第8章管辖 (2)

1、第八(d b)讲 主管 管辖法院主管管辖第一节 管辖概述第二节 级别管辖第三节 地域(dy)管辖第四节 裁定管辖第五节 协议管辖第六节专门法院的管辖共五十四页法院主管（受案范围）：确定人民法院和其它国家机关、社会团体之间解决民事纠纷的分工和职权范围。回答的问题是所诉的纠纷(jifn)是否归法院管，与诉权的保护相对应。民诉法3条：“人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。”共五十四页法院(fyun)主管诉的利益：是指权利需要运用民事诉讼(mn sh s sn)予以救济的必要性和实效性。在理论上，诉的利益被认为包含两方面的内容

2、：权利保护资格和权利保护的利益 权利保护的利益1、诉要有可能性2、诉要有具体性(非抽象）3、诉要有现实性（非假设）4、诉要有可救济性共五十四页法院(fyun)主管非实体权利义务主体成为当事人的情形(权利保护资格)1、破产财产管理人(清算组织)2、宣告(xungo)失踪人的财产代管人3、遗产管理人、遗嘱执行人4、为保护死者名誉而提起诉讼的死者的近亲属；保护死者著作权的近亲属5、著作权的集体管理组织6、代位权诉讼7、股东派生诉权8、胎儿的母亲9、公益诉讼的原告共五十四页法院(fyun)主管前置程序1、劳动争议15（劳动仲裁）2、交通事故3、医疗事故 （鉴定、认定）4、人身伤害5、土地权属之争（土地

3、管理部门）6、股东派生诉权（用尽内部救济机制）7、证券虚假陈述侵权案件（行政处罚、刑事判决）中华人民共和国农村土地承包经营(chn bo jn yn)纠纷调解仲裁法2010年1月1日(不是前置，选择，不服可向法院起诉30）共五十四页第一节 管辖(gunxi)概述 一、 管辖的概念民事诉讼(mn sh s sn)管辖，是指在人民法院系统内，各级人民法院之间以及同级的各个人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。 二、管辖恒定原则是指确定案件的管辖权以起诉时为标准，起诉时对案件享有管辖权的法院，不因确定管辖的事实在诉讼过程中发生变化而影响其管辖权。适用管辖恒定原则的情形有以下几项：（1）诉讼过程

4、中诉讼标的额的增加或者减少；（2）诉讼过程中当事人住所地、经常居住地的变化；（3）诉讼过程中因为行政区划的变动导致法院辖区的变化。第8章链接.doc1共五十四页三、管辖的分类（1） 以法律规定和法院(fyun)裁定为标准，可分为法定管辖和裁定管辖。 级别管辖和地域管辖即属于法定管辖。 移送管辖、指定管辖和管辖权的转移均属于裁定管辖。（2）以法律强制程度为标准，可以分为专属管辖、一般管辖和协议管辖。（3） 以诉讼关系为标准，可以分为共同管辖和牵连管辖。返回共五十四页第二节 级别管辖一、级别管辖概述级别管辖，是指按照一定的标准，划分上下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。二、确定级别管辖

5、的标准（一）案件的性质（二）案件的繁简程度（三）案件的影响范围（四）案件争议(zhngy)标的金额的大小共五十四页三、各级人民法院管辖(gunxi)的第一审民事案件（一）基层法院管辖的第一审民事案件民事诉讼法第17条规定，基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。 （二）中级法院管辖的第一审民事案件1、重大的涉外案件 适用意见：争议标的额大，或者案情复杂，或者居住在国外的当事人人数众多 最高人民法院关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定2002.3.1：对部分民商事案件集中管辖共五十四页2、在本辖区有重大影响的案件 3、最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件 主要有以下(yxi

6、)几类：1）专利纠纷案件，主要包括专利侵权与专利合同纠纷案件，由省、自治区、直辖市人民政府所在地的中级人民法院或者最高人民法院指定的中院审理；注意：并非所有的中级人民法院都可以管辖专利纠纷案件。2）海事、海商案件，由相当于地方中级人民法院的有关海事法院进行一审；共五十四页3）商标纠纷案件，由中级人民法院管辖。各高级人民法院根据本辖区的实际情况，经最高人民法院批准，可以在较大城市确定(qudng)12个基层人民法院管辖第一审商标纠纷案件；4)著作权纠纷案件，由中级人民法院管辖。各高级人民法院根据本辖区的实际情况，可以确定若干基层人民法院管辖第一审著作权民事纠纷案件；注意：商标纠纷案件、著作权纠纷

7、案件也可以由特定的基层法院管辖。例如，北京市海淀区法院就能审理知识产权案件。共五十四页5）域名侵权纠纷案件，由侵权行为地或者被告住所地的中级人民法院管辖(gunxi)；6）涉港、澳、台的案件可以参照涉外案件来确定。也就是说，重大的涉港、澳、台的民事案件，也应当由中级人民法院管辖；7）虚假陈述证券民事赔偿案件，由省、直辖市、自治区人民政府所在的市、计划单列市和经济特区中级人民法院管辖；共五十四页（三）高级人民法院管辖的第一审民事案件。民事诉讼法第19条规定，高级人民法院管辖在本辖区内有重大影响的第一审民事案件。（四）最高人民法院管辖的第一审民事案件。根据民事诉讼法第20条的规定，最高人民法院管辖

8、两类案件：（1）在全国有重大影响的案件；（2）认为应当由本院审理的案件。注意：最高人民法院可以审理其认为应当由本院审理的案件，可以将某些案件规定由自己管辖，这是为了实现最高人民法院保障法律统一适用的职能。 第8章链接(lin ji).doc2-3 返回共五十四页第三节 地域(dy)管辖 一、地域管辖概述 地域管辖，是指按照人民法院的辖区和民事案件的隶属关系所划分的管辖，即确定同级人民法院之间在各自的区域内受理第一审民事案件的分工(fn gng)和权限。确定地域管辖的标准1、诉讼当事人所在地与法院辖区之间的联系一般地域管辖2、诉讼标的物或法律事实与法院辖区之间的联系 特殊地域管辖共五十四页一般地

9、域(dy)管辖 一般地域管辖，是指按照当事人所在地与法院辖区(xiq)的隶属关系所确定的管辖。普通地域管辖常适用的原则是“原告就被告”，即原告向被告所在地的人民法院起诉。共五十四页原告(yungo)就被告什么？1、相对于公民个人而言，有两个标准：（1）住所地，即公民的户籍所在地。（2）经常居住地，经常居住地的适用优先于住所地。民诉意见第5条规定，公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方。但公民住院就医的地方除外。这里强调：1）要到起诉时；2）要求连续居住；3）满一年以上。注意(zh y)：没住所地、经常居住地的，根据民诉意见第7条规定，当事人的户籍迁出后尚未落户，有经

10、常居住地的，由该地人民法院管辖。没有经常居住地，户籍迁出不足一年的，由其原户籍所在地人民法院管辖；超过一年的，由其居住地人民法院管辖。共五十四页关于公民(gngmn)的住所住所地（久居事实、永久(yngji)居住的意思表示；我国：户籍）经常居住地（惯常居住地：久居事实，无永久居住的表示；我国：持续、一年）居住地（居所地：暂居之所）共五十四页原告就被告(bigo)什么？2、对于法人而言，确定一般地域管辖的标准是法人的住所地。根据民诉意见第4条，法人的住所地就是指主要办事机构或者主要营业所所在地。(主事务所、主要营业地）注意：不能认为就是工商注册登记地。其他组织(zzh)同于法人3、对于没有办事机

11、构的公民合伙或合伙型联营体提起的诉讼，根据民诉意见第17条规定，由被告注册登记地人民法院管辖；没有注册登记的，几个被告又不在同一辖区的，由被告住所地人民法院管辖。注意：这实际上就是将合伙分为公民合伙和合伙组织，这两种不同情况管辖法院是不同的。共五十四页二：原告就被告特殊(tsh)情况1、民诉意见第8条，双方当事人都被监禁或被劳动教养的，由被告原住所地人民法院管辖。被告被监禁或被劳动教养一年以上的，由被告被监禁地或被劳动教养地人民法院管辖。2、民诉意见第11条，离婚诉讼(s sn)双方当事人都是军人的，由被告住所地或者被告所在的团级以上单位驻地的人民法院管辖。3、民诉意见第12条，夫妻双方离开住

12、所地超过一年，一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地人民法院管辖；没有经常居住地的，由原告起诉时居住地的人民法院管辖。4、民诉意见第6条，双方均被注销城镇户口的，由被告居住地的人民法院管辖。5、民诉意见第9条，不服指定监护或变更监护关系的案件，由被监护人住所地人民法院管辖共五十四页一般地域管辖的例外(lwi)（被告就原告）1、对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼。2、对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼。5注意：这两类案件我们强调的是身份诉讼。如果这两类人提起的是财产案件，不是身份关系的诉讼，则实行原告就被告的原则。3、对被被采取强制性教育措施(cush)的人

13、提起的诉讼。4、对被监禁的人提起的诉讼。注意：这两类案件强调的是对人身自由受到限制的人提起的诉讼，不仅仅包含身份关系的诉讼，也包含财产关系的诉讼。共五十四页 此外，民诉意见对于审判实践中出现的几种情况也分别作了规定(gudng)： （1）被告一方被注销城镇户口的，由原告所在地的人民法院管辖； （2）追索赡养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管辖。4 （3）非军人对军人提起的离婚诉讼，如果军人一方为非文职军人，由原告住所地人民法院管辖； （4）夫妻一方离开住所地超过1年，另一方起诉离婚的案件，由原告住所地人民法院管辖。共五十四页三、特殊(tsh)地域管辖特殊地域管辖，

14、是指以诉讼标的所在地、引起民事法律关系发生(fshng)、变更、消灭的法律事实所在地及被告住所地为标准确定的管辖。我国民事诉讼法第23条至第32条以及最高人民法院的司法解释规定了10种特别管辖的案件：共五十四页合同纠纷的管辖(gunxi)因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。注意：这里并不包含合同签订地。1、确定合同纠纷管辖的步骤：（1）首先看是否属于专属管辖；（2）其次看是否存在协议管辖，存在协议管辖的，适用协议管辖的规则(guz)；（3）再次看是否属于法律规定了特殊情形，比如保险合同、运输合同等等；（4）最后适用确定合同纠纷的一般规定。2、确定合同纠纷的管辖的特殊规

15、定：（1）如果合同没有实际履行，双方当事人住所地又不在合同约定的履行地的，应由被告住所地人民法院管辖。注意：同时满足两个条件：1）合同没有实际履行；2）必须是双方当事人住所地又不在合同约定的履行地的。6共五十四页合同纠纷的管辖(gunxi)（2）购销合同履行地按下列情况确定：1）当事人在合同中明确约定履行地的，以约定的履行地为合同履行地。当事人在合同中未明确约定履行地点的，以约定的交货地为合同履行地。合同中约定的货物到达地、到站地、验收地、安装调试地等，均不应视为合同履行地；2）当事人在合同中明确约定了履行地点或交货地点，但实际履行中以书面方式(fngsh)或双方一致认可的其他方式(fngsh

16、)变更约定的，以变更后的约定地点为合同履行地。3）当事人合同中对履行地、交货地都未作约定或约定不明确的；虽有约定，但合同没有实际履行，双方当事人住所地又都不在约定的履行地；口头购销合同纠纷案件，均不依照履行地确定管辖。第8章链接.doc7共五十四页合同纠纷的管辖(gunxi)（3）加工承揽合同。以加工地为合同履行地，但合同中对履行地另有约定的除外。（4）财产(cichn)租赁合同，融资租赁合同。以租赁物使用地为合同履行地，但当事人在合同中对履行地另有约定的除外。（5）补偿贸易合同。以接受投资一方主要义务履行地为合同履行地。（6）借款合同。贷款方（出借人）所在地为合同履行地，但当事人另有约定的除

17、外。共五十四页侵权纠纷(jifn)的管辖因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。1、根据民诉意见第28条，侵权行为地，包括侵权行为实施地、侵权结果发生地。2、根据民诉意见第29条，因产品质量不合格造成他人财产(cichn)、人身损害提起的诉讼，产品制造地、产品销售地、侵权行为地和被告住所地的人民法院都有管辖权。8共五十四页侵权纠纷(jifn)的管辖3、如果一项纠纷属于违约和侵权竞合的，分别按照违约即合同纠纷以及侵权纠纷确定管辖，所有法院都有管辖权。但是，起诉时分别按照违约或者侵权确定起诉的管辖法院，如果在起诉后变更诉讼请求比如从违约变更为侵权的，被告提起管辖权异议，法院的

18、确没有(mi yu)管辖权的，根据合同法司法解释（一）第30条，法院应当驳回起诉，而不是移送管辖。共五十四页侵权纠纷(jifn)的管辖4、新闻侵权纠纷案件，由侵权行为地或者被告所在地人民法院管辖。注意：报刊、杂志(zzh)的发行销售地均可以被理解为侵权行为地。5、著作权侵权纠纷案件，由侵权行为的实施地、侵权复制品储藏地或者查封、扣押地、被告所在地人民法院管辖。注意：盗版出版物的储藏地、查封、扣押地人民法院也是有管辖权的。6、商标权侵权纠纷案件，由侵权行为的实施地、侵权商品的储藏地或者查封、扣押地、被告所在地人民法院管辖。这和著作权侵权纠纷案件的管辖是一致的。共五十四页7、网络著作权侵权侵权行为

19、地包括实施被诉侵权行为的网络服务器、计算机终端等设备所在地；原告发现(fxin)侵权内容的计算机终端等设备所在地也可视为侵权行为地8、涉及域名的侵权原告发现该域名的计算机终端等设备所在地也可视为侵权行为地共五十四页其他(qt)的特殊地域管辖1、因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。如果保险标的物是运输工具或者运输中的货物，由被告住所地或者运输工具登记注册地、运输目的地、保险事故发生地的人民法院管辖。2、因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。民诉意见第26条对“票据支付地”的解释：（1）首先指票据上载明的付款地；（2）未载明付款地的，指票

20、据付款人或代理付款人的住所地或主营业所所在地。 3、条因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法院管辖。4、因铁路、公路、水上(shu shn)、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。共五十四页其他的特殊地域(dy)管辖5、因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。注意：一定要区分属于什么类型的纠纷，如果是运输合同纠纷，适用第3条规则；如果是和运输相关的侵权纠纷，适用第4条规则。6、因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔

21、偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害(ji hi)船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。7、因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖。共五十四页其他的特殊地域(dy)管辖8、因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地人民法院管辖。9、在代位权诉讼中，债权人提起代位权诉讼，应当由被告所在地法院(fyun)管辖，即次债务人所在地；在行使撤销权诉讼中，由被告所在地(主债务人）人民法院管辖。9共五十四页四、专属地域(dy)管辖 专属管辖，是指法律规定某些案件必须由特定的人民法院管辖，其他人民法院无权管辖，也不准许当事人协议变更管

22、辖。专属管辖具有以下特性：第一，排除了外国法院的管辖。第二，专属管辖案件排斥一般地域(dy)管辖的适用。第三，专属管辖案件阻却协议管辖的适用。（根据民事诉讼法第33条的规定，下列案件由法律规定的人民法院专属管辖：共五十四页1、因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。 是指所有权的确认、买卖、互易、赠与、租赁、征用(zhngyng)、拆迁、侵权等标的物与不动产有直接联系的纠纷10、112、因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖。3、因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。注意：如果在继承中涉及不动产的分割，也就是在形式上同时属

23、于不动产纠纷和继承遗产纠纷，就应当按照继承遗产纠纷的规则来确定管辖。4、根据民事诉讼法第246条的规定，因在中华人民共和国履行的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同发生纠纷提起的诉讼,由中华人民共和国人民法院管辖。共五十四页五、共同管辖和选择管辖 共同管辖，是指对同一诉讼按照法律规定两个或者两个以上的人民法院都有管辖权。原告(yungo)向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。1、民事诉讼中管辖权冲突的解决办法是由最先立案的人民法院管辖，与刑事诉讼法和行政诉讼法中的解决办法各不相同。刑诉法由“最初受理的法院”管辖，行政诉讼法由“最先收到

24、起诉状的法院”管辖。共五十四页我国民事诉讼法第35条规定：“两个(lin )以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个(lin )以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。”这就是选择管辖。 共同管辖是对法院而言的，选择管辖则是对当事人而言的。返回共五十四页第四节 裁定(cidng)管辖一、裁定(cidng)管辖概述人民法院以裁定的方式确定案件的管辖，称为裁定管辖。民事诉讼法规定的移送管辖、指定管辖、管辖权的转移，都属于裁定管辖。共五十四页二、移送管辖移送管辖，是指已经受理案件的人民法院，因发现本法院对该案件没有管辖权，而将案件移送给有管辖权的人民法

25、院审理。1移送管辖的适用条件：（1）移送法院已经受理此案；（2）本院对受理的案件没有管辖权或者其他有管辖权的法院已经先立案受理该案；（3）受移送法院对该案有管辖权。2不能适用移送管辖的情形：（1）受移送法院不能再行移送。（2）共同管辖中，先立案的并有管辖权的法院不能将案件移送。3移送管辖需注意几点：(1)受理案件的法院以对受理的案件无管辖权为由进行移送是正确的，但以管辖不适当(shdng)为由进行移送是错误的。(2)移送管辖只能进行一次。共五十四页三、指定管辖指定管辖，是指上级人民法院依照法律规定(gudng)指定其辖区的下级人民法院对某一具体案件行使管辖权。根据我国民事诉讼法第36条、37条

26、的规定，需要上级人民法院指定管辖的案件有以下三种情况：共五十四页（1）受移送的人民法院认为受移送的案件依照法律规定不属于本院管辖(gunxi)的，依法报请上级人民法院指定管辖(gunxi)。（2）有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖；（3）人民法院之间因管辖权发生争议，协商解决不了的，报请他们共同的上级人民法院指定管辖。共五十四页四、管辖权的转移管辖权的转移，是指有管辖权的人民法院因特殊原因把某个案件的管辖权转移给其它人民法院行使(xngsh)的情况。根据我国民事诉讼法第38条的规定，管辖权的转移有几情况：共五十四页上级法院 上级法院 平级 平级下级(xij)

27、法院 下级(xij)法院1、交由下级（上级法院批准）2、提审；报请3、指定共五十四页管辖权转移与移送管辖的区别（1）有管辖权无管辖权：转移的是管辖权，同时也转移了案件；（2）无管辖权有管辖权：移送的只是(zhsh)案件，管辖权没有转移。共五十四页五、管辖权异议管辖权异议是指当事人向受诉法院提出的该法院对所受理案件无管辖权的意见和主张。（一）管辖权异议的条件1异议的主体是被告，特殊情况下也可能是原告，但第三人（包括(boku)有独三和无独三）不能提出异议。第一，对原告是否有权提出管辖权异议（1）原告误向无管辖权的法院起诉（2）被追加进来的共同原告；（3）受诉法院将案件移送共五十四页第二，第三人是

28、否有权提出异议？观点1：因无独立请求权的第三人的诉讼地位具有从属性，依附于一方当事人，因此在一审程序中无权就正在进行的诉讼提出管辖权异议。? 2：有独立请求权的第三人对当事人双方(shungfng)的诉讼标的有独立请求权，其诉讼地位等同于原告的地位，享有原告的诉讼权利和义务，有权提出管辖权异议。? 现行法律：第三人无论是有独立请求权第三人还是无独立请求权第三人，都不能提起管辖权异议。共五十四页2提起异议的期间，应当在提交(tjio)答辩状期间提出。3异议的对象：只能是第一审人民法院的管辖权，既可以针对一审地域管辖提出异议，也可以针对一审级别管辖提出异议。（二）管辖权异议的处理（1）经审查异议成

29、立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回异议。（2）逾期后果：未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权。但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。（应诉管辖）12共五十四页管辖(gunxi)争议及解决法院(fyun)间的争议当事人间当事人法院间返回 积极的（最先立案；指定）消极的（不得重复移送;指定）管辖异议执意要起诉8共五十四页第五节 协议(xiy)管辖一、协议管辖概述协议管辖又称约定管辖或合意管辖，是指当事人就第一审民事案件在纠纷前或者纠纷发生之后，达成协议确定管辖的法院。民事诉讼法第34条：“合同或者其它财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告(bigo)住

30、所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。”。共五十四页二、管辖协议成立的条件（1）只适用于第一审民事案件。（2）不能违反级别管辖和专属管辖的规定。（3）包括(boku)合同纠纷财产权益纠纷案件案件；与涉外相同（4）协议管辖约定的法院，必须与争议有实际的联系。（5个地方)（5）必须以书面形式约定，以口头形式约定无效。（有应诉的管辖）（6）选择法院的唯一性 返回共五十四页第六节专门法院(fyun)的管辖1、军事法院：双方均为现役军人、军队管理的离、退休干部、军队在编职工、军内法人的民事案件 最高人民法院关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定已于2012年8月20日由最高人民法院审判委员会第1553次会议通过，现予公布，自2012年9月17日起施行(shxng)。第一条 下列民事案件，由军事法院管辖： （一）双方当事人均为军人或者军队单位的案件，但法律另有规定的除外； （二）涉及机密级以上军事秘密的案件； （三）