档案价值鉴定教材(33张)课件

1、全宗的划分和排列档案馆全宗内档案的分类文书立卷文书业务部门案卷的排列与编号档案室编制案卷目录档案整理工作内容：*第1页，共34页。档案价值的鉴定第2页，共34页。案例：新成立的某建筑公司在年末进行文件归档鉴定时，鉴定人员对于一些文件的保存价值产生了不同的看法和争论。有的人认为：直属上级机关是本单位的直接领导，因此，归档应该主要保留上级机关给本单位的文件；本单位的文件不需要重点保存；下属单位的文件则更没有保存的价值。而有的人则认为：凡是本单位的文件都是重要的，都需要长久保存；外来的文件则可以少保存或不保存。还有的鉴定人员提出，凡是对本单位没有查考利用价值的文件都应剔出，作为准备销毁的文件。为了统

2、一鉴定人员的认识，档案员小周找来机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定等文件和一些学习资料，供大家在鉴定过程中作为标准掌握。有了文件的指导，这些鉴定人员对档案价值的判断就有了依据，认识得到了统一，圆满完成了鉴定任务第3页，共34页。简析：文件是否具有保存价值？应该保存多长时间？这是由鉴定人员判定的。于是，在鉴定工作中就难免出现上述案例中发生的情况。为了保证档案价值得到准确鉴定，鉴定人员应该掌握档案鉴定的原则、标准和方法，结合实际进行分析，这样才能作出正确的判断。第4页，共34页。第一节 档案鉴定工作概述第5页，共34页。档案鉴定（广义）判定档案真伪和价值的过程。（狭义） 对档案价值的鉴定。

3、档案对国家机构、社会组织或个人的有用性查考价值、史料价值、文物收藏价值第6页，共34页。一、档案鉴定工作的内容档案价值鉴定工作是档案馆（室）按照一定的原则、标准和方法，甄别和判定档案的价值，确定档案保管期限，剔除失去保存价值的档案予以销毁的一项业务工作。 第7页，共34页。档案价值鉴定工作的内容主要包括：（1）制定档案价值鉴定的有关标准，包括单行规定和档案保管期限表等；（2）具体判定档案的价值，确定其保管期限；（3）拣出本无保存价值和保管期满的档案，按规定进行销毁或作相应的处理。第8页，共34页。二、档案鉴定工作的意义便于查找利用有价值的档案。 便于档案的整理和保管。 便于应付突然事变。 第9

4、页，共34页。三、档案价值鉴定工作流程文件归档鉴定划定保管期限档案价值复审销毁无价值的档案第10页，共34页。四、档案价值鉴定工作的制度 确立统一的鉴定原则和标准 鉴定工作的组织领导 销毁档案的批准和监销制度 第11页，共34页。第二节 档案保管期限表 第12页，共34页。什么是“档案保管期限表”？档案保管期限表，就是用表册的形式列举档案的来源、内容和形式并指明其保管期限的一种指导性文件。它是档案馆、档案室鉴定档案价值和确定档案保管期限的依据和标准。第13页，共34页。一、档案保管期限表的作用 统一鉴定标准，统一认识保证鉴定质量，提高工作效率防止错误地销毁档案便于准确的立卷第14页，共34页。

5、二、档案保管期限表的类型 （1）通用档案保管期限表。1987年国家档案局颁发的文书档案保管期限表，2006年国家档案局颁发的机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 （2）专门档案保管期限表。预算会计档案保管期限表（3）同系统机关档案保管期限表。煤炭部行政、企业系统档案保管期限暂行标准第15页，共34页。（4）同类型机关档案保管期限表 。上海市高等学校文书档案保管期限表上海市县级机关文书档案保管期限表（5）机关档案保管期限表 。国家计委机关文书档案保管期限表大连磁带厂档案保管期限表第16页，共34页。以上各种类型的档案保管期限表之间具有一定的相互制约关系。通用档案保管期限表对其他几种期限表具

6、有指导意义；机关档案保管期限表，又必须以通用的和其他的保管期限表为依据。各种类型的档案保管期限表不能缩短通用档案保管期限表所规定的保管期限，但允许延长保管期限；在制订机关档案保管期限表时，同样不能缩短通用的和其他的保管期限表所规定的保管期限，也可延长保管期限。 第17页，共34页。三、档案保管期限表的结构 顺序号条款保管期限附注总的“说明” 第18页，共34页。第三节 鉴定档案价值的原则、标准和方法第19页，共34页。一、鉴定档案价值的原则 必须从国家和人民的整体利益出发，用全面的、历史的、发展的、效益的观点判定档案的价值。第20页，共34页。二、鉴定档案价值的标准 档案属性标准档案来源标准档

7、案内容标准档案形式特征标准相对价值标准第21页，共34页。相对价值标准从理论上说，每一份文件的价值是客观存在的，它取决于档案自身的属性及其满足利用者需要的程度，但从我国档案管理体制和档案工作原则出发，实际上还有一种被鉴定档案与其他档案相比较而存在的价值。即在全宗和全宗群内档案保存比较完整的情况下，各种类型文件的价值率基本正常，其中有些文件的保存价值相对降低；在保存不完整的条件下，残存档案的保存价值相对提高，其中有些本来不属重要的文件也上升价值层次。第22页，共34页。例如，有些文件的内容虽反映了重大问题，但只是点滴情况，而另外已有其他重要的文件更全面详细地反映了这一情况，则其价值就可能不大了；

8、反之，当反映同一问题的主要文件已不存在时，反映点滴情况的次要文件也就可能有重要价值了。也就是说，全宗群或全宗内档案遭受损失越大，档案保存得越少，其残存的档案更要多保存些。第23页，共34页。在鉴定工作中可依据三个方面的情况判断档案的相对价值：（1）所存档案的完整程度。如果一个机关保存的档案比较完整，可正常判断档案的价值；反之，如果该机关保存的档案不完整，那么判断价值时可酌情放宽，相对延长某些档案的保管期限。（2）档案内容的可替代程度。如果一份文件的内容已被其他更重要的文件所包容，那么这份文件的价值可从严判定；反之，如果一份文件独立地反映了一个方面的问题，别无其他材料，那么这份文件的价值就相对提

9、高。第24页，共34页。（3）各全宗之间档案的重复性。应向档案馆移交档案的各机关中产生和保存了一些相同的文件，如普发文件、转发文件、联合制发的文件等，对于此类文件要从避免馆内文件重复，保证馆藏质量等因素出发，根据国家有关规定和有关档案馆的要求确定其保管期限。不需要向档案馆移交的机关可主要根据本机关的需要按国家有关规定确定档案的保管期限。第25页，共34页。在根据上述标准分析档案价值时，要始终坚持辩证的思维方法，切忌机械、片面地强调某一方面，忽略其他。要综合考虑各方面因素，并具体分析这些因素对于每份文件价值构成的具体意义，科学地、全面地把握其价值。第26页，共34页。三、档案价值鉴定工作的基本方

10、法 直接鉴定法 直接、具体地审查每一份文件 第27页，共34页。四、销毁档案的程序和方法 1、编制档案销毁清册 2、编制立档单位和全宗简要说明3、销毁档案 第28页，共34页。案例分析一在鉴定某省民政厅的解放初期的档案时，机关档案人员先接触到一卷该厅工作组写的在某乡进行民主建政的试点报告，发现其被定为“短期”保存。机关工作人员认为在解放初期的民主建政是一项很重要的工作，拟改为“永久”保管。但是后来又发现一卷以该厅名义向上级机关报告的全省建政工作总结，内容有全省民主建政工作的情况概述，还有各个乡民主建政情况的基本统计数据，被定为“永久”保管。于是放弃了将某乡进行民主建政的试点报告的案卷改为“永久

11、”保管的打算。 第29页，共34页。分析以上案例，回答下列问题:1、将“某乡进行民主建政的试点报告” 定为“短期”保存的合理性有哪些？2、机关档案人员在未发现后一卷案卷时，拟将“某乡进行民主建政的试点报告” 改为“永久”保管的合理性有哪些？3、机关档案人员在发现后一卷案卷后，为什么放弃了将某乡进行民主建政的试点报告的案卷改为“永久”保管的打算？请谈谈你的看法。 第30页，共34页。案例分析二某一企业的档案很不完整，不知道已召开过几次职工代表大会，不得已找人回忆，有的说开过三次，有的说开过四次。后来在残存的档案中找到了各次职代会的代表名单、会议议程、会议作息时间表等文件，证实已开过五次职代会。尽

12、管以上这些不都是职代会的重要文件，但也可以从中证实职代会的届次，因此，机关档案人员拟作为重要文件保存起来。 第31页，共34页。分析以上案例，回答下列问题:（1）案例中的“各次职代会的代表名单、会议议程、会议作息时间表”等文件，在文书立卷的初次鉴定时，应怎样划分保管期限？其依据是什么？ 第32页，共34页。（2）案例中的“各次职代会的代表名单、会议议程、会议作息时间表” 等文件，在档案的再次鉴定中，为什么机关档案人员拟作为重要文件保存起来？ （3）谈一谈以上案例给你的启示。 第33页，共34页。1、想要体面生活，又觉得打拼辛苦；想要健康身体，又无法坚持运动。人最失败的，莫过于对自己不负责任，连

13、答应自己的事都办不到，又何必抱怨这个世界都和你作对？人生的道理很简单，你想要什么，就去付出足够的努力。2、时间是最公平的，活一天就拥有24小时，差别只是珍惜。你若不相信努力和时光，时光一定第一个辜负你。有梦想就立刻行动，因为现在过的每一天，都是余生中最年轻的一天。3、无论正在经历什么，都请不要轻言放弃，因为从来没有一种坚持会被辜负。谁的人生不是荆棘前行，生活从来不会一蹴而就，也不会永远安稳，只要努力，就能做独一无二平凡可贵的自己。4、努力本就是年轻人应有的状态，是件充实且美好的事，可一旦有了表演的成分，就会显得廉价，努力，不该是为了朋友圈多获得几个赞，不该是每次长篇赘述后的自我感动，它是一件平

14、凡而自然而然的事，最佳的努力不过是：但行好事，莫问前程。愿努力，成就更好的你！5、付出努力却没能实现的梦想，爱了很久却没能在一起的人，活得用力却平淡寂寞的青春，遗憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔软的心智、让我们懂得累积时间的力量；那些孤独沉寂的时光，让我们学会守候内心的平和与坚定。那些脆弱的不完美，都会在努力和坚持下，改变模样。6、人生中总会有一段艰难的路，需要自己独自走完，没人帮助，没人陪伴，不必畏惧，昂头走过去就是了，经历所有的挫折与磨难，你会发现，自己远比想象中要强大得多。多走弯路，才会找到捷径，经历也是人生，修炼一颗强大的内心，做更好的自己！7、“一定要成功”这种内在的推动力是我们生命

15、中最神奇最有趣的东西。一个人要做成大事，绝不能缺少这种力量，因为这种力量能够驱动人不停地提高自己的能力。一个人只有先在心里肯定自己，相信自己，才能成就自己！8、人生的旅途中，最清晰的脚印，往往印在最泥泞的路上，所以，别畏惧暂时的困顿，即使无人鼓掌，也要全情投入，优雅坚持。真正改变命运的，并不是等来的机遇，而是我们的态度。9、这世上没有所谓的天才，也没有不劳而获的回报，你所看到的每个光鲜人物，其背后都付出了令人震惊的努力。请相信，你的潜力还远远没有爆发出来，不要给自己的人生设限，你自以为的极限，只是别人的起点。写给渴望突破瓶颈、实现快速跨越的你。10、生活中，有人给予帮助，那是幸运，没人给予帮助

16、，那是命运。我们要学会在幸运青睐自己的时候学会感恩，在命运磨练自己的时候学会坚韧。这既是对自己的尊重，也是对自己的负责。11、失败不可怕，可怕的是从来没有努力过，还怡然自得地安慰自己，连一点点的懊悔都被麻木所掩盖下去。不能怕，没什么比自己背叛自己更可怕。12、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。13、要相信，这个世界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。14、也许你想要的未来在别人眼里不值一提，也许你已经很努力了可还是有人不满意，也许你的理想离你的距离从来没有拉近过.但请你继续向前走，因为别人看不到你的努力，你却始终看得见自己。15、所有的辉煌和伟大，一定伴随着挫折和跌倒；所有的风光背后，一定都是一串串揉和着泪水和汗水的脚印。16、成功的反义词不是失败，而是从未行动。有一天你总会明白，遗憾比失败更让你难以面对。17、没有一件事情可以一下子把你打垮，也不会有一件事情可以让你一步登天，慢