法律服务概论(共11页)

1、法律服务(fw)概论法律服务是指法人或自然人为实现自己的正当权益，提高经济效益;排除不法侵害，防范法律风险，维护自身合法权益(h f qun y)而聘请律师，法律工作者等专业人士(包括法人(frn)内部在职人员、离、退休政法人员等)或机构以其法律知识和技能提供服务的专业活动。法律服务的内容包括：诉讼业务服务、非诉讼业务服务及基层法律服务一、诉讼业务服务各种经济、民事、行政案件的诉讼代理和仲裁代理。二、非诉讼业务服务非诉业务包括咨询及文书服务和专项法律服务两大类，而专项法律服务又包括了公司专项法律服务、建筑与房地产专项法律服务、金融、证券、保险专线法律服务、知识产权专项法律服务等项目。除此之外涉

2、及法律服务的项目还有商务资信调查、见证、公正等其他项目。三、基层法律服务基层法律服务工作是适应改革开放和加强民主与法制建设的需要而产生，是一项具有中国特色的法律制度。基层法律服务与律师的工作很相似，业务范围非常广泛，除不能办理刑事诉讼案件外，几乎可以涉足律师事务所的全部业务范围。律师代理、办理案件，依照法律规定可以收取费用；基层法律服务也依照法律规定可以收取费用，但不得因此赢利，具有公益性，另外，基层法律服务服务的群体仅限于因本辖区的居民所引起的法律事务。说到这里，我们在日常生活中经常会谈到“聘请律师”的话题，那么到底什么是律师呢？律师与“基层法律服务工作者”又有什么区别呢？其实，二者的区别(

3、qbi)还是很大的！首先(shuxin)，二者的职业名称不同。根据(gnj)律师法的规定：“律师”是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员，律师的职责就是维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，维护社会公平和正义。根据基层法律服务工作者管理办法的规定：“基层法律服务工作”者是指经核准执业登记，领取法律服务工作者执业证，在基层法律服务所中执业，为社会提供法律服务的人员。其次，二者的执业机构不同。根据律师法的规定，律师事务所是律师的执业机构。根据基层法律服务工作者管理办法的规定，基层法律服务所是法律服务工作者的执业机构。再者，二者的执业范围以及权利义务不同。根据

4、律师法的规定，律师可以从事下列业务： 1、接受自然人、法人或者其他组织的委托，担任法律顾问； 2、接受民事案件、行政案件当事人的委托，担任代理人，参加诉讼； 3、接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托，为其提供法律咨询，代理申诉、控告，为被逮捕的犯罪嫌疑人申请取保候审，接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，担任辩护人，接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼； 4、接受委托，代理各类诉讼案件的申诉； 5、接受委托，参加调解、仲裁活动； 6、接受委托，提供非诉讼法律服务； 7、解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。根据(gnj)乡镇法律服务业

5、务工作细则第二十四条规定(gudng)：乡镇法律工作者受托代理的民事、经济、行政案件，应当具备下列条件：1、委托人必须是与本案有利害关系的公民、法人或者其他组织；2、有明确的对方当事人，具体的诉讼请求和事实根据；3、本案属于人民法院管辖范围；4、当事人一方位于本辖区内。因此，法律服务工作者不能代理刑事案件(njin)，代理其他案件必须当事人一方位于所在执业机构的辖区范围内，具体讲就是法律服务工作者执业证中记载的“乡镇或者街道”行政范围内。律师和法律服务工作者都是社会主义法律制度中的法律从业人员，综合分析来讲，律师职业标准要比法律服务工作者更严格、更规范，所以老百姓要根据自己的实际需要和能力来决

6、定是聘请律师还是法律服务工作者。我们建议如果条件允许，最好还是聘请律师！我国的法律服务是一个广泛的概念,从业人员包含了律师、会计师、审计师、税务师、法医师、价格师、专利代理人、商标代理人和版权代理人等具有相关法律专业技术资格者组成，他们分别由相关行政部门负责管理，管理体制呈现多样性和违法性的特征，没有建立起科学的管理体制，成为制约法律服务业规范和拓展的“瓶颈”。制定法律服务业发展战略必须符合法理、法律和政治的要求，建立起科学的管理体制。但是,在提倡法制建设的今天，法律服务最主要的支撑者是律师的专业服务。就我国现在的法制环境而言，广大民众呈现出法律意识不高、法律观念淡薄的特点，在出现法律纠纷之时

7、不能及时得到法律专业人士的专业意见，在各种门路用尽之后才想到找律师寻求解决之道。当前改变这种现状，提高民众的法律风险防范意识，使民众在纠纷出现时及时接受法律专业人士的专业意见，进而接受专业的法律服务势在必行。这样不仅能使纠纷及时解决，而且能够挽回当事人不必要的损失。怎样才能使民众接受法律服务的需求(xqi)和法律专业人士的专业法律服务做好对接呢？首先，需要加大普法力度，提高民众的法律意识。我们可以通过各种形式进行法律宣传，使民众形成法律概念，在遇到相关法律问题时能够对号入座(du ho r zu)，在法律规定的范围内形成初步、规范的解决方案，专业性太强的问题能够有及时(jsh)寻求律师或者法律

8、服务工作者等法律从业人员咨询的意识。其次，法律服务从业人员也要接地气。走基层，进企业，以现场法律咨询、普法授课等方式让广大民众切实了解法律服务的必要性。这样不但宣传了自己，提高了在民众心中的专业形象，也使民众直接地接受了法律教育，提高了对法律服务的认知，从而在产生纠纷时能够想到寻求专业的法律服务。最后，做好法律援助工作。在广大民众中确实存在一部分已经产生法律纠纷，也有寻求法律服务而经济条件不允许的当事人。在法律规定的范围内，符合法律援助条件的，我们应当及时的给予援助。这一、需要法律援助中心做好宣传，让这部分人知道可以在什么条件下寻求法律援助，去什么部门寻求法律援助。二、法律援助中心要与各律师事

9、务所、法律服务所做好衔接，在有法律援助需求之时能够为受援助者及时找到律师或者法律工作者。三、各律师事务所、法律服务所在接到符合法律援助条件的案件时，要严格按照法律援助的程序进行援助，不能违反规定收费。 法律援助有什么条件呢？我先给大家讲述这么一个案例：山东省利津县北宋镇单家村有一个姓殷的8岁的小男孩。2005年2月26日，因颈部长了一个肿块，父母带他来到了本地区有名的医院治疗。但令小孩和他父母没有想到的是，厄运从此降临到这个只有8岁的天真活泼的孩子身上。该院的医生对殷某的病情诊断后，为其作了甲状舌管囊肿切除术。但手术后出院不久，殷某某便出现全身浮肿、怕冷、乏力等明显症状，其父母遂带殷某返回医院

10、进行检查。经检查后得知，殷某某的甲状腺被完全切除，致使殷某某甲状腺永久性缺失。众所周知，甲状腺是人体重要的内分泌器官，它分泌的甲状腺素对人体特别是对生长发育阶段的未成年人非常重要，甲状腺素缺乏或过高均会对人身产生严重影响。也就是说，殷某某的甲状腺切除就意味着这个刚刚8岁的孩子将要终生服用替代药物，并且要定期抽血化验，检查身体。殷某的父母不明白，为什么医院给孩子作的这样一个小手术，却给孩子带来如此巨大的伤害。此后，他们多次来到某医院讨说法，但遭到院方拒绝。无奈之下，他们想到法院起诉，讨个公道。但经过咨询后，他们对高额的诉讼费用和律师代理费犯了愁。殷某的父母均是工厂的下岗职工，家庭生活十分困难。殷

11、某因为身体和精神的双重打击，以前活泼可爱的他变的整天无精打彩，沉默不语。看到孩子再也没有了平时的笑脸，想到打官司的巨额费用，殷某的父母几近绝望。走投无路之下，殷某父亲听说法律援助中心能帮助免费打官司，于是抱着试试看的心理，来到利津县法律援助中心。利津县法律援助中心热情的接待了他，了解到他的情况后，利津县法律援助中心工作人员和领导非常重视。在按规定审查了他的相关材料后决定给予法律援助，并很快办妥了相关手续(shux)，指派一个(y )律师事务所承办该案。山勤律师事务所接受指派后，安排具有办理医疗事故纠纷案件经验的律师办理该案件。律师接受援助任务后，立即着手开展工作(gngzu)，认真收集案件材料

12、，查阅具体法律规定，起草诉状。律师多次到殷某家中了解情况，针对殷家家庭困难情况，律师主动与法院进行沟通协调，使人民法院为殷某缓免了诉讼费用，使案件得以顺利立案。在接下来的法庭审理过程中，作为(zuwi)被告的医院拒不认可他们在为殷某治疗过程(guchng)中存在过失，并且答辩：“原告对本身的病情认识有误；原告对治疗认识有误；原告所患疾病罕见(hn jin)，临床诊断非常困难；原告甲状腺功能低下是本身疾病决定的”。针对被告的答辩，律师查阅了大量的医学方面的书籍，并详细了解了近几年中一些医疗事故方面的典型案例。同时，律师多方咨询医学方面的专家，认为被告的答辩理由不能成立。律师又多方咨询，深入细致的

13、做当事人的工作，主动联系鉴定机构，事实证明，医院的理由完全不成立，山东省医学会于2006年1月12日对医院在对殷某的治疗过程中是否存在过失作出鉴定，认定“其存在医疗过失，其医疗过失与殷某某甲状腺功能缺失存在因果关系”，并同时认定“殷某某构成四级伤残”。在权威部门的鉴定面前，该医院不得不承认其存在过失，但又称原告的损伤与其本身疾病罕见性有关，医院只能承担部分责任。同时又提出原告后续治疗费用不合理等理由。由于被告医院多方答辩，推卸责任，加上找不到后续治疗费用的鉴定机构，该案中止审理。案件陷入了僵局，原告殷某的家人情绪发生了波动，其家人准备通过上访来得到一个公正的解决方案，并且殷某的亲属数十人试图通

14、过直接与医院方交涉来解决问题，这样势必会影响被告方的正常工作，从而造成恶劣的社会影响。针对这种情况律师及时与原告殷某的家人亲属沟通交流，深入细致的向当事人讲解相关法律知识，稳定当事人的情绪。对于原告所面临的实际困难，律师与有关部门协调，帮助他们暂时渡过难关。通过律师的大量艰苦工作，避免了原被告之间矛盾的激化。之后，律师进一步研究案情，向法院提出自己的代理意见，阐述观点。法院又多次组织庭下调解，但双方调解没有取得一致意见。2007年7月20日，通过律师的努力，法院再次开庭审理，律师经过充分细致的准备，在庭审中，律师依据事实和法律，充分证实并阐述了原告的观点。在事实面前，被告最终也认识到自己在此次

15、医疗事故中给原告造成的巨大伤害。法院作出了一审判决，判决被告医院承担全部赔偿责任，赔偿原告殷某治疗费等各项损失22万余元，精神抚慰金1.5万元。至此，这件从立案到一审判决长达2年之久的案件总算有了一个了结。 在这场2年之久的案件中，律师对案件认真负责、一丝不苟，在法庭上拒理力争，最大限度的维护当事人的合法权利。办案过程中，不但(bdn)没有收取当事人任何材料和交通费用，而且还自己负担了相关通讯费、材料复印费。案件办理过程中，法律援助中心领导也非常重视，及时给予指导，协调相关部门，为案件正确办理起到了重要的指导作用。在各方的共同努力下，本案圆满结束，八龄儿童的合法权益得到了维护。 这样一件复杂的

16、医疗纠纷案件，如果没有法律援助中心(zhngxn)和法律援助律师的介入，案件的结果也许会有很大的反差，也许(yx)会造成很不好的社会影响，但是经过法律援助中心做媒介，使当事人与律师的供求关系相衔接从而让案件得以圆满解决，实现了法律效果与社会效果的双赢。这充分说明了法律服务在社会实践中的不可或缺性。在当前和今后一个时期，怎样将法律服务推向社会，实现依法治国的法治理念呢?首先从法律服务的主题说起，法律服务工作的主题是：拓展与规范。所谓拓展，就是要求法律服务业有更大的发展，重点是拓展法律服务的领域、法律服务的方式、法律服务的社会功能；所谓规范，就是要求法律服务业的发展必须建立在健康有序的基础之上，重

17、点是规范服务主体、规范服务行为、规范服务秩序、规范管理行为。拓展和规范是辩证统一的，拓展是规范的基础，规范是拓展的保证，二者相辅相成、相互促进。实践证明，只有坚持拓展和规范并举，才能保证法律服务业健康有序地向前发展；法律服务业只有在不断地拓展和规范中得到提高和完善，才能更好地满足国家经济、政治、文化和社会发展的新要求。法律服务如果要为民众所接受(jishu)，最主要的是要融入民众生活。随着经济和社会的迅速发展，社区民众需要处理的各种关系和产生的各种矛盾纠纷日益增多，居民群众涉法问题大幅增加，因此，社区民众渴望用法律武器解决纠纷矛盾的需求与日俱增。于是社区法律服务便成了我国法治(fzh)建设的基

18、础，怎样奠定好这个基础呢？首先(shuxin)，社区法律服务对于提高社区居民自治管理水平、促进基层民主法制建设具有重要作用。社区建设离不开法制，法制建设是社区建设的重要保障，法律服务是民主法制的重要内容之一。通过“法律服务进社区”，为社区居民提供形式多样的法律服务，普及法律常识，增强社区居民法制观念，调动广大居民积极参与社区事务管理，充分行使自己的民主权利，依法维护自身的合法权益。通过“法律服务进社区”，还可以为社区管理组织当好法律顾问，为依法管理社区起到参谋和助手作用。另外，还可以对社区干部进行法律知识的培训，提高社区干部依法决策、依法管理的能力和水平，不断提高社区法制化管理水平，促进基层民

19、主法制建设。 其次，社区法律服务对于维护社会稳定，保一方平安具有重要的作用。社区是党和政府联系居民群众的桥梁和纽带，是党和国家方针政策、法律法规落到实处的着陆点，社区稳定直接关系到城市基层政权的巩固，是社会稳定的基础，是国家稳定的关键。随着社会经济的发展和改革的深入，社区内居民的成份和生活方式发生很大的变化，大量下岗失业人员和外来务工人员涌入社区，大量离、退休人员即将归入社区管理，使社区管理面临新的挑战和巨大的压力。同时，社区内存在着各种矛盾和纠纷，事关社区稳定的大局。因此，解决好社区内的矛盾纠纷，是社区组织的一项主要职责和重要任务。通过“法律服务进社区”，为广大居民提供及时的法律服务，用法律

20、解决家庭中和邻里间的矛盾，用法律维护居民的合法权益，用法律消除不安定的隐患，切实有效地维护了社区的稳定。不管通过何种方式对法律服务内容进行宣传，都是全面建设小康社会的客观需要，是促进依法治国、维护司法公正的内在要求。中国法律服务业发展的基本思路是：坚持拓展与规范并举，把推动律师事业发展与改善律师执业环境结合起来，进一步拓展律师服务领域，规范律师执业行为，完善律师管理体制，强化律师队伍建设，努力构建一个主体明确、功能完备、秩序规范、管理科学的法律服务体系是当前的工作重点。其主要政策措施如下：（一）拓展服务领域，为全面建设小康社会提供全方位的法律服务。围绕党和国家的中心工作和人民群众关心的法律问题

21、，大力拓展律师服务领域，充分发挥律师职能作用，努力为维护社会稳定服务，为完善社会主义市场经济体制服务，为实施依法治国方略服务，为维护人民群众的合法利益服务。引导推动律师法律服务向经济建设的各个领域、向市场经济的各个环节、向高科技和新兴产业、向国家政治生活和社会生活等领域不断拓展。与此同时，坚持服务为民的宗旨，积极引导律师面向群众、面向基层、面向社区提供法律服务，为困难群体提供法律援助。（二）加快体制创新，进一步完善中国特色的律师管理制度。转变司法行政机关的管理职能，强化律师协会的行业管理和律师事务所的自律性管理，加强市场监管，营造有利于律师法律服务业发展和发挥作用的社会环境。（三）培育市场主体

22、，大力推进律师事务所规模化、专业化建设。加强宏观引导，积极培育市场主体，大力推进律师事务所规模化、专业化建设，是市场经济发展的必然要求，也是律师业积极应对国际竞争与挑战的一项战略措施。规模化是律师服务业的专业化、品牌化、国际化发展的基础和条件，专业化则是律师服务业发展的必然走势，是整个法律服务市场成熟度的重要标志。加强律师事务所的专业化建设，引导和鼓励律师事务所根据法律服务市场的需求，合理确定专业定位，促进律师专业分工，发展专业 特色，打造服务品牌。（四）加强队伍建设，努力建设高素质的律师法律服务队伍。围绕“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的要求，坚持不懈地加强律师队伍的思想建设、业务

23、建设、制度 建设和行风建设，努力建设一支高素质律师队伍。一是要广泛开展思想教育、法制教育、职业道德和执业纪律教育，努力提高律师队伍的政治思想素质、业务素质、依法执业水平和职业道德水准。二是要加快律师行业诚信制度的建设，建立全国律师行业诚信信息系统，逐步 实现律师全行业信用信息的整合和共享。三是要建立完善执业监督机制，强化律师执业监督，拓宽监督渠道，形成监督合力。四是要大力倡导律师文化建设，树立开拓创新、干事业、求发展的行业理念，形成相互交流、相互合作、相互促进的团队精神和协作意识，培育积极健 康的职业操守和良好的职业风尚，增强广大律师的职业认知感、责任感和荣誉感。五是要进一步完善律师培训和交流

24、体系，改进律师岗前教育和继续教育内容，着力加强对律师新兴经济法律知识、科技知识和外语能力、执业技能的教育与培训，加速培养一批适应新形势要求的专业化律师人才。加快西部地区律师队伍发展，倡导经济发达地区与经济欠发达地区律师事务所之间的合作与协助，促进律师行业区域协调发展。 （五）改善执业环境，保障和促进律师业的健康发展。拓展与规范法律服务，离不开法律服务业赖以生存和发展的外部环境的改善。我国社会主义市场经济体制的建立和依法治国方略的实施，宏观上为律师执业创造了有利的环境，但从微观的角度看，在体制上、制度上和管理层面上还存在诸多障碍，影响和制约着律师业的发展。因此，优化律师执业环境就成为在当前和今后一个时期促进律师业健康发展的一项带有全局性、基础性的工作。 一是要积极推动相关立法，改善法制环境，保障律师依法执业。特别是要以律师法