浙江省政府采购招标文件范本（试行）

1、东阳市公共资源交易中心关于东阳市国土资源局城镇数字地籍调查工程及数据建库工程公开招标采购文件工程编号：DYCG2021-005工程名称：东阳市城镇数字地籍调查工程及数据建库工程采购单位：东阳市国土资源局招标机构：东阳市公共资源交易中心2010年1月25日目 录公开招标采购公告招标需求投标人须知评标方法及评分标准政府采购合同主要条款投标文件格式第一章 公开招标采购公告根据?中华人民共和国政府采购法?、?政府采购货物和效劳招标投标管理方法?等规定，经 东阳市财政厅局202116457号确认书 批准，现就东阳市城镇数字地籍调查工程及数据建库工程效劳工程进行公开招标采购，欢送有供货及效劳能力的生产制造

2、厂商或其合格代理商前来投标：一、工程编号：DYCG2021-005二、采购组织类型：政府集中采购三、采购方式：公开招标四、采购内容标项一：城区约29平方公里含吴宁、白云街道、数字地籍测绘、地类调查、权属核查及图形数据建库、并负责导入软件系统，能够正常运行等。标项二：中心镇村约18.48平方公里数字地籍测绘、地类调查、权属核查及图形数据建库、并负责导入软件系统，能够正常运行等。最终以实际测量和调查建库面积为准。投标单位需同时投二个标段，但只能中一个标项，对标项1的预中标单位不开标项2的报价文件。五、合格投标人的资格要求符合?中华人民共和国政府采购法?第二十二条规定的投标人资格条件； 投标人的特定

3、条件：1具有国家测绘局颁发的甲级测绘资质证书资质证书的业务范围应包含地籍测绘甲级资质；2具有独立法人资格，注册资金在500万元含以上； 3有3年以上县级以上城区地籍测量工作经历，2004年以来具有3个以上累计50 平方公里以上1：500比例尺数字地籍调查及地籍数据成果建库成功案例需提供相对应工程的省级测绘质量检验报告和国土部门地籍成果验收意见复印件。4有履行合同所必须的仪器设备和专业技术能力。5投标联合体应提供?联合投标协议书?。六、招标文件的出售：1.出售时间： 2010 年 1 月 25 日至 2010 年 2 月 23 日，上午 08:30-11：30 ；下午 13: 30-17：00

4、。2.出售地点：浙江省东阳市人民路222号东阳日报社2楼3.售价：招标文件工本费每套 500 元，售后不退。招标文件出售截止时间后至投标截止时间前允许潜在投标人前来认购招标文件。七、购置招标文件时应提供以下资料：1.经有关部门年检通过的企业法人营业执照副本原件及复印件；2.法定代表人授权委托书及经办人身份证件及复印件；3.甲级测绘资质证书原件及复印件；4.成功案例证明材料，须提供合同原件及复印件，以及相对应工程的省级测绘质量检验报告和国土部门地籍成果验收意见复印件；5.投标联合体应提供?联合投标协议书?原件；6.以上复印件均需加盖单位公章。八、投标保证金：投标保证金人民币壹拾万元整，其中标项1

5、：陆万元，标项2：肆万元。投标方应于2010年3月3日09：30前向招标方缴纳投标保证金，以入账为准，如用汇票需提前一天提交，投标人在填写汇款单时须填写括号及括号内的内容，做到与以下提供的帐户信息完全一致。投标保证金由投标人帐户汇至：账户名称：东阳市公共资源交易中心(保证金专户)开户银行：工行东阳市支行银行帐号：九、投标截止时间和地点：投标人应于2010年3月3日09：30时前将投标文件密封送交到东阳市公共资源交易中心10楼开标室，逾期送达或未密封将拒绝接收。十、开标时间及地点：本次招标将于2010年3月3日09：30时在东阳市公共资源交易中心10楼开标室开标，投标人可以派授权代表出席开标会议

6、授权代表应当是投标人的在职正式职工，并携带身份证等有效证明出席。十一、招标文件下载地址：浙江省政府采购网( HYPERLINK :/ / )；东阳市政府采购网( HYPERLINK :/ dyzfcgw dyzfcgw)；东阳市公共资源交易网( HYPERLINK :/ )。十二、业务咨询：东阳市公共资源交易中心联系人：王越珍、楼小韩；联系 阳市国土资源局联系人：王远、宋晓强；联系 府采购行政监管及投诉受理部门：东阳市财政局采购办，联系 阳市公共资源交易

7、管理委员会办公室，联系 东阳市公共资源交易中心 2010年1月25日第二章 招标需求一、工程概况东阳市位于浙江省中部，地理坐标为北纬2916，东经12013，地形以丘陵和盆地为主。面积1746平方公里，下辖11个镇，1个乡，6个街道办事处，全市总人口80万，被誉为著名的教育之乡、建筑之乡和工艺美术之乡。属长江三角洲经济区域，是国务院批准的对外开放城市和浙江中部的历史文化名城。近几年来，东阳工业经济取得了长足进步，区域特色经济优势显著增强。在这样迅猛的开展势头下，合理利用好东阳每一寸土地是一项非常艰巨的任务，而传统的手工管理方式已不能满足土地资源动态管理的需要，这就

8、迫切需要采用现代化的手段，实施科学、有效的管理，以实现土地资源管理信息化，尤其是地籍管理的信息化进程。根据国务院?关于开展第二次全国土地调查的通知?国发200638号及省国土资源厅?关于开展新一轮城镇数字地籍测量工作的通知?的文件精神，同时为满足东阳市国土资源管理信息化建设和城乡经济及社会开展需要，经请示市政府同意，东阳市国土资源局组织启动“东阳市1：500城镇数字地籍调查与地籍信息系统建设工程以下简称“东阳市城镇地籍系统工程DYCZDJ。该工程是东阳市国土资源信息系统建设的一个重要组成局部，而“数字地籍调查既是“东阳市城镇地籍系统工程DYCZDJ中最为根底的局部，也是整个国土信息系统根底的根

9、底，其成果和数据质量的好坏将直接影响后端城镇地籍信息系统建库及其动态管理等工作。二、数字地籍调查范围城区约29平方公里含吴宁、白云街道及中心镇村约18.48平方公里含巍山、南马、横店共约47.48平方公里数字地籍测绘、地类调查、权属核查及图形数据建库等最终以实际测量和调查建库面积为准。城区：东至学士路、规划中路，南至山脚、规划中路，西至义乌，北至北四路；东至东永一线，南至南市路，西至人民路，北至吴宁东路。南马镇：花园村、南马村、南新村、泉府村、葛府村、下葛村，约6.9平方公里；横店镇：良渡小区、横店小区、郭新宅小区、花厅小区、雅堂小区，约9.41平方公里；巍山镇：巍山一村、巍山二村、巍山三村、

10、巍山四村、巍山五村、巍山六村、应村、溪西村、新店村、余店村、金钩村、荷宅村、下王宅，约2.17平方公里。三、工程建设主要内容完成城区29平方公里及中心镇18.48平方公里城镇数字地籍调查工作，建立城镇数字地籍调查数据库，并通过金华市局预检。主要建设内容包括：1、权属调核查调查区内已经发证的宗地进行100实地核查，未发证或新增宗地进行登记申报和权属调查。2、地籍、地形测量和土地分类采用全解析法进行全野外数据采集，包括地形测量和地籍测量。所有地形、宗地界址点、地籍要素等必须进行100重新测量采集，在完成地籍测量根底上进行土地分类调查，并注意与已经建立的1：1万土地利用信息系统数据的关联与衔接。3、

11、成果数据建库严格按照?浙江省数字地籍调查技术标准?等技术标准要求，对测量成果包括本次调查成果和历史成果进行数据的转换、编辑、建库，包括地形、权属、地类等信息，数据库应使用我局“REGIS东阳市产权产籍管理信息系统和“土地利用现状管理系统。4、完成各类地籍调查成果输出。四、工程已有可参考资料1、控制点成果东阳市国土资源局以下简称“甲方提供已有的平面控制成果、和高程控制成果，能否启用由投标方确认。2、已有地籍资料甲方提供原有地籍资料，主要为测区范围内已发证的地籍资料，供本次核查用，仅限于在局内查询，如在复核时需要复印或将资料带到作业现场，需经过甲方同意，复印等费用由中标单位自行承当。五、工程建设要

12、求一、引用标准(1) ?中华人民共和国行政区划代码?，GB22602000(2) ?城镇地籍调查规程?国家土地管理局，1993(3) ?集体土地所有权调查技术规定?国土资源部，2001(4) ?全国土地分类试行?，国土资源部，2001(5) ?确定土地的所有权和使用权的假设干规定?国家土地管理局，1995(6) ?土地登记规那么?国家土地管理局，1995(7) ?浙江省土地登记方法?，浙江省人民政府(8) ?浙江省土地勘测技术规定试行?省土地管理局，1999(9) ?地球空间数据交换格式?，GB/T 177981999(10) ?国土根底信息数据分类与代码?，GB/T 139231992(11

13、) ?城市地理城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线、编码结构规那么?，GB 1439593(12) ?国家根本比例尺地形图分幅和编号?，GB/T 139891992(13) ?根底地理信息要素分类与代码?GB/T139232006(14) ?1：500 1：1000 1：2000，地形图图式?，GB/T 79291995(15) ?1：500 1：1000 1：2000地形图数字化标准?，GB/T 171601997(16) ?地籍测绘标准?，国家测绘局 CH 50021994(17) ?地籍图式标准?，国家测绘局 CH 50031994(18) ?大比例尺地形图机助成图标准?，GB 14

14、9121994(19) ?国土资源信息核心元数据库标准?，国土资源部(20) ?城镇地籍数据库标准?，国土资源部(21) ?浙江省土地利用数据库建设技术规定试行?，浙江省国土资源厅(22) ?浙江省地籍调查数据库标准?， 浙江省国土资源厅(23) ?浙江省城镇地籍测量电子数据成果标准?，浙江省国土资源厅(24) ?浙江省数字地籍调查技术标准?， 浙江省国土资源厅(25) ?浙江省土地利用现状更新调查外业调查实施细那么?，浙江省国土资源厅(26) ?浙江省城镇地籍管理信息系统建设成果检测规定试行?，省国土资源厅(27) ?浙江省城镇地籍数据库建设成果检查验收方法试行?(28)?全国国土资源信息网

15、络系统平安管理规定试行?(29) 浙江省地方标准DB33/T5522005?1：500、1：1000、1：2000根底数字地形图测绘标准?(30) 原浙江省土地管理1993年?浙江省1：500、1：1000、1：2000地籍图图式?(31) CJJ899?城市测量标准?(32) 第二次土地调查分类标准二、技术方案1、方案要求1.1 投标方应根据东阳市城镇数字地籍调查工程总体要求进行技术方案设计，编制?东阳市城镇数字地籍调查工作技术设计书?。技术方案大致包括：a、需求分析及目标；b、总体思路；c、设计原那么；d、技术框架；e、关键技术难点及解决方案；f、方案实施所需的条件；g、工作内容；h、工作

16、进度；i、人员组织；j、资金预算等。1.2工程管理班子配备技术局部其他局部a. 工程管理班子配备情况表；b. 工程经理简历表；附证明材料c. 工程技术负责人简历表；附证明材料d. 工程管理班子配备情况其它辅助说明资料。数据库设计要求：遵循数据库设计的标准化、系统性、开放性、适用性等原那么，将原有数据、资料迁移、合并到新的数据库和档案信息系统中时，要使图、数和档案资料能一一对应，并建立好与历史资料的有机衔接。2、外业测量要求：2.1首级控制测量：坐标系统采用：1980西安坐标系，中央子午线采用东经120；利用浙江省GPS C级网点作起算，布设城市GPS D级控制网。高程系统采用：1985国家高程

17、基准复测；布设四等水准网。在此根底上布设GPS一级点平均每平方公里布设16点，地面上能连测水准的GPS一级点应四等水准连测，其余的GPS一级点可采用拟合高程。以满足本测区地形、地籍测绘的平面与高程控制的需要。2.2地形测量：在首级控制的根底上布设图根控制网，地形要素按照建设部?城市测量标准?和浙江省地方标准?1500 11000 12000根底数字地形图测绘标准?的要求进行1500数字全要素修补测地形图。并提供完整的地形测绘成果。地籍测图比例尺为1:500。地籍图采用50厘米50厘米分幅,按西南图廓点直角坐标为图号，图内的主名或单位名称为图名。地籍图根本精度要求：包括 (a)界址点间距或界址点

18、至邻近地物点间距中误差；(b)地物点相对最近控制点平面位置中误差；(c)地物点之间相对平面位置中误差；均应符合原国家土地管理局?城镇地籍调查规程?TD001-93和?浙江省数字地籍调查技术标准?的要求；地籍细部测量要求：(a)地籍要素测量以地籍调查核表为根底，采用全站仪实地全解析法采集界址点及其它地籍要素点坐标数据;无法采用全站仪直接采集坐标的点，可用边长交会法、截距法、直角坐标法等解算方法求其坐标；采用直接解析法测定的界址点数据的比例不低于90%。(b)用地相关要素以街坊为单位划分宗地外地类图斑，做到不重不漏，符合拓扑剖分要求，并保持与1：1万土地利用现状系统数据的一致性。(c)外业采集的数

19、据，中标单位可以采用自编或购置的成图软件进行内业计算、图形编辑、图表匹配等处理，并对输出的检核图表进行实地复核，改正错误。(d)对地籍测量数据进行宗地面积计算、街坊面积汇总、城镇土地分类面积统计，形成符合?城镇地籍调查规程?和?浙江省数字地籍调查技术标准?要求的成果表。3、地类调查按照?浙江省土地分类?，综合考虑?第二次全国土地调查分类标准体系对测区范围的地类调查。宗地用途以土地登记的用途为准，宗地外范围只划地类块，进行地类调查，不进行权属核查，对于住宅小区内的道路和绿化用地拓展到至住宅用地下的四级类如：小区道路和绿化用地，调查范围内必须实现全剖分和无缝拼接。4、权属调查核查根本要求4.1调查

20、区内已经发证的宗地进行100实地核查，未发证周边规划区除外或新增宗地进行登记申报和权属调查。登记申报时提供的权源材料必须是具有法律效力的文字证明材料。4.2新增宗地界址线或发生变化得界址线须由相邻双方指界人共同指界认可，并由双方指界人在地籍调查表上签字、盖章后根据实地情况当即设置界标。界标类型按东阳市城镇地籍系统工程测量成果数据要求有关要求执行。城镇地籍系统工程测量成果数据要求有关要求执行。4.4宗地草图须现场绘制，每宗地绘制一份，注记应为实地丈量记录，不得涂改，不得复制，数据必须精确。宗地草图可以利用已有地形图作为底图绘制。4.5地籍调核查表内容必须与实地一致，填写工程齐全，字体工整，无涂改

21、现象。4.6界址边长勘丈应用经鉴定合格的钢卷尺、红外线测距仪实地丈量。 4.7 建立好本次调查核查与原有调查资料一一对应关系。5、调查、测量成果数据要求5.1城镇数字地籍调查过程形成的调查成果数据库是数字地籍调查的最终成果，也是东阳市产权产籍管理信息系统、土地利用现状管理系统的根底数据库，数据库的内容、数据的分层与编码、库体结构等已符合浙江省相关规定和用户指定的地籍信息系统的需求。因此，中标单位应负责与系统开发单位浙大联系，充分沟通，并将所有调查测量成果数据建立到 “REGIS东阳市产权产籍管理信息系统和“土地利用现状管理系统中，必须符合地籍信息系统的要求，使图、数和档案资料能一一对应，并建立

22、好与历史资料的有机衔接。5.2 其它按东阳市城镇地籍系统工程测量成果数据有关要求执行。六、提交成果要求1、根底控制测量资料与成果控制测量全套成果档案 1套, 包括：A、控制网网图、控制网平差计算手册等；B、控制观测原始记录手簿或电子格式的原始记录文件；C、根底控制点成果表、计算资料；D、根底控制点点之记；E、根底控制测量有关电子数据文件。2、地形图与地籍测量资料与成果A、测区范围内1500数字地形图分幅接合图：纸质图两份，EOO、DWG电子数据成果各一套，与信息系统所要求格式的电子数据一套；B、测区范围内1500分幅地形图：纸质图两份，EOO、DWG电子数据成果各一套，与信息系统所要求格式的电

23、子数据一套；C、测区范围内1500分幅地籍图和街坊地籍图：纸质图各两份，EOO、DWG电子数据成果各一套，与信息系统所要求格式的电子数据一套；D、测区范围内1500分幅地类图和街坊地类图：纸质图各两份，EOO、DWG电子数据成果各一套，与信息系统所要求格式的电子数据一套；E、测区范围内宗地图：EOO、DWG电子数据成果各一套，与信息系统所要求格式的电子数据一套；F、测区范围内按街道、街坊宗地面积汇总表和土地分类面积汇总表：纸质成果2份，电子数据1套；G、测区范围内宗地界址点坐标册 ：纸质成果2份，电子数据1套；H、测区范围内行政区划、街道、街坊图：纸质图各两份，EOO、DWG电子数据成果各一套

24、，与信息系统所要求格式的电子数据一套；I、图根点成果表、有关地形图和地籍测量成果的电子数据光盘1式2份。3、 有关文书文件A、本技术设计书；B、测绘产品检查报告；C、技术总结报告；D、元数据文件：纸质成果、电子数据各一份；E、其他文件、资料等纸质成果、电子数据各一份。4、附图1GPS 四等网布设图；1:500图幅结合图表。七、质量标准要求控制、地形测量数据必须经过省测绘成果质检部门验收合格，其它方面的数据质量必须经过省国土资源厅验收合格。标准按?浙江省地籍调查数据库标准?浙江省国土资源厅2021.6；?浙江省数字地籍调查技术标准?浙江省国土资源厅2021.3等国家、地方有关规定执行，最终以通过

25、工程验收为准。八、工期要求(1)中标方在收到中标通知书后十五天内负责与地籍信息系统开发单位浙大充分沟通并编制东阳市城镇地籍信息系统建设方案。该方案中的城镇数字地籍调查工作方案、技术设计书由中标方编写，整个方案必须通过金华市局评审；(2)待中标方编制的东阳市城镇地籍信息系统建设方案通过金华市局评审后，中标方与东阳市国土资源局签订合同，通过评审的东阳市城镇地籍信息系统建设方案中的城镇数字地籍调查工作方案、技术设计书及评审意见将作为合同的附件对合作单位同样具有法律约束力；中标方没有根据工期要求完成城镇数字地籍调查工作方案和技术设计书编制并通过评审，履约保证金将予以没收，招标人有权重新确定中标方。(3

26、)中标方须在2021年11月底前完成城镇数字地籍调查工程工作和地籍地形数据库建库工作并通过省测绘成果质检部门和金华市局的验收。九、售后效劳中标方须按照合同约定提供售后效劳，并确保二年的免费质保期。十、商务要求1、中标单位须按中标通知书规定的时间、地点及有关事项，由法人或委托代理 人与东阳市国土资源局签订书面合同。未按规定签订书面合同，将取消中标资格。2、工程实施过程中，因技术要求变化等原因造成工作量增减时，变化工作量不超过3，工程经费将不予调整，变化工作量超过3，按实结算。3、本次招标过程中的招标文件、招标资料、投标文件及经招标单位批准的工程技术设计书等有关文件材料，均为合同的组成局部。4、本

27、工程实施人员必须是招标文件中提供的人员，中标单位不得以任何原因和方式将合同转包和分包。一经发现有上述情况的，将按有关规定处理。5、招标单位向中标单位提供的全部资料及中标单位生产的全部成果资料包括中间资料其版权归招标单位所有，中标单位不得自留使用或以任何方式转让或提供给第三方使用。6、中标单位在履行合同过程中，一切事故其责任由中标单位承当，招标单位不承当任何责任。7、付款方式：合同签订，中标单位进入测区工作30日内，招标单位向中标单位支付工程合同经费的30%，调查测量外业工作结束后支付合同经费的35，最终成果验收合格并按规定向招标单位移交后，三个月内付合同经费的30%。二年数据维护期满后支付剩余

28、5%。第三章 投标人须知前附表序号内容、要求1工程名称：东阳市城镇数字地籍调查工程及数据建库工程2投标报价及费用：1、本工程投标应以人民币报价；2、不管投标结果如何，投标人均应自行承当所有与投标有关的全部费用；3、本工程免收代理效劳费。3投标保证金：人民币壹拾万元整，其中标项1：陆万元，标项2：肆万元。应按?招标采购公告?第八条规定交纳。4答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于 2021 年 2 月 23日16:00前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；招标采购单位将于 2021 年 2 月 25 日前

29、将答疑内容以 或网上发布公告的形式通知所有已报名的投标人；答疑内容是招标文件的组成局部；因其他紧急情况影响本工程正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期5天前书面通知所有已报名的投标人。5投标文件组成：技术、商务、报价文件正本各 1 份；副本各 6 份6投标截止时间：2010年3月3日09：30时投标文件递交地点：东阳市公共资源交易中心10楼开标室7开标时间：2010年3月3日09：30时开标地点：东阳市公共资源交易中心10楼开标室8评标方法：综合评分法9评标结果公示：评标结束后2天内，评标结果公示于浙江省政府采购网( HYPERLINK :/ / )、东阳市政府采购

30、网( HYPERLINK :/ dyzfcgw)；东阳市公共资源交易网( HYPERLINK :/ )。10中标公告：公示结束无疑义后3个工作日内，中标公揭发布于上述媒体。11投标保证金及履约保证金退还：未中标的投标人的投标保证金将在定标后5个工作日内退还(无息)。中标人按要求签订合同后，投标保证金自动转为履约保证金，在工程最终验收合格后10日内退还无息。12签订合同时间：详见第二章中的工期要求。13付款方式：采购人支付14投标文件有效期： 60 天15解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一、总那么一 适用范围本招标文件适用于东阳市城镇数字地籍调查工程及数据建库工

31、程的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为法律、法规另有规定的，从其规定。二定义1.招标采购单位系指组织本次招标的东阳市公共资源交易中心“招标方和东阳市国土资源局“采购人。2.“投标人系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3.“产品系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“效劳系指招标文件规定投标人须承当的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5.“工程系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和效劳。6.“书面形式包括信函、 、电报等。7.“系指实质性要求条款。三招标方式本次招标采用公

32、开招标方式进行。四投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书正本用原件，副本用复印件，格式见第四局部。五投标费用不管投标结果如何，投标人均应自行承当所有与投标有关的全部费用招标文件有相反规定除外。六联合体投标投标联合体应提供?联合投标协议书?。七转包与分包1.本工程不允许转包。2.本工程不可以分包。八特别说明：1.多家供给商参加投标，如其中两家或两家以上供给商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且到达控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供给商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供给商；当报价相同时，那么以技

33、术标最优一家为有效供给商；均相同时，由评标委员会集体讨论决定。 多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供给商存在分级代理或代销关系，且提供的是其所代理品牌产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供给商。2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购工程实施人员必须为本法人员工或必须为本法人或控股公司正式员工。3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承当法律责任。4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照?中华人民共和国

34、消费者权益保护法?第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。九质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、招标文

35、件一招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标方法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容二投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。三招标文件的澄清与修改 1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在 2010 年 2 月 23 日17：00前以书面形式要求招标采购单位澄清。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门

36、指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。2.招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购置招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成局部。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制一投标文件的组成投标文件由资信及商务文件、技术文件、投标

37、报价文件三部份组成。1.资信及商务文件：1投标方单位概况表格式见附件3.2；2投标保证金收据可单独提交；3法定代表人授权委托书(格式见附件)；4最近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明复印件，原件备查并一年内有效，格式自拟5通过年检的营业执照副本复印件； 6通过年检的税务登记证副本复印件； 7甲级测绘资质证书复印件；82004年以来投标方做过的与本次招标工程同类的工程说明成功案例以合同为准，需提供相对应工程的省级测绘质量检验报告和国土部门地籍成果验收意见复印件汇总表格式见附件3.39投标人认为有必要提供的其它资质证明文件。2.技术文件1东阳市城

38、镇数字地籍调查技术设计方案；2工程实施方案；3拟投入本工程的软硬件设备格式见附件4.14工程实施人员安排格式见附件4.2-4.6 附件4.2：劳动力方案表 附件4.3：工程管理班子配备情况附件：工程经理简历表附件：工程技术负责人简历表附件：工程管理班子配备情况辅助说明资料5售后效劳承诺；6投标人需要说明的其他文件和说明。3.报价文件1投标函格式见附件； 2开标一览表投标总报价及分项报价表投标方应在招标文件所附的投标报价一览表上写明投标货物和效劳的单价和投标总报价，投标方只允许有一个报价，招标方不接受任何有选择性的报价(格式见附件)；3投标人针对报价需要说明的其他文件和说明格式自拟。二投标文件的

39、语言及计量1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位货币单位：人民币元，否那么视同未响应。三投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。四投标文件的有效期1.自投标截止日起 60 天投标文件应保持有效。有

40、效期缺乏的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。五投标保证金1.投标人须按规定提交投标保证金。否那么，其投标将被拒绝。2.保证金形式： 汇票、电汇、转帐支票 3.未中标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还。4.中标人应在收到中标通知书后十五天内编制东阳市城镇地籍信息系统建设方案，并通过金华市局评审后与东阳市国土资源局签订合

41、同，投标保证金自动转为履约保证金，在工程最终验收合格后10日内退还。5.保证金不计息。6.投标人有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：1投标人在投标有效期内撤回投标文件的；2投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；3中标人无正当理由不与采购人签订合同的；4将中标工程转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标工程分包给他人的；5拒绝履行合同义务的；6其他严重扰乱招投标程序的.六投标文件的签署和份数1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应按

42、资信及商务文件、技术文件、投标报价文件正本各1份，副本各 6 份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本、“副本字样。3.投标文件需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本?投标人须知?中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可为正本的复印件。4.投标文件无论正本或副本必须由投标人法定代表人或法定代表人的授权委托人签署并加盖单位公章，投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，假设有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。七投标文件的包装、递交、修改和撤回1.投标文件应按以下方法装袋密封标记：资信及商务文件包装

43、袋内装资信及商务文件正本1份和副本6份，技术文件包装袋内装技术文件正本1份和副本6份，报价文件包装袋内装报价文件正本1份和副本6份标项1和标项2须分开密封，包装封面上应标明“招标编号、投标工程名称、商务标或技术标、投标人名称、于2010年3月3日上午9：30前不准启封等，并在封口加盖单位公章。资信及商务标、技术标内不能有商务报价出现，否那么作无效标处理。2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承当。3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递

44、交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。八投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保存从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的过失，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正可以是复印件、 件等，原件必须加盖单位公章。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评审时，如发现以下情形之一的，投

45、标文件将被视为无效：1超出经营范围投标的；2资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的3投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写工程不齐全的；4投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的； 5投标文件格式不标准、工程不齐全或者内容虚假的；6投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外7投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；8未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的。2.在技术评审时，如发现以

46、下情形之一的，投标文件将被视为无效：1未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；2明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标有“的技术指标、主要功能工程发生实质性偏离的；3投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选替代投标方案的；4与其他参加本次投标供给商的投标文件技术文件的文字表述内容相同连续20行以上或者过失相同2处以上的。3.在报价评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：1未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；2报价超出用户设定的上限价；3投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠折扣

47、价格不一致的。4.被拒绝的投标文件为无效。四、开标一开标准备招标方将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。二 开标程序：1.开标会由招标方主持，主持人宣布开标会议开始；2.主持人介绍参加开标会的人员名单； 3.主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避；4.投标人或其当场推荐的代表，或者招标采购单位委托的公证机构检查投标文件密封的完整性；5.按各投标人提交投标文件时间的先后顺序翻开资信/商务文件、技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件

48、要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认；6.资信/商务、技术评分结束后，由公证机构人员公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果；7.由公证机构人员宣读?投标报价一览表?中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容投标设备名称、规格型号或者效劳工程名称，以及招标方认为有必要宣读的其他内容。8.由招标方做开标记录。五、评标一组建评标委员会本工程评标委员会由政府采购评审专家 5 人和采购人代表 2 人,共 7 人组成。二评标的方式本工程采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。三评标程序1.形式审查招标方工作人员协助评标委

49、员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2.实质审查与比拟1评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。2评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。3技术、商务、资信及其他分按评标委员会成员的独立评分结果汇总数、减去一个最高分和一个最低分后的算术平均分计算，由指定专人进行计算复核。4招标方工作人员协助评标委员会审核商务报价有无计算错误，并根据本

50、工程的评分标准计算各投标人的商务报价得分。5评标委员会完成评标后, 招标方工作人员对各局部得分汇总,计算出本工程最终得分。评标委员会按评标原那么推荐中标候选人并起草评标报告。四澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。五错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原那么如下：1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2.投标文件的大写金额

51、和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原那么及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，那么其投标将作为无效投标处理。六评标原那么和评标方法1.评标原那么。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标方法。本工程评标方法是 综合评分法

52、 ，具体评标内容及评分标准等详见?第四章：评标方法及评分标准?。七评标过程的监控本工程评标过程实行全程录音、录像监控，同时聘请 东阳市 公证处公证员和政府采购监管部门进行现场监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标一确定中标人。本工程由采购人授权评标委员会确定中标人。1.招标方在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示。2.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。2个工作日内，招标方以

53、书面形式发出?中标通知书?,并同时在相关网站上发布中标公告。4.当确定的中标人放弃中标，或因不可抗力不能履行合同，采购人可以依序选取综合得分次高者为中标人。除此以外，采购人将重新组织招标。七、合同授予一签订合同1. 4.中标人应在收到中标通知书后十五天内编制东阳市城镇地籍信息系统建设方案，并通过金华市局评审后与东阳市国土资源局签订合同。同时，招标方对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。二履约保证金1.中标人按要求签订合同后，投标保证金自动转为履约保证金，在工程最终验收合格后10日内退还。2.签订合同

54、后，如中标人不按双方合同约定履约，那么没收其全部履约保证金，履约保证金缺乏以赔偿损失的，按实际损失赔偿。第四章 评标方法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据?中华人民共和国政府采购法?等有关法律法规的规定，并结合本工程的实际，制定本方法。本方法适用于东阳市城镇数字地籍调查工程及数据建库工程的评标。一、总那么1、本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分30分、技术分39分、商务分12分，资信及其他分19分。合格投标人的评标得分为各工程汇总得分，中标候选资格按评标综合得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。

55、排名第一的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人其他投标人中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保存小数2位。投标人评标综合得分=价格分+(技术分+资信及其他分)2、技术、商务、资信及其他分评定后，先开标项1的报价文件，确定标项1的预中标单位，对标项1的预中标单位不开标项2的报价文件。二、评标内容及标准一技术分39分、商务分12分、资信及其他分19分，共70分技术、商务、资信及其他分低于42分的视为不响应标书要求作无效标处理，不进入商务报价评审。二价格分30分价格分采用低价优先法计算，取所有投技术入围投标人中投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照以

56、下公式计算：价格分=评标基准价/投标报价30五技术、商务、资信及其他分的计算技术、商务、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数、减去一个最高分和一个最低分后的算术平均分计算，计算公式为：技术商务资信及其他分=评标委员会所有成员有效评分合计数/评标委员会组成人员数附件：评分表格式技术、商务、资信及其他分，共70分序号评审内容评分标准分值一技术分共39分1技术质量保证技术路线、方案、措施，确保成果合格、资料顺利入库，整体设计方案与招标文件吻合性，整体设计方案的创新性、合理性、可行性及可靠性0-12分20质量管理人员、方法、措施，承诺到达的质量标准0-4分对工程重点难点进行分析论证，并提

57、出对策和技术方法0-4分2组织保障组织机构健全，职责明确0-1分19投入本工程行政、技术和作业人员情况0-5分投入本工程仪器设备情况0-5分工程管理制度齐全技术、质量、人员、设备、工作衔接等0-4分工作进度安排合理周全，具体实施行之有效0-2分确保工程工期的具体措施0-2分二商务分共12分3售后效劳方案及优惠和承诺情况是否提供验收前的更新维护和对合同时间响应的承诺，是否提出维护期间完整的产品缺陷维护方案，积极开展数据建库、成果应用等方面的承诺。0-3分6是否有技术效劳、成果维护及其它的方面的优惠条件，投标人提出的其他优惠条件和承诺情况，及其可实现程度等。0-3分4履约能力遵守合同条款措施，履行

58、职责和义务的保证1-2分； 响应时间、售后效劳承诺1-2分；在浙江省内有常驻机构需提供机构注册证明0-2分。6二资信及其他分共19分5类似工程业绩1、2004年以来独立承当浙江省内同类工程1：500城镇数字地籍调查经历及业绩(以提供合同及地籍调查验收意见复印件为准)，10km2以下每个加1分，10km2-20km2以上每个加2分，20km2以上每个加3分，带原件备查，最高不超过8分。2、2004年以来在金华市范围内独立承当类似工程城镇数字地籍调查、第二次土地调查经历及业绩, 每个加2分(以提供合同复印件为准，与上款不重复计分) 带原件备查，最高不超过4分。126企业荣誉2005年以来获得部级优

59、质测绘成果奖加2分/项，省级加1分/项，最高加4分。47投标文件的完整性、标准性和响应性投标工程内容、资料齐全，包括投标书、法定代表人授权书、技术路线及技术保证措施、辅助资料等0-1分3投标文件格式、文字标准、整体包装美观0-1分是否对招标文件要求和条件作出全部响应0-1分第五章 合同主要条款东阳市政府采购合同效劳工程名称： 工程编号： 合同号：甲方买方：乙方卖方：鉴证方招标方： 甲、乙双方根据 年 月 日东阳市公共资源交易中心关于 工程公开招标的结果，签署本合同。一、效劳内容：二、合同金额本合同金额为大写：_元￥_元人民币。三、技术资料1. 乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。

60、2. 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、方案、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权乙方应保证提供效劳过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。五、履约保证金乙方交纳人民币 元作为本合同的履约保证金。六、转包或分包1.本合同范围的效劳，应由乙方直接供给，不得转让他人供给；2. 除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的效劳全部或局部分包给他人供给；3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。七、效劳质量保证期和效劳