2021年试析农村劳务输出的利弊与对策

1、XXXX 年试析农村劳务输出的利弊与对策（可编辑）试析农村劳务输出的利弊与对策劳务输出是经济和社会发展过程中普遍存在的一种经济现象广义的劳务输出泛指具有劳动能力的人口为了当前或预期的利益所发生的空间转移。从某种意义上说经济发展的历史就是一部劳动力不断流动、 不断从此地向彼地输出的历史是一代又一代不满足于贫穷落后的人们为了改变自己环境而到异地寻求自我发展机会的历史。任何新生事物发展的过程都是一个不断完善的过程这是一个大家非常熟悉的命题。由此劳务大军的兴起与输出这一新生事物的出现自然有它强大生命态势的一面也有它不可避免不足的一面。因此将现行劳务输出其利弊与对策试析如下： 一、 农村劳动力流动与转移

2、利弊分析（一）有利的方面、增加了农民收入。近年来农民收入的增长来自劳务报酬的增长呈现逐年大幅度增长态势劳动力转移收入成为近些年来农民增收的亮点。、推进了城镇化的发展。长期以来我国城镇化水平较低制约了城乡经济的统筹发展和农民收入水平的提高。大量农村劳动力进城务工特别是一部份农民在城镇 “安家落户之后工作生活在城镇促进了城镇消费需求的大幅度增长、 城市基础设施的大幅度增加、 城区建设规模的大幅度扩张由此推动了城镇化进程的进一步加快也为破解中国城镇化这一难题开拓出了一条新路。、推动了农村非农产业的发展。大量农村劳动力外出务工经商不仅增加了农民收入提高农民素质而且对输出地二三产业的发展同样起到了较大的

3、推动作用。近年来 XX 外出务工者有相当一部分走上了回乡创业道路主要创办工商企业成为当地经济发展的新生力量。如 XX 县正在兴建的百万吨水泥厂就是一个鲜活的例子投资商陈显立是 XX 县龙坝乡人他就是在外挣钱回家乡创业在建水泥厂总投资个亿。目前像他这样在外挣钱回乡创业的人士还有很多为家乡的经济建设作出了积极的贡献。、为农村培育和锻炼了人才。农村劳动力素质普遍较低而较低的劳动力素质则是农村经济发展不快和农民收入水平不高的主要原因农村劳动力的流动转移就业正是培育和锻炼农村劳动力的一所大学校。使在外的 “打工仔 ”、 “打工妹 ” 回到农村时带回的不仅仅是打工收入更重要的是带回了先进的科学文化与城市文

4、明生活方式和生活习惯引导农民更加关注市场信息动态更加注重科学文化知识的学习等无形中推动农村社会由封闭型向开放型转变由农业文明向工业文明、现代文明转变。、为改革和发展创造了条件和契机大量农村劳动力进城务工对传统的计划经济体制和尚不完备的社会主义市场经济体制形成了巨大冲击。诸如对传统的户藉制度、土地承包制度、分配制度以及城乡分割、 地区分割的格局都形成了不同程度的冲击同时也为这些问题的解决 创造了条件和契机。（二）不利的影响、对提高农业综合生产能力的影响。由于农村青壮年劳动力的大量外出就业留在家的主要是老、弱、 病、残、妇女和儿童俗称 三八六一九九”部队这些人员显然难以支撑 起农业可持续发展和提高

5、农业综合生产能力的重任。大量农村青壮劳力外出使得部分地方强壮劳力紧缺不仅一些新 的农田水利建设无人干就连原有的水利设施都无力维护。相继就出现了农业科技推广应用难农村高素质人才日渐缺乏。、对子女教育和成长的影响。多数农民工子女留在当地农村成为 留守儿童由于缺少父母的直接关心、教育他们与其他同龄人相比无论在身 心健康方面还是在学习成绩方面均存在不少问题。农村 留守儿童”中左右都是隔代抚养由于长期缺少父母关爱孩 子容易产生胆小、自卑、孤僻的性格对孩子不正当的行为既难以发现 更难以管束久而久之则形成孩子的 道德真空”影响其成长。同时也给学校和社会带来了很多不稳定因素。、对家庭亲情和感情的影响。农村青年

6、是外出务工的主力军他们虽然在外获得了相对较高的 收入但有相当部分人却没有照顾好或难以照顾好自己的家庭。长期的分离（居）使父母子女之间缺乏交流与沟通使夫妻之间缺 乏理解与信任往往容易导致夫妻感情破裂使一些家庭走向分离由此 带来一些社会不和谐的因素。二、劳务输出发展中的对策（一）健全组织网络体系把劳务输出 作为重要产业来抓。要充分认识培养发展劳务经济的重要性把劳务输出作为一大产 业和新的经济增长点来抓列入年度工作目标考核内容明确目标、任务和工作措施。建立以市场为导向的劳务输出新机制把劳务输出任务量化到部 门、乡（镇）村组使劳务输出工作有领导、有计划、有秩序地进行。（二）优化服务管理体系建立健全劳动

7、力市场和劳务输出信息网 络。一是加快县、乡（镇）劳动力市场建设。实行就业指导、就业培训、职业介绍、劳务输出、跟踪管理服务 一体化真正把劳动力市场建设成为集职业介绍、就业培训、技能鉴定、 社会保障服务和劳动保障事务代理协调运作的就业服务体系。二是建立健全信息网络。加快劳动市场科学化、规范化、现代化建设加强对劳务输出和劳 动力资源等信息的收集和劳动力市场形势调查分析、预测为劳务输出 工作提供良好的用工信息和前瞻性服务。三是培育发展劳务中介组织和劳务经纪人队伍。按市场化、企业化运作直接开展劳务输出工作并培训劳务经纪人 队伍。把技能培训、劳动力储备、组织输出、基层管理等环节紧密连接 推动劳务输出工作向

8、产业化方向发展提高劳务输出的组织化水平。四是进一步与外地建立密切劳务关系。加强与发达地区的劳务输出合作建立劳务输出工作站形成劳务 输出和输入的长效机制提高劳务输出的效率和效益。（三）完善职业培训体系不断提高劳务人员的整体素质。就业问题的核心是素质。要以素质培训促进劳动力的转移确立 市场导向培训培训促进输 出”的指导思想把职业技能和综合培训作为劳务输出的一个重要环节 来抓引导农民从 洗脚上田”向洗脑进城”的转变。一是做好订单培训把素质培训和劳务输出结合起来做到定向培训、定向输出。二是推广创业绿卡形成有品牌的农民工。农业、劳动保障、教育、公安、计生等部门分工负责加强务工人 员自身素质和信誉的培训对

9、参加培训并经考试合格的人员发给职业 资格证书和绿色证书对外出务工人员发放创业绿卡”提高农村劳动力的技术含量和就业竞争能力形成劳务品牌使农民工在品牌”的包装下获得更强的竞争力。三是要加强农民教育培训基地建设。整合农村教育资源将政府各部门设立的涉农培训机构综合起来 统一配置使用。加强现有职业技术学校和乡镇成人学校建设充分发挥现有职业 教育功能作用利用技校、职校、培训实体、农民夜校等培训机构逐步 建立以村为基础、以乡镇为主阵地、以县为补充的培训体系。四是注重对农民工心理素养、心理承受能力的培训。使他们懂得处于劣势的传统的农村文明与处于强势的现代城市 文明之间的冲突是必然的进而增强他们的自信心和责任感

10、转变择业 观念。五是落实培训经费。由政府、用人单位和农民共同分担培训经费帮助外出务工人员提 高就业能力和综合素质从而减少农民接受培训的成本使农民轻装受训。（四）完善就近输出体系为农民工就地就近劳务创收提供平台。各级政府要在当地安排一些就业岗位要通过推出一批农田水利 基础建设项目、农业综合开发等项目为当地一些农村富余劳动力就近 就地务工提供就业的场所和平台实行就地就近开展劳务创收。（五）建立政策制度体系创造良好的劳务输出环境。为了引导和鼓励更多农民外出务工劳动社会有关部门应尽快出 台或完善外出务工合作管理暂行办法或条例制定外出务工合作的优 惠政策为农民进城务工经商创业提供和创造必要的政策保障。一

11、是实行城乡统一的就业政策。二是不断健全和完善各项劳动保障制度。实行城乡统一的劳动用工管理制度对在城乡各类企业就业的劳 动者依法签订劳动合同依法实行用工备案登记。三是对农民工实行社会保障制度。城乡各类用人单位和农民工建立劳动关系均依法参加社会保险 让农民工享受养老、失业、医疗、工伤等社会保险。四是积极探索土地流转制度、计划生育和义务教育属地化管理等 制度改革。五是建立外出务工和返乡创业双向流动机制。一方面要让外出务工人员 出得去、稳得住、有收入”另一方面又 让他们 回得来、创得业、干得好”真正实现 输出劳动力引回生产力 的双赢目标。（六）建立法律保障体系切实维护好劳务人员的合法权益。依法维护外出务工人员的合法权益是劳务经济健康发展的重要 保证。要从统筹城乡劳动保障工作出发及时把维护外出务工人员合法 权益纳入劳动保障监察工作范围加大劳动保障监察力度重点解决好 维护务工权益时遇到的突出问题。清理整顿劳动力市场取缔非法职业中介对欺诈务工人员的违法行为予以严惩。总的来看劳务输出是促进贫困地区发展农民收入增长、加快全面建设小康社会进程的必由之路和现