《中国市场经济理论与实践（第二版）》课件第9章 中国市场经济的运行环境

1、第9章 中国市场经济的运行环境 一场好的足球赛的主要标志之一是：足球赛是根据一定的规则进行的，而这些规则是事先制定的。我推行的市场经济政策所要追求的仍以足球赛为例无外乎制定比赛规则、维护比赛秩序。 路德维希艾哈德本章内容介绍9.1 中国市场的宏观调控与政府职能转变9.2 中国市场经济的法制建设9.3 中国市场经济的社会保障制定9.1.1 中国市场经济条件下的宏观调控1. 宏观调控的内涵及客观必然性 宏观调控是政府运用财政、金融手段，对市场经济的运行进行调节与管理、监督与控制的行为。宏观调控的必然性体现在：第一，宏观调控是建立在社会化大生产基础上的现代市场经济的客观要求。第二，宏观调控是克服市场

2、经济局限性的客观要求。宏观调控可以在一定程度上克服市场经济的盲目性、微观性和事后性。第三，宏观调控是由中国特色的市场经济所决定的。2. 调控的对象 第一，主体层面的宏观调控对象。从主体层面看，宏观调控涉及的是市场经济运行中的各个利益主体。 第二，客体层面的调控对象。调控对象主要是指国民经济的总量关系，实现社会总供给和总需求的平衡是宏观调控的基本目标。3.宏观调控的目标保持经济持续适度增长实现充分就业稳定物价优化经济结构保持国际收支平衡9.1.2 中国市场经济的政府职能及其转变1.政府职能的内涵 政府职能一般包括了社会管理职能和促进社会和经济发展的职能。2.政府职能转变的内涵 第一，政府职能不断

3、发展变化 第二，政府职能的转变是政府社会管理职能的转变 （扮演“有限政府”角色） 第三，政府职能的转变是政府管理权限的改变 第四，政府职能的转变是政府管理方式的转变9.1.3 市场经济条件下政府职能的定位 1.市场经济条件下政府职能的定位建立市场规则，维持经济秩序进行宏观调控，保持宏观经济稳定调节社会分配，组织社会保障组织与实现公共物品的供给2.中国市场经济条件下政府职能的定位培育市场体系部分替代市场推进市场改革管理监督国有资产9.2 中国市场经济的法制建设9.2.1 法制在市场经济中的功能引导职能-利用法制来规定市场经济体制的建立、发展的方向和目标，体现党的基本路线和方针政策，引导市场经济沿

4、着正确、高效和健康的方向发展规范职能-用法制市场经济主体的权利、义务和行为宏观调控职能-国家运用法律手段，协调社会各部门、各经济利益主体和社会群体之间的利益保障功能-通过法律制度为市场经济条件作用的发挥创造条件9.2.2 中国市场经济法律体系的内容、原则、基本特征1. 法律体系的基本内容规范市场主体的法律规范维护市场秩序的法律规范加强宏观调控的法律规范完善社会保障制度的法律规范2. 市场经济法律体系的基本原则符合市场经济发展的基本规律和中国社会主义市场经济的特点。有利于形成统一开放的市场体系有利于维护公平竞争3. 中国市场经济法律体系的基本特征整体性(市场经济法律体系的整体性，要求始终把社会主

5、义市场经济法律体系作为一个有机整体来处理)有序性（经济法律体系内部各个层次之间，每一个层面的各要素之间，结构合理、层次分明、使整个法律体系呈现一种有序状态）动态性（经济法律体系各个组成部分及其关系随社会经济关系的变化而变化）程序性（构建社会主义市场经济法律体系时加强程序法的建设，使之与实体法相互配合，实现法律体系这一有机系统的最大功效。）4. 市场经济法律体系的基本框架市场主体法市场行为法市场秩序法宏观调控法社会保障法涉外经济法9.3 中国市场经济的社会保障制度含义社会保障制度是指国家通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有困难的人员的基本生活权利给予保障的社会安全制度。内容

6、社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚特征社会性、强制性、制度立法性、经济互助性社会保障制度的原则普遍保障原则：每个社会成员在生活困难时，都可以均等地获得社会保障的机会，社会保障惠及所有社会成员。适度保障原则：社会保障以生产力发展为物质基础，保障项目、保障水平和生产力相适应。权利与义务对等原则：从社会保障制度中分享好处的主体或对象也同时承担相应的权利与义务。公平与效率原则：所有社会成员都有均等地获得社会保障的权利和机会。9.3.2 社会保障的社会保障功能1.稳定社会- - 由于优胜劣汰的竞争机制，市场经济条件下必然会出现贫富悬殊、收入差距、利益摩擦等现象，时时威胁着社会的稳定。社会保障则可以通过国民收入分配和再分配，调节收入差距和利益关系。很多国家都把社会保障制度看成一种有效的“社会减震器”。2.调节经济 - 社会保障机制被人们视为“自动调节器”，主要表现在对社会需求的调节上。当社会总供给大于总需求时，国家通过社会救济、财政补贴等项目的支出，提高低收入者的购买力，增加个人消费需求。同时，又扩大公共需求。3. 促进发展- 一方面通过社会保障机制改善人力资源和资本的配置状况，进而以促进经济增长表现出来；另一方面表现为改善社会福利状况，提高经济增长质量，推动社会、经济发展目标的实现9.4 相关链