《行政领导》教学课件

1、公共行政学第六章 行政领导第六章 行政领导1理解行政领导的含义、地位与作用，以及行政领导者的基 本职责。2掌握行政领导者个体素质的构成及领导班子的素质优化。3理解行政领导者形象与魅力的基本内涵。4了解几种主要的行政领导理论，并逐步学会运用行政领导 的艺术。目 录32行政领导概述1行政领导者素质、形象与魅力行政领导理论与艺术第一节 行政领导概述1领导的含义 所谓领导，就是一种影响力，是对一个组织为确立目标和实现目标所进行的活动施加影响的过程。 第一，领导具有领导对象 第二，领导与领导者不同 第三，领导要有目标 第四，领导的本质是一种影响力2领导的特点 （1）领导是一个社会组织系统 （2）领导是一

2、个动态的行为过程 （3）领导是高层次的管理 （4）权威性一、行政领导的内涵 （一）领导的含义与特点 （二）（三）（四）第一节 行政领导概述一、行政领导的内涵 行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权 威的领导者或领导集体，依 法行使行政权力，为实现行 政组织制定的各种目标而实 施的决策、指挥、控制、 协调、监督检查等行政活动及其过程的统称。1行政领导只是对“行 政”的领导 2行政领导活动的执行性3行政领导活动的政治性1行政领导是行政管理 协调统一的保证 2行政领导贯穿于行 政管理的全过程 3行政领导是行政管理 成败的关键（二）行政领导的概念 （三）行政领导的特点 （四）行政领导在行政

3、管理中的地位和作用 第一节 行政领导概述二、行政领导者职责（一）行政领导者的职位 1行政领导者职位的含义 行政领导者的职位是指国家权力机关或国家人事行政部门根据法律与行政规程，按规范化程序选择或任命行政领导者担任的职务和赋予其履行的责任。 2行政领导者职位的特点 （1）职位是以“事”为中心确定下来的 （2）职位的设置有数量的规定性 （3）职位本身具有相对的稳定性（二）行政领导者的职权 1行政领导者职权的含义 2行政领导者的职权与职位的关系 （1）从职权的特点来看 （2）从职权的范围来看（1）（2）（3）第一节 行政领导概述二、行政领导者职责 （三）行政领导者责任 政治责任即领导责任，是指行政领

4、导者因违反特定的政治义务或没有做好份内之事而导致的政治上的否定性后果，以及所应遭受的谴责与制裁。这种政治上的否定性后果意味着其丧失了行使政治权力的资格，意味着其不再是政府行政权力的行使者工作责任是指行政领导者自己的岗位责任，即行政领导者担任某一职务，所应承担的义务和应负的责任法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律法规所应承担的法律后果或应负的责任。1行政领导者责任的含义：行政领导者的责任是指行政领导者违 反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。2行政领导者责任的内容身体素质心理素质能力素质作风素质知识素质（一）行政领导者素质的含义（二）行政领导者素质的基本要素第二节 行政领导者

5、素质、形象与魅力一、行政领导者素质政治素质（1）创新能力的 具体要求（2）综合能力的 具体要求（三）行政领导班子 素质结构的优化 第二节 行政领导者素质、形象与魅力一、行政领导者素质 智能结构年龄结构知识结构气质结构（二）行政领导者形象的特征与作用1行政领导者形象的基本特征 （1）主观性与客观性 （2）单一性与综合性 （3）稳定性与变化性2行政领导者形象的作用 （1）是行政领导者履行职责的基础 （2）是领导活动成败的关键 （3）是领导效能的直接影响力（三）行政领导者形象的建设 1领导形象的定位 2领导形象的塑造 3领导形象的推出 4领导形象的维护（一）行政领导者形象的含义 行政领导者形象是指行

6、政组织的领导者在其领导活动中，在下属和公众心目中留下的综合影响以及得到的一种整体评价。行政领导者形象的含义可以从以下几方面来理解。1行政领导者形象的载体是行政领导者2行政领导者形象的内容是公众对领导者所形成的整体印象和综 合评价3行政领导者形象的评价者是其下属和社会公众形象第二节 行政领导者素质、形象与魅力二、行政领导者形象 第二节 行政领导者素质、形象与魅力三、行政领导者魅力 （一）领导魅力的内涵 （二）领导魅力的基本要素 以识 过人 以己 正人 1品行要素 2情感要素 3胆略要素 4才华要素 5资历要素 6职级要素以形 悦人 以德 服人 以情 感人 塑造领导魅力第二节 行政领导者素质、形象

7、与魅力三、行政领导者魅力 （三）领导魅力的塑造 以识 过人 以己 正人 1早期的领导特质理论2现代领导特质理论 一个优秀的领导者至少应具备下面10 个方面的条件： (1) 合作精神 (2) 决策才能 (3) 组织能力 (4) 精于授权 (5) 善于应变第三节 行政领导理论与艺术一、行政领导理论 (6) 勇于负责(7) 勇于求新(8) 敢担风险(9) 尊重他人(10)品德超人（一）领导特质理论 美国管理学家怀特和李皮特提出的三种领导方式理论，即把领导方式分为三种：权威式、民主式和放任式。1权威式领导 又称自决式或独裁式领导，所有政策均由领导者决定；工作分配及组合多由领导者单独决定；领导者对下属较

8、少接触。2民主式领导 又称分权式或参与式领导，主要政策由组织成员集体决定，领导者采取鼓励与协助态度；下属人员对于进行工作的步骤和所采用的技术有相当的选择机会。3放任式领导 又称“无为而治”式，组织成员或群体有完全的决策权，领导者放任自流，不主动干预。第三节 行政领导理论与艺术一、行政领导理论 （二）三种领导方式理论（三）连续统一体理论（四）菲德勒权变领导理论 菲德勒认为决定领导有效性的环境因素主要有三个：（五）目标途径理论 “目标途径理论”强调，领导方式要有权变性。从权变思想出发，豪斯把领导方式分成以下四种类型： 第三节 行政领导理论与艺术一、行政领导理论 领导的有效性= f（领导者、被领导者

9、、环境) （1）指导型领导(Directive Leadership)（2）支持型领导(Supportive Leadership)（3）参与型领导(Participative Leadership)（4）成就导向型领导(Achievement-Oriented Leadership)（1）职位权力（2）任务结构（3）上下级关系第三节 行政领导理论与艺术二、行政领导艺术 （一）行政决策的艺术（二）处理事务的艺术（三）运用权力的艺术（四）与人沟通和合作的艺术（五）运用时间的艺术1抓大放小 2轻重有别3先后有序 4善处公文1与人沟通的艺术2与人合作的艺术1科学制定时间计划表，有计划地合理分配时间2集中分散时间，减少时间的浪费3充分借助现代工具，提高工作效率4