浙江航道管理办法

1、浙江航道管理办法以航道治理为目的，在满足航运需要和航道等级的前提下,在航道 的设计方案和结构形式选择之初,就尽量采用生态环保、可重复利用 的材料，选择“软结构”。下文是浙江省航道管理办法，欢迎阅读！第一章总则第一条为加强航道管理，保证航道畅通和航行安全，充分发挥水 上交通在社会主义市场经济发展中的作用，根据中华人民共和国 航道管理条例及有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办 法。第二条本办法适用于本省行政区域内沿海和内河的航道、航道设 施以及与通航有关的设施。本省行政区域内的航道分为省干线航道和一般航道。第三条省交通行政主管部门主管全省的航道事业；市（地）、 县（市、区）交通行政主管部门主

2、管本行政区域内的航道事业。各级交通行政主管部门设置的航道管理机构负责辖区内的航道管 理工作，其主要职责是：（一）宣传、贯彻、执行与航道有关的法律、法规、规章， 以及国家有关航道政策和技术标准；（二）拟定航道发展规划、建设计划、养护计划、航道技术 等级，按规定报经批准后组织实施；（三）审批与通航有关的拦河、临河、跨河建筑物的通航标 准和技术要求；（四）负责航道管理、养护和建设方面的工作，对航道养护 和建设工程实施质量监督；（五）负责航道养护费的征收、使用和管理；（六）负责航道及航道设施的保护，依法对违反航道管理的 行为进行处罚；（七）配合有关部门开展与通航有关河流的综合开发与治理， 处理水资源综

3、合利用中与通航有关的事宜；（八）依法应当履行的其他职责。第四条各有关部门应当配合和协助交通行政主管部门和航道管理 机构，做好航道管理工作。第二章规划和建设第五条编制航道发展规划应当依据统筹兼顾、综合利用的原则， 省干线航道由省航道管理机构组织编制，经省交通行政主管部门审 核同意后报省人民政府批准;其他一般航道由市（地）、县 （市、区）航道管理机构组织编制，经本级交通行政主管部门 审核同意后报同级人民政府批准，并报省交通行政主管部门和省航 道管理机构备案。第六条编制航道发展规划时，涉及水利、水电、城建、土管、铁 路、公路等有关部门的，应征得有关部门的同意。有关部门在编制 各自的发展规划时，涉及航

4、道的应征得交通行政主管部门的同意。第七条航道技术等级的划分，四级以上航道由省交通行政主管部 门提出方案，按规定报国务院有关部门批准;五级至七级航道由省航 道管理机构提出方案，经省交通行政主管部门同意后报省人民政府 批准并报交通部备案;八级、九级航道由市（地）航道管理机构 提出方案，经本级交通行政主管部门同意，报省交通行政主管部门 批准。第八条航道及其设施建设，必须贯彻“统筹规划、条块结合、分 层负责、联合建设”的方针，执行国家基本建设程序的规定。工程 竣工经验收合格后，方可交付使用。第三章航道的保护第九条凡需要在航道上修建桥梁、船闸、水闸、渡槽、涵洞、港 口、码头、驳岸、渡口、滑道、船坞、水底

5、隧道、抽水站、水文站、 竹木停靠场，设置渔网（箱）、渔簖，种植水生植物，埋设或 架设管道线路，建造其他拦河、跨河、临河建筑物，建设单位必须 先将建设方案报经航道管理机构审查同意，再按规定办妥有关审批 手续后，方可实施。第十条在通航河流上建设永久性拦河闸坝，建设单位必须按照经 航道管理机构会审同意的设计施工方案组织实施，同时建设过船、 过木、过鱼设施，所需建设费用由建设单位承担，并保障施工期间 的船舶、排筏正常安全通航。施工期间确需断航的，建设单位必须事先征得交通、林业主管部 门的同意，同时解决临时过船、过木设施或驳运设施，并按规定向 航道管理机构办妥停航手续，由港航监督机构发布停航通告后，方

6、可断航。断航期间水上交通秩序由当地港航监督机构维持，经费由 建设单位承担。断航期间对水路运输企业造成经济损失的，由建设 单位适当补偿。碍航闸坝及其他碍航建筑物，由建设单位负责恢复通航;临时性 拦河建筑物，由建设单位负责按期拆除，并恢复到原有通航条件。第条在通航河道或其上游兴建水利、水电工程，控制或引走 水源的，建设单位应当与交通行政主管部门协商并达成协议，保证 航道与船闸所需的通航流量;协商不一致时，根据航道等级由县以上 人民政府决定。在特殊情况下，需要减流、断流或突然加大流量影 响正常通航的，建设单位必须事前与当地交通行政主管部门及航道 管理机构联系并采取有效措施，防止事故的发生。第十二条通

7、航河流上的桥梁，由桥梁所属单位负责管理和维护修 理，并负责对妨碍航行、危及航行安全的桥梁进行修复或拆建、改 造和设置、维护助航标志;无主的农用桥、人行桥，由当地人民政府 负责管理、维护、修理和拆建、改造;因航运业发展的需要，拆建、 改建上述桥梁的，由当地人民政府和交通行政主管部门负责。第十三条航道管理机构为了保障航道畅通，在航道上进行正常的 勘测、疏浚、抛泥、吹填、清障、爆破、航道设施维修、航标设置 以及按照建设计划进行各项航道基本建设，任何单位和个人不得阻 挠或索取费用。第十四条在沿海航道或内河航道的两岸，建造码头、驳岸、桥梁 等临、跨河建筑物，应当符合航道等级标准和下列规定：（一）驳岸、渡

8、口、抽水站（井）、水位观察井，应设 置在划定的通航水域之外，并满足安全通航要求；（二）临河建造码头、安装吊机等，应采用挖入式港池，其 外边线与航道中心线最小距离为该航道等级标准船宽的5倍以上， 不得影响原有通航和行洪条件；（三）设置港区、码头，应选择在航道顺直段，并与航道的 交叉口保持标准船队长度的距离，与桥梁保持大于200米的距离；（四）河底管线必须埋置在航道规划断面以下（实际河床 深于规划断面的应埋在实际河床以下），埋置深度从管线顶起算， 六级以上航道不小于2米，七级以下航道不小于1.5米，并在其上、 下游各30米到50米岸边处设置“禁止抛锚”标志；（五）在沿海航道上铺设海底电缆的，必须报

9、经相关的航道 管理机构批准；（六）建筑房屋、厂房等临河建筑物，必须与航道坡顶保持 10米以上的距离；（七）新建桥梁的通航净空尺度必须符合航道技术等级所规 定的通航标准；（八）架设不依附桥梁而跨越航道的管道，其净空宽度应大 于桥梁通航标准，净空高度应高于桥梁通航净高1米以上，并设置 明显标志或危险品管道警戒标志；（九）跨越航道的架空电力线，其净空高度必须满足通航要 求和电力部门安全要求的高度，并应在其上、下游各30米至50米 处设置明显标志。第十五条禁止侵占和损害航道的下列行为：（一）向航道内倾倒垃圾、砂石、泥土、粪便和废弃物以及 排放含有沉积物的污水的；（二）在沿海和内河的主要干线航道以及七级

10、以上内河航道 上设置渔网（箱）、渔簖等障碍物以及张网捕捞的；（三）损坏驳岸、护坡、栏杆、导航和助航标志、宣传标牌、 坡岸绿化的。第十六条未经县级以上航道管理机构批准，不得从事下列活动：（一）在航道两侧岸坡设点装卸； （二）在八级以下内河航道上设置渔网（箱）、渔簖等 障碍物；（三）在航道范围内疏浚、挖土、采砂，打捞、种植以及堆 放建材、什物等；（四）在航道上设置或拆除导航、助航等标志。第十七条确需在航道上从事疏浚、挖土、采砂、打捞等作业的， 必须报经相关的航道管理机构批准，并服从航道管理机构的管理。第四章航道养护费第十八条船舶、排筏应按国家和省交通、财政、物价部门的有关 规定缴纳航道养护费。第十

11、九条航道养护费由航道管理机构统一征收。航道养护费征收人员执行职务时，必须出示中华人民共和国航 道征费稽查证，佩戴“中国航道征费”胸章。第二十条航道养护费按照“以航养航”的原则，实行统收统支、 专款专用、收支两条线的管理办法。航道养护费为省级预算外资金， 实行财政专户储存，由省航道管理机构统一用于航道的管理和养护。 各地收取的航道养护费，应按规定及时、足额解缴，不得坐支、挪 用、拖欠。第二十一条航道养护费年度使用计划由省航道管理机构编制，报 省交通行政主管部门批准。年度预决算报省财政部门审核。年终节 余结转下一年度使用。第二十二条船舶、排筏通过船闸、升船机等过船设施，除水利、 电力部门在原通航河

12、流建有水电站的船闸、升船机等按规定免收费 外，应按规定向管理部门交纳过闸费。各管理部门收取的过闸费，应按规定使用和管理。第五章法律责任第二十三条违反本办法第九条、第十四条规定的，责令其停止违 法行为，限期纠正或恢复原状，并可视其情节处以500元以上2万 元以下的罚款。第二十四条违反本办法第十三条规定非法阻挠或索取费用的，责 令其停止非法阻挠，退还索取的费用；对航道养护和建设造成损失的， 应当赔偿损失，并可处以500元以上2000元以下的罚款。第二十五条违反本办法第十五条、第十六条规定的，责令其停止 违法行为，限期纠正或恢复原状、赔偿损失，并可视其情节给以警 告、通报批评或处以500元以上1万元

13、以下的罚款。第二十六条违反本办法第十七条规定的，责令其停止违法行为， 限期纠正或恢复原状，并可视其情节给以警告、通报批评或处以 500元以上5000元以下的罚款。第二十七条不按本办法第十八条规定缴纳航道养护费的，责令其 补缴，从滞纳之日起按日加收应补缴养护费总额5%。的滞纳金，并 可处以应补缴养护费总额2倍以下的罚款。第二十八条本办法第二十三条至第二十七条规定的行政处罚，由 县级以上航道管理机构实施;违法行为属其他法律、法规调整的，按 其他法律、法规的有关规定执行。第二十九条按本办法规定收缴的罚款，全额上缴同级财政，任何 单位和个人不得截留、坐支、挪用。第三十条当事人对行政处罚决定不服的，可以

14、依法申请复议或提 起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的， 作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。第三十一条对违反本办法规定应当追究行政责任的人员，由有关 部门依法给予行政处分。第三十二条违反本办法规定，拒绝、阻挠航道管理机构执法人员 依法执行职务，违反治安处罚规定的，由公安机关依法予以处罚;构 成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第三十三条航道管理人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由 其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关 依法追究刑事责任。第六章附则第三十四条省干线航道包括沿海干线航道与内河干线航道。沿海干线航道是指宁波、舟山、温州、海门、

15、乍浦以及年吞吐量 在20万吨以上的海港之间的沿海航道，以及上述海港与省外主要海 港之间的沿海航道和对外开放海港与有关国家、地区海港之间的沿 海航道。其中对外开放的海港航道以及可通航3000吨级以上船舶的 沿海航道列为沿海主要干线航道。内河干线航道是指钱塘江、曹娥江、甬江、椒江、瓯江、飞云江、 鳌江、东西苕溪、运河水系的干流与重要支流。其中，省内河主要 干线航道见附表一;省内河通航标准见附表二。第三十五条本办法执行中的具体问题由省交通行政主管部门负责 解释。第三十六条本办法自公布之日起施行。航道是指在内河、湖泊、港湾等水域内供船舶安全航行的通道， 由可通航水域、助航设施和水域条件组成。通航水域就

16、术语的含义而言，船舶及排筏可以通达的水面范围都是通航水 域，则沿海、江河、湖泊、水库、渠道和运河内可供船舶、排筏在 不同水位期的通航水域即为航道。要明确界定通航水域，首先要明确船舶和排筏的含义。在中华 人民共和国海上交通安全法中指明船舶“是指各类排水或非排水 船、筏、水上飞机、潜水器和移动式平台”；在中华人民共和国内 河交通安全管理条例中则规定船舶“是指各类排水或非排水的船 艇和移动式平台”。前者将排筏列入船舶的范围，后者则未作这样 的明文规定。船舶种类很多，有大有小，其作为水上运载工具的属性是相同的， 但不同类别和大小的船舶其功能相异。具有能让营运船舶和大中型 排筏通达条件的水域定为有真正意义的通航水域，当然，这类水域 同样可供小艇和小排筏通行。航道广义上必须把航道理解为水道或河道整体，它可以不包括堤防和 整个河漫滩，但不能不包括常遇洪水位线以下的基本河槽或者是中 高潮位以下的沿海水域。航道的狭义理解等同于“航槽”。因为航道应当有尺度标准和设 标界限，航道位置可以随河床演变或水位变动而随时移动，航道尺