个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业以及乡

1、PAGE PAGE 农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业以及乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用土地审批操作规范一、项目名称、性质（一）名称：农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业以及乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用土地审批（二）性质：行政许可二、设定依据中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第28号）第60条第1款：农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、

2、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第44条的规定办理审批手续。中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第28号）第61条：乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第44条的规定办理审批手续。三、实施权限和实施主体根据广西壮族自治区实施

3、中华人民共和国土地管理法办法第43条及广西壮族自治区国土资源厅关于印发行政审批项目下放方案的通知（桂国土资发201493号）的规定，农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业以及乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用土地的行政审批权限为：设区的市人民政府审批：使用土地超过0.3公顷的；县人民政府审批：使用土地不超过0.3公顷的。 使用集体土地涉及占用农地的，应当依法先办理农用地转为建设用地手续。具体承办部门为设区的市及县国土资源行政主管部门。 四、行政审批条件根据中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令

4、第28号）第44条、59条的规定，农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的审批条件为：（一）符合乡(镇)土地利用总体规划；（二）农村集体经济组织利用自有建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业或者乡（镇）村公共设施、公益事业建设；（三）涉及占用农用地的，应依照中华人民共和国土地管理法第44条的规定先办理农用地转用审批手续。五、实施对象和范围需要使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的农村集体经济组织以

5、及乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用土地的单位和个人。六、申请材料（一）申请用地报告（原件1份）；（二）有批准立项权的部门出具的批文或备案登记表、可行性研究报告及批复；（三）区、镇两级人民政府审查同意性意见；（四）建设用地规划许可证、审批单、规划定点红线图或规划局出具的用地选址意见书。(复印件各1份)；（五）经规划局审批的规划设计条件通知书(复印件1份)；（六）集体土地所有权证书（复印件1份)；（七）宗地图（原件2份）；（八）土地所有权人同意（村民会议同意的决议）并签订的书面协议（复印件1份）；（九）申请人身份证明：1.农村集体经济组织：申请人为村民委员会、居委会、乡（镇）集体经济组织的

6、，提交组织机构代码证、法人代表身份证及身份证明（复印件各1份）；申请人为村民小组的，提交上级村委组织机构代码证（复印件1份）、盖有村委会公章的村民小组长证明文件（原件1份）及村民小组长身份证（复印件1份）；2.企业法人：有效营业期限内的企业法人营业执照、组织机构代码证（复印件各1份）、法定代表人身份证明（原件1份）和法定代表人身份证（复印件1份）；3.委托他人代理申请的：授权委托书（原件1份），委托代理人有效身份证（复印件1份）；（十）经受理审查后需补正的其他材料。特别说明：申请人必须提供真实有效的材料，凡是要求提供复印件的，须同时提供原件核对，提交的图纸必须按原件比例复印，不能缩印七、办结时

7、限（一）法定办结时限：20个工作日；（二）承诺办结时限：15个工作日。（不含市人民政府审批时间）八、行政审批数量按年度土地供应计划、农用地转用指标控制数量。九、收费项目、标准及其依据不收费。十、咨询、投诉电话咨询电话：07793966687投诉电话：07792062719附件：1.行政审批流程图 2.申请书示范文本附件1：行政审批流程图农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业以及乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用土地审批项目流程图（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限15个工作日）申请材料齐全、符合法

8、定形式不属本局职权范围的申请材料不齐全、不符合法定形式的申请人提出申请一次性告知申请人补正全部材料（限5个工作日，不计入办结时限内）服务窗口对申请作出处理作出不予受理决定，并告知向有关机关申请审批办审查并拟定供地方案（限5个工作日）审批会审议（限5个工作日）不同意的，书面告知申请人不同意的理由（限2个工作日）同意的，将供地方案报市政府审批（限2个工作日）市人民政府审批批制作建设用地批准书（限2个工作日）服务窗口通知申请人领取建设用地批准书（限1个工作日）附件2：申请书示范文本关于申请办理项目集体建设用地的请示市国土资源局： 因使用市县乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业（兴建公共设施

9、、公益事业），现申请使用集体建设用地公顷，集体未利用地公顷，共计公顷集体土地，作为项目建设用地。 请批准。 （单位或个人）年月日 PAGE 开发未确定使用权的国有未利用地审批操作规范一、项目名称、性质（一）名称：开发未确定使用权的国有未利用地审批（二）性质：行政许可二、设定依据中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第28号）第40条：开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。三、实施权限和实施主体根据广西壮族自治区实施中华人民共和国土地管理法办法第30条及广西壮族自治区国土资源厅关于印发行

10、政审批项目下放方案的通知（桂国土资发201493号）的规定，开发未确定使用权的国有未利用地的审批权限：（一）设区的市人民政府审批：一次性开发超过50公顷的未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩等未利用地从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的。（二）县人民政府审批：一次性开发不超过50公顷的未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩等未利用地从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的。具体承办部门为设区的市及县国土资源行政主管部门。 四、行政审批条件根据广西壮族自治区实施中华人民共和国土地管理法办法第30条，开发未确定使用权的国有未利用地的审批条件为：（一）在土地利用总体规划确定的土地开垦区内；（二）从事种植业、林

11、业、畜牧业、渔业生产。五、实施对象和范围开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的单位或者个人。六、申请材料（一）申请用地报告（原件1份）；（二）申请单位身份证明材料：1.企业法人：有效营业期限内的企业法人营业执照、组织机构代码证（复印件各1份）、法定代表人身份证明（原件1份）和法定代表人身份证（复印件1份）；2.行政单位、事业单位：组织机构代码证、机关事业单位法人登记证（复印件各1份）、法定代表人身份证明（原件1份）、法定代表人身份证（复印件1份）；3.土地使用者是个人的，提交其本人身份证、共有人身份证、结婚情况证明材料（复印件各1份）；（三）委托代理的提交授

12、权委托书（原件1份）；（四）经办人身份证（复印件1份）；（五）有批准立项权的部门出具的立项批文或备案登记表（复印件1份）；（六）规划行政主管部门出具的意见及用地范围图（复印件1份）；（七）属外商投资项目的，提交外商投资批准书（复印件1份）；（八）项目初步设计批文及文字说明、项目可行性研究报告及批复（复印件1份）；（九）农业、林业及环保等相关部门的意见（原件1份）；（十）地类、权属认定文书、宗地图（原件2份）；（十一）经受理审查后需补正的其他材料。特别说明：申请人必须提供真实有效的材料，凡是要求提供复印件的，须同时提供原件核对，提交的图纸必须按原件比例复印，不能缩印。七、办结时限（一）法定办结时

13、限：20个工作日；（二）承诺办结时限：15个工作日。（不含市人民政府审批时间）八、行政审批数量无数量限制九、收费项目、标准及其依据不收费十、咨询、投诉电话咨询电话：07793966687投诉电话：07792062719附件：1.行政审批流程图 2.申请书示范文本附件1：行政审批流程图开发未确定使用权的国有未利用地审批项目流程图（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限15个工作日）申请材料齐全、符合法定形式不属本局职权范围的申请材料不齐全、不符合法定形式的申请人提出申请一次性告知申请人补正全部材料（限5个工作日，不计入办结时限内）服务窗口对申请作出处理作出不予受理决定，并告知向有关机关申请审批办

14、审查并拟定供地方案（限5个工作日）审批会审议（限5个工作日）不同意的，书面告知申请人不同意的理由（限2个工作日）同意的，将供地方案报市政府审批（限2个工作日）市人民政府审批制作建设用地批准书（限2个工作日）服务窗口通知申请人领取建设用地批准书（限1个工作日）附件2：申请书示范文本关于申请开发国有未利用地的请示市国土资源局：根据中华人民共和国土地管理法第40条和广西壮族自治区实施中华人民共和国土地管理法办法第30条的规定，拟申请开发 国有未利用地，现将有关问题请示如下：一、国有未利用地符合市（县）的土地利用总体规划和土地开发整理专项规划。二、国有未利用地位于市县乡村，拟开发面积公顷。三、该国有未

15、利用地拟投资 万元，开发后用于（说明开发后的用途）。现将有关材料随文上报，如无不妥，请予审批。 年月日 （盖章）农村集体经济组织收回土地使用权的批准操作规范一、项目名称、性质（一）名称：农村集体经济组织收回土地使用权的批准（二）性质：行政许可二、设定依据中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第28号）第65条：有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（二）不按照批准的用途使用土地的；（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人

16、应当给予适当补偿。三、实施权限和实施主体 根据中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第28号）第65条及广西壮族自治区国土资源厅关于印发行政审批项目下放方案的通知（桂国土资发201493号）的规定，农村集体经济组织收回土地使用权的审批权限为：设区的市人民政府：负责审批本级人民政府批准使用的土地；县人民政府：负责审批本级人民政府批准使用的土地。 具体承办部门为设区的市及县国土资源行政主管部门。四、行政审批条件中华人民共和国土地管理法等规定，农村集体经济组织报收回土地使用权审批条件为：（一）须经本村集体经济组织三分之二以上代表同意；（二）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

17、（三）不按照批准的用途使用土地的；（四）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。五、实施对象和范围申请收回土地使用权的农村集体经济组织。六、申请材料（一）申请报告(原件1份)；（二）委托代理的提交授权委托书(原件1份)；（三）经办人身份证(复印件1份)；（四）申请人资格认定材料：1.申请人为村民委员会、居委会、乡（镇）集体经济组织的，提交组织机构代码证、法人代表身份证及身份证明（复印件各1份）；2.申请人为村民小组的，提交上级村委组织机构代码证（复印件1份）、盖有村委会公章的村民小组长证明文件（原件1份）及村民小组长身份证（复印件1份）；（五）土地权属证明及宗地图（原土地使用证书，不能提供原土地证

18、书的，提交档案馆出具的土地登记卡）（原件1份）；（六）地上附着物权属证明(复印件1份)； （七）属于因乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的，应提交：1.规划许可证或城市规划行政主管部门意见材料（复印件1份）；2.收回土地（含地上附着物）补偿方案（原件1份）；3.补偿完毕证明材料（银行对账单、被收回人提供的收据等）复印件1份）；（八）所属区、镇人民政府及村委的初审意见（原件1份）；（九）土地使用者不按照批准的用途使用土地的，应提交不按照批准的用途使用土地的证明材料（复印件1份）；（十）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的，应提交停止使用土地的证明材料（复印件1份）；（十一）经受理审查后

19、需补正的其他材料。特别说明：申请人必须提供真实有效的材料，凡是要求提供复印件的，须同时提供原件核对，提交的图纸必须按原件比例复印，不能缩印。七、办结时限（一）法定办结时限：20个工作日；（二）承诺办结时限：13个工作日。（不含市人民政府审批时间）八、行政审批数量无数量限制九、收费项目、标准及其依据不收费十、咨询、投诉电话咨询电话：07793966687投诉电话：07792062719附件：1.行政审批流程图 2.申请书示范文本附件1：行政审批流程图农村集体经济组织收回土地使用权的批准流程图（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限13个工作日）申请材料齐全、符合法定形式不属本局职权范围的申请材料

20、不齐全、不符合法定形式的申请人提出申请一次性告知申请人补正全部材料（限5个工作日，不计入办结时限内）服务窗口对申请作出处理作出不予受理决定，并告知向有关机关申请审批办审查并拟定收地方案（限5个工作日）审批会审议（限5个工作日）不同意的，书面告知申请人不同意的理由（限2个工作日）同意的，将收地方案报市政府审批（限2个工作日）市人民政府审批服务窗口通知申请人领取决定性文件（限1个工作日）附件2：申请书示范文本关于申请收回项目集体建设用地的请示市国土资源局：由于乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要，需要使用土地（由于单位或个人不按照批准的用途使用土地或由于企业撤销、迁移等原因而停止使用土地），现申请

21、将原已经自治区人民政府批准的项目的集体建设用地（桂政土批函）号）予以收回。 单位或个人 年月日PAGE PAGE 国有土地使用权出让、划拨、租赁审批操作规范一、项目名称、性质（一）名称：国有土地使用权出让、划拨、租赁审批（二）性质：行政许可二、设定依据中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第28号）第2条：国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。第53条：经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批

22、准。第54条:建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。中华人民共和国城市房地产管理法第3条：国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第588号）第29条:国有土地有偿使用的方式包括：（一）国有土地使用权出让；（二）国有土地租赁；（三）国有土地使用权作价出资或者入股。第2

23、2条：具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。（二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。（三）供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政

24、府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定第3条：国有企业使用的划拨土地使用权，应当依法逐步实行有偿使用制度。对国有企业改革中涉及的划拨土地使用权，根据企业改革的不同形式和具体情况，可分别采取国有土地使用权出让、国有土地租赁、国家以土地使用权作价出资（入股）和保留划拨用地方式予以处置。所称国有土地租赁，是指土地使用者与县级以上人民政府土地管理部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为。土地租赁合同经出租方同意后可以转让，改变原合同规定的使用条件，应

25、当重新签订土地租赁合同。签订土地租赁合同和转让土地租赁合同应当办理土地登记和变更登记手续。租赁土地上的房屋等建筑物、构筑物可以依法抵押，抵押权实现时，土地租赁合同同时转让。第5条：企业改革涉及的划拨土地使用权，有下列情形之一的，应当采取出让或租赁方式处置：（一）国有企业改造或改组为有限责任公司、股份有限公司以及组建企业集团的；（二）国有企业改组为股份合作制的；（三）国有企业租赁经营的；（四）非国有企业兼并国有企业的。三、实施权限和实施主体根据中华人民共和国土地管理法、广西壮族自治区实施中华人民共和国土地管理法办法第41条、国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定规定，国有土地使用权出让、划拨、

26、租赁的行政审批权限为：具体建设项目使用北海市城区范围内现有的国有建设用地和已批准农用地转用、征用的土地。四、行政审批条件根据中华人民共和国土地管理法、国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定规定及实际工作需要，国有土地使用权划拨、出让、租赁的行政审批条件为：（一）符合土地利用总体规划的要求；（二）符合城市规划的要求；（三）符合国家产业政策；（四）符合土地供应年度计划的要求；（五）申请划拨的，还应符合划拨用地目录规定用途的用地。五、实施对象和范围申请使用国有建设用地的单位和个人。六、申请材料（一）协议出让、划拨、协议租赁，需提交以下材料：1.用地申请报告（原件1份）；2.申请人资格认定材料：企业

27、法人：有效营业期限内的企业法人营业执照、组织机构代码证（复印件各1份）、法定代表人身份证明（原件1份）和法定代表人身份证（复印件1份）；行政单位、事业单位：组织机构代码证、机关事业单位法人登记证（复印件各1份）、法定代表人身份证明（原件1份）、法定代表人身份证（复印件1份）；土地使用者是个人的，提交其本人身份证、共有人身份证、结婚情况证明材料（复印件各1份）；3.委托代理的需提交授权委托书（原件1份）；4.经办人身份证（复印件1份）；5.有批准立项权的部门出具的立项批文、核准或备案文件（复印件1份）；6.建设用地规划许可证及审批单、建设用地规划定点红线图（复印件各1份，协议出让的，由市国土资源

28、局去函市规划局出具用地规划设计要点）；7.属外商投资项目的，应按外商投资项目核准暂行管理办法的规定提交外商投资批准书或中标通知书（复印件1份）；8.属大型建设项目用地，提交项目初步设计批文及文字说明、项目可行性研究报告及批复（复印件1份）；9.用地预审批复（协议出让、划拨类需提交）（复印件1份）；10.宗地图（划拨、租赁类提交，协议出让待协议出让公告期满且确定土地使用者后提交，划拨类提交原件5份，出让、租赁类提交原件4份）；11.项目总平图（划拨类需提交）（复印件1份）；12.项目用地的环境评估报告；13.涉及农转用的，需提交农转用批复文件、勘测地界报告、（复印件各1份）；14.涉及征地拆迁的

29、，需提交市政府批复的征收补偿安置方案（复印件1份）；15.如属填海造地项目办理协议出让手续的，需提交以下材料：（1）申请报告（原件1份）；（2）海域使用权证书及宗海图（复印件1份）；（3）填海竣工验收材料（原件1份）；（4）海域使用金缴纳票据（复印件1份）；（5）申请人认定材料：企业法人：有效营业期限内的企业法人营业执照、组织机构代码证（复印件各1份）、法定代表人身份证明（原件1份）和法定代表人身份证（复印件1份）；行政单位、事业单位：组织机构代码证、机关事业单位法人登记证（复印件各1份）、法定代表人身份证明（原件1份）、法定代表人身份证（复印件1份）；土地使用者是个人的，提交其本人身份证、共

30、有人身份证、结婚情况证明材料（复印件各1份）；（6）委托代理的需提交授权委托书（原件1份）；（7）经办人身份证（复印件1份）；（8）宗地图（待规划部门核定范围后，提交原件3份）；16.经受理审查后需补正的其他材料。（二）以招标拍卖挂牌方式出让、租赁土地，需提交以下材料：1.用地申请报告（原件1份）；2.申请人资格认定材料：企业法人：有效营业期限内的企业法人营业执照、组织机构代码证（复印件各1份）、法定代表人身份证明（原件1份）和法定代表人身份证（复印件1份）；行政单位、事业单位：组织机构代码证、机关事业单位法人登记证（复印件各1份）、法定代表人身份证明（原件1份）、法定代表人身份证（复印件1份

31、）；土地使用者是个人的，提交其本人身份证、共有人身份证、结婚情况证明材料（复印件各1份）；3.委托代理的需提交授权委托书（原件1份）；4.经办人身份证（复印件1份）；5.成交确认书（复印件1份）；6.建设用地规划许可证及附图（复印件1份）；7.交清土地出让金及相关税费的票据（复印件1份）；8.经受理审查后需补正的其他材料。特别说明：申请人必须提供真实有效的材料，凡是要求提供复印件的，须同时提供原件核对，提交的图纸必须按原件比例复印，不能缩印。七、办结时限（一）法定办结时限：20个工作日；（二）承诺办结时限：20个工作日。（不含规划部门出具规划条件、地价评估、市人民政府审批、公告、用地单位缴纳土

32、地款及有关税费时间）八、行政审批数量无数量限制九、收费项目、标准及其依据根据中华人民共和国城市房地产管理法（中华人民共和国主席令第29号）第15条：土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金。根据中华人民共和国城市房地产管理法（中华人民共和国主席令第29号）第23条：土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。根据规范国有土地租赁若干意见（国土资发1999222号）第3条：国有土地租赁的租金标准

33、应与地价标准相均衡。采用短期租赁的，一般按年度或季度支付租金；采用长期租赁的，应在国有土地租赁合同中明确约定土地租金支付时间、租金调整的时间间隔和调整方式。十、咨询、投诉电话咨询电话：07793966687投诉电话：07792062719备注：属北海市建设工程项目的按北海市人民政府关于印发北海市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知（北政发201345号）及北海市建设工程项目用地审批阶段办事指南办理。附件：1.行政审批流程图 2.申请书示范文本附件1：行政审批流程图国有土地使用权出让、划拨、租赁批准项目流程图（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限20个工作日）申请材料齐全、符合法定形式的审批

34、办审查并发函市规划局出具规划设计条件（限2个工作日）审批会审议（限5个工作日）审批会审议同意的，将供地方案报市政府审批（限2个工作日）依据市政府批复，通知用地者交纳土地款和相关税费（限1个工作日）用地者交清款后，制作划拨决定书和建设用地批准书（限2个工作日）经审批会审议同意的，将供地方案报市政府审批（限2个工作日）依据市政府批复组织出让、租赁活动（公告时间不计入办结时限）签订出让（租赁）合同（限4个工作日）待用地者按规定交清土地出让金及相关税费，办理建设用地规划许可证后，制作建设用地批准书（限2个工作日）服务窗口通知用地者领证（限1个工作日）划拨类出让、租赁类审批办拟定供地方案并报审批会审议（

35、限5个工作日）不属本局职权范围的申请材料不齐全、不符合法定形式的5个工作日内，一次性告知申请人补正全部材料（不计入办结时限内）审批办审查并拟定供地方案（限9个工作日，不包含公示时间）服务窗口对申请作出处理审批办委托地价评估并将评估价报地价会审议（限4个工作日）作出不予受理决定，并告知向有关机关申请申请人提出申请附件2：申请书示范文本用地申请市国土资源局：我单位申请以划拨（出让/租赁）方式使用位于 的土地，作为 项目建设用地。请批准。 单位（章） 年月 日非农业建设项目（用地）延期动工审批操作规范一、项目名称、性质（一）名称：非农业建设项目（用地）延期动工审批。（二）性质：行政许可。二、设定依据

36、广西壮族自治区实施办法（自治区九届人大常委会公告第37号）第49条：非农业建设项目的用地单位和个人必须在用地合同约定或者用地批准文件规定的期限内动工。有下列情形之一，致使用地单位和个人在规定期限内无法动工的，可以向原批准用地的机关申请延期，延期最长不得超过二年：（一）不可抗力；（二）国家政策重大调整；（三）政府和政府部门行为；（四）其他正当理由。三、实施权限和实施主体根据广西壮族自治区实施办法（自治区九届人大常委会公告第37号）第49条的规定，非农业建设项目的用地单位和个人必须在用地合同约定或者用地单位批准文件规定的期限内动工。有法定情形，致使用地单位和个人在规定期限内无法动工的，经县级以上人

37、民政府土地行政主管部门审查后，报市级人民政府批准。四、行政审批条件根据广西壮族自治区实施办法（自治区九届人大常委会公告第37号）第49条规定，该项行政审批的条件为：（一）符合本级政府土地利用年度计划要求；（二）符合下列情形之一：1.不可抗力；2.国家政策重大调整；3.政府和政府部门行为；4.其他正当理由。五、实施对象和范围不能在约定（规定）的期限内动工的非农业建设项目用地的单位和个人。六、申请材料（一）延期用地申请书（原件1份）；（二）委托代理的需提供授权委托书（原件1份）；（三）经办人身份证（复印件1份）；（四）原土地使用证书或土地权属证明文件(复印件1份)；（五）延期用地原因的证明材料（原

38、件1份）；（六）申请人资格认定材料1.企业法人：有效营业期限内的企业法人营业执照、组织机构代码证（复印件各1份）、法定代表人身份证明（原件1份）和法定代表人身份证（复印件1份）；2.行政单位、事业单位：组织机构代码证、机关事业单位法人登记证（复印件各1份）、法定代表人身份证明（原件1份）、法定代表人身份证（复印件1份）；3.土地使用者是个人的，提交其本人身份证、共有人身份证、结婚情况证明材料（复印件各1份）；（七）经受理审查后需补正的其他材料。特别说明：申请人必须提供真实有效的材料，凡是要求提供复印件的，须同时提供原件核对，提交的图纸必须按原件比例复印，不能缩印。七、办结时限（一）法定办结时限

39、：20个工作日；（二）承诺办结时限：16个工作日。八、行政审批数量无数量限制九、收费项目、标准及其依据不收费十、咨询、投诉电话咨询电话：07793966687投诉电话：07792062719附件：1.行政审批流程图 2.申请书示范文本附件1：行政审批流程图非农业建设项目（用地）延期动工审批流程图（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限16个工作日）申请材料齐全、符合法定形式的不属本局职权范围的申请材料不齐全、不符合法定形式的申请人提出申请一次性告知申请人补正全部材料（限5个工作日，不计入办结时限内）服务窗口对申请作出处理作出不予受理决定，并告知向有关机关申请会审科室审查（限4个工作日）审批办汇

40、总提出办理意见（限4个工作日）审批会审议（限5个工作日）不同意的，书面告知申请人不同意的理由（限2个工作日）同意的，拟定文件上报市人民政府（限2个工作日）市人民政府审批服务窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日）附件2：申请书示范文本申请报告市国土资源局：由于的原因，我单位位于xxx路的xxx平方米用地（宗地号：xxx、土地证书号：xxx）一直未动工建设，现特向贵局申请办理该宗地的延期动工手续，并重新约定该宗地的动、竣工时间（即从xxx年xxx月xxx日至xxx年xxx月xxx日）。 xxxxx xxx年x月x日以划拨方式取得国有土地使用权的房地产转让审批操作规范一、项目名称、性质：（一）名

41、称：以划拨方式取得国有土地使用权的房地产补办出让及转让审批（二）性质：行政许可二、设立依据中华人民共和国城市房地产管理法（中华人民共和国主席令第72号）第40条第1款：以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。三、实施主体和实施权限根据城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（国务院令第55号）第七章“划拨土地使用权”的规定，划拨国有土地使用权补办出让应由县级以上土地行政主管部门审查后，报有批准权的人民政府批准。四、行政审批条件根据实际工作需要，该

42、行政审批条件为：（一）符合城市规划的要求；（二）符合国家产业政策。五、实施对象和范围申请补办出让手续的单位或个人。六、申请材料（一）用地申请（原件1份）；（二）申请人资格认定材料：1.企业法人：有效营业期限内的企业法人营业执照、组织机构代码证（复印件各1份）、法定代表人身份证明（原件1份）和法定代表人身份证（复印件1份）；2.行政单位、事业单位：组织机构代码证、机关事业单位法人登记证（复印件各1份）、法定代表人身份证明（原件1份）、法定代表人身份证（复印件1份）；3.土地使用者是个人的，提交其本人身份证、共有人身份证、结婚情况证明材料（复印件各1份）；（三）委托代理的，需提交授权委托书（原件1

43、份）、委托代理人身份证（复印件1份）；（四）属企业改制的，提交有效的企业资产处置批准文件（复印件1份）；（五）转让协议书（复印件1份）；（六）划拨土地的国有土地使用权证书（复印件1份）；（七）如已取得变更后的房屋所有权证或用地规划许可证或规划部门出具的规划意见的，需提交变更后的房屋所有权证或用地规划许可证或规划部门出具的规划意见（复印件1份）；（八）属法院裁定需补办出让的，提交协助执行通知书、法院裁定书或判决书、处置用地范围示意图等材料（属工业、仓储、机关团体用地的，提交的法院裁定文书须是在关于解决司法处置划拨土地使用权历史遗留问题的意见（北法通20131号）发布之日，即2013年7月31日前

44、作出的文书）；（九）宗地图（如由市国土局去函市规划局出具规划设计条件的，待规划设计条件出具后提交）（原件3份）；（十）取得土地使用权超过一年，土地开发建设面积未达到建设总面积的1/3或投资额未达到总投资额的25%以上的，提交市国土局闲置土地认定文书或处置手续（原件1份）；（十一）人民法院裁定产权转移的空地或土地开发建设面积未达到建设总面积的1/3或投资额未达到总投资额的25%以上的，提交市国土局作出的闲置土地认定及处置材料（原件1份）；（十二）经受理审查后需补正的其他材料。特别说明：申请人必须提供真实有效的材料，凡是要求提供复印件的，须同时提供原件核对，提交的图纸必须按原件比例复印，不能缩印。

45、七、办结时限（一）法定办结时限：20个工作日；（二）承诺办结时限：20个工作日。（不含规划部门出具规划设计条件、地价评估、市人民政府审批、用地单位缴纳土地款及有关税费时间）八、行政审批数量无数量限制九、收费项目、标准及其依据收取土地使用权出让价款。根据中华人民共和国城市房地产管理法（中华人民共和国主席令第29号）第15条：土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金。十、咨询、投诉电话咨询电话：07793966687投诉电话：07792062719附件：1.行政审批流程图 2.申请书示范文本附件1：行政审批流程图以划拨方式取得国有土地使用权的房地产转让审批项目流程图（法定办结时限20个

46、工作日，承诺办结时限20个工作日）申请材料齐全、符合法定形式的不属本局职权范围的申请材料不齐全、不符合法定形式的申请人提出申请一次性告知申请人补正全部材料（限5个工作日，不计入办结时限内）服务窗口对申请作出处理作出不予受理决定，并告知向有关机关申请审批办审查并去函规划局出具规划设计条件，委托评估公司进行地价评估（限4个工作日内）地价会审议地价（限3个工作日）审批办拟定补办出让方案（限2个工作日）审批会审议（限4个工作日）将补办出让方案报市政府审批（限2个工作日）市人民政府下发批复文件通知申请者按规定交清土地出让金及相关税费（限1个工作日）签订出让合同（限3个工作日）服务窗口通知用地者领取出让合

47、同（限1个工作日）附件2：申请书示范文本申请报告市国土资源局：由于的原因，根据xxx。将位于xxx路的xxx平方米用地（宗地号：xxx、土地证书号：xxx）过户到xxx 单位名下，现特向贵局申请补办该宗地的出让手续。 xxxxx xxx年x月x日改变国有土地建设用途（改变土地使用条件）的审批操作规范一、项目名称、性质（一）名称：改变国有土地建设用途（改变土地使用条件）的审批（二）性质：行政许可二、设定依据（一）中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第28号）第56条：建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅

48、土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。（二）国务院关于加强国有土地资产管理的通知（国发200115号）规定，土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等，必须依法报经市、县人民政府批准。对原划拨用地，因发生土地转让、出租或改变用途后不再合划拨用地范围的，应依法实行出让等有偿使用方式；对出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途和容积率的土地差价。三、实施权限和实施主体根据中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第28号）第56条的规定，改变国有土

49、地建设用途的审批分别由土地所在地的地级市、县人民政府负责。具体承办部门为地级市、县国土资源行政主管部门。四、行政审批条件中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第28号）第4条、第56条的规定，结合实际工作需要，改变国有土地建设用途的审批条件为：符合城市规划。五、实施对象和范围申请改变国有土地建设用途、容积率等土地使用条件的单位或个人。六、申请材料（一）申请报告（原件1份）；（二）规划部门出具的有效期内的用地规划设计要点及用地范围图（原件1份）；（三）经规划部门审批历次的新、旧总平面布置图或规划设计条件通知书（复印件1份）；（四）国有土地使用证或建设用地批准书、建设用地许可证、用地批准文

50、件（复印件1份）；（五）国有土地使用权出让合同、补充协议（复印件1份）；（六）宗地图（原件3份，如土地面积无变化的，不需提交）；（七）申请人资格认定材料：1.企业法人：有效营业期限内的企业法人营业执照、组织机构代码证（复印件各1份）、法定代表人身份证明（原件1份）和法定代表人身份证（复印件1份）；2.行政单位、事业单位：组织机构代码证、机关事业单位法人登记证（复印件各1份）、法定代表人身份证明（原件1份）、法定代表人身份证（复印件1份）；3.土地使用者是个人的，提交其本人身份证、共有人身份证、结婚情况证明材料（复印件各1份）；（八）委托代理的需提交授权委托书（原件1份）、经办人身份证（复印件1

51、份）；（九）取得土地使用权超过一年，土地开发建设面积未达到建设总面积的1/3或投资额未达到总投资额的25%以上的，提交市国土局闲置土地认定文书或处置手续（原件1份）；（十）经受理审查后需补正的其他材料。特别说明：申请人必须提供真实有效的材料，凡是要求提供复印件的，须同时提供原件核对，提交的图纸必须按原件比例复印，不能缩印。七、办结时限（一）法定办结时限：20个工作日；（二）承诺办结时限：20个工作日。（不含地价评估、市政府审批及用地单位交纳土地款及有关税费时间）八、行政审批数量无数量限制九、收费项目、标准及其依据收取土地使用权出让价款。根据中华人民共和国城市房地产管理法（中华人民共和国主席令第

52、29号）第18条：土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。根据国务院关于加强国有土地资产管理的通知（国发200115号）规定，土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等，必须依法报经市、县人民政府批准。对原划拨用地，因发生土地转让、出租或改变用途后不再合划拨用地范围的，应依法实行出让等有偿使用方式；对出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途和容积率的土地差价。十、咨询、投诉电话咨询电话：07793966687投诉电话：07

53、792062719附件：1.行政审批流程图 2.申请书示范文本附件1：行政审批流程图改变国有土地建设用途（改变土地使用条件）的审批项目流程图（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限20个工作日）申请材料齐全、符合法定形式审批办审查并委托评估公司进行地价评估（限4个工作日）不属本局职权范围的申请材料不齐全、不符合法定形式的申请人提出申请一次性告知申请人补正全部材料（限5个工作日，不计入办结时限内）服务窗口对申请作出处理作出不予受理决定，并告知向有关机关申请地价会审议地价（限4个工作日）审批办拟定改变土地使用条件方案（限2个工作日）审批会审议（限4个工作日）经审批会审议同意的，将改变土地使用条件方

54、案报市政府审批（限2个工作日）市政府下发批复文件通知用地者按规定交清土地出让金及相关税费（限1个工作日）签订出让合同变更协议（限2个工作日）服务窗口通知用地者领取出让合同变更协议（限1个工作日）附件2：申请书示范文本申请报告市国土资源局：由于的原因，我单位位于xxx路的xxx平方米用地（宗地号：xxx、土地证书号：xxx）用途有调整，现特向贵局申请办理该宗地的调整土地用途手续，并重新约定该宗地的土地使用条件。 xxxxx xxx年x月x日农村宅基用地审批操作规范一、项目名称、性质（一）名称：农村宅基用地审批（二）性质：行政许可二、设定依据中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第28号）

55、第62条第1、3款：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。广西壮族自治区实施办法第44条：农村村民建住宅使用集体土地的，由经营管理集体土地的村民小组、村民委员会或者农村集体经济组织讨论同意，经乡（镇）人民政府审核后，报设区的市、县（市）人民政府批准。涉及占用农用地的，应当先依照本办法第三十八条的规定办理农用地转用审批手续。第45条：农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民建住宅，必须符合乡（镇）土地利用总体规划，结合旧村改造，

56、充分利用原有的宅基地、村内空闲地和山坡荒地，严格控制占用农用地。新批准宅基地的面积按如下标准执行：（一）平原地区和城市郊区每户宅基地面积不得超过100平方米；（二）丘陵地区、山区每户宅基地面积不得超过150平方米。三、实施权限和实施主体根据中华人民共和国土地管理法第62条第3款和广西壮族自治区实施中华人民共和国土地管理法办法第44条和广西壮族自治区人民政府关于开展扩权强县工作的意见（桂政发201036号）附件1序号第8项的规定，农村村民建住宅使用集体土地的，经乡（镇）人民政府审核后，由土地所在地的市、县（市）人民政府审核批准，具体承办部门为地级市、县国土资源行政主管部门。四、行政审批条件中华人

57、民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第28号）第62条规定，结合实际工作需要，农村宅基地用地的审批条件为：（一）申请人以户为单位申请用地，用地实行一户一宅的原则；（二）申请人及户内人口（申请用地面积时计算的该户人口）必须是该农村集体经济组织成员；（三）申请人没有房屋或现有宅基地面积达不到规定标准的；（四）申请使用的土地符合土地利用总体规划，在城市规划区内的必须符合城市规划；涉及农用地的，应符合土地利用年度计划，并办理转用手续；（五）原有宅基地被政府征地拆迁的。五、实施对象和范围申请农村宅基地的农村集体经济组织的成员。六、申请材料（一）农户建房用地申请书（原件1份）；（二）农村村民建设住宅用

58、地审批表（国土部门领取，村民小组负责人签署意见、村（居）委会、乡镇政府（办事处）签署意见并盖章，原件1份。属拆迁回建用地的不需提交）；（三）申请人个人身份证明及户口簿（复印件1份）；（四）建设用地规划许可证、用地红线图、城市规划管理部门或建设部门的意见（复印件各1份，整幅复印）；（五）其他情形需另提交的材料：1.属拆迁回建用地的，提交拆迁回建证明（原件1份），拆迁补偿安置协议书（复印件1份）；2.属有旧宅基地异地申请新建宅基地的，提交放弃旧宅基地的承诺书（原件1份）；3.属农村家庭分户后申请建房的，提交本集体经济组织或村委会证明（原件1份），需放弃原有宅基地继承权的，提交家庭成员签署的协议书（

59、原件1份）；（六）属拆除原有房屋重新申请宅基地的，需提交原有宅基地用地批文或土地证书（复印件1份）；（七）属于委托代理的须提交委托书（原件1份）及受托人身份证（复印件1份）；（八）经受理审查后需补正的其他材料。特别说明：申请人必须提供真实有效的材料，凡是要求提供复印件的，须同时提供原件核对，提交的图纸必须按原件比例复印，不能缩印。七、办结时限（一）法定办结时限：20个工作日；（二）承诺办结时限：15个工作日。八、行政审批数量涉及占用农用地未利用地的，受新增建设用地指标限制。九、收费项目、标准及其依据不收费十、咨询、投诉电话咨询电话：07793966687投诉电话：07792062719附件：1

60、.行政审批流程图 2.申请书示范文本附件1：行政审批流程图农村宅基用地审批项目流程图（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限15个工作日）申请材料齐全、符合法定形式的不属本局职权范围的申请材料不齐全、不符合法定形式的申请人提出申请一次性告知申请人补正全部材料（限5个工作日，不计入办结时限内）服务窗口对申请作出处理作出不予受理决定，并告知向有关机关申请辖区国土分局经办人初审（限3个工作日）辖区国土分局地籍调查（限4个工作日）辖区国土分局分管领导复审（限3个工作日）辖区国土分局领导审核（限2个工作日）市政府审批、缮证（限2个工作日）不符合办理的退回（限2个工作日）服务窗口通知用地者领证（限1个工作