《应用文写作基础》中职课件08第八单元 涉外应用文

1、第八单元涉外应用文随着经济全球一体化进程的加快，我国改革开放的步伐逐步加大，尤其是加入世界贸易组织（WTO）以后，我国的进出口贸易越来越活跃，外商来我国投资办厂、合资合作、商贸经营的活动越来越多，国际的友好往来也日渐频繁。因此，涉外应用文在政治、经济、文化交往活动中的作用也越来越突出，掌握好写作的基本技能将为今后的择业提供更多的机会。单元导读2涉外函电3备忘录4涉外经济合同目录 CONTENTS1涉外应用文概述5附录涉外应用文概述1.涉外应用文的概念涉外应用文是指从事对外政治、经济、文化交流活动中交流思想、沟通感情、传递信息、处理各类业务问题时所使用的书面文字材料。2.涉外应用文的种类涉外应用

2、文种类繁多，如礼仪函电（邀请函、慰问函、慰问电等）、业务函电、备忘录、涉外经济合同、外贸理赔文书、涉外商情调研报告、商品经销代理文书等都属于涉外应用文。第一节一、涉外应用文的概念和种类涉外应用文概述1.内容准确性涉外应用文关系到国与国（地区）之间的交往，由于双方在观念、习惯、方式等诸多方面存在差异，因此涉外应用文特别强调内容准确，以免造成歧义，引起误会，造成损失。文中涉及的时间、地点、事件、数字都要准确无误。2.格式固定性涉外应用文格式具有规范性。某些格式是在尊重双方感情的长期交往中形成的，因此，双方都要遵守。另外，随着经济一体化进程的加快，为了方便交易，涉外业务文书也越来越讲求国际化标准，对

3、格式的规范性要求很高。第一节二、涉外应用文的特点涉外应用文概述3.表述规范性涉外应用文用语讲求礼貌得体，商务交往文书要求表达严密。为了翻译的方便，在词语的选择上还要注意两种语言文本的相互适应性，以免产生较大差异。第一节二、涉外应用文的特点涉外应用文概述1.联系作用涉外应用文是能加强各个国家（或地区）之间的联系和沟通，能增进双方感情、交流信息，在平等互利的基础上促进友谊。 2.约束作用涉外应用文中有很大一类，如经济合同、商品经销代理文书等都具有法律效力，任何一方不得违反。它有助于对外交往主要是贸易往来的法制化，是维护世界经济秩序的基本保证。 第一节三、涉外应用文的作用涉外应用文概述3.依据作用有

4、些涉外应用文能为有关部门制定对外经济贸易的方针政策提供依据和参考，如涉外商情调研报告既能反映各有关国家的政治、经济状况，又能反映世界市场的变化趋势。这些涉外应用文能推动外贸工作的健康发展。第一节三、涉外应用文的作用2涉外函电3备忘录4涉外经济合同目录 CONTENTS1涉外应用文概述5附录涉外函电1.涉外函电的概念涉外函电是指我国在对外政治、经济、文化交往活动中，同外方交流思想、沟通感情、传递信息、联系业务、处理问题时所使用的一类书信体应用文。2.涉外函电的种类涉外函电按内容划分，可分为礼仪函电和业务函电。礼仪函电通常用于同外方交流思想、沟通情感、传递信息；业务函电通常用于联系业务、处理问题。

5、涉外函电按通讯方式划分，可分为函件和电报，随着互联网的迅猛发展，电报等通讯方式已经逐渐退出历史舞台，而被电子邮件取代。第二节一、涉外函电的概念和种类涉外函电 涉外函件的格式和公文中函的格式基本一样，标题、称呼、正文、落款四部分组成。1.标题标题一般由“事由+文种”组成，如“催派船提货函”“索赔函”“飞鸟牌自行车发盘函”。（盘：指商品的价格，是贸易交往中经常使用的概念，如“发盘”即报价，“询盘”即询问价格，“还盘”即还价。）2.称呼如果是以个人名义写给个人的函件，应该用尊称，并在称呼后加上“台鉴”“雅鉴”等词语，以示尊敬，如“尊敬的贸易行张总经理台鉴”。（台鉴、雅鉴：敬辞，用于请对方阅览。）如果

6、是机关、社会团体、企事业单位之间的业务联系函件，则直接写单位名称。第二节二、涉外函电的格式和写法涉外函电3.正文这是函件的主要部分。由开头、主体、结尾三部分组成，如表8-1所示。有附件的在正文结尾后注明。第二节二、涉外函电的格式和写法涉外函电4.落款落款包括发函单位和发函日期。以个人名义发函的，要个人签名，并署上职务；以单位名义发函的要写上单位全称，在日期中间应盖发文单位公章。第二节二、涉外函电的格式和写法建立贸易关系函国有限责任公司：从我驻意大利使馆商务处来信中获悉，贵公司希望与我国经营工艺品的外贸公司建立业务联系，所以我们很高兴地来函通知贵公司，我们愿意在这类商品的贸易方面与贵公司合作。我

7、公司经营的工艺品有绣品、草竹编、灯具、涤纶花、珠宝首饰以及仿古器物和书画等，这些品种均制作精美，质量上乘。特别是涤纶花，式样新颖，色彩鲜艳，形态逼真，可与鲜花媲美，目前在欧洲、美洲、亚洲等许多国家极为畅销，深受消费者的喜爱。现寄上涤纶花样照一套，供参考。恭候回音。示例一（涉外函电）附件：涤纶花样照一套。中国有限责任公司年月日【评析】这是一份建立对外贸易关系的函件。主要事项是向对方介绍并推销本公司工艺品。首段写明来函目的，第二段详细介绍有关事宜，最后用惯用敬语结尾。全文行文简洁，清楚明了。示例一示例一（涉外函电）羊毛询盘函国进出口公司执事先生台鉴：贵公司月日尊函奉悉，承蒙惠寄商品总目录一份，以支

8、持敝公司业务之开展，至深感谢。目前，敝公司对羊毛很感兴趣，为此，专函奉达，祈请报目的港CIF5000千克羊毛的最低价，以便考虑。谨祝商安！商行年月日示例二（涉外函电）【评析】这是一份询问价格的函件。结构规范，表述清楚，用语礼貌得体。CIF是国际贸易中的一个价格术语，其英文是cost insurance and freight，即成本、保险加运费。CIF术语下的保险费只要求卖方投保最低限度的保险险别。如买方需要更高的保险险别，则需要与卖方明确地达成协议，或者自行做出额外的保险安排。示例二（涉外函电）2涉外函电3备忘录4涉外经济合同目录 CONTENTS1涉外应用文概述5附录备忘录1.备忘录的概念

9、备忘录是双方会谈时，用来说明某一问题在事实或法律方面的细节，或者表明自己的态度，确认达成的某些协议，以及明确会谈中的谈话内容的一种外交文书。2.备忘录的种类备忘录分非协议类和协议类两种。非协议类备忘录一般由一方发出，就某一问题表明观点和态度，以引起对方的重视和采取措施。非协议类备忘录根据递送的方式可以分为面交备忘录和送交备忘录。面交备忘录是会谈后当面交给对方的备忘录。送交备忘录是会谈后另行邮寄或送达对方的备忘录。协议类备忘录多用来确认双方（或多方）在会谈时达成的协议，它是将双方的备忘录合成一份，经双方签字而形成的，具有协议的性质，又可称为谅解备忘录。本节要重点掌握协议类备忘录的写法。第三节一、

10、备忘录的概念、种类和适用范围备忘录3.备忘录的适用范围有合作意向的双方在涉外业务洽谈中，为表达各自的意向，通过备忘录记载彼此达成的某些谅解或承诺，作为今后进一步洽谈、合作的参考；在涉外磋商交往活动中，为了防止遗忘，双方也可以通过备忘录对谈话内容、己方态度和观点进行摘要式记录，以保证会谈的顺利进行。第三节一、备忘录的概念、种类和适用范围备忘录备忘录由标题、前言、主体和落款四部分组成。1.标题标题可以只写“备忘录”，也可以采取“事由+文种”的形式，如“中欧纺织品贸易问题备忘录”。2.前言前言又称引言、开头语。协议类备忘录一般用简洁明了的语句介绍达成协议的背景，包括各方的名称、会谈的时间、地点、事由

11、及主要事项，为下文表达观点略做铺垫。一般用“双方达成了谅解，承诺如下”或“双方达成如下谅解”过渡。非协议类备忘录一般用简洁的语言说明写作备忘录的原因。第三节二、备忘录的格式和写法备忘录3.主体协议类备忘录在主体部分要写明达成协议的具体内容，一般采用条款形式；最后一般还要写明未尽事宜的洽谈方式及大致的日程安排等，如交代“期望在今后个月内再进行接触，以便进一步商洽合作事宜”等，留有余地。非协议类备忘录在主体部分一般采取叙议结合的方式，明确本方观点态度。最后提出希望，以引起对方的重视。4.落款落款由签署备忘录的单位签字，面交的备忘录可以不盖章，送交的备忘录还要加盖印章，协议类备忘录需要双方签字盖章。

12、另外，在单位签字下方注明签署年、月、日和地点。第三节二、备忘录的格式和写法备忘录（1）内容必须忠于事实，不能随意添加、变换角度或断章取义，只能取舍、概括、提炼原来的实际内容。（2）取舍必须适当，不能任意删去重要观点、意见、数字、名称等内容。（3）归纳要得体，叙事要具体明确，行文要简洁。第三节三、备忘录的写作要求合作开发旅游风景区备忘录 市旅游风景区管理局与美国公司，于年月日在市开发区就合作开发旅游风景区进行了初步磋商，交换了意见，双方达成了如下谅解：一、美国公司同意就合作开发旅游风景区的项目进行投资，投资金额暂定为500万美元。 二、美国公司投资的500万美元原则上用于旅游区的宾馆与游乐设施建

13、设。 三、利润分配待旅游管理局对合作土地与物资做出明确估价后再行正式磋商，双方原则上同意按投资总额中所占份额确定利润分配比例。四、有关宾馆选址和游乐设施布局问题，双方虽还存在一定分歧，但都表达了友好合作的愿望，期望于下月上旬再行接触，进一步商洽相关事宜。具体商定于月日在市进行再次磋商。市旅游风景区管理局美国公司代表： 代表：年月日于市【评析】这是一份协议类备忘录。双方就合作开发问题达成了共同意向，就尚待解决的具体问题表明了双方的立场和观点，为下一步的合作奠定基础。行文简洁，格式规范，观点明确。示例三（备忘录协议类）2涉外函电3备忘录4涉外经济合同目录 CONTENTS1涉外应用文概述5附录涉外

14、经济合同1.涉外经济合同的概念涉外经济合同是中华人民共和国的企业经济组织与外国（或地区）的企业经济组织或个人之间，为了实现一定的经济目的，确定相互权利义务关系达成一致性意见签订的法律文书。2.涉外经济合同的种类涉外经济合同种类很多。按内容和性质分，有商品买卖合同和中外合资经营合同；按形式分，有表格式、条款式、表格加条款式。3.涉外经济合同的特点涉外经济合同与一般合同相比，还具有另外一些特点。第四节一、涉外经济合同的概念、种类和特点涉外经济合同（1）多重合法性订立涉外经济合同，既要遵守我国的法律，尤其是中华人民共和国涉外经济合同法，同时还要遵守对方国家法律，另外还要遵守国际条约、国际公约、国际惯

15、例等。中外合资、合作经营项目在签订合同前，我方企业或组织要向当地的省、自治区、直辖市政府或上级主管部门提出申请，上报项目建议书和可行性研究报告，经主管部门批准后再逐级上报以批备案。取得了完备的批准手续后，中外（或地区）当事人双方才可谈判签订合同。中外（或地区）双方当事人在合同书上签字后，还必须由我国政府有批准权的主管部门批准，合同方可生效。第四节一、涉外经济合同的概念、种类和特点涉外经济合同（2）内容复杂性涉外经济合同涉及两个或两个以上国家（或地区）的经济组织、各方的政治经济状况、观念、风俗习惯、行为方式等具有较大差异，因此涉外经济合同内容往往比较复杂，条款也比较多。（3）交易特殊性涉外经济合

16、同的当事人具有特殊性，因此合同权利和义务关系的发生有时超越国界，在境外进行。第四节一、涉外经济合同的概念、种类和特点涉外经济合同涉外经济合同都具有相对固定的参考格式，一般采用统一印制的文本，用中文和外文同时书写。双方签订合同时，只要依款填写即可。涉外经济合同由标题、首部、正文、尾部四部分组成。1.标题标题采用“事由+文种”的形式，如“中外货物买卖合同”。第四节二、涉外经济合同的格式和写法涉外经济合同2.首部标题之下，正文之上为首部。要写明合同双方当事人的全称、国籍、地址（注明合同双方当事人的邮编、电报挂号、传真、电话等）。有的还在标题的右下方写明合同的编号，合同签订的日期、地点。合同编号由年份

17、、公司代号、部门代号及合同序号组成。如“2017CMCDA001”中“2017”是年份，“CMC”是公司代号，“DA”是部门代号，“001”是合同序号。第四节二、涉外经济合同的格式和写法涉外经济合同3.正文正文包括引言、主体和结尾三部分。（1）引言。主要说明订立合同的依据和目的。（2）主体。这是合同的主要部分，写明合同内容，确定双方当事人的权利和义务。其款项应包括我国涉外经济合同法所规定的条款，具体来说有：标的、质量、标准、规格、数量，履行的期限、地点和方式，价款或酬金以及支付方式，违反合同的赔偿和其他责任，合同发生争议时的解决方法。国际货物进出口合同还应包括包装、交货与装运、检验、保险等条款

18、。（3）结尾。交代合同使用的文字及其效力。还要说明合同正本的份数和保存方法。第四节二、涉外经济合同的格式和写法涉外经济合同4.尾部合同双方当事人签字盖章，并注明日期。第四节二、涉外经济合同的格式和写法中外货物买卖合同（参考格式）合同号：_日期：_地点：_买方：国公司地址：_电报：_电传：_示例四（涉外经济合同）卖方：中国进出口公司地址：_电报：_电传：_合同买卖双方经友好协商，同意按下列条件与条款签订本合同：1.商品名称：原油2.数量：万吨，允许溢交或短交5%3.规格（略）4.单价：FOB青岛每吨美元示例四（涉外经济合同）5.总值：万美元整6.保险：买方自理7.装运日期：年月至年月8.装运港口

19、：9.目的港：10.支付条件：每批原油装运15天前，由买方经双方同意的银行开立不可撤销的、可转让的美元即期信用证，以中国进出口公司为受益人。信用证金额按每批装运数量可多开立或少开立5%。示例四（涉外经济合同）11.单据（1）装油船只到港后卖方应向议付银行提供下列单据议付货款：甲：发票4份。乙：清洁的、已装船的提单正本1份。丙：中国商品检验局签发的品质、重量、产地证明各1份。（2）装油船只离港后5天内卖方应航寄买方以上各项单据副本2份。（3）卖方应随船带交买方在目的地的指定收货人以上各项单据副本2份。示例四（涉外经济合同）12.装船通知（1）在开始装运月份前20天，买方应以电报通知卖方当月装运数

20、量和装油船名。卖方应在接到买方上述电报通知5天内电复买方。（2）油船到达装运港5天前，买方应将油船船名与国籍、预计到达装运港日期、装运数量预先以电报通知卖方和装运港中国外轮代理公司。油船到达装运港48小时前，买方应对上述内容发出正式通知。（3）装船完毕后24小时内，卖方应以电报将合同号、商品名称、油船船名、收货人、装油数量、目的港、发票金额、装油油船离港日期通知买方。示例四（涉外经济合同）13.商品检验（1）品质重量按照装运港中国商品检验局签发的证明书为准。提单上的数量应作为买卖双方交货数量的依据。（2）买方在油船到达目的港后有权对货物的数量和品质进行复验。复验费由买方负担。如发现品质或重量与

21、合同不符，买方有权向卖方索赔。但对运输途中品质与数量的自然损失或变化不得提出索赔。索赔期限为货到目的港30天以内。14.不可抗力：由于不可抗力卖方不能按规定日期交货，卖方有权部分或整批延期交货或取消合同，但须由卖方向买方提供中国国际贸易促进委员会所出具的事故证明书。示例四（涉外经济合同）15.如买方未能按本合同规定开立信用证致使本合同部分或整批不能按时执行给卖方造成了损失，买方应按本合同总值或未交货物总值的1%向卖方交付罚金。如卖方不能按本合同规定部分或整批交货给买方造成了损失，则卖方应按本合同总值或未交货物总值的1%向买方交付罚金。16.仲裁：有关本合同或本合同执行中所发生的争议应通过签约双

22、方友好协商加以解决。如双方通过协商未达成协议则此项争议案件应提交仲裁。仲裁地在被告国家。如在中国仲裁，则由中国国际经济贸易仲裁委员会按该会仲裁规则与程序进行仲裁。仲裁裁决即为终局裁决，对于双方均有约束力。除仲裁机构另有裁决外，仲裁费由败诉一方负担。17.本合同以中英两种文字编制，均有同等效力。示例四（涉外经济合同）卖方 买方中国进出口公司（盖章） 国公司（盖章）代表（签字） 代表（签字）年月日（来源：赵福洲,方百祺：外经贸业务应用文写作）【评析】这份合同条款齐全，内容完备。涉外经济合同根据合同具体内容的不同，合同条文不一定相同，但基本条款须齐全。品名、品质、数量、价格、包装、交货与装运、支付、

23、保险、检验、不可抗力、争议与索赔、仲裁，这些条款是进出口合同的必备条款。在制定这些条款时要注意表述严密，用语准确。示例四（涉外经济合同）1.上海进出口公司是一家经营纺织品的公司，专营各类棉纱、棉布、漂白布、色布、花布等，还有棉涤、呢绒及腈纶产品，其纺织品专销中东、非洲等地。该公司颇具规模，营业状况优异。近几年来已与香港等地有关公司建立了良好的贸易关系。为了扩大经营，该公司欲与日本商行建立业务关系，开展纺织品贸易，并汇有其经营商品的总目录。请为该公司拟写一份建立业务关系的函件。活动体验2.根据以下材料拟写一份协议类备忘录。中国市玩具股份有限公司与新西兰玩具制造公司就玩具加工出口合作项目，于201

24、5年6月26日在市金狮宾馆8楼会议室进行了初步磋商，达成了如下意向：（1）市玩具股份有限公司每年为新西兰玩具制造公司加工遥控电动玩具汽车30万辆，电动玩具飞船60万架，电动圣诞老人500万套。（2）新西兰玩具制造公司无偿提供所有玩具制作所需技术资料、设备、样品等，并提供技术人员负责产品质量标准检验与培养等技术工作。活动体验（3）新西兰玩具制造公司应一次性提供各类品种的原材料，并于签订正式协议后一个月内运抵港。市玩具股份有限公司应按照协议如期交货。暂定一年交货两次，具体交货时间与数量，待签订正式协议时确定。（4）新西兰玩具公司支付的加工费用具体数额有待双方进一步磋商，但双方一致表示利益分享要本着

25、“互不影响、互不干涉”的原则，互惠互利。（5）合作期间出现战争、地震、火灾等人力不可抗拒的现象，风险双方自负，若因市场不景气等非人力不可抗拒而发生商品滞销，风险由新西兰玩具制造公司自负。活动体验2涉外函电3备忘录4涉外经济合同目录 CONTENTS1涉外应用文概述5附录党政机关公文处理工作条例（中共中央办公厅、国务院办公厅中办员201214号2012年4月16日）第一条 为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。第二条 本条例适用于各级党政机关公文处理工作。第三条 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理

26、公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。第四条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。附录第一章总则党政机关公文处理工作条例第五条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。第六条 各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。第七条 各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。附录党政机关公文处理工作条例第八条

27、 公文种类主要有：（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定。适用于对重要事项做出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。附录 第二章公文种类党政机关公文处理工作条例（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、

28、转发公文。（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。附录第二章公文种类党政机关公文处理工作条例（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。附录第二章公文种类党政机关公文处理工作条例第九条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、

29、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。附录第三章公文格式党政机关公文处理工作条例（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或

30、者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。附录第三章公文格式党政机关公文处理工作条例（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最

31、后签发机关负责人签发的日期。（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。附录第三章公文格式党政机关公文处理工作条例（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。（十八）页码。公文页数顺序号。第十条 公文的版式按照党政机关公文格式国家标准执行。第十一条 公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标

32、点符号等，按照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。第十二条 公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。附录第三章公文格式党政机关公文处理工作条例第十三条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。第十五条 向上级机关行文，应当遵循以下规则：（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政

33、府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。附录第四章行文规则党政机关公文处理工作条例（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。第十六条 向下级机关行文，应当遵循以下规则：（一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。附

34、录第四章行文规则党政机关公文处理工作条例（二）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。（三）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。（四）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。（五）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。附录第四章行文规则党政机关公文处理

35、工作条例第十七条 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。附录第四章行文规则党政机关公文处理工作条例第十八条 公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。第十九条 公文起草应当做到：（一）符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。（四）文种正确，格式规范。（五）深入调查

36、研究，充分进行论证，广泛听取意见。（六）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。附录第五章公文拟制党政机关公文处理工作条例（七）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。第二十条 公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是：（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。（二）内容是否符合党的理论路线方针政策和国家法律法规；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。（三）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地

37、名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。附录第五章公文拟制党政机关公文处理工作条例（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。第二十一条 经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。第二十二条 公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日

38、期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。附录第五章公文拟制党政机关公文处理工作条例第二十三条 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。第二十四条 收文办理主要程序是：（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。附录第六章公文办理党

39、政机关公文处理工作条例（四）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。（五）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。（六）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。（七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关

40、单位。附录第六章公文办理党政机关公文处理工作条例第二十五条 发文办理主要程序是：（一）复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。（三）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。附录第六章公文办理党政机关公文处理工作条例（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。第二十六条 涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统