规范教育收费管理促进教育事业发展

1、规范教育收费管理促进教育事业发展几年来，按照党中央和国务院的部署，各有关部门密切配合，经过各级政府有关部门以及教育战线的共同努力，治理教育乱收费取得了明显的阶段性成果，群众对教育行风的满意度不断提高。2007年，教育系统的同志们一定要重点做好以下六个方面工作：一是统一思想，提高认识。党的十六届六中全会决定把“坚持教育优先发展、促进教育公平”摆在突出位置，提出“坚决制止教育乱收费”的明确要求。我们一定要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识规范教育收费、治理乱收费这项工作的重要性和必要性，要清醒地认识到，治理工作虽然取得了一定成效，但与党中央和人民群众的期望和要求还有很大差距，

2、一些地方和学校乱收费现象依然存在，有的还比较严重，教育乱收费问题尚未得到根本解决。我们一定要从严治教、加强管理，采取更加有效的政策措施，把规范教育收费、治理乱收费这项工作抓紧抓好。二是努力保证农村义务教育经费保障机制改革落实到位。从今年春季开始，将在全国农村免除义务教育阶段学生学杂费。我们一定要充分认识到这项改革的复杂性和艰巨性，努力把这件惠及亿万学生和家庭的大事、好事做好、做实。各级教育行政部门和中小学校都要全面掌握新机制改革的各项政策、措施和办法，建立健全财务管理制度，确保经费不挪用、不乱花，管好、用好每一分钱。同时，配合有关部门加大教育资金监管力度，坚决严肃查处各种违纪违规问题，坚决制止

3、“一边免费，一边乱收费”的现象。三是认真贯彻落实义务教育法。各级教育行政部门要坚持依法办学，进一步端正办学思想，大力推进区域内义务教育均衡发展；加大薄弱学校改造力度，逐步缩小义务教育阶段学校之间的差距；严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班的规定，认真研究解决义务教育阶段城市择校问题。各地要继续停止审批新的改制学校，加大对原有改制学校的清理规范力度，力求在2008年完成清理规范工作。严禁搞“一校两制”和“校中校”，绝不允许以改制的名义乱收费。配合有关部门，严厉打击非法出版、发行教辅材料活动，坚决遏制教辅材料过多过滥的现象。四是巩固高校招生“阳光工程”成果，完善公开透明的招生工作体系。严格

4、执行招生工作责任制和责任追究制。加强高校招生环境综合治理，坚决制止社会中介机构参与高校招生，严厉打击各种招生欺诈行为，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。继续保持高校收费政策的稳定，严格执行国家关于高校服务性收费的政策规定，不允许收取国家已明令禁止的各种费用。严格执行公办高中招收择校生“限钱数、限分数、限人数”政策，把择校生纳入当地统一招生计划并向社会公示，不准再以自费生、旁听生和计划外招生等名义乱收费。五是严格执行教育收费的监管制度。切实加强学校财务管理，完善建立政府教育经费拨付情况、学校经费收入及使用情况的定期公示和审计公告制度；建立义务教育督导评估、问责奖惩等制度，并及时向社会进行公示；倡导

5、发扬勤俭办教育的传统，坚持艰苦奋斗、勤俭办学。全面实行教育收费公示、听证制度和校务公开制度，自觉接受广大群众和社会的监督。切实加大监督检查力度，严肃查处违法违纪的教育收费案件，并按照责任追究制度规定，追究有关当事人和主管领导的责任。六是加大宣传力度，坚持舆论导向和监督作用。广泛宣传教育收费政策规定、治理教育乱收费的成效、规范教育收费的重要意义；继续开展创建教育收费示范县活动，大力宣传规范收费、勤俭办学的典型，弘扬正气，促进教育行风建设；充分发挥新闻媒体的监督作用，对在社会上造成严重影响的乱收费案件，在媒体上坚决予以曝光。（施涌摘自”人民网”）教育督导要担负推进素质教育全面实施重要使命第八届国家

6、督学会议近日在北京召开。会议强调，要全面贯彻落实科学发展观，认真分析当前教育改革发展面临的新形势、新任务，明确进一步加强和改进教育督导工作的基本思路，做好新时期教育督导工作。教育部部长周济出席会议并讲话。周济指出，进一步加强素质教育，是党中央、国务院从中国特色社会主义事业和全面建设小康社会全局出发，着眼于经济社会发展的现实需要和实现中华民族伟大复兴的目标提出的重大战略任务。教育督导是进一步加强素质教育的重要突破口和重大举措，必须把推进实施素质教育作为督导评估的中心任务，完善实施素质教育的督导制度，进一步加强和改进对实施素质教育各项方针政策的监督、检查，确保加强素质教育的各项措施落到实处。周济回

7、顾了我国教育督导制度恢复重建20多年来取得的成绩，他说，目前我国已经初步形成了具有中国特色的社会主义教育督导体系，走出了一条行之有效的教育督导新路，基本形成了中央、省、市、县四级教育督导网络，初步建立了一支专兼结合的督导队伍，为办好让人民群众满意的教育作出了重要贡献。周济强调，新的形势对教育督导工作提出了新的任务。当前，教育监督保障的责任更加重大，完善评估制度成为实施素质教育的迫切需要，规范办学行为的任务也越来越重，建立监控和沟通制度已是当务之急，必须在改革和发展中不断完善中国特色的教育督导体系。他指出，要按照建立健全“决策、执行、监督相协调”的行政管理体系的要求，以保障教育改革与发展为中心，

8、以理顺督导体制和创新工作机制为重点，以建立一支专业化的督学队伍为关键，以完善督导法律法规为基础，坚持督政与督学并重、监督和指导并重，统筹规划、分步推进，不断开创督导工作的新局面。首先是要抓紧建立科学的评估标准体系，对县级政府教育工作的督导评估等工作都要紧紧围绕推进实施素质教育这一中心工作进行。要切实扭转当前以考试成绩和升学率为主要标准评价学生、教师和学校的做法；二是要建立教育发展水平与质量监测体系，逐步形成国家、省、市、县四级基础教育监测网络；三是要改革和创新教育督导工作机制，包括完善督导检查限期整改制度、建立督导检查结果公报制度、健全教育重大问题报告制度等；四是要提高督导队伍素质和水平；五是

9、要健全督导法规，实现教育督导工作法制化，抓紧制定教育督导条例。“国家督学代表国家教育意志，行使对教育工作的监督和指导职责，具有很高的水平和权威。”周济最后强调，做好新时期的教育督导工作，关键在于建设一支高素质的督导队伍。他要求，新一届国家督学要珍惜“国家督学”的光荣称号，用爱和责任做好新时期督导工作，要加强学习、提高工作水平，要认真履行职责、积极主动开展工作，要坚持原则、发扬优良作风。教育部副部长、国家总督学陈小娅出席会议，并向与会国家督学介绍了素质教育、农村教育和义务教育经费保障机制改革等当前基础教育的重点工作，对加强和改进教育督导工作提出了明确要求。她指出，今后要进一步调整改进教育督导工作

10、机制，抓好建立教育督导公告、公报制度等基础性工作。要完善“两基”国检机制，依据新修订的义务教育法，进一步明确政府责任，改进检查程序，调整检查方式。她强调，当前教育工作正处于新的发展起点上，教育督导工作面临着新的发展机遇，她希望各级督学要进一步增强紧迫感、使命感、责任感，不断创新，把督导工作推向一个新阶段。（施涌摘自“中国教育科研网”）教育部严禁义教阶段公办学校在假日及晚上补课教育部日前就做好2007年中小学幼儿园安全工作向各地教育行政部门发出意见，提出严禁义务教育阶段公办学校在节假日和晚上补课，杜绝因大班额带来的拥挤踩踏等安全事故。各地各校2007年将继续排查整治学生上下学接送车辆，教育部要求

11、重点解决农村地区使用拼装车、报废车、货车、拖拉机和非法营运客车接送学生上下学问题，探索建立政府主导、市场运作、管理规范的学生上下学接送车辆有效管理机制。年内，各地教育行政部门要与公安交警部门配合，制定出台关于规范学生上下学接送车辆的意见或办法。教育部要求，各地要重点加强农村学校安全管理工作，尤其是寄宿制学校的安全管理。重点做好农村学校安全基础设施建设，改善农村学校食堂、饮用水、厕所等设施和条件。要定期开展行政区域内学校安全排查上作，消除安全隐患。教育部提出要深入开展学校及周边治安综合治理，大力整顿学校周边的交通秩序，坚决取缔黑网吧，尤其要坚决防止校外犯罪分子侵入校园、伤害学生事仆发生。要及时发

12、现并妥善处置校长或教师自身存在的安全隐患或心理问题，注意化解个别师生间和学生间矛盾，避免因矛盾激化而引发伤害事故。教育部将面向基层、面向农村、面向一线、面向事故多发地区和学校管理薄弱地区，陆续开展10期校园安全专题培训活动。年内要基本构建包括省(区、市)、市(地)、县和学校在内的培训体系，做到全国中小学校长、幼儿园园长和教师普遍接受一次培训。教育部强调，要严格执行学校突发公共安全事件报告制度。对瞒报、谎报和缓报中小学生、幼儿安全事故的，凡经媒体报道或有举报经查实的，要依据有关规定严肃追究有关部门和相关直接责任人的责任。各地教育行政部门要指导学校健全完善各项安全制度和安全应急机制，争取通过一年的

13、努力，实现全国广大学校基本制订安全顶案，覆盖学校安全管理各环节的安全工作责任制得到全面落实。3月26日是第十二个“全国中小学生安全教育日”，主题为“强化安全管理，共建和谐校园”。教育部要求各地教育行政部门与当地公安机关和共青团、少先队等组织密切配合，组织开腿以提高中小学生白护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动。要特别关爱学习困难学生、贫困家庭学生、农民工子女以及心理上出现问题的学生。(施涌摘自“新华网”)治理教育乱收费之途径近年来，虽然我国政府对教育的投入不断增长，可是各种乱收费现象仍屡禁不止，成为打破教育公平、阻碍和谐社会建设进程的一大顽疾。针对花样翻新的教育乱收费现象，有关专家呼吁政府

14、、学校、家长三管齐下，根治这一顽症。加大投入是解决乱收费问题的根本保障。相关政府部门应改变教育“投资大、见效慢、麻烦多”的老观念，充分认识到教育的重要性，主动解决学校实际困难，确保财政拨款实现逐年增长，改变乱开收费口子、乱下摊派指令以及截留教育经费、挤占教师工资等做法。对于产生乱收费的原因进行分析，找准问题症结。对于各级政府和有关部门自行制定的与国家政策规定相悖的收费政策和规定，应一律废止。对教育乱收费以及政府或有关部门平调、挤占、截留、挪用义务教育学校公用经费问题，应移交纪检监察或纠风部门，依纪依法进行调查处理，追究当事人乃至相关领导的责任。对性质严重、社会影响大的典型案件，给予曝光。对政府

15、拨人责任不到位、拨付比例不到位、或拨付不及时的县(市)政府，限期按标准足额拨付义务教育学校公用经费。对限期过后仍未拨付的，进行严肃处理和责任追究。强化监督，全面落实教育收费公示制。各级教育行政主管部门和学校要将教育收费公示制落到实处，应严格按照规定，将已批准的收费项目、收赞标准、收赞依据、收费范围特别是投诉举报电话等内容予以公示，全面接受群众与各方面的监督。发现问题，从严处理，绝不能姑息迁就。整合资源，促使优质教育资源得到充分利用。在学校财力不足、办学条件有限的情况下，可考虑调整县一级或农村学校布局，从而促进教育资源的合理配置，降低教育成本。对于城市里所谓的民办公助校、校中校，应通过关、停、并

16、、转的重组方式，减少不合理的学校规模和数量，余下的应按照义务教育法)规定，就近招生。对于一些学校所收捐资助学费纳入财政预算管理，用于薄弱学校和普通学校改造、资助贫困学生等。使“一费制”更加科学完善。对“一费制”推行过程中暴露出的新问题要采取切实可行的办法及时予以解决。对“阳光政策”之后的隐性收赞行为要加以制止，把可预见的、不可避免的服务性收费纳入“一费单”，如卷子费，应规定一学期考几次，共收费多少等，事先向家长和社会说明情况，避免造成误解，从而使”一费制”更加规范和完善。（王春雷摘自“人民网”2007年1月4日）基础教育课程评价改革之我见素质教育已实施多年，但目前仍未取得根本的突破。目前影响素

17、质教育推进的有社会历史、就业压力、传统体制、队伍素质、办学条件、课程设置等因素。除课程设置外，其他均非短期内所能解决。所以就条件比较而言，当前基础教育推进素质教育的关键应该是课程改革。而课程评价改革是推动课程改革最有力的杠杆。这里仅就如何通过课程评价改革推动课程结构改革和课堂教学改革谈谈看法。目前课改推进的一个主要问题是学校缺乏动力。而评价(包括考试)恰恰最能有力推动学校进行课程改革。评价和考试改革的取向，应促进学校进一步“精选双基”，从而减少统一学科教学的课时，腾出时间开设综合实践活动课和选修课；应促使学校在课程的设置和实施中重视发展个性，自主学习、综合实践应用能力以及研究意识和创新意识；应

18、促使学校重视学生在德、智、体、美等方面综合协调发展和综合素质的提高。就学校的常规管理评价而言：1要建立目标体系，对学校开设综合实践活动课和选修课在数量上提出明确的要求并纳入考核。2要建立标准体系，对于开设综合实践活动课、选修课以及课堂教学从资源的开发利用到过程的实施和产生的结果均有明确的评价标准。3要建立经费保障和奖惩机制。为开设综合实验活动课、选修课和改革课堂教学的实施过程和结果的奖惩提供经费保障。4要建立展示平台。通过综合实践活动课、选修课的典型课展示、观摩以及艺术节、科技活动月、学科竞赛、演讲比赛、辩论赛和课堂教学比赛等活动，让课程改革的过程和结果充分展示出来。就考试改革而言，目前最关键

19、的是改革高考。虽然早已明确了“三个有助于”的高考改革方向，但到具体的方案设置上仍争论不休。笔者的看法是：1严肃会考，简化高考。会考应真正精选双基、降低要求，以统一为学生提供一个各学科全面发展，经过努力绝大多数都能达到的标准。会考应严密组织，确保结果可信。会考分应以适当的比例记入高考总分，以防止中小学在课程安排上偏科。在会考基础上，高考应分类要求，对多数学生总体而言应降低学科“双基”要求，而对个性特长、实践应用创新能力应加强考核。2分类设科，分类组织。根据多元智能理论，语言智能和数学逻辑智能属于不同的智能类型，所以文理分科的设置应坚持。对语言智能或数理逻辑智能突出的学生实行全国少数重点大学和其他

20、大学的重点专业联考，科目设置可采用“3+小综合+1”模式。因为这是针对极少数学生设置的考试，所以要求既相对全面又体现特长。其他本科省统考，内容深度比前一类降按“3+1”设置。这样设置的目的是减少统考的科目并降低难度，让学校平时更注重会考和活动课、选修课。3特殊录取。对于有特殊成果和才能的学生，大学有权力不经高考（但要会考成绩）直接录取。4扩大面试。为了鼓励培养实践应用能力，根据大学的专业要求应扩大面试，面试的内容应是实际应用方式的，并且允许学生自由发挥。最后，高考录取应以综合素质测评为重要内容。综合素质测评应依赖于成长记录档案，而该档案应对学生参加活动课、选修课的数量提出明确要求。课程评价和高

21、考改革如果能按这样的方式进行，相信能有力地推动中小学课程改革。（王春雷摘自光明日报2007年1月13日）三重困境让农村师资低质徘徊近年来，虽然我国农村教师队伍发生了很大变化，教师学历合格率有了很大提高，教师工资得到有效保障，但农村总体师资力量仍不乐观。教师队伍整体素质不高、早龄和学科结构不合理、骨干教师流失严重和新教师补充不及时等问题并没有从根本上得到解决，农村与城市教师整体素质差距正在进一步拉大。学历与能力的背离从2006年3月起，农村中小学教师队伍建设对策研究课题组在全国22个省份的样本县对农村中小学教师学历结构进行了调查、结果表明。经过近几年的学历补偿教育和在职进修学习、大部分中小学教师

22、学历达到国家规定标准，同时，具有高学历的教师明显增多、但课题组也发现、尽管农村教师取得了国家承认的专科和本科学历，但实际教学能力和整体素质并没有同步提高，特别是专业不对口所占比例较大。一所初中学校30多名教师中竟然有20多人拿的是中文专业文凭。这种现象相当普遍。农村教师在学历进修中，选择文科专业的非常多，“这主要是因为文科专业获得学历证书比理科专业容易些”。这种学历进修中“重层次、轻专业”的倾向，使农村教师学非所教的问题更加突出。此外，农村教师中不少人为非师范毕业，且职前学历较低，这给整体素质提高带来了很大困难。因为这些教师在学历提高过程中，一般只进行专业学习，而没有系统的师范专业知识学习和培

23、训，所以他们的教学能力和自身知识体系并没有得到相应的提高和改观。各地教育事业统计数据显示，虽然农村教师学历的合格率逐年提高，但农村教育质量的提高却并不明显。结构性缺陷普遍存在课题组发现，农村教师队伍普遍存在着结构性缺陷年龄断层、职务不合理、学科教师不足。调查显示，农村教师普遍存在着年龄分布不合理和断层现象，农村小学教师中，25岁以下的只占5，而45岁以上的却占到将近四成，老化现象严重。而农村中学教师，特别是高中教师，又过于年轻化，35岁以下教师人数过半。调查还显示，农村中小学教师职称结构普遍以初级和中级为主，基本各占四成多，而高级教师比例却偏低。尤其是特级教师。教育部师范司有关负责人说：“全国

24、县以下普通中小学特级教师只有5250人，平均每县仅有2人。”学科不配套，相当一部分小学开不了音体美课程，上课时由老病教师“看堆儿”。河南省卫辉市教师进修学校了解到的情况是，当地小学，除了语文、数学教师，其他学科几乎没有专业教师。音、体、荚等学科还能在“矮子里面拔将军”，但新课程要求开设的科学课、英语课、艺术课，开展研究性学习、心理健康教育等，校长们就只能徒劳地叹息了。中学里，除了缺少音、体、美教师，生物、地理、历史等小学科教师也很紧张。英语教师虽然都有，但多是“半路出家”，在知识和能力上的差距显而易见，直接影响着教学质量。人才资源的贫乏，没有专业教师，使农村学校的孩子们错过了许多方面的最佳发展

25、时机。令人忧心的“抽血”现象骨干教师不断流失，新教师却没及时补充，课题组成员都为农村教育的“抽血”现象而感到忧心。而且流失的基本上是30至40岁的中青年骨干教师、学科带头人。由于城乡经济和收入水平的差距持续拉大，各地尤其是经济相对发达地区，用各种优惠政策吸引骨干教师，造成教师逐级向上流动，乡镇向县城流动，县城向省城流动。除了教师的主动流失外，近几年农村教师“层层拔高”使用的做法，也直接影响农村教师队伍建设和农村教育质量的提高。近几年来，由于高中办学规模扩大，造成高中教师严重短缺，不得不从初中教师中选拔年轻优秀的教师进高中任教，而初中再从小学高年级教师中选拔，这种“层层掐青苗”现象，把原本合格的

26、教师变成了不合格的教师，把原来的骨干教师变成了一般教师，直接导致了农村教育质量的低下。城镇学校生源多，不断扩大教学规模，又继续从乡镇学校选拔教师进城任教，由此，农村教育的优质人力资源出现了向高中、城镇倾斜的“头重脚轻”现象，农村教师队伍也陷入了低质徘徊的怪圈。此外，一些课题组成员在调研时还发现了“大树下面难长草”的现象，即：近郊农村教师流失速度要远远高于边远农村教师的流失速度，相应地，近郊农村的教育质量也不如边远农村地区教育质量。对于课题组了解到的农村师资困境，教育部师范司有关负责人表示，教育部正在研究”十一五”期间加强农村教师队伍建设的政策措施，创新农村教师补充机制，建立农村支教服务体系。此

27、外，还将扩大实施“农村学校教师特设岗位计划”，并继续实施“农村学校教育硕士培养计划”，吸引优秀大学毕业生到农村任教。（王春雷摘自教育文摘周报2007年1月31日）新型政校关系民办教育的“生死劫”在市场条件下，政府的教育职责怎样才能得以最好的体现?有人提出既不是民办也不是公办的所谓的“第三条道路”政府按照教育规律和办学逻辑向所有学校赋权，无论学校的公、私性质，民办学校的又一个生死节点即将到来。2006年12月11日，教育部部长周济在武汉“第二届中部崛起人才论坛”上表示，2007年全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费。实际上，从2006年3月起，国家已经开始投入62亿资金对592个国家扶贫

28、开发工作重点县农村义务教育阶段实行“两免一补”政策。而2006年，义务教育阶段的民办学校却在经历倒闭潮，直接原因即是很多地方的民办学校学生无法分享国家的“两免一补”。“回流”公办学校潮记者对广西、宁夏、湖南和海南等地的调查表明，国家对这些地区实行了“两免一补”政策后，在义务教育阶段靠“低价战略”谋求生存的民办学校已经被釜底抽薪。尽管按照规定，民办学校的贫困学生同样应享“两兔一补”，但教育学者杨东平告诉记者，对于很多财政比较吃紧的地方政府来说，“肯定是能够不给就不给。”广西博白县东平镇民办学校远洋中学校长刘康远，在接受记者采访时曾算过细账：“两免一补规定公办学校每名学生每学期都有6590元不等的

29、补贴，民办学校虽然得不到补贴，但要吸引生源，却要少收同样数额的杂费，为避免亏本经营，我们只能任凭学生回流公办学校。”大量民办学校学生向公办学校回流，使得很多公办中小学一时“爆棚”，广西于潭镇党委副书记罗昶说，开学一段时间以来，最大的事情就是帮助公立学校到解散的民办学校借桌椅，向上级打报告增加教师人数。受限的教育券教育券，原本被认为是既能让政府承担责任，又能激励各类学校公平竞争的一把钥匙。2001年，浙江省湖州市长兴县因为在中国大陆首次采用教育券而受到关注。但是，教育界的专家们不能不注意到另一个数据：长兴每年用于教育券的费用反占到县教育经费的千分之七。曾经赞美长兴教育券改革“是一场让人惊喜的制度

30、变革”的浙江大学民办教育研究中心主任吴华，在2006年12月15日接受记者采访时说：真正的教育券在中国还没有出现。他认为，弗里德曼意义上的教育券应该具备两个条件：普遍实施；建立在学生自主择校基础上。“而长兴的教育券，主要是用来扶持贫困学生的，与原来贫困学生的补助金性质类似。严格上说是教育代金券。它不是建立在选择的基础上。”在长兴，尽管有了教育券，最吸引人、办得最好的学校，仍然是公立学校。新型政校关系教育券爱制于现实制约，无法在更大更广的范围实施，更深层次的问题在于，“我们对教育的管理实际上仍是计划经济框架下的。”刘月琴说。华盛虹溪中学校长林宗景表示，按道理民办学校的生存空间在于自己的特色，但是

31、他们却不得不和公办的重点中学比升学率。长兴技工学校负责人则表示，对于完全不一样的专业，在政府的统一定价下却是同一价，学校完全没有定价权。“我们需要反思在市场条件下政府的教育职责和行为界定”。杨东平表示，下一步教育改革的核心问题是，如何构筑新型的政校关系。（王春雷摘自教育文摘周报2007年1月24日）哈佛要教学生“认识世界”哈佛是美国历史最悠久的大学，在全美大学排行榜上长期高居第一位。但长期以来，哈佛的课程一直受到批评，认为它的重点过于狭窄，只是集中在学术议题上，而不是针对现实生活中遇到的问题。近十年来，还有人批评哈佛是自由主义的思想阵营，其教学对宗教等内容采取对抗态度。究竟应该为学生提供什么类

32、型的课程，在哈佛大学内部已经争论了很多年。在这一背景下，哈佛大学终于推出了这次大规模的课程改革计划。在改革计划下，哈佛大学将推出8个全新的教学课程，要求每一位入读的新生必须学习分析推理、道德推理、世界社会、文化和信仰、世界中的美国等课程，协助学生把目光放得更广更远，加深对外面世界的认识，而不是把目光集中在主修的学科上。其具体特点是:1.强调文化和信仰。新的课改计划是由哈佛的6名教授和2名学生组成的特别小组起草的，他们认为课程中应该增加宗教方面的内容，但只是作为众多文化中的一种来讲授。该小组称，宗教对于学生生活是一个重要的组成部分。据悉，94的哈佛新生声称他们会“频繁地”或“偶尔”讨论宗教。71

33、的学生表示他们会参加宗教仪式。2.更加重视科学。在该计划中，科学教育获得了更多的重视，包括科学伦理问题。其他一些新的课改内容还包括经验推理、伦理推理、生命科学、宇宙物理、美学和阐释学等。此外，该计划体现了对剽窃问题的重视。（王春雷摘自“大洋网”2007年2月9日）浙江省政协委员建议：取消义务教育阶段的“国有民办”学校学校还是那个学校，教师还是那些教师，然而牌子一换就“优质优价”：将国家出资金、出教师，经过长期积累形成的优质公共教育资源，一夜之间“翻牌”变成了卖优价、搞创收的筹码。实际上，学校教育、特别是义务教育阶段这种“国有民办”的做法一直为社会所关注，也为各界所诟病。在浙江省“两会”上，浙江

34、省政协委员肖锋建议，取消义务教育阶段的“国有民办”学校。肖锋认为，“国有民办”首先违背了义务教育法的免费精神。2006年9月1日起实行的新修订的中华人民共和国义务教育法已明确规定，义务教育是一项公益性事业，不收学费、杂费，义务教育阶段的“国有民办”学校作为国有学校，应该遵循义务教育法的规定，免除学生的学费和杂费，任何形式的变相收费，都有悖义务教育法的精神。其次，“国有民办”变相改变了公立学校的性质。新修订的中华人民共和国义务教育法明确规定，县级以上人民政府及其教育行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公立学校的性质。而义务教育阶段的“国有民办”学校几乎都是从公立学校分离出来的。在各地，小学基本

35、上从公立名校分离出来，初中则大多从公立完全高中剥离出来，土地、校舍、设备等均为国有资产，教师也享受着公立教师的编制和待遇，其性质应该为公立，而现在把它们变成“国有民办”学校，有改变公立学校性质之嫌。与此同时，部分“国有民办”学校还借着公立学校的名声，掏空母体，导致公立学校无形资产的流失。“义务教育阶段的国有民办学校钻了双轨制的漏洞，国有的资产，却是民办学校的收费，是一个非驴非马的怪胎”。肖锋说。肖锋认为，义务教育阶段“国有民办”学校的存在，还对公立学校和真正的民办学校造成冲击，扰乱了正常的教育秩序。因为义务教育阶段“国有民办”学校，既享受着公立学校的身份，政府部分财政的投入，又按照民办学校收费标准向家长收取价格不菲的学费，学校财政状