中国传媒大学《主持人即兴口语表达》课件-主持人即兴口语表达作业形式-信息处理-选题策划样例

1、PAGE PAGE 3选题单选题 “出国考察门”再反思嘉宾简介贺卫方：浙江大学光华法学院，网名“守门老鹤”男，1960年7月生，山东省牟平县人，曾任北京大学法学院教授、博士生导师。新闻背景新闻由头一：2008年12月21日中国新闻网转载杭州网-都市快报消息温州将严管干部因公出国出境 天数日程均有规定：温州市纪委已针对干部出国(境)工作，拟订了一系列强化管理的细则。在中央相关规定的原则基础上，从审批、监督、责任追究等方面，进行流程化、全方位的管理。这份政策性文件关于进一步加强党政干部因公出国(境)管理工作的通知在经过相关部门讨论通过后，将由温州市委办、市府办联合出台。前天，温州市纪委公开通报了有

2、关内容。公务活动时间要占三分之二以上在申请、审批环节，年度干部因公出国(境)计划总量将得到限制，实施量化管理。年度计划实行联审制度，分管领导牵头召开联审会议。联审单位由外事、财政、审计、人事、组织、纪检监察等部门组成。内容上，要严禁批准无实质内容的一般性考察和营利性跨地区跨部门团组，坚决杜绝以培训为名的公款出国(境)旅游行为。对于具体任务的申请和监督，要细化到详细的日程安排上。比如，公务活动应占在外日程的三分之二以上；出访一国不超过6天，出访两国不超过10天，出访三国以上不超过12天。出国(境)培训团组人数控制在25人以内。因公出国(境)情况纳入考核对于违反相关规定的责任人，将有一系列的处罚措

3、施：一旦出现违反规定的情况，首先要追究团组负责人、组团单位负责人、审批部门和签批人、为公费团组或个人办理因私出国(境)手续人员以及核销违规费用人员的责任，对涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。因公出国(境)的党政干部如果未经有关部门批准绕道旅行、增访与任务无关国家(地区)或城市，所需的费用一律自付，并追究有关当事人的责任；如果滞留不归，则要按照党政纪条规严肃处理。因公出国(境)人员回国后，应在7天内将因公护照上交所在单位保管或注销，个人不得自存因公护照。另外，党政干部遵守和执行因公出国(境)有关规定情况将纳入干部考核内容。新闻由头二国际先驱导报的报道：11月21日晚上9点，上海网友“魑

4、魅魍魉2009”在地铁站等车时，发现临近的座位上有一个粉红色的环保购物袋，上面还有蝴蝶结。打开一看，里边是浙江温州、江西新余官员，以及江苏张家港官太太赴北美考察团的详细清单。“第一感觉就是很愤怒，太赤裸裸了，说是出国考察，却连一点公务安排都没有。” 在网上“魑魅魍魉2009”公布的清单中，今年4月，11名官员组成的新余市人力资源考察团的出访目的原本为：“考察借鉴政府在扶持人才技能培训和新型产业优秀人才培养选拔方面的经验。”可在行程中，丝毫看不到任何考察项目，而是14天辗转北美10余名城的全程旅游安排：参观美国白宫，看美国自由女神像，走好莱坞明星大道12月1日，中国国家外国专家局出国培训管理司通

5、报了在其职权范围内对温州赴美培训团的调查结果，声称调查发现美国西北理工大学向国内审批审核机关提供了虚假培训日程西北理工大学为该团组签发的邀请函及日程安排都符合国家规定的培训安排，但实际上将培训课程缩减至3天，行程由3个城市增加至8个。链接2008年11月，温州23人赴美考察团“” HYPERLINK 2008年10月20日16:10新华社-瞭望东方周刊，鹿城区委书记杨湘洪赴法考察滞留不归2004年11月23日，温州市两办下发关于进一步规范党政机关外出学习考察活动的通知。2008年11月，江西新余赴美考察团2007年，安徽省人民检察院副检察长徐文艾因伪造出国邀请函，被中纪委撤职。2006年01月

6、20日， HYPERLINK / 华商网-华商报，陕西靖边县领导借红色旅游挥霍公款281万，考察华东5市却直奔韩国。1993年10月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅就曾发出关于严禁用公费变相出国(境)旅游的通知，可至今，仍不时有公费出国旅游腐败案例曝光。核心论题嘴上很硬，执行很软。通知等系列规章制度难以起到实际效果。它们出台的动机和效果都值得质疑，给公众一个冠冕的交代多过于对自身的反省和约制。公务考察变为“公费出游”，属于变相贪污。面对问题，一些官员的侥幸意识和极低的反思意识，实际上是把常然对等当然，是“对勤政廉政的麻木”。面对此类腐败，官员难得有“仆人”意识，大众懒得有“主人”意识。政府官

7、员的责任和福利之间的界限和关系在这里被混淆和扭曲。制度细则对官员趁职务便利谋取私利的行为又打又护，实际上是福利官僚化的表现。（即有无必要都安排、有无功德都奖励）官员“变考察为旅游的行为”带来诸多利益纠葛，一是民税变成了巨额旅费；二是官员出游带来的旅游业暴力滋生了“官社勾结”（旅行社帮其造假），并且给官员从其他渠道变相贪污留了“赢利小道”（如官员出游工商买单带来的腐败问题）。采访提纲通知出台的动机是约制“公费出游”还是应对当前行政和舆论的高压？为什么这么多法规的出台、这么多年舆论的呼吁和监督都无法警醒相关群体，肃清“公费出游”的风气和行为？通知当中的一些细则，是约制还是给继续腐败提供了寻租空间？

8、公务考察的确难以避免，同样面临问题的还有公款吃喝、公车消费，财政支出中的“三公”如何监督？有没有可能实现财务公开等第三方监督形式？和国外如芬兰和俄罗斯等国的同类情况和政策相比，为什么会有这么大的国别差异？它们对我们有着什么样的吏治启示？政治文明的制度保证如何确立？有人说当前实际下，没有清官就没有政治文明，您怎么看？这种对清官的期待，是一种人治的依赖，还是对当下制度缺失的无奈？有人将温州和江西新余的这些被查处的官员称为“倒霉蛋”，认为“这完全是个意外”、“旅游中介不太专业”。潜规则不潜，就官员来说，是什么使他有了这样的判断？就大众来说，持有这种判断夹杂着怎么样的一种心态？温州和江西新余考察团被曝光是出于一个普通网民的行为，他觉得“不能让一辈子交的个税被考察团糟蹋了”，这是一种什么认识？面对反腐，您觉得大众中有多少人有这种“主人”意识？官员福利一直是一个月朦胧鸟朦胧的景观，在公众视野之内揭开这个面纱对防止官员福利的膨胀是不是有作用？多大作用？是不是合理合法？有人提了福利官僚化这个说法，意思是说有无必要都安排、有无功德都奖励，您对这个怎么看？您觉得“实实在在的政绩是福利的前提”这在实际生活中成为考量标准有多大的可能性？官员公费出国已经带来巨大的财政浪费，都以千亿计算