第三讲第三章社会政策学科的历史发展及理论体系

1、第三章 社会政策学科的历史发展及理论体系学习目标：社会政策学科是对社会政策实践的理论总结，是关于社会政策实践的学术研究体系。本章主要要求学生(xu sheng)在学习了社会政策实践的历史发展基础上了解社会政策研究的发展、社会政策的理论基础与理论体系，并掌握社会政策的基本研究方法。共三十六页重点：本章重点掌握社会政策学科的形成与发展，了解社会政策的理论(lln)基础、社会政策的理论(lln)体系；把握社会政策研究的基本方法。难点：理解社会政策学科的方法论基础，社会政策分析的方法。共三十六页第一节 社会政策研究的发展从社会政策概念的提出算起，对这一领域的研究已有100多年(du nin)的历史。一

2、、社会政策研究的缘起1.社会政策概念的提出社会政策一词首先是由德国人提出的，对社会政策的研究也发源于德国。共三十六页在19世纪(shj)，德国新历史学派的休谟纳、瓦格勒、施穆勒、布伦坦诺、桑特巴等人想在亚当斯密旧资本主义学说和马克思共产主义学说之间创立中间路线。中间路线学者于1873年发起创立德国“社会政策学会”，鼓吹劳资协调，主张国家干预经济生活，实施社会政策，保护劳动者正当权益，以抑制共产主义思想。共三十六页2.社会政策学科的发源作为一个学科的发展归功于英国人英国工业革命-社会问题突显-社会问题研究-社会工作新型课程-20世纪伯明翰大学和伦敦经济学院将社会行政、社会政策和社会工作融合(rn

3、gh)在一起共三十六页针对社会问题，英国首先发展“慈善组织会社”由社会工作者进行家庭调查，反映真实情况，引起中产阶级志愿者和社会改革者的关注。媒体、舆论的批评和披露-震惊英国社会。 慈善家的救济/学者的研究（城镇生活研究） 呼吁实施社会政策(zhngc)解决问题 大学社会政策课程的发展共三十六页20世纪初，在伯明翰大学和伦敦经济学院等一些较心的大学，社会工作、社会学和社会行政(xngzhng)被融合起来，这是社会政策学科的早期渊源，是和实际行动及研究紧密结合在一起的。共三十六页二、社会政策学科的形成与发展1.社会政策学科的形成与发展1950年，英国著名学者蒂特马斯被聘为伦敦经济学院第一位社会行

4、政学教授，标志(biozh)着该学科“达到法定年龄”。并迅速在许多其他英国大学中被承认是一门大学学科。共三十六页蒂特码斯的研究目的不仅是为了学术发展，更重的是要维护社会公平，揭示现实社会中的贫困(pnkn)、不平等和现行政策中的缺陷。蒂特码斯一方面坚决捍卫现存的社会福利体系，另一方面也强烈批评当时社会中被掩饰的不公平和不平等共三十六页2.早期社会政策学科的特点以社会行政为其名米什拉认为蒂特码斯的社会政策研究(ynji)取向有三个长处和两个不足。共三十六页长处：1.蒂特马斯肯定了价值在社会科学(shhukxu)中的作用，认为社会政策研究不可能是价值中立。共三十六页2.蒂特马斯认为(rnwi)社会

5、科学既不是价值中立也不能离开客观事实，因此主张把关于社会政策的研究结合与建立在事实和可以检验的证据基础之上。3.对于蒂特马斯来讲，社会政策的论题比社会服务广泛的多共三十六页不足：1.单一(dny)价值取向蒂特马斯在强调价值和价值冲突在社会政策中的角色的同时，非常执着于费边主义的价值观和自己的福利观，以至于他总是拒绝其他的价值观点。个人的社会地位和政治影响力的原因，导致其提出的价值观没有人进行反思，其他价值观也没有被采纳。共三十六页2.非理论取向蒂特马斯的社会政策分析取向是特别的、非系统的和非理论的。他回避明确的理论，没有(mi yu)想过要提出可供选择的理论。共三十六页蒂特马斯的观点(gund

6、in)虽然有其局限性，但是在社会政策学科的发展奠定了基础。20世纪60年代后期，一些学者对其社会政策研究取向提出了挑战：1.社会行政学作为一门学科在大学和其他高等教育机构中获得了长足的发展；2.马克思主义社会科学的复兴，提醒人们主义还是存在着具有其他取向的理论；共三十六页3.女性主义者的批判把人们的注意力引向了福利国家背后的父权主义的假设；4.资本主义经济的长期危机进一步降低了社会民主主义的形象和人们对社会发展的信心，并促使学术界对当代社会福利体系中的重大问题做出系统(xtng)理论反思。共三十六页3.美国社会政策研究体系的形成(xngchng)和发展1951年美国政治学家拉斯韦尔和勒纳撰写出

7、版了政策科学：范围和方法的最新发展一书，首次提出了政策科学的概念和体系，从而也第一次使政策研究具有了科学的形态，者标志着西方政策科学研究的开端共三十六页帕特和斯普林格阐述美国社会政策分析发展时，将其分为三个阶段：第一个阶段是 1930年至1960年的“政策研究的试验期”第二个阶段是 1960年至1980年的“探索政策解决方案时期”第三个阶段是 20世纪80年代以来 这一阶段认识到 政策分析的技术在解决人类的问题方面(fngmin)的能力是有限的共三十六页4.西方社会政策学科最近的发展（p48）社会研究的新趋势第一 理论研究的多元化并向纵深发展第二(d r) 研究对象的范围进一步拓宽第三 研究范

8、式发生了转移共三十六页三、我国社会政策学科的发展（p49）目前为止中国已经初步(chb)形成了社会政策的研究体系，社会政策学科体系也正在形成.共三十六页1.早期发展的历史社会政策概念和研究体系很早就传到了中国中华人民共和国建立以来(yli)，我国的劳动保险体系和社会福利制度建立，并进行了相关的研究共三十六页两个基本特点：一、以马克思列宁主义理论(lln)为中国劳动保险和社会福利制度的指导思想，主要是论证计划经济体制下劳动保险和社会福利制度的合理性共三十六页二、以批判(p pn)性的眼光看待西方社会政策的理论与实践，按照马克思主义的阶级理论，从政治上批判(p pn)西方福利国家的理论与实践共三十

9、六页2.20世纪80年代的社会政策研究3.20世纪90年代的社会政策研究4.进入新世纪以来我国社会政策研究的体系的逐渐形成5.当前(dngqin)中国社会政策研究的主要任务及发展前景共三十六页小结对社会政策的研究，从开始的实践领域的发展到后来(huli)学科领域产生的各种努力和尝试，社会政策在逐渐的形成体系。本节内容主要从社会政策的定义出发，到社会政策实践领域、社会政策在大学的流行，有特定的原因和发展特点。需要学生掌握第二部分：社会政策的形成与发展。共三十六页第二节 社会政策的理论基础(jch)与理论体系一、社会政策的理论基础1.社会政策的多学科理论基础2.社会政策的经济学理论基础3.社会政策

10、的政治学理论基础4.社会政策的社会学理论基础共三十六页二、社会政策的理论体系1.描述性理论2.解释(jish)或分析理论3.规范性理论共三十六页小结具有完备的理论体系是一门学科成熟的标志之一。经过多年的发展，社会政策的理论体系是依托社会科学领域中多门基础学科中的基础理论体系，并在不断对社会政策实践进行理论概括的基础上逐渐(zhjin)发展起来的。共三十六页第三节 社会政策研究的基本(jbn)方法一、社会政策研究的方法论基础1.社会政策学科的方法论基础2.社会政策作为一门应用性学科的方法论特点共三十六页二、社会政策分析(fnx)的方法1.什么是社会政策分析应用科学的分析方法而对社会政策的制定和实

11、施过程，及对各种环境条件作出深入的研究和分析，以帮助决策者更好的把握公众对社会政策的需要、社会政策等面临的各种社会影响因素，以及社会政策的过程中存在各种问题共三十六页2.社会政策分析的基本视角第一 描述性发呢戏第二 过程分析第三 评估(pn )第四 规范性分析第五 价值或目的的取向共三十六页三、社会政策研究中收集(shuj)及分析资料的方法1.定量研究简单随机抽样 等距抽样 分层抽样 整群抽样 多段抽样2.定性研究方法结构访谈 半结构访谈 座谈会 小组访谈 共三十六页小结作为一门学科，社会政策学科在长期的研究活动中形成了自身(zshn)的方法体系。社会政策的研究方法广泛借鉴社会科学各门学科中的方法，并在研究实践中形成了自身(zshn)的特色。共三十六页作业：1.蒂特马斯社会政策研究取向(q xin)及其长处和不足是什么？2.社会政策研究的方法论基础是什么？共三十六页谢谢(xi xie)大家的聆听！共三十六页内容摘要第三章 社会政策学科的历史发展及理论体系。第三章 社会政策学科的历史发展及理论体系。第一节 社会政策研究的发展。在19世纪，德国新历史学派的休谟纳、瓦格勒、施穆勒、布伦坦诺、桑特巴等人想在亚当斯密旧资本主义学说和马克思共产主义学说之间创立中间路线。由