论监狱工作信息化建设

1、.1论监狱工作信息化建立当今社会的开展、科技的进步及一些自然科学和社会科学的新成果，非但凡信息技术的突飞猛进，都为监狱工作提供了广阔的开展空间。监狱作为国家的刑罚执行机关，担负着维护社会安宁和稳定、预防和减少犯罪的重要职能，更需要积极借鉴、吸收这些人类文明的科技成果，运用现代科技手段来保证职能的履行。监狱同时又是社会的窗口，反映了一个国家文明进步的程度，监狱事业作为我国现代化建立事业不可分割的组成局部，必须与整个国家的现代化建立同步、与社会文明同步。因此，以计算机技术和网络技术为核心的信息技术在监狱领域的广泛应用，把监狱各项纷繁复杂的治理工作与当代高科技严密结合，促进监狱事业的不断开展，是历史

2、和社会开展的必然。新中国的监狱在经历了几十年的开展之后，必将从传统意义上的监狱进入全新的信息化时代。怎样才能把信息技术和传统的监狱治理有机的结合起来，成为我们新时期监狱工作者一个新的课题。一、监狱工作信息化概述监狱工作信息化建立容应该由相应的硬、软件组成，主要包括兴旺的通讯网络、先进完备的数字化多媒体安防监控系统、智能高效的办公自动化系统和监狱管教信息系统、实用易用的监狱生产治理系统以及其他应用子系统等，最终实现监狱工作中各种信息的高度集成。各种硬件设施和软件资源被优化组合成一个能满足监狱日常工作需要的完整体系。数字化、智能化、集成化是监狱工作信息化建立的主要指标之一。因此，监狱信息化建立就是

3、要把以计算机和网络为核心的信息技术广泛应用运用到监狱各项工作中去，它是将传统的监狱执法、治理、教育手段和现代科技相结合的产物，是对现代化文明监狱的补充和开展。随着科学技术的不断进步，监狱工作信息化的涵将不断得到开展和完善。实施监狱工作信息化建立的目的是实现监狱各项工作的数字化、智能化、标准化和网络化，提高监狱的平安防水平、提高工作效率、提高改造质量。因此，监狱工作信息化具备以下特征：1治理智能性。即各种治理和控制设施的智能化，如监管工作中涉及的图象、声音的采集处理、探测报警、门禁系统都应实现智能化控制。2办公高效性。可以进一步提高办公、通讯、决策等方面的工作效率，节省人力、资源、能耗等方面的费

4、用开支。3工作方便性。能够实现信息的快速采集、处理与交换，能够让需要了解信息的单位和个人快速地查阅到许可的信息。4监管平安性。采用信息技术建立起来的监狱，能够进一步提高监狱的平安防能力，确保监狱平安稳定，为监狱做好对服刑人员的改造工作、提高教育改造质量打好坚实的物质根底。二、监狱工作信息化建立的各系统构成根据上述对监狱工作信息化系统含义和特征的描述，监狱工作信息化建立大致上可以由一下几个子系统组成如图一。监狱信息化建立系统框图。略可以看出整个系统实际上是多个子系统的有机集成，即以计算机网络系统作为根底平台，使信息化建立中的各个主要子系统相互连接。具体来讲，就是通过软件实现对硬件的连接控制、信息

5、交换的容和格式、子系统之间的互控、互联功能、各子系统的扩展方法等标准化、规化，从而将各自别离的设备、功能和信息集成到相互关联、统一协调的系统之中，到达资源共享、集中治理的目的。1、通讯网络系统通讯网络系统是监狱工作信息化建立的重要组成局部。监狱需要建立一个覆盖全监围的100m以上快速以太网建议1000m，它是监狱工作信息化系统中所有子系统的根底平台，是各种信息快速传递的“高速公路。它不仅要满足所有子系统数据信息的高效传递，同时要能满足同其他各种功能系统的集成与应用，并能实现同上级治理部门、其他相关业务机关如当地政府、公、检、法等机关的数据传输如音视频、数据等。2、办公自动化系统办公自动化系统o

6、a系统目前已经有比较成熟的应用软件，而且在社会上的使用也比较广泛。通过这一系统，可以进展文件的收发、工作安排和复命、请示和报告，同时还可以完成通知下达、会议安排、部收发等任务，从而实现监狱日常办公的自动化、无纸化、网络化，节约办公费用，提高工作效率。3、监狱管教信息系统监狱管教信息系统是利用计算机和数据库等技术，对服刑人员在监狱改造过程中所发生的各种信息，如服刑人员的根本信息、教育改造信息、生活卫生治理信息、家属的探视信息、心理生理安康信息以及对服刑人员的考核奖惩信息等进展采集、处理和治理，实现对服刑人员改造状况治理的计算机化，从而提高工作效率，减少工作过失，更加有效地对服刑人员进展治理和教育

7、，进一步提高治理效率和改造质量。系统涵盖了监狱对服刑人员治理工作的各个方面，改变了过去传统的治理模式，具有实时、高效、方便、快捷的特点，更加提高了监狱民警的公正文明执法水平。同时该系统是其他相关应用子系统的存取数据的数据平台和集成平台。4、多媒体数字化安防监控系统多媒体数字化平安防监控系统简称安防系统，主要包括电视监控、报警系统、门禁系统、电子巡更系统、周界高压电网报警系统等。1监控报警系统是指在监狱的监舍、周界围墙、禁闭室、活动室等重要部位，以及服刑人员集中劳作场所安装监控、监听设备，通过计算机网络向监控中心提供现场实时信息。同时，这一系统还可以进展录象、录音、报警信号采集、系统联动控制等。

8、目前，一般监狱所采用的监控系统大多是传统的模拟制式，结合使用长延时录象机，缺点是图象质量差，不便于保存，不能在计算机网络上传输和调用。今后采用先进的数字压缩式监控系统，实现音视频信号在计算机网络中的传递和硬盘录象，先进的嵌入式技术保证了系统的稳定性和可靠性。同时实现报警信号采集和系统联动控制，在总控制室和网络平台上可以通过电子地图对报警方位快速显示，从而提高处理突发事件的快速反响能力和监狱技防水平。2门禁系统是指对进、出监区的正常通道进展治理、控制人员出入的系统。一般由门禁控制器、读卡器、电子门锁、门禁考勤软件和通讯转换器等几局部组成。配合监控系统的使用，应急指挥中心除了可以监视这些门的状态以

9、外，还可以直接控制这些门的开启和关闭。对监狱会见室等地方，也可以按照上述方式，对会见室出入口进展治理和控制，同时通过id卡识别、记录前来会见人员的根本情况。有条件的单位还可以在各个监房安装电动门锁，由各个监区分监区值班室和总控制中心治理和控制，并和监控、报警系统连接，实现联动报警。3智能高压分路报警系统是采用星形网络构造和脉冲调制、数据采集等技术，实现防、报警等功能的周界防系统。它通过与中心计算机网络平台的连接，可以实现集散式分布多机通讯。系统可对高压电网的剪断、接触等各种警情进展分段报警，发生警情后，可快速显示电网的电压、电流、警情种类、发生地点等数据，还可以根据情况对电网打击力度进展调整，

10、结合使用常规报警的电子地图，对警情信息进展快速传递和处理。4电子巡更系统可以独立组成一个子系统，也可以纳入整个监控系统。其功能和作用是：保证监管部门及夜间巡视人员能够按照巡更程序所规定的时间和路线到达指定的巡更地点进展巡逻，同时保护巡更人员的平安。5、电化教育及有线播送系统电化教育及有线播送系统是采用数字和模拟信号相结合的方法，通过网络和闭路电视系统传送教学音像信号，从而完成各种教学任务及对服刑人员进展的各种教育的电化教育系统。这一系统要求建立一套包括教室、各监区分监区会议室或活动室等在的闭路电视线路，并配置相应的音视频采集设备、数字编辑设备、信号输送设备等。同时这一系统还可以和互联网连接，充

11、分利用网上的社会教育资源，实现远程教育。6、电子公告系统和狱务公开系统电子公告系统和狱务公开系统是指在服刑人员集中劳作、生活、学习场所和监一局部公共场所如侯见厅、会见大厅、亲情餐厅等，利用多媒体和计算机技术，以电子公告牌或触摸屏等方式，对服刑人员及其亲属进展宣传、教育的系统。通过这一系统，可以使服刑人员及其亲属通过“一卡通或其他方式能够更加及时准确地了解服刑人员在监狱的各种情况，了解国家法律法规、监狱的方针政策、监新闻等动态信息，消除因信息不畅而造成的信息中断和丧失，促进服刑人员的思想改造。7、监狱生产治理系统监狱生产治理系统是指利用计算机和网络技术建立起来的、对监狱生产经营方面进展治理的应用

12、系统。其主要功能有：完成产品研发和生产工艺的计算机辅助设计cad、capp等、生产任务安排及情况反响、发布产品信息等。具备条件的单位，还可以实施erp系统、客户治理系统crm等应用工程，实现人流、物流、资金流和信息流的有机集成。计算机和网络技术在生产经营过程中的应用，可以大大提高生产的快速反响能力和产品的市场竞争能力，从而提高经济效益。三、监狱工作信息化实施的原则同各行业的信息化建立实施一样，监狱工作信息化建立有它的既一样又具有自身特点的实施原则。具体阐述如下：1、更新观念、与时俱进当今社会已经进入了知识经济和信息时代，它带给我们的不仅是技术上的、更是思想上的一次极其深刻的革命。我们要切实提高

13、对监狱工作信息化建立重要性的熟悉，要看到实施监狱工作信息化不仅仅是对监狱硬件设施的投入、物防技防水平的提高，更重要的是能够促进我们思想观念的根本转变。监狱工作要紧跟时代开展步伐，实现治理和教育等工作的法治化、信息化，要求监狱民警不仅要不断提高政策理论水平和业务工作能力，还要摒弃过去那种因循守旧、固步自封的传统观念，进一步解放思想，与时俱进，在思想观念、治理方法、行为方式等方面都要有质的转变和飞跃。这样，才能适应监狱工作信息化的需要，促进监狱事业不断向前开展。2、突出重点、确保平安监狱的平安与稳定是做好一切监狱工作的前提，实施监狱工作信息化的最终目的是提高工作效率和监狱的物防、技防能力，确保监狱

14、平安，提高改造质量。因此，在实施的初级阶段，应该把工作重点放在对通讯网络系统、监狱管教信息系统和电化教育系统等方面的建立和改造上，建立起对服刑人员进展治理、教育、考核等治理的网络平台，打好监管平安、公正文明执法的根底，为提高监狱的监管平安防系数和教育改造质量发挥信息化的强大功能和应有的作用。3、立足实际、注重实效实施监狱工作信息化，涉及到监狱的整体和监狱布局调整问题、观念问题、人才问题、建立经费问题等，所面临的矛盾和困难不是一朝一夕能够解决的。从全国围来看，各个地区监狱的开展水平很不平衡，还有许多监狱坐落在相对偏僻的地区，交通不便，通讯落后，对信息化、网络化工作的开展十分不利。因此，实施监狱工

15、作信息化建立工程要和本地区的经济开展水平、监狱布局以及监狱自身的产业构造等相适应。各个监狱要根据自身实际情况，量力而行，尽力而为，注重实际效果，逐步改善监管设施根底薄弱、监狱工作信息化水平低下的状况。4、整体规划、分步实施监狱工作信息化建立是一项复杂的系统工程，建立周期长，所用产品和设备更新换代快，资金、人才和技术等条件要求高。因此，它是一个不断开展和完善的过程，一定要坚持整体规划、分步实施的原则。首先要用开展的眼光看问题，根据监狱自身实际，制定好监狱工作信息化的远景规划，并要在监狱工作信息化进程中坚持可持续开展的思想，尽量使各种硬件设施和软件资源做到标准化、规化，为将来实现各信息系统的集成打

16、好根底。其次要坚持循序渐进的工作方法，分清各个工程的轻重缓急，逐项稳步推进，一旦条件成熟，再完成系统的集成。切不可不顾条件的限制，急躁冒进，贪多求快。四、监狱工作信息化建立的实践意义结合我们监狱信息化建立的实践，从下述几个方面谈谈监狱工作信息化建立的重要意义。1、有利于提高民警的综合素质，促进民警思想观念的转变实施监狱工作信息化建立是一项全新的工作，它要求民警必须确立全新的监管工作理念，坚持与时俱进、开拓创新的思想，勇于突破传统观念的束缚，积极承受新知识，树立新观念。在认真学习法律、法规和管教业务等知识的根底上，还要积极学习计算机和网络技术等现代科技知识，不断提高自身的综合素质，适应新时期监狱

17、工作的需要，迎接数字化监狱时代的到来。在这一问题上，监狱领导首先要解放思想，科学决策，跟上时代开展潮流。近几年来，我们监狱先后投资七百余万元用于监狱的数字化、信息化建立，建成全监围的局域网。同时，我们以素质教育为契机，对全监所有民警进展了计算机和网络知识的培训，95的民警已经到达了计算机初级应用水平，50余名民警到达了中级水平。计算机和网络的应用，使我们提高了工作效率，开阔了知识视野，拉近了与社会和世界的距离，在思想观念、治理方法、行为方式等方面都有了根本的转变，为监狱信息化建立打下了稳固的物质和思想根底。2、有利于提高工作效率监狱通过应用计算机和网络技术，实现日常办公的自动化、生产经营治理的

18、网络化，可以提高工作效率，节约办公费用。监狱自2001年7月应用办公自动化系统oa以来，所有监狱部的通知、请示、报告、生产经营治理的各种信息等都通过网络传递，方便快捷，信息量大，各种会议和文件大幅度减少，比以往同期节约办公费用50左右。至2003年底，监狱从监管改造到监狱生产治理，全面应用计算机技术进展治理，目前监狱管教信息系统把民警日常治理行为规到计算机上来，服刑人员在服刑过程中的所有信息及时的被记录到系统中，所有常用的表、簿、册都不复存在，只有在需要的时候才调出来打印。省局的广域网开通以后，全省的服刑人员数据信息就可以从网上直接报送和汇总了。这将大大节省人力、物力和财力。监狱生产治理系统即

19、erp系统在监狱生产中也起着愈来愈大的作用。随着各系统功能的不断完善，监狱工作信息化将为我们提供更加准确的信息传递和更加方便快捷的信息效劳。3、有利于保障监管平安监管平安是监狱的首要任务，在当前监管形势日趋严重的情况下，只有加大对平安防设施建立的投入，提高监狱物防、技防能力，建立监管平安防的长效治理机制，才能保证监管秩序的持续稳定。而计算机技术的应用更能实现“向科技要警力的目标。近几年来，我们监狱依托信息化建立，不断加大对监管平安防工作的根底建立投入，先后投资二百余万元，完成了数字监控系统的工程、门禁系统、电子巡更系统等功能系统的建立，改造了电网的高压报警系统，实施了监狱治理信息系统，初步实现

20、了对服刑人员治理、教育的规化、监禁设施的数字化和考核奖罚的公开化，减少了人为因素对考核奖罚的影响。在比较轻易产生监管平安隐患的地方，如亲属会见、特优会见等，我们利用先进的计算机和网络技术对谈话进展监听和实时录音，并通过网络传输到任何需要该信息的地方。亲情在先进治理的根底上实现自动控制，用计算机程序识别外拨的，不是服刑人员亲属的制止拨出，减少了民警的工作量，提高治理质量和效果。这些技术的应用在提高服刑人员改造积极性、维护监改造秩序和确保监管平安等方面发挥了巨大作用，为我监连续十五年实现“三无目标打下了坚实的根底。4、有利于提高改造质量监狱的核心目标是提高对服刑人员的改造质量，预防和减少犯罪，因此

21、监狱的一切工作必须以提高改造质量为出发点和最终归宿。实施监狱工作信息化建立就是要在利用好传统改造手段的根底上，运用现代科技手段，提高对服刑人员的改造质量。目前监狱在对服刑人员改造上利用监狱管教信息系统，从狱政治理、刑罚执行、教育改造、生活卫生以及记分考核方面全程信息化治理，同时积极探索信息技术在对服刑人员在其他治理中的深化和延伸，比方在对服刑人员心理咨询与矫治工作方面，我们在微机中安装了服刑人员个性分测验copa-pi、艾森克个性测验epq、卡塔尔16pf及明尼达mmpi等心理测试软件，既可以进展个体测试，也可以进展批量处理。我们还在微机中建立了服刑人员心理档案，通过网络与各分监区共享，为民警

22、开展个别教育和心理疏导工作提供了参考和依据。我们拟将采用网络视频方式利专心理咨询师和社会力量对服刑人员进展心理咨询和治疗。5、有利于承受社会监视，提升监狱的文明形象监狱是社会的一扇窗口，向社会宣传监狱，让社会了解监狱，勇于承受社会监视，建立一个有利于监狱开展的外部环境是十分必要的。通过建立狱务公开系统，可以使服刑人员亲属及其他社会各界人士，能够更加及时准确地了解国家法律法规、监狱的方针政策、监新闻等动态信息，防止因信息不畅而造成的信息中断和丧失，消除服刑人员亲属和社会公众等对监狱产生的误解，从而树立起监狱的良好形象，争取社会各界对监狱工作的支持。我们监狱利用触摸屏、led电子显示屏等方式，以监

23、狱管教信息系统为主要数据源，在让服刑人员亲属了解法律、监规的同时，实时了解其亲属在监狱中服刑的各方面的情况，从而到达亲属帮教的目的。通过分布在不同部位的电子显示屏，可以对服刑人员进展教育、宣传、信息发布等。6、有利于提高监狱生产治理水平计算机和网络技术在生产经营过程中的应用是多方面的：利用计算机辅助设计，可以缩短产品设计周期，减少手工绘图带来的过失；利用网络实现信息的快速传递，合理安排生产任务；利用计算机对服刑人员进展劳动治理，实现考核的细化、量化，确保考核奖罚的公开、公平、公正，提高服刑人员劳动的积极性；利用互联网发布产品信息，及时进展信息反响等，增强监狱企业对生产的快速反响能力，提高产品的

24、知名度和市场竞争能力,促进监狱经济快速开展。在这方面，我们监狱有深刻的体会。早在1997年以前，监狱就在产品设计、工艺设计、财务治理等方面应用计算机进展辅助设计和治理，把工程技术人员从繁重的手工绘图劳动中解放出来，产品及工艺的设计周期缩短了2/3，同时也提高了设计的准确度。其中cad技术应用系统获得了1997年省监狱治理局计算机技术应用一等奖。此后，监狱不断加大技术和资金投入，又实施了capp系统、物流治理系统等，目前仅在产品、工艺设计方面就有50余台高性能计算机联网运行。在此根底上，监狱又投入大量资金和人力，在生产治理中全面实施应用了erp这样一套科学、系统、实用的企业治理工具，它的成功应用

25、，使我们监狱在生产中的物流治理、方案治理、能力平衡、模拟排产等方面实现系统性、高效性和可操作性，大大缩短生产周期，降低本钱和库存，保证交货期，从而提高监狱企业对市场的快速反响能力和产品的市场竞争能力,促进监狱经济开展。五、监狱工作信息化建立的几点体会近几年来，在上级机关和各级领导的关心和支持下，经过全体民警的共同努力，我们监狱在监狱工作信息化应用方面进展了有益的探索和尝试，并取得了一定的成绩，网络平台已经逐步建立，信息化观念已经深入人心，一个以计算机网络为根底平台，集通讯网络系统、监狱治理信息系统、多媒体数字化安防系统、电化教育系统以及劳动组织治理系统等为一体的数字化监狱已现雏形。在取得良好成

26、绩的同时，回忆我们的信息化建立历程，我们体会到：1、没有一个优秀的、思想开放超前监狱领导班子，不会有一个监狱的信息化成就；2、没有一支努力为监狱工作信息化忘我工作的专业队伍，光靠资金的投入和社会上公司的参与，则不能很好的结合监狱工作的实际，也不能算的上信息化的成功；3、一个良好的运用环境是信息化成功实施的根本所在，而锲而不舍的应用培训和切实可行的制度保障是监狱工作信息化建立成功的前提；4、应用产生需求。所有功能系统都是因具体的应用而实施的。监狱工作信息化建立不是花瓶，不是政绩工程，而是源于新时期监狱工作的迫切需要，我要做和要我做所形成的信息化是两个层面上的东西，不可同日而语；5、适当的财力投入，是实施信息化的根底，信息化是一个长效工程，要舍得投入；6、监狱工作信息