5.2环境管理的政策体系

1、普通高中课程标准实验教科书 湘教版 选修 65.2中国环境管理的政策体系教学目标(一)知识与技能了解中国环境管理的政策体系。了解我国三大环境管理政策的六项制度。(二)过程与方法1通过搜集有关我国三大环保政策的资料和合作分析探究，增强利用地理信息解读政策的能力。2通过当地环境管理部门与有关政策部门的活动，提高学生实地采访能力，进一步明确经济、行政干预等在环境管理工作中的重要性和必要性。(三)情感态度与价值观明确实施国家环境管理政策对环境保护的重要性，进行基本国策教育。教学重点 中国三大环境管理政策的解读教学难点 中国三大环境管理政策的解读教学与教具、网络资料安排1讲授过程【新课导入】环境管理和理

2、论来源于人类对环境问题的认识与长期的社会实践。l992年里约热内卢环境与发展大会的召开，标志着可持续发展观念已成为世人的共识。中国高度重视环境治理工作，已经形成了一整套的基本国策、方针、政策、管理制度和国家行动方案，为环境管理提供了保证。【板书】第二节 中国环境管理的政策体系【展示】【讲述】该图显示了环境保护的基本国策和我国环境保护政策的三个层次，环境保护基本国策是环境政策中的最次，“三同步”、“三”在环境政策体系中处于第二个层次，第三层次即中国三大环境管理政策。【阅读】阅读主要目的。第 80 页材料“中国三大环境管理政策”，从总体上了解其基本内容和【板书】一、【讲述】为了 和“三同时”制度。

3、【提问】你知道“预防为主的环境管理政策“预防为主的环境管理政策，我国制定了“评价制度”“评价制度”？“三同时”制度吗？【学生回答】影响的人类活动事先作出评价制度：指对工程建设，区域开发或其他可能对环境造成和评估，论证工程建设项目能否立项建设，并最大限度地防止和减少项目对环境的是实现预防为主的最有效影响。之一。评价制度能够有效地防止不利于环境的事件发生，“三同时”制度：指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。该制度是防止新的污染源产生，实现预防为主政策的有效措施之一。【资料收集】通过网络或书刊，搜索一些具体的建筑工程建议和区域开发中实施环境影响评价制度及“

4、三同时”制度的典型事例。【案例】近年来，中国的环境问题一直受到世人关注。2005 年 1 月 18 日，国家环境保护在京宣布停建 30 个建设项目（具体项目名称附后），刮起了环保风暴，使得中国的环保问题再次成为人们关注的焦点。此次的 30 个项目中，有 26 个是电力项目，的这些项目均为评估，而提前上马或不应该上马的工程，包括装机容量仅次于三峡工程的国家发展性项目金沙江水电站，包括由于电力紧缺而投资上马的地方电力项目，也包括为三峡工程配套的延伸性投资项目，具体而言，共牵涉到 8 个省、三大电力公司以及与国家环保响之广堪称史无前例。同属部级的长峡工程开发总公司，其范围之大、影【探究活动】“预防为

5、主，防治结合的政策，是针对环境问题的特点和国内外环境管理的经验教训。试从环境污染治理技术和经济的角度，论述“防患于未然”对于环境保护的特殊意义。【阅读】阅读第 81 页材料“评价法我国环保事业的历史性突破”【探究活动】在实行评价制度过程中，也存在着一些问题需要解决。例如，在你的家乡建设一个造纸厂，可缓解就业压力，增加财政收入，但如果治污措施不力，将对当地水体造成污染。妥善解决？【过渡】如果：在这种情况下，评价应掌握到何种程度才是适度？应怎样“预防为主的环境管理政策的目的主要是“防患于未然”，那么，对已经发生的污染进行干预管理就是“谁污染谁治理”环境管理政策的主要目的。【板书】二、“谁污染谁治理

6、”的环境管理政策【讲述】“谁污染谁治理”环境管理政策，主要通过制定实施“征收排污费制度”、“污染限期治理制度”来。【学习】通过网络收集有关“征收排污费制度”、“污染限期治理制度”的信息，了解以下内容：（1） 实行排污制度的主要目的是什么？这项制度属于环境管理中的什么（2）污染限期治理制度？污染限期治理制度主要针对哪些项目？施行污染限期治理制度需要考虑哪些条件？污染限期治理包括哪些类型？【点拨】（1）实行排污制度是基于如下两点考虑：一是污染物排放到环境中，是对环境容量资源的利用，必须征收一定的费用；二是排污，可使排污者尽量减少污染物排放量，有利于节约环境资源。征收排污费是环境管理的经济。（2）污

7、染限期治理制度是对特定区域内的重点环境问题采取限定治理时间、治理内容和治理效果的强制性措施。限期治理项目主要针对社会公众反映技术的可能性。污染问题，同时也要考虑限期治理的和限期抬理类型：包括区域或流域的限期治理、行业的限期治理和点源的限期治理三个类型。【探究活动】当地的环境管理部门或当地企业，了解采用环境管理经济的必要性和经济的执行过程、排污费的使用情况等。【承转】淮河的治理并没有达到原来预想的目标，其原因与“强化环境管理”政策有很大的关系。【板书】三、“强化环境管理”政策【讲述】为了更好的“谁污染谁治理”的环境管理政策，国家还制订了环境保护目标责任制度和城市环境综合整治制度。【资料收集】通过

8、网络收集 “环境保护目标责任制度”、“主要内容。城市环境综合整治制度”的【讲述】环境保护目标责任制是依据国家法律规定，具体境质量负责的行政管理制度。该制度将环境保护作为各级地方各级地方对本辖区环和决策者的政绩考核内容，纳入各级的目标中。城市环境综合整治是把城市环境作为一个系统，对其进行综合规划、综合治理、综合控制，以实现城市的可持续发展。城市环境综合整治定量考核是以规划为依据，以改善和提高环境质量为目的，通过科学、定量考核指标体系，使环保工作切实纳入议事日程。【实践活动】通过网络查询或向有关部门了解，你所在城市以及我国几个主要大城市环境综合整治的考核结果。【板书设计】第二节（一)中国环境管理政策体系中国环境管理的政策体系(二)中国三大环境管