国外农业进展对比研究及其对中国的启发

1、国外农业进展对照研究及其对中国的启发（上）自2006年以来，全世界粮食价钱飙升 48%,截至2020年4月15日，苏丹、海地、喀麦隆、科特迪瓦、塞内加尔、埃及、菲律宾、印度尼西亚、秘鲁、墨西哥、孟加拉国等13个国家发生了粮食骚动。为解决粮食平安问题，各国政府采取了各项政策增进本国农业的进展。中、美、俄、日、印农业进展对照研究，有利于正确熟悉中国农业生产的现状，采取有力方法和制定合理的农业政策，加速中国农业现代化的进程。本文以2020年国际统计年鉴统计数字为依据，用具有可比性的指标对中、美、俄、E仄日五国农 业进展的多个方面进行对照分析。一、农业进展水平对照.农产品总量、人均产量对照 从表1能够

2、看出，中国谷物、鱼类和肉类总产量均居首位，谷物总量比美国还多1/3左右，是印度的近2倍，日本的40倍，俄罗斯的6倍。鱼类总量比其他四国总量之和还多，肉类总产量是美国的近 2倍，但中国人均谷物产量仅有 339kg,连美国的1/5都不到，比俄罗 斯还少200kg;人均鱼类产量与日本、俄罗斯相近；人均肉类产量是美国的1/2左右。究其缘故是因为中国的人口基数大，尽管总量丰硕，但人均占有量相对贫乏。表I售国谷物、油类肉排总产和人均产（2006）国家总产（万i人均产帔 .肉类等物蹒英陶奘中H44 区363 035a 17333&23&2印度Z3 913557G1021566日本1

3、24他尊惭7师&1553920究英国 .34 6563764 10B13137贾将来舞国标绘甘年驾2cx）S.农业产值、人均值对照从表2中能够看出，中国和印度第一产业 GD叼管是依照USM是PPP计算都专门大；按USD计算，中国农人人均产值仅相当于美国的l/60,按PPP计算相当于美国的1/15。因其中国农业人口人均收入与发达国家相较还有专门大差距。一个重要缘故是因为中国的人口基数大，农业人口比重大。美国、日本由于农业就业人口所占比重很低、机械化比较高，因此农业人均产值很高。专5倍左右。门是美国农产品大多多余， 大量出口创汇，是世界第一农产品出口大国， 进一步增加了本国农业人口收入。俄罗斯由于

4、耕地面积大，人均占有量多，机械化水平比较高，农业人口人均收入也是中国的米工一产01值和:R业人口人均一尸M（加值GOOS尚*笫一?1? GDPC亿元湎民人均第一产*增加人制GE中/元美元美元中国 同度 日本 横岁M 娶国3 175. G391 S 05737r 917SS2.眠心1型工Z344出143T4踊19 44. 234 219- 5230 z r 1- iz2 O10盹”。5 7S044 37Q解科麻图闰帏统计向 2OCR* 3 国上陶枳、人口密度与翻地血梗纶屿）阿七血救万km1m洋的粗万人口档度事地皿枳息像万5产人为中国印健 R今 彼零斯060328. 737- a17g. 8230

5、04314007fi214133a30933130, 04159. 654. 3512U78174- 45-0。9 9 0. 144 0,034 d陋 0. 584要料来源/H际统计街球28母株质梅科国土砧，通过对照能够看出，要提高中国农业人口的收入，一要加速农村劳动力向第二产业和第三产业转移 的速度，减小农业人口所占总人口的比重；二要提高农业劳动生产率。二、农业进展的自然资源基础.耕地资源对照从表3能够看出，美国耕地位居世界第一，占世界耕地总面积的13. 15%,人少地多。俄罗斯人均耕地面积是中国的8倍，也高于美国人均水平。印度国土面积仅为中国的1/3,但其耕地面积比中国多 2 960万hm

6、2耕地的土壤条件和水热条件也好于中国。日本人口密度大，耕地资源 欠缺，人均耕地仅为中国的1/3。耕地资源对农业生产保障能力排序依次为美、俄、Eh中、日；美、俄为耕地丰硕型，中、印为自给型，日为欠缺型。中国的耕地资源人均只有世界人均占有量的1/4,决定了中国必需走资源节约型的农业进展之路。从海洋面积看，美国仍是优势庞大；相对而言俄、中、印海洋面积较小，日本优势明显。随着人类 利用海洋资源能力的提高，美、日两国进展海洋渔业的优势会加倍明显。.农业进展的水资源条件美国水资源总量为 24 780亿m3,人均8 309m3（中国环境统计年鉴，2007）,每万平方千米为25. 7亿m3,水资源较为丰硕。其

7、联系全国的内陆水运、水资源和水能网，极大 地增进农业的进展。俄罗斯水资源总量 45 072. 5亿m3人均31 475m3,每万平方千米为 26. 4亿m3,大部份地域的气 候相对湿润，缺点是其亚洲部份方部水土与热量结合不佳。印度水资源总量19 077. 6亿m3,人均1 729m3,每万平方千米为 58亿m3,境内江河湖泊众多，水 域面积辽阔，水、土、热的结合状况好于中国。日本水资源总量 4 240亿m3人均3 310m3,每万平方千米为 112亿m3,是世界上水资源最丰硕的国家之一，为种植业进展提供了优良的条件。中国水资源总量 28 100亿m3人均2 200m3,只有世界人均水平的 1/

8、4,每万平方千米为 25. 7 亿m3,为13个贫水国家之一，平均每一年蒙受旱灾的耕地面积超过2 666 . 67万hm2北方耕地面积占全国的59. 6%,水资源量仅占14. 5%,其中，人口和耕地别离占了34. 7%和39. 4%的黄淮海地域水资源量仅占7. 6%; 84%的水资源量集中在了人口占53. 6%、耕地占34. 7%的南方地域，水资源时空散布极不均匀，限制了中国农业的可持续进展。三、农业基础设施建设和农业进展社会经济条件对照.机械化水平比较从表4能够看出，美国、日本的机械化水平都比较高，中国的拖沓机和收割机利用量仅为日本的1/66和1/80。美国从事农业活动人口最少；日本致力于进

9、展高度机械化与劳动密 集型农业；俄罗斯农业生产活动比较粗放，机械和化肥利用量最少；印度机械化水平较低，但平均每千公顷土地上拖沓机利用量仍是中国的2倍；化肥利用量不及中国的一半。美、俄、日、印从事农业生产活动人口的人均耕地别离是中国的21二、56, 7、7、2倍；农业经济入口人均耕地资源量的严峻不足使得中国耕地生产潜力和生产效率都是最低的。.水利设施比较美国政府为解决干旱缺水地域的供水问题，长期以来采取了一系列优惠政策。第一，优先安排灌排工程项目。1902-1991年间，完成了 106亿美元的水利工程补助性投资。为鼓舞农人兴修水利工程，政府通常采取向农人赠款建设工程的方法，一样赠款额为工程总投资

10、的20%。在税收方面，水利工程免交任何税赋，并可取得所征收的财产税中的一部份收入用于归还水利贷款，使工程做到了按董事会决策的水价征收水费，达到收支平稳，良性运行（郭子超，2001）。印度政府一直重视进展农田浇灌。一方面继续发挥管、井、渠、塘的小型浇灌作用，另一方面加速大中型浇灌工程的建设。浇灌面积占可耕地面积的50%以上；为了防治洪涝危害，各邦都成立了操纵水患委员会和河流委员会，在国家一级成立了中央操纵水患委员会，以和谐各邦委员会的工作。30连年来共筑堤144 703km,修建排水系统 28 873km, 546个城镇建起防洪工程，4 701个村落加高地形（李西林, 2007）。日本、俄罗斯也

11、前后增强农田水利建设，如防洪、防涝、引水、浇灌等设施建设；农产品流通重点 设施建设，商品粮棉生产基地，用材林生产基础和防护林建设；农业教育、科研、技术推行和气象基础设 施等，为农业的良好进展提供踊跃的公共效劳。2005年，中国耕地有效浇灌面积比例为42. 3%。“中国对大型河道、水库的建设超级重视，但对沟渠、水闸等通向农田的配套设施重视不够。一些在用的小型农田水利工程、浇灌和排涝设施，还在吃 30年前的老本。”（新华网，2020）使中国在应付2020年春天的旱灾时极为被动。3.农业进展的科技条件对照从表5能够看出，美国农业科技功效推行率已达80%,农业科技对农业总产值的奉献率达到 75%以上。

12、其全然缘故之一是其有一套和谐高效的以大学为核心的农业技术推 行体系，美国实行的是教育、科研、推行“三位一体”的合作农业技术推行体制，不断培育农业科技人材，进展农业科学技术，并及时推行应用实验研究功效，从而增进农业生产的进展（郭子超，2001）。日本具有重视农业科技的优良传统：重视农业机械技术的引进和创新。农学研紧密结合和推行农业新技术、新品种。增强农业技术研究机构和农业协会的建设。另外，日本重视农业高新技术的开发和推行。20世纪70年代中期日本已经完成了农业现代化（曹俊杰等，2004）。俄罗斯拥有雄厚的农业科研力量。俄罗斯农业科学院在全国各地都设置了自己的科研分支机构。俄农业食物部系统（含俄罗

13、斯农业科学院）内就有310个研究单位、64个农业高等院校、528个实验和教学农场，有9. 4万名科技人员从事研究工作。俄罗斯农业科学院建有63个育种中心、8个生物技术中心和工艺中心、28个设计所、405个实验场和53个实验工业企业，有实验用地 18. 5万hm2,实验牧场拥有数十万头优良种畜。这些实验基地成绩卓著，大田单位面积产量高于周围农场的50%,家畜产品率高达20 %30% （陈旭光等，2005）。中国科技对农业增产的奉献率比较低，除农人素养低下缘故之外，农业科技功效推行机构不健全，农业技术推行人员欠缺也是重要缘故。目前中国每万名农业人口仅有1名农业技术广人员，而德国达13.5人，美国7

14、. 2人，日本5人。美国、日本农人人均第一产业增加值高，说明其支持农业生产的经济、科技条件好；俄罗斯农人人均第一产业增加值是中国的9倍多，而且与其人均 GD陛距很小，反映出其支持农业生产的经济、科技条件明显好于中、印两国；而中、印两国人均第一产业增加值小，而且与其人均业生产的经济、科技条件明显很差。GD味距专门大，其支持农四、中国农业进展能够借鉴的体会农业进展的支持政策对照美国农业政策的要紧内容有：政府直接投资改善农业生产条件，对农产品进行差额补助，保障农人收入，扩大农产品销售，农业保险制度、农业中介效劳机构的支撑（成晓星，2007） 。 日本的农业制度改革和支持政策有：农产品价钱支持和爱惜政

15、策，鼓舞农业合作合作的政策，对农业生产者进行收入补助政策，对农业的公共效劳政策 （ 曹俊杰等，2004） 。 俄罗斯的农业改革内容有：实行土地私有化，改组集体农庄和国营农场， 增进现代农业经营组织体系的形成，改革农业生产打算与价钱治理体制，培育农业市场机制，制定振兴农业大体方针政策，明确农业久远进展战略，通过进展多功能的农村效劳业等途径扩大农村就业，通过关税政策和在加入WTCM判中坚持农业补助要求爱惜国内农业生产者的利益（ 林跃勤，2006） 。 重视农业科研体系建设与加大科研投入、农业生产性支持政策和成立与完善农村金融支持体系，是印度农业持续取得重要进展的关键因素（ 李西林，2007） 。2

16、004 年以来，随着“以工补农、以城带乡”和“多予、少取、放活”两个大体方针的提出，中国陆续出台了对种粮农民直接补助、良种补助、农机具购买补助等众多补助政策，由此也开始了中国农业支持政策的新一轮改革。加大农业教育、科研和技术推行的支持力度；继续增加财政对农业和农村进展的投人；继续推动农村税费改革；精简乡镇机构及财政供养人员，切实减轻农人负担，提高农人种粮踊跃性等（ 李学军等，2020） 。2中国农业进展的计谋当前中国农业进展尽力的方向在以下几个方面：第一，要设计各类财政税收等优惠政策，鼓舞国家、各级政府、公众、外国资本对农业的直接投资。政府和农人一起出资成立农业生产保障基金，进展农业生产保险事

17、业，增加农业生产抗击灾害的能力。第二，依照各地的资源禀赋，对中国的种植业、林业、渔业和畜牧业结构进行调整，进展现代科技农业。第三， 加速技术推行和完善市场体系。大力培育农业科技人员，提高农人科技素养；成立多元科技转化、推行应用和效劳体系。踊跃培育市场主体，提高农人组织程度，进一步推动农产品流通体制改革，强化市场机制在农产品流通中的主导作用。第四， 慢慢实现农业规模化和产业化生产。在保证农人利益的大体前提之下，创新土地利用制度，达到适当的规模化生产经营。能够由与农业相关的企业来“双吸收”农人及其土地， 实行产业化和规模化经营；进而能够由农户以土地合作或股分合作的方式实行公司化经营与治理，从而全面推动农业产业化进程（ 刘乐山，2003） 。第五，加速农业人口转移。在城市及早成立完善的社会保障制度，解决农人工在住房、医疗、 失业救济、子女入学和养老等方面的后顾之忧；标准和鼓舞企业和政府购买、置换农人宅地、耕地的