） 69 号）;关于推进社会治安综合治理信息化建设的若干意 见（中综办201

5、4） 27号）；7公安部关于加强公安视频监控安全管理工作的通 知（公科信传发（2017） 222号）；某省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案（2016-2020 年）（某公通（2017） 41 号）;某省公共安全视频图像信息系统管理办法（某省 人民政府令第270号）；某国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；某新型智慧城市建设总体方案（20192021年）（某（2019） 35 号）；某公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案（某办秘2019） 111号）全国公安机关图像信息联网总体技术方案；全国公安视频监控摄像机基础信息采集建档工作 方案;公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）-视

6、频接入部分（公信通（2011） 5号）；16公共安全视频监控资源接入、共享及管理技术要求（征求意见稿）；全国公安视频图像信息数据库建设联网总体技术 方案;某省公安视频图像信息系统建设技术方案；某省公安机关视频图像信息整合与共享工作方 案;某省公安机关视图像联网整合技术方案。移动通信工程钢塔桅结构设计规范(YD/T 5131-2019)；钢结构单管通信塔技术规程(CECS 236-2008)；钢结构设计标准(GB 50017-2017)o13项目概况1.3.1项目背景近年来，我市依托平安城市和雪亮工程大力推进城市治 理公共安全视频监控建设并已初步建成近7000点位的城市 公共安全视频监控网络，全

7、市治理视频监控有着良好的基础 和条件，但基于雪亮工程的智能应用覆盖不全面，制约了城 市治理视频监控系统的效能发挥和城市治理现代化的建设 发展。为贯彻落实中共中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定，结合某省、某“十四五”规划纲要提出的相关要 求。某政府计划开展某域综合治理智能视觉系统项目，全面 建设基于雪亮工程视频资源监控设施的智能化应用系统：充 分对接融合雪亮工程中公安、城管、水利、环保、教育等各 部门视频资源，拓展和深化视频图像信息在发改委、城管、 环保、教育、旅游、水利等各市属业务部门中的联网共享智 能应用。某区域内已建通信基站超3000座，并通过整合站址、 传输、监控设备、平台资源，通

8、过在高塔安装髙清摄像头并 连接至平台，大力推进基于5G网络的应用服务，加强多领 域应用场景建设。当前各区县已于通信基站建设长江禁渔， 河道采砂监管，全市水源地保护，含山县、市经开区、市慈 湖高新区、花果山森林防火，向山、佳山矿石盗采固废监控, 花山区、雨山区、和县、经开区、慈湖高新区应急广播，花 山区油烟监测，全市三个全覆盖，某危化品监控等一百余处 “天眼系统”，改变以往单纯依靠人力的方式，做到“技防+ 人防”的有机结合，既节约资金又确保效能，促进监管工作 常态化、智能化、高效化、规范化。下一步将瞄准“大共建 大共享”，探索实现由“行业内资源共享”向“社会资源共 享”、“单一为通信服务的通信塔

9、”向“广泛为社会服务的共 享塔”转变。通过管理创新和共享整合，极大提升城市基础 设施共建共享率。1.3.2建设目标为奋力将某打造成某的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”, 全力建设“生态福地、智造名城”升级版，努力在新一轮区 域合作与竞争的赛场上跑出好成绩，结合“一屏观天下，一 网管全城”的工作目标，开展某域综合治理智能视觉系统项 目建设。运用平台化、数据化、可视化手段，以完善功能、满足 需求和方便工作为目标，本次将建设高空智能AI分析系统, 实现现代化城市治理指挥管理，结合重点项目建设、城市管 理、生态环境、水利资源、自然资源等政府焦点工作，全力 推进某智慧城市信息化建设进程。1.3.3项目建设

10、内容考核情况按照省数据局对某“互联网+政务”考核，围绕“共建 共享、可控可管、AI算法分析”的建设目标，形成“前端- 网络-中心-应用”总体框架，以全面对接雪亮工程和优化增 补视频资源及智能化应用的总思路建设本系统。1.3.4项目建设的意义和必要性基于对全市信息化发展战略的构想，要建设一个以数据 共建共享平台为顶层设计，充分对接某雪亮工程等信息化项 目，在此基础上以构建“一屏观天下，一网管全城”工作目 标为核心、以高空管控、共建共享、算法分析、综合监管和 分级应用为基本职能，形成全市统一指挥、集中调度、区域 负责的综合指挥体系。完善智能AI分析功能，以算法数据 收集、数据分析研判、智能推送等手

11、段，进一步对重点项目 建设、应急指挥、城市管理、生态环境、水利资源、自然资 源等场景进行算法分析，为城市治理现代化工作提供科学依 据，实现数字化研判、精细化服务的政府管理，通过对分散式视频资源集中分析，实现在雪亮工程视频 资源共建共享的基础上多部门的智能化应用，为突发事件的 研判取证、预案制定、精准调度提供视频分析，有效加强城 市治理应急处理能力，提升监管服务水平，推动经济髙质量 发展。通过调研雨山、花山两区和市直相关部门视频监控应用 场景需求，充分挖掘释放视频资源数据价值。采用一网统管、 一塔多用，实现全市政务应用多样化、专业化，全面建设和 优化智能AI系统及相关设施，使智能AI系统在完善共

12、建共 享、政务创新、服务民众，使视频监控系统在加快城市治理 现代化、创新社会治理方式、助力社会治安防控、优化交通 出行、长三角一体化进程、某江城市带建设和“数字某、平 安某”建设等方面发挥重要作用。1.3.5部门业务需求说明1）需求调研本期项目详细调研了某各部门的需求，具体如下：1.市发改委：针对全市510余个工程项目进行开工实施阶段监控，并 需分阶段保存图片保存、及时推送项目停工情况。首批落实 25个重点项目的高空监控，后续逐步实现项目全覆盖。2花山区、雨山区实现智能算法在两区重要路口流量管理、城管市容市貌 （道路破损、井盖丢失）、路面积水、固废倒排、河流水库 等重点场景的监管应用。另雨山区

13、另需实现物联网数据监测 在城市管理如井盖等场景的应用。市环保局：随着工业园区的不断发展，前期部署的髙空点位已无法 实现全覆盖，需新增补点位，增加工业园排烟等智能AI分 析应用；对长江及全市饮用水水源地进行保护性监管；监控 道路汽车尾气排放情况；监控道路、工地等场景扬尘情况； 监控全市4处国控站点周边大气污染情况；监控全市秸秆禁 烧落实情况。市应急局：通过视频加智能传感设备加大对桥梁、楼宇、园区、山 体等运行情况的监控监管。市农业农村局：基于“长江大保护”对我市先去内的非法捕捞、违规垂 钓等行为监控，全市预估需增设22处点位。市水利局：对径流我市的长江干流、支流进行江砂盗采、水利工程 项目运用双

14、光谱热成像相机进行监控，实现全域覆盖。对全 市水库进行监控兼管。对长江流域的6处站点增设智能AI it算法。市城管局：对存量252处点位新增包含露天垃圾焚烧、垃圾倾倒、 垃圾堆放、占道经营、垃圾桶满溢、垃圾桶未盖盖、垃圾桶 倒地、店外经营、涂贴小广告、户外广告状态、流动商贩经 营、非法垂钓、电毒炸鱼、露天烧烤、停车场可视化、偷倒 渣土、违规建设等智能AI算法；同时需要更换182处存量 “同尊”品牌摄像头。8 市自然资源局：关注对全市耕地保护、非法采矿、森林防火、森林非法 伐木等场景的监控应用，建议告警预警信息可分网格化推送 到一线基层。9.市住建局：需对全市工程项目进行建筑工地安全施工、文明施

15、工、 扬尘监测场景的应用监管等，尝试开展智慧建筑项目开发。另外市政处计划于市内完成100个存量设备算法增设 及231个新增设备建设的需求，智能AI算法包含对进入花 果山公园森林防火区域的人员通过髙清摄像机抓拍记录、对 市内公园通过高空挂载双目热成像相机实现火情火点监测、 对市内工员进行人员挖掘、踩踏绿地行为监控、对河湖区域 人员钓鱼进行监控及疑似水面垃圾、塑料、水藻、凌汛等漂 浮物进行侦测等。 10.市教育局含山县清溪中心学校及环峰小学低点监控新增，涉及 25个点位，预估前端点位数量30。需求算法包括对人员活动轨迹识别、车辆识别、自动放 行、对消防通道区域的垃圾堆放、杂物堆放、车辆停放等。11

16、 市交运局需完善对跨境运营、非法运营监测、内河独口监控（超 载、不良天气、不安全行为等）的监控管理，需共享开放或 完善客运集散地髙低空视频监控资源。12市文明办一是建议加强统筹谋划，综合考虑公安、住建、城管等 各部门需求共享试用。二是落实群众需求，在群众聚焦、高 空抛物等领域，结合公安、住建、城管等部门的建议需求合 理增设点位和算法。三是加强各部门视频数据共享，并建立 健全对群众信息的上传反馈提供端口。13.市卫健委对我市疾病防控中心和7个中心血站进行高点监控；对 我16所医院对医疗废物中转站内部消毒、外部交接转运情 况进行监控；对我市18处重点企业进行对存在粉尘、重金 属、职业危害重的作业区

17、域人员作业情况及烟尘情况进行监 测；对我市102处重点公众场所吸烟行为进行监控；对6 处供水单位进行厂水水质进行监控或二次供水水质进行监控；对我市11所执业行为进行监控。2）需求共享复用规划结合本期项目各部门需求，在充分考虑共享城市治理视频资源的前提下，初步规划共享复用情况如下:序号需求 提供 部门需求提供描述算法 需求点位复 用情况可供复 用部门1发委 市改针对全市510余个工 程项目进行开工实施 阶段监控，并需分阶 段保存图片保存、及 时推送项目停工情 况。首批落实25个重 点项目的高空监控， 后续逐步实现项目全 覆盖。开工状 态、工程 进度全部新 建，复 用率高 点 0/25市住建 局2

18、生环局 市态境随着工业园区的不断 发展，前期部署的高 空点位已无法实现全 覆盖，需新增补点位， 增加工业园排烟等智 能AI分析应用；对长 江及全市饮用水水源 地进行保护性监管； 监控道路汽车尾气排 放情况；监控道路、 工地等场景扬尘情 况；监控全市秸秆禁 烧落实情况。监只扬监火警 地船、尘烟告 源、入粉、测 水控进尘控侦全部复 用，复 用率高 点106/106市自然 资源局、市业农 村局、市 水利局、市住建 局3农农局 市业村基于“长江大保护” 对我市先去内的非法 捕捞、违规垂钓等行 为监控，全市预估需 增设22处点位。禁渔区经 停船只识 别、人员 游泳、渔 场巡护预 警部分复 用，复 用率高

19、点31/43市牛态 环境局、 市水利 局、市交 运局4市水 利局对径流我市的长江干 流、支流进行江砂盗 采、水利工程项目运 用双光谱热成像相机 进行监控，实现全域 覆盖。对全市水库进 行监控兼管。对长江 流域的6处站点增设 智能AI算法。砂非监员控 采、钓人监 法控垂、泳 违监法控游部分复 用，复 用率高点42/60市生态 环境局、市农业 农村局、市自然 资源局、市交运 局5市城 管局对存量252处点位新 增包含露天垃圾焚 烧、垃圾倾倒、垃圾 堆放、占道经营、垃 圾桶满溢、垃圾桶未 盖盖、垃圾桶倒地、 店外经营、涂贴小广 告、户外广告状态、 流动商贩经营、非法 垂钓、电毒炸鱼、露 天烧烤、停车

20、场可视 化、偷倒渣土、违规 建设等智能AI算法。偷盗渣 土、违规 建设、占 道经营、非法垂 钓、垃圾 堆放、高 空抛物全部复16/16, 低点70/70市牛态 环境局: 市文明 办、市交 运局、花 山区、雨 山区关注对全市耕地保挖掘机等部分复 用，复 用情况：高 占市住建护、非法采矿、森林工程车辆局、市生防火、森林非法伐木态环境6等场景的监控应用，控、矿产局、市应建议告警预警信息可盗采监急局、花分网格化推送到一线控、森林小、50/67山区、雨基层。防火山区需对全市工程项目进 行建筑工地安全旋 工、文明施工、扬尘 监测场景的应用监管 等，尝试开展智慧建 筑项目开发。另外市政处计划于市 内完成10

21、0个存量设 备算法增设及231个全场景施部分复市发改 委、市生态环境 局、市自然资源 局、公安局新增设备建设的需工未戴安用，复求，智能AI算法包含全帽监用率高7市住对进入花果山公园森控、扬尘点建局林防火区域的人员通粉尘监66/75,过高清摄像机抓拍记控、道路低点录、对市内公园通过积水、踩221/22高空挂载双目热成像 相机实现火情火点监 测、对市内工员进行 人员挖掘、踩踏绿地 行为监控、对河湖区 域人员钓鱼进行监控 及疑似水面垃圾、塑 料、水藻、凌汛等漂 浮物进行侦测等。踏绿地18市交 运局需完善对跨境运营、 非法运营监测、内河 独口监控（超载、不 良天气、不安全行为 等）的监控管理，需 共享

22、开放或完善客运 集散地高低空视频监 控资源。船只非法 出入港监 控、港口 未着安全 帽救生衣 监控部分复 用，复 用率高 点 2/16市城管 局、市文 明办、市农业农 村局、市公安局9文办 市明一是建议加强统筹谋 划，综合考虑公安、 住建、城管等各部门 需求共享试用。二是 落实群众需求，在群 众聚焦、高空抛物等 领域，结合公安、住 建、城管等部门的建 议需求合理增设点位 和算法。三是加强各 部门视频数据共享， 并建立健全对群众反 馈端口。垃圾倾 倒、占道 经营全部复 用，复 用率高 点7/7需求与 市城管 局合并 建设。10应局 市急通过视频加智能传感 设备加大对桥梁、楼 宇、园区、地质灾害（

23、山体滑坡、地震、 泥石流、洪水等）等 运行情况的监控监 管。风险联动 预警、森 林防火全部复Sil60/60/11市教 育局通过制高点对城区中 小学的学校校园安全 监控，实现持械人员 徘徊、非法闯入等行 为的智能告警。持械人员 徘徊、非 法闯入部分共 享，复 用高点 26/34市应急 局、市公 安局、花 山区、雨 山区12rT对解放路、湖西路、 万达小区等路段城市 违章停车、占道经营、 高空抛物、人员聚聚 等场景进行监管高空抛 物、占道 经营、垃 圾堆放等花山： 全部复 用，复 用率高 点 31/31； 雨山： 全部复 用，复 用率高 点53/53市自然 资源局、市城管 局、市住 建局13数局

24、 市据通过在办事窗口设置 智能摄像机，搭配AI 分析功能的高灵敏度 拾音器，对窗口服务 人员的服务过程录音 录像，通过后台对服 务人员行为进行智能 分析（离岗、玩手机、 聚众聊天等不规范行 为），对前来办事人员 的办理过程进行录音 录像，避免纠纷，助 力非现场监管”，提 升行政效能。打电话、 睡觉、玩 手机、离岗复用率 低点130/13 0市数据 局、市文 明办由于项目建设时间紧、任务重，本期主要以AI智能算法平台、接入高点共享视频为主，因此整体规划中：低点扩 容点位及算法，将纳入下一阶段建设任务中；对于需求规模 较大的发改委、公安局等单位，本期建设部分点位，再逐步 扩容；在应急、环保、城管、

25、住建、水利等部门试点部分物 联网感知联动应用场景。1.3.6总体建设与本期建设任务围绕“共建共享、可控可管、AI算法分析”的建设目 标，形成“前端-网络-中心-应用”总体框架，全面对接雪 亮工程和优化增补视频资源及智能化应用。建设主要内容 有：1、感知采集终端：结合雪亮工程，在充分复用现有资 源的前提下，根据实际需求调研，补建部分高空智能感知点 位。2、智能视觉共享管理平台：依托雪亮工程原有视频资 源，按需提供算法分析和算力服务，开展某域综合治理智能 视觉系统建设。系统着重对城市管理方面，以提升信息化、智能化水平 为追求，以共享应用为抓手，推动城市治理视频监控智能化 应用共享，对视频监控增点扩

26、面，深化资源共享，对原有视 频监控全覆盖的巩固和延伸，以“互联网+ ”思维创新城市 治理，提供算法分析算力服务需求，进一步推动现代科技与 社会治安城市治理深度融合，促进社会治安综合治理智能 化，依托雪亮工程汇聚的视频资源开展智能视觉算法服务。3、AI视频算法分析中心：依托雪亮工程现有视频资源, 搭建某城市大脑AI视频智慧中枢，开展对视频、图片的深 度算法分析，满足不同业务场景的视频服务需求，实现实时 感知城市状态，主动发现城市运行异常事件，提供对整个城 市进行建模，为解决城市管理中“人少事多”、“点多面广” 等不利局面起到了积极的推动作用。此外，AI视频中枢具 备对海量视频、图像数据的离线分析

27、与挖掘的能力，有效支 撑城市管理中丰富多样的业务场景。结合通信运营商现有算法平台，建设视频数据AI算法 分析中心，可实现对大约2000路视频、图片应用的深度算 法分析，开展不同业务场景的视频实时流、图片、过车、人 像等各类数据的统一存储管理，提供数据检索、比对、分析、 推送等服务。4、综合后台管理：建设一套高效可靠的综合后台管理 系统，包括实时预览调度门户、预警/告警、视图数据整治、 网格化工单派发、综合运维等功能，实现与政府各部门相关 业务系统对接，打通与业务系统联动，从整体上解决城市治 理效率问题。5、云存储及防护系统：利用某政务云存储及安全防护 能力，综合考虑雪亮工程现有存储资源，设计本

28、期项目接入 的存量监控复用各部门原有存储系统，新建视频监控按1 个月设计存储共享接入某雪亮工程存储系统。本期项目仅设 计存储智能AI分析中心数据处理结果、平台日志等数据， 考虑到未来业务发展的扩建及冗余等因素，按照6个月存 储。安全防护从安全物理环境、安全通信网络、安全区域边 界、安全计算环境、安全管理中心等方面考虑，建立一套完 善的安全防护体系，保证视频数据的安全性和可控性。6、综合支撑体系建设：建立健全相关行业领域标准规 范，实现统一规划、统一应用，为某城市治理建设做好行业 支撑；研究制定城市治理术语定义、规划设计、建设管理、 数据资源、平台总体架构、功能要求、平台应用、安全保障、 公共数

29、据开放等综合性标准规范，实现城市治理建设规范 化、标准化。7、服务大厅电子监察系统：建设某政务服务中心政务 效能视频电子监察系统，将原有的普通的摄像机升级替换为 政务服务专用相机130台，一套存储系统（设计存储时长3 个月），并通过在办事窗口设置智能摄像机，搭配AI分析功 能的高灵敏度拾音器，对窗口服务人员的服务过程录音录 像，通过后台对服务人员行为进行智能分析（离岗、玩手机、 聚众聊天等不规范行为），对前来办事人员的办理过程进行 录音录像，避免纠纷，助力“非现场监管”，提升行政效能。第二章业务需求分析2.1业务功能、业务流程和业务量分析1）软件部分要求业务功能：AI分析中心主要由后端核心处理

30、系统和前 端通信基站高点资源挂载视频感知设备，作为系统的核心， 是为系统提供平台管理支撑、核心算法以及基础数据。AI 分析中心部署在政务外网，通过安装在通信基站上方的云台 或球机，以及主要卡口的低点摄像机，利用人工智能AI技 术，进行分析比对，智能识别，对疑似违法违规活动及时发 现研判预警。同时智能AI分析中心需具备对接雪亮工程存 量算法的能力，需提供不少于2000路算法应用计算能力， 经调校后算法准确率需满足不低于96%。通过对某各部门城市治理场景调研分析，目前需应用的 算法场景合计30种。应用部门算法应用场景需求市发改委2市环保局5市农业农村局3市水利局3市城管局6市自然资源局3市住建局3

31、市交运局2市文明办2市应急局1合计30业务流程图：某域综合治理智能视觉系统建设业务中 台，提供标准协议对接生态环境局、城管局、自然资源规划 局、住建局、交运局以及某大管家系统，实现事件流程闭环 化管理。系统利用智能AI技术，进行分析比对，智能识别， 对疑似违法违规活动及时发现研判预警推送。可实现农田、 建设用地、森林、矿山、河道、城区重要公共区域、人员密 集场所、能源输送管道、饮用水源等全域全时段全覆盖的视 频感知，及时推送到某大管家系统内网格员微信进行工单派 发。通过对接全市统一的用户统一认证体系，与大管家业务 中台对接，进行执法反馈，从而实现监管执法全流程闭环互 动执法的管理要求。业务量分

32、析：随着视频监控系统建设和发展，未来五年 内预计系统注册用户将达1000个以上，并发视频访问量高 峰值将达到2000路。每日用户登录、授权、操作及系统应 用、管理日志将达2万条。软件平台的建设应说明与原有系统关系提供标准协议 对接生态环境局、城管局、自然资源规划局、住建局、交运 局以及某大管家系统。2）硬件部分要求感知采集前端随着各部门信息化水平的不断发展和广泛应用，信息化 需求随着政府治理现代化水平的提升而不断扩展。当前原先 服务于城市管理、生态环境、自然资源、应急管理、水利等 部门的独立的视频监管系统，已无法实现统一协调的综合治 理需求。在构建新型智慧城市建设基础下，结合对26个各 部门单

33、位的具体管理需求进行调研，充分利用大数据AI算 法各类资源，发挥各部门管理效用，同时也实现政府职能转 变，展现高效的新服务；将能够使各业务部门监管形成联动, 同时利用大数据的比对、分析为各部门提供及时的预警预 报，提高政府服务能力和服务、监管、处置效率。本期项目 需于不低于30米处建设可视半径不低于3KM的感知点位。智能AI分析中心AI分析中心主要由后端核心处理系统和前端通信基站 高点资源挂载视频感知设备，作为系统的核心，是为系统提 供平台管理支撑、核心算法以及基础数据。AI分析中心部 署在政务外网，通过安装在通信基站上方的云台或球机，以 及主要卡口的低点摄像机，利用人工智能AI技术，进行分

34、析比对，智能识别，对疑似违法违规活动及时发现研判预警。 同时智能AI分析中心需具备对接雪亮工程存量算法的能 力，需提供不少于2000路算法应用计算能力，经调校后算 法准确率需满足不低于96%o智能AI分析中心相关算力硬 件资源本期项目新增建设后托管至政务云机房。网络系统建设为解决前期工程设备使用年限长、较为封闭等不足的问 题以及整体网络带宽不足的问题。本次项目网络系统建设应 基于城市治理视频专网现状及建设需求进行顶层规划，包括 主干网/接入汇聚网。满足某各部门前期建设项目前端视频 数据的接入及汇聚，满足区域节点视频的实时浏览、历史调 用及数据转发，并对数据交换上限要有一定冗余，实现区域 范围内

35、网络资源的有效备份及保护，为云存储提供可靠的网 络保障。基于雪亮工程网络架构设计，在保证本项目现有网络稳 定运行业务不中断的前提下，充分利用现有链路及设备，确 保与雪亮工程平滑对接，扩容建设后托管至政务云机房。安全系统建设需求某域综合治理智能视觉系统项目安全风险存在于网络、 主机、应用等多方面，本方案参照信息安全等级规范，结合 本工程实际情况，从网络安全风险、系统安全风险、安全管 理能力提升三个方面进行详细分析。网络安全：某域综合治理智能视觉系统项目是一个基于 雪亮工程总平台视频资源进行智能算法的应用，可通过政务 专网共享视频资源，要做好必要的安全防护。系统安全:平台主机设备作为某视频监控系统

36、的运行载 体，易成为被攻击的目标，主要体现如下：安全漏洞利用风险及需求平台主机操作系统存在各种各样的安全漏洞，易被利 用，实施网络入侵和病毒破坏，安全防护系统需及时发现各 主机系统的安全漏洞，并及时修补，杜绝安全隐患。主机病毒风险及需求平台主机运行过程中，会面临来自外部传入与内部产生 的各种病毒威胁，易造成系统被控制和破坏、内部信息泄漏、 文件丢失等严重后果，需针对全网主机与终端设备采取统一 的病毒防护措施。弱口令风险及需求平台主机操作系统单一口令易因为管理不善而被冒用、 因权限设置导致越权访问、因远程导致信息泄露等风险。需 加强口令管理，对弱口令进行限制，多种以上组合鉴别技术 对身份进行认证

37、，并对管理员操作时间与操作行为做到可记 录、可追溯。未知威胁风险及需求系统还面临各种黑客的威胁，当黑客利用未知的漏洞与 恶意代码等攻击手段对系统进行攻击时，传统防御系统无法 检测并阻断，需采取未知威胁检测措施及时发现并联动传统 防御设备进行阻断和处理。应用安全：某域综合治理智能视觉系统项目应用系统需 采取相应措施避免风险并对访问行为可记录可追溯。鉴权风险及需求过短、简单循环的口令，易被他人破解和利用，应用系 统在开发设计过程中需对用户口令长度、复杂度、密码更换 周期进行周密设计，防止系统被冒用、身份出借、越权访问 和窃听，并采用多因素鉴权机制进行身份鉴别。应用层攻击风险及需求平台中，采用B/S

38、架构设计的各应用系统，存在SQL 注入、XSS脚本攻击、请求伪造等被攻击风险，需要采取相 应的攻击检测和防护措施。漏洞被利用风险及需求应用系统在开发设计过程中会存在因代码不规范而引 起的安全漏洞，一旦被利用易造成系统数据被篡改、删除、 拖库等攻击行为，需采取措施定期针对各应用系统进行扫 描，发现问题并及时修复。内部人员安全风险平台业务系统服务器与内部用户之间有直接的调用联 系，需要采取相应的安全防护措施，防止内部用户对应用系 统(基于B/S架构)、数据库等服务器的恶意访问和攻击。数据泄露风险及需求数据可能在传输中泄漏、丢失、篡改。由于网络本身的 自由性、广泛性，数据在网络上传输，面临被非法窃取

39、和篡 改风险，采取措施加强数据传输、使用、存储安全性，采用 备份手段对重要数据进行本地、异地备份与恢复的能力。（6）行为抵赖风险及需求用户可能对操作进行事后抵赖。由于未建立有效的责任 认定机制，当出现操作者事后抵赖、出现纠纷或争议时，无 法进行有效的责任认定，从而影响业务的严肃性、权威性和 公正性。在对重要事务的处理时，需要采取有效的抗抵赖技 术，建立有效的责任认定机制。5 存储系统建设需求本期项目接入的存量监控复用各部门原有存储系统，新 建视频监控存储共享接入某雪亮工程存储系统。本次项目需 新建一套高稳定性、高可扩容性以及高容错性的云化存储系 统用于存储智能AI分析中心数据处理结果、平台日志

40、等数 据，考虑到未来业务发展的扩建及冗余等因素，按照6个月 存储。建成后托管至政务云机房。6、服务大厅电子监察系统建设需求：升级替换原有窗 口监控摄像机130台，一套存储系统（设计存储时长3个月）, 并通过在办事窗口设置智能摄像机，搭配AI分析功能的高 灵敏度拾音器，对窗口服务人员的服务过程录音录像，通过 后台对服务人员行为进行智能分析（离岗、玩手机、聚众聊 天等不规范行为），对前来办事人员的办理过程进行录音录 像，助力“非现场监管”，提升行政效能。2系统功能和性能需求分析网络性能指标视频传输的网络性能指标应满足公共安全视频监控联 网系统信息传输、交换、控制技术要求(GB/T28181-201

41、6) 中5. 3信息传输延迟时间、5. 4网络传输带宽、5.5网络传 输质量、5.6视频帧率等要求。前端摄像机接入链路带宽不低于10M,新建区域汇聚节 点至市本级传输链路的带宽不低于1G,传输线路带宽平均 利用率不超过60%,传输带宽峰值利用率不超80%平台性能指标系统响应时效系统的操作响应时间小于5s,其中信息查询时间在数 据库峰值100亿条记录的情况下，常用查询操作的系统响应 时间小于5so实时视频画面调出响应时间Wls；视频控制 切换响应时间W400ms；前端设备控制延时Wls；监控视频 显示与实际事件发生时间差Wls；用户登录时间W400ms； 系统从断电重启至恢复正常运行的启动时间V

42、15分钟。系统支持块直存，当前端摄像机出现意外断电时，能够 保证录像不丢失。设备故障发现时间：视频监控联网设备从设备发生故障 到管理平台检测到并记录此故障的延迟时间可设置，最大时 间不超过15分钟。控制指令响应时间：每个IP网络传输控制命令数据的 延时小于30毫秒。当任意一个用户欲控制平台中的任意一 个摄像机，通过网络路由发出云台控制命令时，从开始发出 命令到看到图像按要求移动的整体时延小于1秒。系统整体可靠性整体系统需达到7天*24小时连续运行无宕机、无崩溃 故障。第三章总体建设方案3.1建设原则依据国家相关法律、法规、政策和技术标准，参考国家 “十四五”信息化和工业化深度融合发展规划、信息

43、安 全技术智慧城市建设信息安全保障指南 (GB/Z38649-2020)、信息安全技术智慧城市安全体系框 架(GB/37971-2019).智慧城市数据融合第五部市政基础 设施数据元素(GB/Z36625. 5-2019)、智慧城市信息技术 运营指南GB/T 36621-2018.智慧城市数据开放共享的总 体架构YD/3533-2019,遵循如下原则:坚持党政主导原则在项目建设实施和运用过程中政府负责研究部署重大 事项，研究解决重大问题，提供组织保障和经费保障；某数 据管理局负责牵头协调各方力量，督促检查工作落实，并负 责项目建设推进，开展日常应用和日常管理调度等工作；有 关部门参与前端、网络

44、等方面建设维护，结合职能开展应用； 省内通信基站运营单位在指导下，开展相应的系统建设、改 造和接入联网。坚持统筹规划原则做到“立足长远、整合资源、科学规划、共建共用”，切实加强整体谋划和顶层设计，充分整合我市各部门及某通 信基站现网高点低点视频资源，杜绝重复投资浪费，并充分 使用AI智能算法推进视频资源整合和共享利用，全力推进 某智慧城市信息化进程，奋力将某打造成某的“杭嘉湖”、 长三角的“白菜心”。坚持共建共享原则按照“统一规划、集约建设、资源共享规范管理”的思 路，充分依托现有雪亮工程髙点监控建设情况，适当考虑补 盲。坚持标准引领原则把各项信息技术和项目操作的国家标准贯穿于申报、建 设、运

45、用、维护、安全管理的始终，在摄像头、编码设备、 存储格式、图像位置标注、平台及系统控制信号令等环节严 格执行相关标准技术要求，避免因标准不统一、不规范等问 题导致影响项目推进、联网应用等情况。3.2总体建设任务围绕“共建共享、可控可管、AI算法分析”的建设目 标，形成“前端-网络-中心-应用”总体框架，全面对接雪 亮工程和优化增补视频资源及智能化应用。建设主要内容 有：1、感知采集终端：结合雪亮工程，在充分复用现有资 源的前提下，根据实际需求调研，补建部分高空智能感知点 位。2、智能视觉共享管理平台：依托雪亮工程原有视频资 源，按需提供算法分析和算力服务，开展某域综合治理智能 视觉系统建设。系

46、统着重对城市管理方面，以提升信息化、智能化水平 为追求，以共享应用为抓手，推动城市治理视频监控智能化 应用共享，对视频监控增点扩面，深化资源共享，对原有视 频监控全覆盖的巩固和延伸，以“互联网+ ”思维创新城市 治理，提供算法分析算力服务需求，进一步推动现代科技与 社会治安城市治理深度融合，促进社会治安综合治理智能 化，依托雪亮工程汇聚的视频资源开展智能视觉算法服务。3、AI视频算法分析中心：依托雪亮工程现有视频资源, 搭建某城市大脑AI视频智慧中枢，开展对视频、图片的深 度算法分析，满足不同业务场景的视频服务需求，实现实时 感知城市状态，主动发现城市运行异常事件，提供对整个城 市进行建模，为

47、解决城市管理中“人少事多”、“点多面广” 等不利局面起到了积极的推动作用。此外，AI视频中枢具 备对海量视频、图像数据的离线分析与挖掘的能力，有效支 撑城市管理中丰富多样的业务场景。结合通信运营商现有算法平台，建设视频数据AI算法 分析中心，可实现对大约2000路视频、图片应用的深度算 法分析，开展不同业务场景的视频实时流、图片、过车、人 像等各类数据的统一存储管理，提供数据检索、比对、分析、 推送等服务。4、综合后台管理：建设一套高效可靠的综合后台管理 系统，包括实时预览调度门户、预警/告警、视图数据整治、 网格化工单派发、综合运维等功能，实现与政府各部门相关 业务系统对接，打通与业务系统联

48、动，从整体上解决城市治 理效率问题。5、云存储及防护系统：利用某政务云存储及安全防护 能力，综合考虑雪亮工程现有存储资源，设计本期项目接入 的存量监控复用各部门原有存储系统，新建视频监控按1 个月设计存储共享接入某雪亮工程存储系统。本期项目仅设 计存储智能AI分析中心数据处理结果、平台日志等数据， 考虑到未来业务发展的扩建及冗余等因素，按照6个月存 储。安全防护从安全物理环境、安全通信网络、安全区域边 界、安全计算环境、安全管理中心等方面考虑，建立一套完 善的安全防护体系，保证视频数据的安全性和可控性。6、综合支撑体系建设：建立健全相关行业领域标准规 范，实现统一规划、统一应用，为某城市治理建

49、设做好行业 支撑；研究制定城市治理术语定义、规划设计、建设管理、 数据资源、平台总体架构、功能要求、平台应用、安全保障、 公共数据开放等综合性标准规范，实现城市治理建设规范 化、标准化。7、服务大厅电子监察系统：建设某政务服务中心政务 效能视频电子监察系统，将原有的普通的摄像机升级替换为 政务服务专用相机130台，一套存储系统（设计存储时长3 个月），并通过在办事窗口设置智能摄像机，搭配AI分析功 能的高灵敏度拾音器，对窗口服务人员的服务过程录音录 像，通过后台对服务人员行为进行智能分析（离岗、玩手机、 聚众聊天等不规范行为），对前来办事人员的办理过程进行 录音录像，避免纠纷，助力“非现场监管

50、”，提升行政效能。3系统总体结构和逻辑结构3.3.1总体架构某域综合治理智能视觉系统项目由四个层面组成：感知 层、网络层、算法层、应用层、门户展示层。形成“前端- 网络-中心-应用”的总体框架。总体技术框架本着共享共建 为基准，以深度算法整合某全网视频资源的智能化应用，着 重打造“一屏观天下，一网管全城”的工作目标，区别于雪 亮工程单一资源使用等场景。前端是指：综合采集感知终端。网络是指：设备、服务器、算法之间互通互联。中心是指:AI智能算法中心。应用是指：集成全市视频综合治理相关应用、包括实时预览调度、预警/告警、视图数据整治、网格化工单派发等 功能，从整体上解决城市治理效率问题。系统整体部

51、署于某政务外网，总体架构如下：匚W触亠-一QAI智能算法中心智能分析技术分析应用平台功能A 1智能算法曲景检测技术 冃标检测技术 目标跟踪技术 冃标分类技术 轨迹分析技术 那件检测技术人员行为分析 车辆行为分析 船只行为分析 机械行为分析 坏境感知分析 物体辨别分析 动物行为分析 综合感知分析其他160余种监控管理 报警管理 基础管理 录像管理 电觇墙 平台级联 电了哋图 系统管理 日志管理舜法分析流程霉亮工程总平台感知层存虽点位一”MV _ ”水利耳保农业农楫:I M n 新增点位am云白3.2联网架构本次建设在平台架构方面，AI智能算法平台部署在政 务云机房，可通过电子政务外网安全、可靠、

52、灵活访问，同 时也可与雪亮工程公安视频专网互联互通实现为雪亮工程 提供多场景应用算法和共享雪亮工程视频资源用于城市治 理应用的需求。方案在应用加载方面，主要建设可视、可管、可控的智 能AI应用，可集全景覆盖、实时视频、算法分析、雷达分 析、数据收集、统计汇总、综合展示、辅助决策为一体，并 根据不同功能需求，开发打造以环境感知，物体辨识，人员、 动物、机械、船只、车辆等行为辨识为主体的应用平台，在 占道经营、交通拥堵、桥梁监管、生态环保、森林防火、城 市管理、渔政护鱼、河道水利、安全生产等智慧城市系统建 设中发挥科学赋予的技术力量。详细的联网架构图如下：马鞍山市城市治理视频监控资源共享应用项目同

53、时为满足充分对接雪亮工程，规划使用视频专网的形 式进行城市治理视频监控实时数据、录像数据、算法应用等 数据的共享级联。3.3.3上下级系统对接基于雪亮工程总平台已整合的视频资源进行上下级联 共享共用。4技术路线本期项目技术选型依据如下，建设内容技术路线在第四 章本期建设方案中分各建设模块阐述。公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控 制技术要求(GB/T 28181-2016)；社会治安综合治理中心建设与管理规范(GB/T33200-2016)；社会治安综合治理基础数据规范(GB/T31000-2015)；城乡社区网格化服务管理规范(GB/T 34300-2017)视频安防监控系统技术要求(

54、GA/T367-2001)；安全防范工程技术标准(GB 50348-2018)；城市监控报警联网系统技术标准(GA/T 669-2008)；城市监控报警联网系统管理标准(GA/T792-2008)；安全防范视频监控人脸识别系统技术要求MGB/T31488-2015)公安视频图像分析系统技术要求(GA/T2017)；公安视频图像信息应用系统技术要求(GA/T2017)；公共安全视频监控数字视音频编解码技术要 求(GB/T 25724-2017)；公共安全视频监控联网信息安全技术要求(GB35114-2017)；机动车号牌图像自动识别技术规范(GA/T 833-2016)；信息安全技术网络安全等级

55、保护基本要求 (GB/T 22239-2019)；信息安全技术信息系统安全等级保护定级指 南(GB/T 22240-2008)；信息安全技术网络基础安全技术要求(GB/T20270-2006)；信息安全技术信息系统通用安全技术要求 (GB/T 20271-2006)；信息安全技术操作系统安全技术要求(GB/T20272-2019)；信息安全技术 数据库管理系统通用安全技术要求(GB/T 20273-2019)；信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术 要求(GB/T 25070-2019)；视频安防监控系统工程设计规范(GB50395-2007)；公共安全重点区域视频图像信息采集规范(GB 3

56、7300-2018)；综合布线系统工程设计规范(GB 50311-2016)；低压配电设计规范(GB 50054-2011)；数据中心设计规范(GB 50174-2017)；智能建筑设计标准(GB 50314-2015)；建筑物防雷设计规范(GB 50057-2010)；建筑物电子信息系统防雷技术规范(GB 50343-2012)；通信局(站)防雷与接地工程设计规范(GB 50689-2011)；通信用不间断电源(UPS)(YD/T 1095-2018)；建筑设计防火规范(GB 50016-2014)；安全防范工程建设与维护保养费用预算编制办 法(GA/T 70-2014)第四章本期项目建设方

57、案4.1系统设计1. 1软件系统设计本期项目软件系统主要为AI分析中心，其主要由后端 核心处理系统和前端通信基站高点资源挂载视频感知设备 作为核心，是为系统提供平台管理支撑、核心算法以及基础 数据。通过安装在通信上方的云台或球机，以及主要卡口的 低点摄像机，利用人工智能AI技术，进行分析比对，智能 识别，对疑似违法违规活动及时发现研判预警，实现农田、 建设用地、森林、矿山、河道、城区重要公共区域、人员密 集场所、能源输送管道、饮用水源等全域全时段全覆盖的视 频感知，以及移动执法微信公众号现场执法反馈，从而达到 监管执法业务网上全流程闭环管理。AI视频中台建设一套视频AI中台，部署在某政务外网，

58、满足某全 市6个区县(48街镇)，每个街镇300路视频智能分析需求, 后期根据各委办的实际需求进行扩展。视频AI中台借助大 数据、深度学习技术的不断发展，实现对视频数据中违规违 法行为的主动发现、快速汇总、智能分析、自动报警等问题, 不仅能够实时感知城市状态、及时发现城市运行中的异常事 件，而且能对整个城市进行建模、对城市未来发展进行预测 和推演等，为智能化的城市管理带来跨越性进步，为解决城 市管理中“人少事多”、“点多面广”等不利局面起到积极的 推动作用。同时视频AI中台需具备对接雪亮工程存量算法的能 力，经调校后算法准确率需满足不低于96%。此外，视频AI 中台不仅能够对视频或图像进行实时

59、分析与处理，也具备对 海量视频、图像数据的离线分析与挖掘的能力，有效支撑城 市管理中丰富多样的业务场景，并具备算法演练能力。（2）AI分析算法类别环境感知类监控：本算法是结合当前主要造成污染环 境的各类现象特征进行的智能分析，如秸秆焚烧产生的烟 雾、树木燃烧产生的火苗、垃圾偷倒产生的垃圾堆积等等， 通过对此类现象特征的AI智能分析，形成环境感知类资源 库，结合视频监控系统进行相关特征的采集、分析、识别， 并将相关事件进行推送。物体辨识类监控：物体识别是通过AI人工智能技术, 对用户所需的监控物体进行识别建模，使系统具备特定物体 的识别能力，如捕鱼所用网笼、水位试读标尺、道路下水道 井盖等，对此

60、类具有一定独立特征的物体建立模型库，最终 通过图像数据与模型库比对的方式，对物体进行识别。3人员及行为监控：利用对人员的明显着装特征以及特 定行为的深度学习，将人员的特征及行为进行有效监控，并 对特征行为进行AI智能分析，将规定行为的识别分析配置 到相应的应用场景中，形成各类不同的智能算法应用。4车辆及行为监控：车辆分析是通过对当前人类使用的 各类车辆（电瓶车、小汽车、渣土车、水泥泵车等）进行特 征建模，形成全面的车辆特征库，进行并结合车辆运行中的 各类特征（颜色、车牌、）、行为进行数据分析、深度学习建 模，结合不同场景下车辆的行为姿态进行算法部署，形成以 车辆识别预警及车辆行为分析的智能分析