稳定农村财会队伍促进财务规范管理

1、稳定农村财会队伍促进财务规范管理乡付公针稳定农村财会队伍促进财务规范管理文/猪天明王婉婷庞君飞王正莹随着农村改革的不断深入，叫树;三农;的投入逐年(?)农村集体经济组织财务管搜基础弱、难度大。农村集加大。财政支农患农政策共有八大类57项。如何用好国家体经济财务管理基础相对薄弱，绝大部分管理人员是无偿服的扶持政策，确保村集体资产的保值功;在，有效监督，严肃财经务。由于村级细织实行芒年一换届，新的村级组织聘用财务人纪律，维护农村集体经济组织的合法权益，促进农村经济健康员时往往偏重感情，换了材委，也换了村财务人员，使有知识有发展尤为迫切。本义综合浙江省久台县的农村财务管竣工作实经验，作风.iI派的财

2、会人员得不到任用。换届店有的村财务人践，谈谈认识。员更换频繁，导班前一位会计人员熟悉了业务后又换了，新的-、财会队伍及财务管理现状人员又要重新学。经换届留下许多尾巴。有的财会人员不懂(一)衬出纳员文化程度偏低、年龄偏大。据最近的天台县财会知识，只能把收支原始票据收拢，包在那攘，连起码的流水调查统计资料显示.553个行政衬出纳员的情况是:男性居多占1:都不会接i己，又缺乏正规的财务操作技能指导。村级财务管88.4%;年龄51-70岁的占.1%.31-50岁占32.3%.71岁以上理人员法律意识榄薄，财务管理不严格，虽然有各项财务管理的占7.2%，230岁仅占0.4%。文化程度以初中居多占侃4%，

3、制度初规定，但缺乏执行意识和责任意识，造成村胀中大部分小学占21.7%.高中及以上占17.9%;有半年及以上时间在家的支出票据使用;白条;，村主要干部坐收坐宽，并自巳经管现金，占97.7%。从此可以看出，她大多数衬出纳员人有初中及以下文吃喝问题严重等屡禁不止。化程度，且多数人年龄偏大、技参加过正规财会知识培训。有的二、财会队伍存在问跑的原因做出纳工作几十年，认真负责，体力尚好。三十岁以下极少，即(卢)会计代理中心自身存在缺陷。天台县各乡镇的村级会使有也是外出挣钱与做村账兼顾。村干部考虑出纳人选是，班计代理中心主要由各乡镇农经站的人员负责营运，这样存在两人工作认真负责，家盟经济条件较好，做账账目

4、清楚，经济清个问题:一是农结站既负责农村财务管理，问时义负责对农村楚。财务监督，职责重叠;二是镇政府对农经站人员掘编使用，代理(二)绝大多数村设出纳。村设出纳及助理会计的占49.6%，记账中心人员一身兼数职。如白鹤镇有89个行政材，只配备了只设出纳不设助理会计的占53.3%。名兼职的农挂干部担任代理会计员。而三合镇村级会计代理(三)糊涂账严重。有的材实为家庭式管理，收入不入账，开中心配备专职代理会汁，较好地解决了上述两个问题，但镇财支不取得相应发票，等查起账来，当然讲不清楚经济事项发生政的负担相应增大。的来龙去脉。有的村收支发票忖挺、书记、出纳手里都存。账目(二)管理者队伍不稳定。村民推选的村

5、级集体经济管理者不多、不复杂，而材黑人R示关系较复杂。三年一换，产生许多问题，埠其根掘，与这种机制有关。村级集(四)财务手续不克总，报账不及时。体经济管理出现种种复杂问题，其根源是管理上出问题，实质是有些材收入不多，村干部就长期不报账、不错账，特别在于人，即管理者本身。管理者素质高低决定管理的效益，提高是偏远树有的两三个月甚至半年才报改账。二是报销审批欠管理者的综合素质是产生管理效益的首要任务。规施，正规发票很少，般是打一张代办条就入账，随意性很(三)有的村长、书记喜欢兼管钱或再管账。大，手续不余也人账。三三是部分地方前后会计账本世布及时移一是权意识在作慨。握住经济机就有了经济支配椒，如同交，

6、造成票据遗失和账目不清。待到问题帜累成堆了才去摘财家民当家理财。务清理，有的忖主要负责人不愿抓财务规戒化和财务公开，导工是不懂财务管现制度。直到审计后，村干部才明白村校、致群众不满，集体上访不断。书记不能直接经管现金，这是造反财会制度的。归中剧农业会计20111?乡柑公针三三是个别忖干部私心较踵，公弘款现在一起，这样极易造个材在村级财务管理中心建账。具体运作方法是:中心与各忖成公款挪用，直到审汁才查出经济问题。实行会计报账制度。各村的出纳员审核和整理:当期的原始凭证四是个别村会汁、出纳长年外出经商打工，只在春节前后和合计资料，并定期报i是中心进行复楠、结算，由中心记账人员问家一趟，自然谈不上监

7、督。进行账务处理。完成账务处理，编制相关的会计报表送交各忖(四)卡不住关口。没有发挥忖民主监督小组的作用.没有公开。遵守开支报销程序与制度，卡不住关口。四、促进财会队伍建设及财务管理上水平的对策五、财务管理典型经验(-)对农村财务管理爱点放在收款收据及余现金检查存在推行村级会计代理记账过程中，各乡镇(街道)采用不同折上。农忖集体财务只安管住收入及合法合规的支出就算管住的模式，其中雷峰、主合两乡镇较有代表性。了大头。至于会计分录及科目余额衰，只是财会业务处理的方笛峰乡党委政府实施村级财务;双代理;制度，即由乡政府法而已，是对现金日记账的归类整理。收入资金部人账，唯办设立专门的村级财务委托代理中心

8、，选i*两名机关干部分别行法是出纳使用统一的收款收掘，便于核实。否则，睿易造成收入使村级会计和出纳的职能，对村级财务进行全程代理。27年糊揄账。而定期盘现金，则是对存折和末人账发票的监督，以免率先在擦一、样蓝、茶卒等3个行政忖的6个自然忖进行试点，形成;白条;抵库及存折乱支乱用，造成支出失控，甚至挪用。要28年在全乡施用内推行。主要做法:一是清理账务，町牢;进加强财会人员和树长的相宜牵制、监督，从源头上管住开支。口;。该乡确立由分管乡长主管、纪委书记监管的工作机制，制(二)加强农村财会人员培训。加强付出纳、会汁及衬伏的订了各项财务制度.在乡政府专门设立村级财务委托代理中财会知识培训很有必要。E

9、与前应抓好以下两个方面:一是抓业心，组织人员对全乡31个自然村进行村级财务专项清理。每个务培训。加强对代理会计、村财务人员和材干部财政支农政策行政村在银行设立一个基本存款账户，代理会计和出纳通过该和业务法规知识的培训，切实增强他们执行财务法视制度的自账户办耶日常转账结算和现金收付，并实行支票户管理。严格觉性初责任感。要有针对性地讲实际操作，一是出纳工作报销实行村级资金;一个臼子进加强对资金流向的监臂，村级平程序;二是票据的认定有效与否;旦起，怪济合间如何I肇订;四是时收取的款项必颁足额存入本村银行账户o二是严格管理，规财会制度上墙公布，共同遵守，财会制度以制成条文表格形式范;出口;。各忖实行备

10、用金制度。严格支取方式，各忖支取方式简明扼要为宜。之二是抓防植和警示教育。结合近年来忖干部财为;三鉴含一;(即村委会印鉴、代理中心印鉴及材主任印鉴)支务管理方面违纪植规问题的特点秘性质，设计载体.精心组织，取，印鉴囱委托代理中心与村级双方分别管理，规范报销手续。通过案例分析、以案说组、以案脱法、组织参观警示教育基地等集中整理建档，村级委托代理中心建立村级财务档案，做到一建径，开展瞥水教育。树一椒，对村级财务资料进行集中管理。二三是阳光运作，树好(二)建立健会-l.t睡管理制度。使用全市统一印制的农村集;窗口;。村级财务公开内密每月由乡代理中心填好财务公开体经济组织收款收据，实行统一领用、核查、

11、销号、归梢，收敖收袭，村委会主任第字后，自尊生村干部交村民监督委员会成员在据每村原则上只能领一本。乡镇农经员一年两次巡阴到村检村务公开栏内公开。一般性收支实行季一公开，收支金额大、查，指导材规植使用收款收掘，严禁转让、出借、赠送、代开、代往来频繁的村实行一月一公开，具体由乡政府根据实际情况确用、监用等。各乡镇要把做好代理工作的职责分解到部门，乡镇定。涉及土地征用补偿及分配、村内;事一议;筹资筹劳、粮食领导要指导和监督代理服务人员按照制度开展工作。直补等关系农民切身利益的遣大事顷，做到随时公开。四是明(四)解决农村出纳年龄偏大问题。一些留守在家的中青年确职责，把严;关口;。明确各责任人的职责，对

12、报账员、村民监农村妇女，又有较高文化程度和经营管理能力的，可以启用作督委员会、代理中心的职责权限作出明确规定。同时建立责任农时出纳。迫究制度。(五)示范村的辐射和带动。县农经站按照村级财务规拖化实行支票取款。近几年筒峰乡没;肖告状清账村，主要办法管理的有关标准和要求，继续开展工作，通过示榄树的辅射和是实行支票取款。凡日常开支在5削元以内的，在出纳处保管;带动，推功全县的村级财务走上规范化管理轨道。超过5(削元的开支需到街道农业制主任及纪3委书记处申请，锻(六)航备专职的代竣会计。按照省、市2要求，按15-20个练字同意后，才能开支票到银行取款。村/人的标准进行配置，并保障人员工资、办公费用、培

13、训经费-合镇村银代理记账工作受到领导的高度重砚.聘任了专等。建议代理会计专业知识培训与更新、结费蹲实等方闹出财职代理会计记账，人员烛立于镇农经捕。全镇31个行政村，有25政部门负责，农业部门负责对乡镇忖账代理中心日常工作的服中国农业会计2011一1自2?儡?际视窗英国、荷空公计特色44小对我国会计准则交龙的启文/杨i思李朝入计准则与会计准则的执行是会计制度体系的有机组成部也有许多可借鉴之处。英国不仅是会计职业的发源地，也是会丁民分，二者既有联系又有区别。所以，会计的国际化包括会计应当;真实和公允;财务理念的起源阁。相对于美阁会计准则计准则的F，在化和会计实务的阂际化两个方面o目前我阁会计的执行

14、主要依赖于企业和注册会计师的自律保诋，英国会计准实务的低质受不仅抵消了我们为会计准则阂际化所做的努力，则的执行则是多地依靠由于有关法律和组织上的保证，这一点与兽类加大了会计的风险。会鸥人大常委会预算工作委员会副主我前情况相似。捉到荷兰会计，人们就会想到会计法院、现行价任冯淑萍指出，会计标准的制定和执行机制的建设应当并举。位会计、高素质的职3k.队低，它的独树一帜备受关法。我鸥如何因此我阂在进行持续罔际趋向的进程中，除了力求挽动会计准在新会计准则执行过程中保持中国特色可以借鉴荷兰的经验。则的国际化之外，如何确保这些准则贯彻执行也是持续阕际趋甲、英国会计监管体系及对我圆的启示同进程中的重要问题。在

15、英国会计监管体系中，财务报告审核委员会这一组织别我国的会计理论和实践在很大程度上借鉴了美阁会计的具特色，作用重要。财务报告审核委员与会计准则理事会并列，经栓，同，.，英美模式的英国和荷兰会计对我国会计准则的实施同属于财务报告委员会。财务报告审核委员会的主要职责是调.怨 -每餐-. -.EI.I.-倍.，.-务代理业务开展审计等。掘，设立报销门槛。(七)促进农村财务管玻的完善。农衬审计是对村级财务管2.杜绝现金坐立、挪用等违规违规行为。村收入要先进入账理制度蜜漏补缺、完静提高的一次重要过程。在审计中，我们着户lf银行，再可支出，防止现收现支。防止存折搜在忖主任材书重就全县农材日常财务管理中存在的普遍性、易发性问题进行记手里，随便取赦用于个人。重点审计。如:村银行账户多头开户、银行存款利息不人账问3.及时指出材主任糊涂账的危害性。些挪用案例发生直题;现金库存越限额，村干部坐收坐支自已经管现金、挪用材集至审计查出，村主任才如梦初醒，说事先不知道这是挪用、是违体资金问题;村干部超越审批权限任意支配收支，缺乏民主监规、是通尬，要受到法律和l藏。如果乡镇农经员经常敲一下警钟督问题，村干部任意请客吃喝，招待费数额较大引起村民不满就能避免。问题;以及衬干部私自承包材公益事业建设工程等问题。对忖(九)达到标本兼治网的。要建立、健全、完善一整蜜行之布财务管理中的漏洞及时采取措施进