1-2015年度全省优秀城乡设计项目申报表信息类珠海市编制管理系统

1、附件 5省优秀规划信息设计评选项目申报表项工程（台）目名 称：市二三维市数据资源整合一期规划编制管理平申报：市住房和城乡规划建设局 市城乡规划编审与信息中心广州城市信息（盖章）时 间： 2015 年 10省城市规划月 10 日制申报项目名称市数据资源整合一期工程（市二三维规划编制管理）项目委托市住房和城乡规划建设局（盖章）项目完成1、市住房和城乡规划建设局2、市城乡规划编审与信息中心3、广州城市信息申报单位资质类型及等级广州城市信息（测绘资质-乙级、企业认定-省级、计算机信息系统集成资质-三级）申报单位通信地址市住房和城乡规划建设局：市香洲区海城路 32 号 市城乡规划编审与信息中心：市香洲区

2、海城路 32 号广州城市信息：广州市天河园建中路 66 号佳都商务东座 3 楼邮政编码519000/510665联系人张栋梁/文昌/传真/项目起讫时间2010 年 10 月 27 日起至 2013 年 12 月 10 日完成部门市住房和城乡规划建设局时间2013 年 12 月 10 日项目获奖情况市城市规划空间信息数据库建设荣获 2011 中国地理信息产业优秀工程银奖市城市规划管理空间信息数据库建设荣获住房城乡建设领域 2011 年度信息化突出贡献奖市规划方案动态支持系统建设获 2012 年地理信息科技进步奖叁等奖项目类别城乡规划信息化系统开发应用及研究等项目项目涉密情况全部内容部分内容（需单

3、独成册） 非密期限文昌序号工作在项目中担任的主要工作1聪39、博士市城乡规划编审与信息中心项目总策划2陈 真33高 级工 程师市城乡规划编审与信息中心项目总负责334工 程师市城乡规划编审与信息中心项目实施4张栋梁28技 术员市城乡规划编审与信息中心项目实施5飞28技 术员市城乡规划编审与信息中心系统操作员632技 术员市城乡规划编审与信息中心项目实施734技 术员市城乡规划编审与信息中心项目实施8吕振兴30工 程师市城乡规划编审与信息中心系统操作员928技 术员市城乡规划编审与信息中心系统操作员注：项目主要完成不超过 15 人，合作的，请提交“项目联合完成书”。10王 妍27技 术员市城乡规

4、划编审与信息中心系统操作员1125技 术员市城乡规划编审与信息中心系统操作员12龚 勋34副 总裁广州城市信息研究所项目策划13文 昌32部 门经理广州城市信息研究所项目总负责14吴 强33项 目经理广州城市信息研究所项目管理15张 轶33技 术员广州城市信息研究所项目实施项目完成确认盖章市住房和城乡规划建设局 （盖章） 市城乡规划编审与信息中心 （盖章）广州城市信息（盖章）项目介绍“十二五”时期，是 市奠定珠江口西岸 城市格局的具有决定性意义的关键时期，围绕 市“生态文明新特区、科学发展示范市”的城市发展定位，规划部门作为城市建设的“龙头”，迫切需要利用新的技术来提高规划管理决策的高效性和科

5、学性。基于以上背景和原因，市住房和城乡规划建设局组织建设了 市数据资源整合一期工程（市二三维 规划编制管理 ）本项目首先建立了满足规划管理需求及基于城市发展时序的二、三维管理的数据标准化体系，规范规划空间数据资源管理，并为后续的数据共享奠定了坚实的基础；基于数据标准体系，建设整合了规划编制管理数据，地形图、规划现状、总规、控规、影像图、城市三维模型数据（17平方公里标准模型，27平方公里精细模型）等（7大类，20小类，共计127个图层）的数据资源，满足城市规划二、三维数据的管理需求，实现了多时态、多来源、度的规划数据集成管理，为规划管理提供了有力的数据支撑；建立了二三维规划编制管理，全面实现建

6、设用地全生命周期管理、二三数据资源的高效联动及规划空间数据与规划编制项目过程数据的图文。同时，建立了与规划编制 管理业务紧密衔接的数据更新机制，提供切实可行的技术及管理，节省了数据更新成本、保障数据的时效性，提高城乡规划编制项目的信息化管理水平，为规划编制管理提供支撑。(一)项目规模该项目持续分期投入累计459万元。(二)特色1) 建立全市规划编制项目管理本项目要求市所有规划编制项目按照九大重点环节（立项，采购，合同，编制，报审，报批，公告和存档），将每个环节的过程信息（付款情况、会议纪要、技术、复函意见等）按照项目进度实时录入，规范了规划编制的管理过程。同时通过完善配套机制，将项目信息和规划

7、编制成果录入作为的前置条件，要求全市规划编制项目“先入库，后付款”，并将此项要求到规划编制项目的合同书中，实现了全市规划编制项目的全过程数字化管理，建立了全市规划编制管理“一本帐”，加强了对年度规划编制计划的，为决策提供支持，了规划编制项目的信息化管理水平。通过系统接口发布，实现全市规划编制管理数据的共享，解决“信息孤岛”问题，充分发挥项目的社会和经济效益。2) 二、三维联动和图文本项目设计了模型数据库，整合了二、三数据和规划编制管理数据。项目将城市二、三维模型数据按照时间轴进行划分并采用不同的进行管理，包括历史数据库、现状数据库、规划数据库等。历史数据库用来保存拆迁改造前的城市二、三维数据，

8、现状数据库用来保存城市现状信息，规划数据库则用来规划成果及三维规划方案。同时，将空间数据与编制管理信息进行关联管理，实现从项目台账与规划成果空间数据的联动，达到即图文一体关联互动的效果。可以清晰知道每个规划成果的编制过程信息，又可以查询到编制项目的过程信息与存档。通过数据资源整合将城市的发展和变迁通过时序和项目两条轴线进行管理，为城市规划和管理提供强大的信息支撑。满足城市规划二、三维数据的管理需求，实现了多时态、多来源、度的规划数据集成管理，为规划管理提供了有力的数据支撑；3) 建立规划编制管理数据和二、三维数据更新机制，保障数据现势性市所有规划编制项目要求严格按照九大环节，依据项目进度实时将

9、信息录入系统，并硬性要求将项目信息录入和编制成果入库作为的前置条件，要求全市规划编制项目“先入库，”，并将此项要求到规划编制项目的合同书中，保障了项目管理信息和规划编制成果的实时更新。同时，利用三维方案报建与验收过程实现三维数据更新入库，形成了一套灵活、有效的数据动态更新机制，能快速地将三维模型数据更新到规划模型数据库和现状模型数据库中，并进行版本管理，实现时序分析和回溯，实现城市三维数据动态更新入库，有效地保证了城市三数据的现势性和性，也有效地解决了三维模型数据更新周期长、时效性难以保障。4）创新了城市设计方案的评审方式。市早在 2006 年就将城市设计的纳入规划体系。本项目通过二、三维数据

10、联动将城市设计方案放在城市的三维模型中，可以直观的展现城市设计方案的建筑风格、色彩、材质乃至高度、体量等信息，保证整个城市景观的协调；同时本项目可以实现控规数据叠加，实现容积率的自动调整核算，可以为城市设计方案的评审提供辅助决策支撑提供直观、生动、全面的辅助决策支持和服务，是市城市规划管理工作的一次重要和创新。(三)及难点1) 解决了二三维体系分离，实现二三维图文管理系统集成多来源、多时态的空间数据，采用基于城市发展时序的二、三维数据管理和基于框架的插件式开发的设计，将规划数据进行有效的扩展、关联，并进行适度的拆解和封装，实现了二、三维系统在业务层面的有机联动；通过构建数据标准，将项目台帐与项

11、目的二三维空间数据通过属性字段进行关联，可以实现联动互查。通过建立数据之间的有机联系，构建了二三维图文的数据管理，为规划编制等提供详尽的全方位数据查询、分析，为规划管理工作提供强有力的数据支撑及辅助决策。2) 多元异构的空间数据组织模式在规划信息化管理的建设过程中，数据的应用与建设中必然存在数据量大、数据格式不，同构、异构数据并存、数据交叉等情况。本项目的建设过程中，系统建设采用了多元异构的空间数据组织模式，采用了基于建模的空间分析模式，整合了编制成果、二三维数据资源，满足城市规划二、三维数据的管理需求，实现多、多类型、多尺度、多格式的空间数据的组织、分析和应用，实现海量、异构、异质的空间数据

12、的资源共享，为规划管理业务提供了更为灵活、方便的空间分析工具，全面了规划管理工作的效能。3) 基于框架的插件开发系统框架确定了系统的骨架，是业务运行支撑，但不同的业务应用可能在不同的上建立，而框架提供了系统集成的基，能够将不同的产品进行整合，框架强大的整合能力，是基于框架的系统具有长期稳定型和优良扩展型的保证。不同的应用系统采用插件化和构件化设计，作为独立的插件集成到框架中，从而实现了不同系统的数据和业务的集成，也比较彻底地解决了开发中存在的重用性、适应性差和周期长等问题。4) 基于建模的空间分析模式模型构建器是一个用来创建、编辑和管理模型的应用程序。模型是将一系列地理处理工具串联在一起的工作

13、流，它将其中一个工具的输出作为另一个工具的输入。也可以将模型构建器看成是用于构建工作流的可视化编程语言。模型构建器除了有助于构造和执行简单工作流外，还能通过创建模型并将其共享为工具来提供扩展 ArcGIS 功能的高级方法，将其集成到系统中。基于建模工具的分析模式，由于数据源的变化，导致分析方法发生改变，即便不是专业的开发，普通的用户也可以方便的进行修改。(四)效益情况1. 社会效益1) 助力国际宜居城市建设。该项目建设成果已在市住房和城乡规划建设局、市推进港珠澳大桥建设工作小组、省规划、新加坡仁恒等多个得到应用，为市规划编制、宜居重点项目评审由二维静态向三维动态转变提供了科学决策依据，是市城市

14、规划管理工作的一次重要和创新，具有较高的理论价值和明显的实用意义，该系统的成功标志着市规划管理进入充分运用现代化信息管理的新时代，为市打造了良好的形象，助力国际宜居城市建设。2) 促进科学规划、高效管理、业务水平。系统充分利用现代，通过实施面向城市规划的二三数据建设和整合，构建了全市的二三维规划编制管理。该在市住房和城乡规划建设局的实际运用过程中，实现了规划管理的信息化、可视化和透明化，提高了城乡规划管理水平与工作效率。3) 促进城市数据资源共享，推动“智慧”建设。系统作为构建“智慧”的重要组成部分，以“资源共享、业务协同”为原则，密切结合市的区域特色，为市“建设生态文明新特区、争当科学发展示

15、范市”。该的建设及应用，不仅满足了城市规划管理部门自身管理要求，同时，通过数据、技术及项目管理标准的推广，可为、等部门提供共享服务，从而实现建设成果由逐步试行转向全面普及，带动市工作机制和管理体制创新，不断实现新的突破，进而推动“智慧”建设进程。2. 经济效益1) 规范规划编制管理过程，降低人力成本。本项目通过信息化规范编制管理过程，以台帐形式编制全过程的情况，无需业务流转，从而适应规划成果编制周期长、变更而带来的影响；同时使得项目办理方式由以往繁琐的纸质报批、升级为便捷的电子报批、，此举缩减了规划成果编制周期；为规划编制设计、调整规划成果数据提供了数据转换、更新、版本管理、备份、导入导出等功

16、能，提高了规划设计工作的效率，避免了设计的重复劳动和投入;图文的互查，把规划成果项目信息与规划成果数据进行关联，可由文查图或由图查文，大大降低了了后续资料查询的成本。本项目将全局的办公效率提高了近一倍，降低了人力成本。2) 降低了规划编制前期资料搜集的成本。城市规划编制阶段，需要掌握大量的城市地理信息，翻阅、收集大量的规划及成果资料，并在此基础上开展多项专题规划分析，以保障规划编制成果的科学性和可实施性。本项目成果可直接作为我市城市规划编制的数据参考和技术依据，避免了规划编制大量调研和资料收集工作，节省了大量经费和人力物力，节省了大量规划编制前期数据收集费用。省规划在编制澳珠协同发展规划研究中，利用该项目成果可以快速统计输出规划编制范围内地块的二、三维数据，使规划编制前期资料收集时间和工作量大大减少；3) 节省报建效果图制作及打印费用。利用该项目成果可明显降低报建调整方案的次数，节省效果图制作及打印费用。根据 2011 年全年的报建项目数量，本项目可直接为建设单位节省 400 万至 1000 万的效果