从琉球群岛归属浅析中日东海大陆架争议

1、浅析琉球群岛主权归属及对中日东海划界的影响摘要：琉球群岛的主权归属多有争论，而这一问题也与中日东海划界争议息 息相关。本文旨在从分析琉球群岛的历史归属和有关签订条约的效力出发，尝试 分析琉球群岛主权的实际归属，并以此为基础对分析其对中日东海划界争议的影 响。关键词：琉球群岛主权国际法东海划界一、琉球群岛历史及目前现状1、琉球群岛地理位置琉球群岛，日语作 Ryukyu-Shoto，亦称南西诸岛（Nansei-Shoto,日语作 Nansei-Shoto）。也叫琉球冲绳（Ryukyuan Okinawa），自日本南部的九州岛往西南 延伸约1,100公里（700哩）到台湾东北，是东海（西）与菲律宾海

2、（东）的分界线。陆 地总面积3,090平方公里（1,193平方哩），包括大小岛屿55个，分为3个较大岛 群：北部为奄美岛链，中部为冲绳诸岛，南部为先岛诸岛。目前日本视琉球群岛 为日本的一部分，奄美诸岛是九州鹿儿岛县的南部加长部分，而冲绳诸岛和先岛 诸岛则组成冲绳县。2、琉球群岛历史上与中日的关系12世纪，琉球群岛出现南山、中山、北山三国，分别在琉球群岛的南部、中 部和北部。1372年明太祖朱元璋给琉球的中山王察度下达诏谕后，琉球的北山、 中山、南山三王遂开始向明政府朝贡。从此琉球成为我国的藩属。1875年，日军武力占领琉球群岛，禁止琉球进贡中国和受大清册封，废除 中国年号，改为日本明治年号。1

3、879年中日就琉球问题开始谈判，中方提出把 琉球群岛分成三部分：挨近日本方向的庵美大岛作为日本领土；而琉球本岛及 其附近岛屿作为一个独立的琉球王国存在；而在南部的先岛群岛则作为中国的领 土。日本方面建议把琉球划分成2部分：琉球本岛及其北方岛屿作为是日本的 领土，而南部的先岛群岛则作为中国的领土。（在谈判中没有包括钓鱼岛，可见 钓鱼岛在琉球群岛以外）。1880年9月中方最后妥协，达成条约以日本提出的 方式把琉球划分成2部分。然而，清朝皇帝拒绝同意这一条约，并且指示了中 方代表与日本继续协商。日本方面然后离开，协商破裂。1894中日甲午战争爆 发，战后中国作为战败国割让台湾、辽东，在琉球群岛问题就

4、更没有发言权。3、二战后琉球的归属情况二战期间，1943年11月在开罗会议上，中美交涉琉球问题，美国总统罗斯 福同意“琉球由国际托管，由中美共同管理”。1945年日本投降，无条件接收 开罗宣言和波茨坦公告，根据此约“日本只能保有其本土四岛”，其它武 力吞并的领土必须放弃，但战后琉球为美军占领，虽然美国“不承认琉球群岛主 权归属日本”，但也没有交给中国。1947年4月联合国通过关于前日本委任 统治岛屿的协定，把琉球群岛和钓鱼岛这两块“主权未定”之地交给美国“托 管”。1970年美日签定美日旧金山和约美国把琉球连同钓鱼台的“施政权” 转给日本。二、琉球群岛主权归属分析分析琉球群岛的主权归属，应当首

5、先从源头上分析，即琉球群岛原来所属为 何；之后再根据历史上所缔结各项相关条约的有效性来辨明其真实的归属。 1、琉球群岛的历史归属中国关于琉球的最早的文字记载见于隋书琉求传，其传曰：“流求国在 海中，当建安郡东，水行五日而至”。到明代洪武五年(1372)，明太祖朱元璋 派使臣杨载携带诏书出使琉球，诏书中称其为琉球。从此乃成为正式名称。据殊 域周咨录载，该诏书说：“朕为臣民推戴，即位皇帝，定有天下之号曰大明， 建元洪武。是用遣使外夷，播告朕意，使者所全，蛮夷酋长称臣入贡。惟尔琉球， 在中国东南，远据海外，未及报知。兹特遣使往谕，尔其知之。”自洪武十六年 (1383 )起，历代琉球王都向中国皇帝请求

6、册封，正式确定君臣关系。根据史料 可知，历史上中国与琉球国之间的关系实则为宗主国与藩属国之间的关系。然而， 琉球群岛是中国的藩属国是否就一定意味着中国对琉球群岛拥有主权呢？抑或 说琉球群岛就因为藩属国的地位就成为中国领土了呢？传统国际法中，领土的取 得方式为：先占、时效、添附、征服、割让。其中与琉球联系最接近的，是先占 和征服两种。先占是指国家取得对无主地的所有权。而所谓“无主地”，是指当 时不属于任何国家的土地。琉球文字记载之前，即有独立王国存在，其不符合先 占的要件。至于征服，按照传统国际法，有效的征服必须满足两个条件：征服国 有征服之意并宣告之；被征服国放弃收复失地或停止反抗。中国对琉球

7、无征服之 意且从未宣告过，第一个条件即不满足，更遑论第二个条件了。据此，可得出结 论琉球群岛并非中国领土，琉球国实际上是作为一个独立的国家存在于历史上 的。事实上，英国著名国际关系学者马丁。怀特把中华帝国与其朝贡国所构成的 地区国际体系称为“宗主国一国家体系”，以区别于现代意义上的主权国家所组成 的国家体系或国际体系。在华夷秩序或者华夷体系之中，中国实际上是个地区主 导国家或者领导国家，左右或指导着其周边国家的对外行为。因此，历史上中 国与琉球的关系实为独立的主权国家与主权国家之间的关系。2、相关条约效力分析以前述分析为基础，1880年中日两国达成的关于把琉球群岛划分为两部分 中日分而治之的条

8、约，其实质是为琉球这一主权国家创设了一项义务，即将其主 权交予中日两国，这是与一般国际法强行规则所抵触的，此项条约应当是无效的。 况且中日两国并未实际签署该项条约，因此此项条约并未对琉球群岛的主权归属 产生任何影响。二战后日本无条件接收开罗宣言和波茨坦公告，承诺放 弃其武力占领之全部领土。根据国际法上“条约必须遵守原则” (pac-ta sunt servanda)，意即条约生效以后，各方必须按照条约规定的条款，履行自己的义务， 不得违反。因琉球国之前被日本强制武力占领，根据已生效的开罗宣言和波 茨坦公告，日本应当将琉球群岛主权归还，至于其接受者，如前述应为琉球群 岛，而非任何其他国家。至于1

9、947年4月联合国通过的关于前日本委任统治 岛屿的协定和1970年美日签定的美日旧金山和约，其不涉及到琉球群岛的 主权归属，其充其量只是对琉球群岛治权的划分，因此琉球群岛的主权归属并没 有因这两项条约而发生更改。综合以上两点，可以得出结论，琉球群岛的主权归属既不在中国也不在日本， 而在于琉球群岛自身，琉球群岛本身即是一个独立的主权国家。三、琉球群岛主权归属对中日东海大陆架争议的影响1、东海划界概况东海东西宽150360海里，南北长约630海里，是中、韩、日三国领土环 绕的一个半闭海。海底地貌主要包括大陆架、大陆坡、冲绳海槽和琉球西侧岛坡 等4个部分。东海大陆架和中国大陆地势一样，由西北向东南逐

10、渐倾斜，但从陆 架外缘的转折处坡度急剧增大，进入到冲绳海槽西侧大陆坡，冲绳海槽以东为琉 球西侧岛坡。中日东海划界争端的核心是冲绳海槽的地位问题。这一问题反映了双方在划 界原则上的严重分歧。中国主张“海洋划界应遵循的根本原则是公平合理原则”， 而“等距离线只是划分海洋界限的一种方法，不应把它规定为必须采取的方法， 更不应把这种方法规定为划界的原则”。1996年中国在批准1982年联合国 海洋法公约(以下简称1982年公约)时声明：“将与海岸相向或相邻的国家， 通过协商，在国际法的基础上，按照公平原则划定各自海洋管辖权界限”。而 1998年颁布的大陆架和专属经济区法同样规定“在国际法的基础上按照公

11、 平原则以协议划定界限”。就东海大陆架划界而言，中国主张东海大陆架是中国 大陆领土，而非日本岛屿的自然延伸，因为冲绳海槽构成了两国大陆架之间的天 然界线。而公平的划界结果就是要实现自然延伸原则。因此，应当以冲绳海槽， 而不是中间线作为两国的大陆架边界。相反，日本是一个传统主张按照中间线划 界的国家，在第三次海洋法会议上属于“中间线”集团，其1996年颁布的专 属经济区和大陆架法规定，如果日本专属经济区/大陆架的“外部界限的任何 部分超过了从日本基线量起的中间线，则中间线（或日本同外国议定的其他线） 将代替外部界限的那一部分”。就冲绳海槽而言，日本认为它只是两国自然延伸 之间的一个偶然凹陷，不足

12、以中断两国大陆架的连续性，因此主张以中间线为界。 2、东海划界解决方案冲绳海槽是自日本九州西经琉球群岛至我国台湾东北的弧形海槽，形同舟 状。冲绳海槽隔着琉球海脊与琉球海沟平行，海脊的顶端冒出海平面形成琉球群 岛。中日双方的争议焦点在于冲绳海槽的地位，是大陆架延伸的界线或是一个偶 然凹陷。这一争论焦点的基础在于日本对琉球群岛拥有主权，基于这一点日本提 出专属经济区的要求。然而实际上琉球群岛是一个独立的主权国家，中国与日本 仅在东海东北部有小部分重叠，而日本的东海大陆架及专属经济区范围应以日本 九州岛及其附属岛屿作为领海基点起算。基于琉球群岛的主权地位，中日东海划 界绝不能忽视琉球群岛的领土要求及

13、利益。在不涉及琉球群岛的东海区域，中日 划界方案可遵循“自然延伸”与“等距离”原则并用的方案。即：（1）、在有冲绳海槽存在的东海重叠区，适用“自然延伸”原则划分。依据 联合国海洋法公约第76条，“自然延伸”是大陆架的基本属性，应当是划分大陆架首要考虑的原则，其体现的是基于自然构造的天然公平。具体到东海，由 于冲绳海槽本身具有将天然分界线的显著特性，因此在有冲绳海槽存在的东海重 叠区，应当适用“自然延伸”原则。（2）、在冲绳海槽未涉及的区域，可适用“等距离”原则。在冲绳海槽未涉 及的东海重叠区域，也就是中日两国的“共架区”经共同协商可适用“等距离” 原则，而日方领海基线的起算点，应当从日本九州岛及其附属岛屿起算，而非琉 球群岛。四、结论基于琉球群岛的主权国家地位，日本对东海专属经济区的要求，在国际法上 是站不住脚的。至于未来东海划界问题的解决，中日双方均不应将拥有独立主权 并对东海享有实际利益的琉球摈弃在一边