环境因素识别评价管理

1、河南油田2014年HSE培训教材环境因素识别评价管理中国石化集团河南石油勘探局HSE委员会办公室共五十页河南油田HSE培训(pixn)课件模板授课提纲一、管控原则与要点(yodin)二、运行控制要求三、常见问题与风险分析四、案例经验分享五、课件小结与思考题共五十页一、管控原则(yunz)与要点 (一)原则 环境因素的识别评价，坚持定期识别与动态识别相结合，群众评价与专业评价相结合的原则。 河南油田所属各单位以及(yj)承包商都须开展的环境因素识别评价和风险控制管理。(二)要点 环境因素的识别评价和隐患排查，按照方法选用、识别评价和对策措施风险控制三个环节进行管理。通过环境因素识别评价，确定环境

2、因素清单，并制定控制措施，进行风险防控制。共五十页河南(h nn)油田HSE培训课件模板授课提纲一、管控原则与要点二、运行控制要求三、常见问题与风险分析四、案例经验分享(fn xin)五、课件小结与思考题共五十页三、运行控制(kngzh)要求一、职责(zhz)(一)安全环保监察处负责油田环境因素识别评价的综合监督管理。(二)各专业职能部门负责本专业、本系统的重要环境因素管理工作。(三)各二级单位负责本单位和承包商的环境因素识别和影响评价的管理工作。 共五十页三、运行控制(kngzh)要求二、相关(xinggun)术语 基本要素的含义 环境环境因素环境影响 环境：组织运行的外部存在，包括生物圈内

3、的空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。 环境因素：一个组织活动、产品或服务中与环境发生相互作用的，对环境造成有利或不利影响的因素。 共五十页三、运行控制(kngzh)要求二、相关(xinggun)术语 环境因素分为两类：1)直接受法规管制的，2)不受法规管制的。 环境影响：全部或部分由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有益或有害的变化。 影响结果包括：1）环境污染，2）不可再生资源的枯竭。共五十页三、运行(ynxng)控制要求 环境因素与环境影响示意图：共五十页三、运行控制(kngzh)要求三、环境因素识别评价工作(gngzu)步骤共五十页三、运行控制(kng

4、zh)要求(一)工作策划 各单位应制定年度环境因素识别评价实施计划，全员参与，并组成由HSE人员、工程技术人员、管理人员和操作人员参加的识别评价组或委托第三方评价机构，开展识别评价。 需委托第三方评价机构进行环境现状评价，形成环境因素识别评价基础资料的，应由安全环保监察处下达计划后方(hufng)可实施。 所有参与环境因素识别评价的人员，均应参加环境因素识别评价方法的培训，培训内容包括但不限于：a) 本办法推荐的环境因素识别评价方法；b) 一般及重大环境因素控制措施的编制要求。共五十页三、运行(ynxng)控制要求(二)环境因素识别1、识别分类(1)全面识别 各单位环境因素的识别评价范围，应覆

5、盖单位自身活动、产品和服务过程，以及关注HSE绩效或受HSE绩效影响的承包商环境影响因素。(2)定期识别 各单位每年应定期开展全员环境因素识别评价工作，为风险防控和隐患治理提供真实依据，并为修订、完善环境因素识别评价基础资料提供素材。 定期识别评价：各单位每年组织1次（4月份），全员参与(cny)，识别评价环境因素并进行控制。(3)动态识别共五十页三、运行控制(kngzh)要求 全面、系统识别环境因素时，应充分考虑以下几方面，并结合环境管理情况，采取现场观察、查阅资料(zlio)、分析讨论等方式进行识别。法律、法规的要求。相关方的投诉和要求。 能控制和能施加影响的环境因素。 活动 、产品和服务

6、中的环境因素。 全面识别环境因素的3个来源、6个过程、3种时态、3种状态和7个方面。 3个来源：企业及承包商等相关方的活动、产品、服务所排出的水、气、声、固废等以及资源能源的消耗给企业、周围居民、地区等造成的影响。共五十页三、运行(ynxng)控制要求 6个过程：项目设计建设，生产与施工，设备设施运行、维护和检修，物料运输、储存，污染物处理和排放，行政办公过程等） 3种时态：过去（如以往遗留的环境问题；泄露事件造成的土地污染）、现在（如现场活动(hu dng)、产品和服务的环境问题）、将来（如产品出厂后可能带来的环境问题，将来潜在法律法规变化的要求，计划中的活动(hu dng)可能带来的环境因

7、素）。 7个方面(大气排放、水体排放、废物管理、土地污染、对社区的影响、资源的使用和其他地方性环境问题)共五十页三、运行控制(kngzh)要求 3种状态：正常、异常（如启动、关闭与检修等情况）和紧急状态（火灾、爆炸、停电等事故）所伴随的潜在的环境影响。存在的异常或紧急状态的类别是很多的。例如： 易燃材料（化学品、油类、LPG）的火灾隐患； 有毒、有害化学品的泄漏； 易爆化学品的爆炸隐患； 高压容器的破裂（锅炉(gul)、液压系统、LPG）； 重要生产设施事故； 重要环保设施事故。 共五十页三、运行控制(kngzh)要求2、环境因素的识别方法评价组织应根据不同的评价对象选择(xunz)一种或多种

8、识别方法，一般要借助于环境因素识别表来开展。评价对象识别方法作业活动工作流程分析法生产工艺系统物料衡算法设备、设施环境因素调查识别表法职能部门环境因素调查识别表法承包商环境因素调查识别表法共五十页三、运行控制(kngzh)要求环境因素调查识别表(参考(cnko)基层单位：_ 活动/ 产品/服务：_ _分析人员： _ 日 期：_序号环境因素正常状态异常意外状态紧急状态过去现在将来过去现在将来过去现在将来1废气排放（SO2、N0X、HC、CO2等）2污水排放（含油污水、生活废水等）3油污、化学品泄漏、土壤污染4固液废弃物的产生5有毒有害物质使用、产生、泄漏6噪音7大量异味、臭味散发影响周边居民、社

9、区8粉尘弥漫引起空气污染9余热能量排放，造成能量浪费10使用对臭氧层造成破坏的物质资源使用水电气燃料原料共五十页三、运行(ynxng)控制要求环境因素工作流程分析(fnx)识别法对每一生产岗位及其活动，按顺序做进一步的过程细分，具体识别环境因素，适用于各种生产作业单位。 以产品生命周期为思路，按照产品输入到输出全过程的运行和活动进行排序，通常包括原料采购、周转、仓储、生产加工、包装、成品检验、运输等主线，以及动力、行政、后勤等辅线。 对每一职责部门或运行活动单元按先后顺序划分各过程片段； 通过现场观察、工艺分析及统计等方法，识别确定每一过程片段从输入到输出的环境因素；共五十页三、运行控制(kn

10、gzh)要求环境因素物料(w lio)衡算识别法A.2.4环境因素物料衡算识别法 MinMoutMsto式中：Min进入生产环节中的工作介质的质量流量 Mout离开生产环节工作介质的质量流量 Msto由于化学反应等滞留生产环节中的质量流量共五十页三、运行(ynxng)控制要求环境因素污染物流失总量法 污染物流失总量是企业在生产过程中使用的(或者新生成的)某种污染物质最终流失到环境中的数量。 污染物流失于环境，通常经过(jnggu)三条渠道： 第一，有组织的(可以计量和监测的)排放形式，即排放性流失(A)； 第二，无组织(不能直接计量的)排放形式，即跑、冒、滴、漏，也称设备性流失(A )；共五十

11、页三、运行(ynxng)控制要求 第三(d sn)，以杂质形式附着于产品、副产品、回收品之中，随产品、副产品、回收品一道离 开生产过程，在使用过程中进入环境(A )。 三者之和为流失总量(A)： A= A + A + A 在化学生产过程中，使用的原料(或新产生的污染物)(B)，其去向不外乎下述五个去向： a) “进入”主产品的化学结构，成为主产品的组成部分(a)； b) “进入”副产品、回收品的化学结构，成为副产品、回收品的组成部分(b); 共五十页三、运行控制(kngzh)要求c) 在生产过程中被转化(zhunhu)分解，失去原来污染物质而变成别的物质(c); d) 经过“三废”处理，变成没

12、有污染的物质(d); e) 通过三条渠道流失与环境的总量(A)。 B、a、b、c、d是可以计量的，那么A 也就可知了，即 A=B-(a+b+c+d) 已知A，因A 和A 是可以计量的，那么A 也可以计算出来。 共五十页三、运行(ynxng)控制要求 (三)环境影响评价各单位在环境因素识别后，应组织评价组对识别的环境因素进行评价，主要的环境影响评价法主要以下几种：(1)是非判断法 是非判断法根据制定的评价准则，进行对比、衡量并确定重要(zhngyo)因素。当符合以下评价准则之一的，即可判为重要(zhngyo)环境因素。共五十页三、运行(ynxng)控制要求 a）超浓度（总量）排放的废水、废气；

13、b）达不到处置标准排放的固体废物；c）超标排放的厂界噪声； d）不符合清洁生产标准的能耗和物耗；e）使用不符合国家产业政策的工艺设备和原材料；f）国家法律法规明令禁止的对环境有影响的行为；g) 违反企业环保(hunbo)管理规定的行为。共五十页三、运行(ynxng)控制要求(2)综合评分法 在符合法律和其他要求的基础上可依据下列情况运用综合评分法进行评价。制定评分标准应尽量(jnling)使每一项环境影响的量化（如以下环境因素评分表），采用环境影响评价公式y = a+b+c+d+e 计算环境影响程度，当y18时，该环境因素确定为重要环境因素。共五十页三、运行控制(kngzh)要求环境影响评分标

14、准（参考(cnko)）类别等级评 价 标 准评分发生的频次：aI连续发生至每日一次5II每日少于一次至每周一次4III每周少于一次至每月一次3IV每月少于一次至每年一次2V一年以上时间一次1环境影响范围：bI区域性严重破坏5II区域性轻微破坏，附近居民受到影响 4III组织周边性破坏，临近居民受到影响3IV厂区内，多数员工受到影响2V限于排放点附近少数员工1物耗能耗水平：cI低于清洁生产三级标准5II达到清洁生产三级标准4III达到清洁生产二级标准3IV达到清洁生产一级标准2V高于清洁生产一级标准1相关方关注程度：dI高度关注(受到多数外部人员投拆和地方政府或上级部门干预，给企业造成较严重社会

15、影响)5II中度关注(受到外部人员投拆或内部多数职工抱怨，给企业造成一定社会影响)4III一般关注（受到企业内部部分职工抱怨）3IV轻微关注（受到企业个别职工抱怨）2V不关注1污染程度：eI特大环境污染与生态破坏事故5II重大环境污染与生态破坏事故4III较大环境污染与生态破坏事故3IV一般环境污染与生态破坏事故2V不构成环境污染与生态破坏事故1共五十页三、运行(ynxng)控制要求(3)风险(fngxin)矩阵法1)评价环境影响的程度(R)：R=L*S结合所判别的环境影响发生的频率及严重性，判定环境影响的程度12345336912152246810112345重大环境影响(L*S10)；b)

16、 中等环境影响(L*S59)；c) 一般环境影响(L*S15)。共五十页三、运行(ynxng)控制要求评价环境影响发生的频率(L)：根据(gnj)发生事故造成环境影响的频率高低确定分数。共五十页三、运行控制(kngzh)要求评价环境影响的严重性(S)判定环境影响应取各种影响中最严重的情况，并应从以下几个方面充分考虑：a)与法律法规和其他要求的符合性；b)对环境(水、气、声、渣)的危害(wihi)(污染)程度；c)资源的利用或浪费程度；d)商业形象的影响程度。共五十页三、运行控制(kngzh)要求表：评价(pngji)环境影响的严重性(S)共五十页三、运行(ynxng)控制要求(四)环境风险控制

17、 各单位对识别出的环境因素进行评价后应填写环境因素识别评价记录清单，基层单位行政正职审核后交主管部门汇总分析、评价，提交管理者代表核准，反馈形成基础单位重要(zhngyo)环境因素清单。各基础单位对评价出的一般环境因素制定控制措施进行控制将重要环境因素分为油田级、厂（处）级实行分级管理： 厂处级重要环境因素清单纳入厂处级半年度、年度HSE工作计划进行重点防控，并编制环境管理方案， 6月30日前报安全环保监察处备案；共五十页三、运行(ynxng)控制要求 安全环保监察处组织评审，形成油田级重要环境因素清单，编制环境管理方案，并纳入油田半年度、年度HSE工作计划，进行重点(zhngdin)防控。

18、厂处级重要环境因素，由所在单位制定环境管理方案后，下发基层队组织学习、培训和落实。油田级重要环境因素清单安全处组织相关单位编制环境管理方案后，管理者代表批准后，下发各单位组织学习、培训和落实对重要环境因素需实施隐患治理的按HSE隐患治理管理规定组织实施。共五十页三、运行(ynxng)控制要求环境管理方案应包括以下内容：a）目标或指标；b）规定(gudng)相关部门和单位或人员的职责；c）实施方案或措施；d）目标的控制方法，完成目标和指标的时间进度表；e）目标、指标的统计、测量方法和频次；f) 应急预案。共五十页三、运行控制(kngzh)要求(五)环境因素更新 当出现下列(xili)情况时，应依

19、据本办法重新进行环境因素识别和影响评价，并更新相应的记录： a) 法律法规和其它要求发生变化时；b) 活动、产品或服务发生了较大变化；c) 新改扩建及新材料、新工艺、新设备的投入；d) 工艺技术、生产规模或产品结构发生了较大变化；e) 重大环境污染事故发生后；f) 组织机构发生较大变动。 环境因素的更新应在单位内部审核后、管理评审后或者发生 3.2.3.1的六种改变时进行,每年例行一次整体更新。共五十页三、运行(ynxng)控制要求三、监督、检查与考核1、监督检查主管部门应及时组织对本单位环境因素识别评价进行监督检查HSE部门应及时组织对本单位环境因素识别评价进行监督检查，主要内容包括：a)参

20、加环境因素识别评价的人员培训情况及评价方法的掌握情况；b)环境因素识别评价工作的开展情况及识别评价资料情况；c)一般、中等、重大环境影响控制措施计划及落实情况。2、考核与奖惩违反(wifn)本办法按照HSE考核与奖惩规定HN/HSE8.1.5进行处理。共五十页河南(h nn)油田HSE培训课件模板授课提纲一、管控(un kn)原则与要点二、运行控制要求三、常见问题与风险分析四、案例经验分享五、课件小结与思考题共五十页三、常见问题与风险(fngxin)分析 常见问题与风险分析1、环境因素识别未覆盖(fgi)单位自身活动、产品和服务全过程，造成环境识别不全面，带来环保风险。如：油田部分区块进行三次

21、采油(聚合物+表面活性剂)工作的开展，未进行全面环境因素识别及评价；废弃化学品及容器的使用及管理工作，未进行环境因素识别及评价等。风险分析：活动开展前或开展时，未对此过程或将来带来的环境影响进行全面分析，为制定明确的环保管理计划及控制措施，导致活动开展后对废水后期治理造成重大波动或者带来水体超标风险。共五十页三、常见问题与风险(fngxin)分析2、环境因素动态识别不及时，造成环境因素识别不全面。如：环保法律法规近两年更新太快，废气、废水排放标准不断提高，国家及地方为进行大气防治，不断出台大气污染防治计划，对锅炉废气排放及清洁能源的使用标准不断提高，油田单位未及时开展环境因素动态更新工作(gn

22、gzu)，未指定相应的控制措施。风险分析：当环保法律法规和其它要求发生变化或新改扩建、新材料、新工艺、新设备的投入等等，单位未及时按要求开展环境因素动态识别评价，导致废气、废水超标排放或违法经营，给油田带来环保风险。共五十页三、常见问题与风险(fngxin)分析3、环保培训不到位，导致员工(yungng)岗位环境因素识别与评价不全面如：环保新标准、法规、政策的更新或出台，油田或二级单位未进行识别或未对员工进行培训，导致员工在开展环境因素识别时未对此活动环境因素进行识别全面，或未评价为重要环境因素。风险分析：未制定环保管理计划及风险控制措施，导致油田违法或违规经营。共五十页河南油田HSE培训(p

23、ixn)课件模板授课提纲一、管控原则与要点二、运行控制要求三、常见问题与风险分析四、案例经验(jngyn)分享五、课件小结与思考题共五十页四、案例(n l)经验分享 (一)钻井作业活动环境因素识别与评价1、钻井过程环境因素识别 由于钻井过程属于一项具体(jt)的现场活动，选用工作流程分析识别法，按顺序将作业过程进一步细分，进行环境因素识别。 钻井过程主要环境因素带来的环境影响1、修建井场2、钻进3、起钻4、下钻5、钻屑泥浆排放6、清理和恢复井场植被砍伐、生活污水排放等景观、地表环境破坏、污染土壤及地下水钻井设备噪声、柴油发电机废气、排放井喷，油气溢出、硫化氢溢出等影响人和动物正常生活及大气环境

24、井喷，油气溢出影响大气环境、污染土壤井漏污染地下水源毒性污染土壤和地下水收集垃圾、恢复现场植被景观和生态恢复共五十页四、案例(n l)经验分享2、钻井过程(guchng)环境影响评价 根据钻井过程识别出的主要环境影响因素，采用是非判断法或综合评分法等评价方法对其进行评价，并填写环境因素识别评价清单，具体举例如下：共五十页四、案例经验(jngyn)分享序号 活动产品服务环境因素环境影响因子是否重要环境因素现有控制措施建议与改进措施编号环境影响描述1修建井场植被砍伐7使土地丧失原有的功能（减少耕地、草地、林地面积），破坏地貌景观是避开自然保护区，进行赔偿、钻后尽量进行钻后恢复生活污水2、3现有的生

25、活污水排放未配套污水处理装置，可能导致污水不达标排放是与钻进污水一起回收处理配套小型生活污水处理设施2钻进钻井设备噪声4在敏感或村庄区域，厂界噪声超标，对居民生活造成影响是无井喷，油气溢出2、3、13井喷或者油气溢出物质按照国家规定为危险废物是回收处理5钻屑、废水、泥浆排放毒性2、3钻井废水、废气泥浆及岩屑直接排放对环境造成污染是废水回收处理、泥浆及岩屑就地固话废弃泥浆综合利用环境影响因子分类编号：1.大气污染；2.水污染；3.土壤污染；4.噪声；5.振动；6.固体废物；7.资源消耗；8.有毒有害化学品使用；9.臭氧层破坏；10.电磁辐射；11.光热辐射；12.放射污染；13.恶臭；14.其他

26、环境因素识别评价清单(qngdn)(参考)当使用钻井泥浆为油基泥浆或者混油泥浆时，钻井废弃泥浆及岩屑为危险废物共五十页四、案例经验(jngyn)分享二、采油过程(guchng)环境因素识别与评价采油井口抽 油 机管 线烃类气体落地油烃类气体采油污水落地油噪声烃类气体井下作业洗井废水、酸化压裂液落地油烃类气体噪声生态扰动落地油井 场进入集输系统采油流程主要环境因素主要环境因素环境影响环境影响大气污染土壤污染土壤及地下水污染土壤、水体污染噪声污染(扰民等)1、采油过程环境因素识别共五十页四、案例经验(jngyn)分享2、采油过程环境影响评价 根据采油过程识别出的主要环境影响因素，采用是非判断法或综合评分法等评价方法对其进行评价，并填写环境因素识别评价清单，具体举例(j l)如下：共五十页四、案例(n l)经验分享序号 活动产品服务环境因素环境影响因子是否重要环境因素现有控制措施建议与改进措施编号环境影响描述1采油井口烃类气体源自采油井场、联合站和油气集输系统轻烃的挥发，影响大气环境是回收落地油落地油按照国家规定为危险废物，污染土壤及地下水是回收井场洗井废水、酸化压裂液洗井废水或酸化压裂废水未及时回收或直接排放，污染突然及水体是回收抽 油 机噪声扰民(一般不超标的话，不造成影响)否无管 线采油污水带来水体及土壤污染是回收环境影响因子分类编号：1.大气污染；2.水污染