黄阁镇小虎岛地区控规修编环评报告书

1、黄阁镇小虎岛地区（DG0201、DG0202、DG0203、DG0204、DG0205、DG0206、DG0301管理单元）控规修编环境影响报告书（征求意见稿简本）广州南沙经济技术开发区规划和自然资源局2019年10月目录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc20687475 1规划概况 1规划概况1.1规划背景规划区域位于黄阁镇小虎岛北部，规划用地面积约8.12平方公里（陆域面积5.73平方公里）。西临小虎沥，东临沙仔沥，北临狮子洋，南临黄阁大道，包括七个管理单元（DG0201、DG0202、DG0203、DG0204、DG0205、DG0206、DG0301）。

2、为充分发挥南沙国家级新区和自由贸易试验区双区叠加的战略优势和改革开放前沿地的作用，引导汽车产业集聚形成经济增长的新动力，围绕打造南沙汽车产业发展核心的目标，开展黄阁镇小虎岛北部相关管理单元控规修编工作（以下简称“本规划”）。根据中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日修正并施行）、规划环境影响评价条例（2009年10月1日起施行）等有关环保法律、法规的要求，开展黄阁镇小虎岛地区（DG0201、DG0202、DG0203、DG0204、DG0205、DG0206、DG0301管理单元）控规修编环境影响评价工作。图1.1-1本规划位置图1.2规划概况1.2.1规划名称和规划范围规划名称

3、：黄阁镇小虎岛地区（DG0201、DG0202、DG0203、DG0204、DG0205、DG0206、DG0301管理单元）控制性详细规划修编规划范围：位于南沙区黄阁镇小虎岛北部，与自贸区庆盛枢纽区块、丰田汽车城隔河相望，距自贸区蕉门中心区区块4.5公里。规划用地面积约8.12平方公里（陆域面积5.73平方公里）。西临小虎沥，东临沙仔沥，北临狮子洋，南临黄阁大道，包括七个管理单元（DG0201、DG0202、DG0203、DG0204、DG0205、DG0206、DG0301）。图1.2-1规划范围图1.2.2总体要求1规划原则（1）多规融合规划应符合广州市城市总体规划、南沙新区2035+战

4、略咨询、广州南沙新区城市总体规划、南沙区土地利用总体规划，以及南沙各类专项规划等成果对小虎岛区域的发展构想，适应南沙当前发展阶段的现实要求，既考虑近期建设实施，也考虑远期长远发展。（2）规划协调与弹性控制加强规划与重点建设项目之间的衔接，在满足项目发展需求基础上，注重规划弹性，为小虎岛未来建设发展留有余地。（3）生产、生态安全并行综合考虑重大交通基础设施、河涌水系、周边重大危险源影响等影响因素，提出系统的用地布局方案与用地，保障区域生态、生产安全，谋求地区经济、社会和环境的长期健康发展。（4）务实可操作综合考虑各地块的功能性质，进行科学的指标控制，提出规划实施建议，提高规划的执行管理力度；合理

5、安排开发建设时序，做好分期、分片建设安排，有效控制建设用地的供给规模，保证规划范围开发质量；在分期建设的同时应考虑首期达到一定规模，以形成聚集经济效益。（5）民生为本把社会公共利益放在核心位置，尤其注重公益性公服设施及市政设施用地安排，优化公服务设施和市政设施配套布局，确保城市建设由规模扩张转向注重土地使用效率和效益的可持续发展。2发展目标定位对接广州市城市总体规划、广州南沙新区城市总体规划等上层次规划对小虎岛区域提出的发展目标，结合黄阁汽车小镇产业发展目标，把握“智能网联、新能源发展”趋势，围绕汽车主体，按照产业融合重组方式，支持汽车产业基地全产业链发展。整体发展定位：新能源汽车综合制造区。

6、依托现有汽车产业的发展基础，植入人工智能、新能源汽车等战略性新兴产业发展，重点发展新能源汽车整车装配、汽车零配件制造等产业。3发展规模（1）建设用地规模规划建设用地规模按524.25公顷控制，城市建设用地规模按照512.26公顷控制。（2）人口规模参照广汽丰田建设现状，按工业用地每公顷35人计算，规划范围内就业人口规模约为1万人。1.2.3用地布局空间结构（1）区域发展结构规划对接区域发展“一轴一带”的空间结构。一轴：纵向城市综合发展轴，横向现代汽车产业集群带；产城融合，比翼齐飞。一带：左右联动丰田基地及汽车滚装码头，上下联动庆盛枢纽及南沙综合服务中心，创建人工智能、汽车制造双千亿级产业的交融

7、平台。图1.2-2区域空间发展结构图（2）功能组团规划内部形成虎沙大道南部汽车主厂区、北部配套厂的功能结构。图1.2-3功能布局结构图土地利用规划规划范围内总用地面积812.39公顷。其中，建设用地面积524.25公顷，非建设用地288.14公顷，区域交通设施用地11.99公顷。规划范围内，城市建设用地面积524.26公顷，城市建设用地以工业用地为主，面积289.83公顷，占城市建设用地的56.58%。工业用地布局集中在小虎岛黄阁大道南侧区域，总计289.83公顷，占城市建设用地56.58%。绿地广场用地布局集中小虎岛黄阁大道两侧与沿水域一侧区域，总计109.02公顷。其中，公园绿地15.61

8、公顷，集中分布在小虎山，用地布局主要考虑满足各组团内部景观游憩的需要，规划以提高人均公共绿地面积、提高公共绿地服务半径为导向；防护绿地93.41公顷，主要为规划道路防护绿带与沿水域一侧防护带。图1.2-4本规划区土地利用规划图2环境现状调查与评价2.1自然环境南沙地区由冲积平原及少量的丘陵台地、海岛组成，总的地势为北高南低。冲积平原主要是大海冲积土形成，占陆地面积的大部分，丘陵台地主要分布在南沙经济技术开发区，多为低丘，山丘由白垩系红色砾岩组成，低洼区由第四纪河口相沉积物组成。该地区属亚热带海洋性气候，气候温和，雨量充沛，日照充足。南沙区河流属于珠江水系之东、西、北江下游，为珠江三角洲河网的一

9、部分。规划区所在区域地处珠三角冲积平原，土质肥沃，其成土母质简单，土壤大致可分为水稻土、赤红壤、滨海盐渍沼泽土三大类。南沙区的植被类型主要有湿生植被、水生植被、滩涂植被及丘陵植被等。动物类以鱼类为多，如随咸水上涌到海口附近繁殖的 HYPERLINK /item/%E9%BB%84%E9%B3%9D t _blank 黄鳝、 HYPERLINK /item/%E9%BB%84%E9%B2%AB t _blank 黄鲫等，从咸水溯江回游产卵的 HYPERLINK /item/%E9%B2%A5%E9%B1%BC/456810 t _blank 鲥鱼、 HYPERLINK /item/%E9%BB%

10、84%E9%B1%BC/678221 t _blank 黄鱼，从江河入海回游产卵的河鳗，常年在江河附近繁殖的 HYPERLINK /item/%E9%B2%8D%E9%B1%BC t _blank 鲍鱼、 HYPERLINK /item/%E9%B3%97%E9%B1%BC/588 t _blank 鳗鱼以及自然生长的鳗、鲩等。 HYPERLINK /item/%E7%94%B2%E5%A3%B3 t _blank 甲壳、 HYPERLINK /item/%E8%B4%9D%E7%B1%BB t _blank 贝类、两栖动物、爬行动物类品种繁多。2.2环境质量（1）大气环境根据2018年广州市

11、环境质量状况公报，广州市南沙区存在不达标污染物：臭氧平均浓度为162g/m3，超过环境空气质量标准（GB3095-2012）中及其修改单二级标准限值要求0.125倍。因此，广州市南沙区属于不达标区。引用广州华润热电有限公司燃煤锅炉干化污泥无害化焚烧处置项目环境影响报告书（批复文号：穗南审批环评201877号）及东方电气（广州）重型机器有限公司海上风电塔架批量化制造技术改造项目环境影响报告书（批复文号：穗南审批环评201985号）中的环境空气现状监测数据。监测项目包括TSP、氨、汞、铅、铬、镉、砷、氯化氢、二噁英、苯、甲苯、二甲苯、TVOC。监测结果表明：补充监测期间，TSP、氨、汞、铅、铬、镉

12、、砷、氯化氢和二噁英共9项监测因子的小时浓度均值、日均浓度值的最大占标率小于100%，超标率均为0，其中，TSP、Pb、Cd、Hg、As、Cr能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）及其2018年修改单二级标准，氨、HCl、苯、甲苯、二甲苯、TVOC能满足环境影响评价技术导则-大气环境（HJ2.2-2018）附录D表D.1其他污染物空气质量浓度参考限值要求，二噁英能满足参考的日本环境标准要求。总体而言。补充监测期间所有监测污染物均未发生超标。（2）地表水环境规划项目污水排入小虎岛污水处理厂，纳污水体为小虎沥水道，水质目标为类，受纳水体近3年的水环境质量数据，监测的常规因子引用广州市南沙

13、区人民政府网站南沙区重点领域信息公开栏目中水质环境小虎沥的水环境质量状况报告。小虎沥水质不符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求，其主要原因是其污染来源可能是城镇生活、工业污水以及污水处理厂尾水排放污染物扩散。（3）声环境规划区各功能区监测点的昼间及夜间声级值均能满足声环境质量标准（GB3096-2008）相应的的标准要求。3环境影响预测与分析3.1地表水环境影响分析完善污水管网后，规划区内污水经收集后经市政污水管网送至小虎岛污水处理厂处理达标后排放，尾水排放至小虎沥。规划实施后，随着区内污水管网逐渐完善，废污水全部收集至污水厂处理并外排小虎沥，规划区内河涌及河网水质总体将

14、趋于改善，同时对纳污水体小虎沥的影响在可接受范围内。3.2地下水环境影响分析规划区各企业废水泄露基本可控，对地下水环境影响不大。但要求规划区内各建设单位履行环境保护职责，切实落实好生产车间、危险物质储存仓库、企业自建废水处理站的地面硬化及防渗层措施，另外按照本报告提出的地下水监控计划做好本项目的地下水水质监测工作。3.3大气环境影响分析规划实施后区内大气环境污染主要来自工业企业废气排放，其次为企业食堂餐饮油烟废气以及机动车行驶尾气等。为有效防止污染，规划区内各企业应采用先进生产工艺，严格生产管理，采取有效的污染防治措施，减少工艺废气的排放；采用天然气或电等清洁能源作为热源，禁止建设燃煤锅炉，以

15、保护区内的环境空气质量。同时，在今后开发过程中，规划区应严格准入门槛，加强环境监管。在此基础上，预计规划实施对规划区及周围大气环境产生的影响在可接受范围内。3.4声环境影响分析规划实施后区内主要噪声源来自工业、交通、建筑施工、物料运输和社会生活等方面。针对规划区污染特点而言，噪声影响一般远小于废气、废水等污染物排放的对周围环境的影响，但由于规划区内有汽车整车制造及其配套供应商区域相对集中，因此应加强对该区域的噪声控制。为确保规划区内噪声功能区达标，入驻企业前期应优化厂区及车间布局，同时应采取相应隔声降噪措施，确保自身厂界噪声达标。只要按照规划要求采取一定的工程和管理措施进行控制，噪声影响可以控

16、制在允许范围之内。3.5固废环境影响分析规划实施后区内固体废弃物主要来自工业企业产生的生产固废，包括一般工业固废、危险废物，以及员工办公的生活垃圾、餐厨垃圾和废油脂。对于一般工业固废，各企业应根据废物性质进行分类收集、安全储存，采取回收、处置和综合利用；危险废物应委托有资质的单位集中处置，对危废进行有效控制后，将不会对环境产生二次污染。在规划实施过程中，区内企业必须加强清洁生产，从源头削减固废产生量，同时加强工业固废资源化利用，减少固废堆存量。规划区内生活垃圾收集实行袋装化，逐步推广分类收集，并由当地环卫部门统一清运；餐厨垃圾和废油脂需叫专业处理公司收集处理，经上述措施后，规划区产生的固体废物

17、对周围环境影响不大。3.6生态环境影响分析规划区内及周边不涉及自然保护区、风景名胜区以及生态公益林、古树名木、珍稀濒危保护物种等保护目标。规划区的开发建设将会造成土地利用的变更，同时对区域内的陆域生态和水生生态系统造成一定的影响，带来一定的水土流失，改变区域景观格局。规划区通过优化布局、环保基础设施建设、河道整治和生态绿化的建设将不利影响降低到最低程度，基本保证物种稳定性、景观稳定性、人居生态环境等方面的质量不降低。3.7社会经济影响分析规划区建设过程中将对区域内可能未搬迁的居民产生不利影响，主要是施工期施工噪声、粉尘带来的不适。规划区建成后，将对区域社会环境产生正效应，主要体现在企业的不断进

18、驻，将带来大量的就业机会，居民收入会得到很大提高，同时从业类型也会发生较大变化。3.8区域环境风险评价规划区范围内总体环境风险不大。若发生事故处理不当，也可能会造成较为严重的后果。因此，区内涉及危险化学品的企业应严格做好风险防范措施，以把各类风险事故率降到最低，并落实好应急预案，把事故的影响、危害进一步降到最低。4规划协调性分析4.1与相关政策的相符性分析1与广东省主体功能区划及相符性分析本规划区位于广州市南沙区，属于广东省主体功能区划划定的“国家优化开发区珠三角核心区”，不属于生态红线范围内。2与广东省主体功能区划配套环保政策相符性分析本规划区定位为新能源汽车综合制造区，重点发展新能源汽车整

19、车装配、汽车零配件制造等产业。规划区内企业新建、改、扩建项目要达到国内清洁生产先进水平。规划区配套建设污水处理设施及配套管网，在发展中保护珠江水资源。对照分析，规划区规划调整建设符合广东省主体功能区划配套环保政策的相关要求。4.2与相关规划的相符性分析1与国民经济和社会发展“第十三五”规划的相符性分析本规划区定位为新能源汽车综合制造区，重点发展新能源汽车整车装配、汽车零配件制造等产业。与广东省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要、广州市国民经济和社会发展“第十三五”规划纲要和广州市南沙区（南沙新区）国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要相符。2与土地利用规划相符性分析根据广州市南沙区土地利用总

20、体规划图（2006-2020）可知，本项目位于“新增建设用地、现状建设用地、有条件建设区、独立工矿区、林业用地区以及一般农地区”，项目用地不涉及基本农田。3与广州市城市总体规划相符性分析本规划区定位为新能源汽车综合制造区，重点发展新能源汽车整车装配、汽车零配件制造等产业，规划区产业规划符合广州市城市总体规划（20112020）。4与广州南沙规划区城市总体规划相符性分析本规划区定位为新能源汽车综合制造区，重点发展新能源汽车整车装配、汽车零配件制造等产业，规划区产业规划符合广州南沙新区城市总体规划（20122025）。4.3与环保法规及规划相符性分析1与广东省环境保护和生态建设“十三五”规划纲要相

21、符性分析本规划区位于广东省优化开发区内，规划区定位为新能源汽车综合制造区，重点发展新能源汽车整车装配、汽车零配件制造等产业。规划区现推动规划调整环评，推进空间、总量和环境准入的清单管理，与广东省环境保护和生态建设“十三五”规划纲要相符。2与广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）相符性分析本规划区位于E4-3-1珠三角平原生态农业与河网营养物质保持生态功能区，在生态分级控制中，属于集约利用区中的农业利用亚区。本项目的建设符合广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）。3与珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）相符性分析规划区位于引导性资源开发利用区，定位为新能源汽车综合制

22、造区，重点发展新能源汽车整车装配、汽车零配件制造等产业，避免引进污染物排放量大的企业，符合珠江三角洲环境保护规划纲要（20042020年）要求。4与广州市环境保护第十三个五年规划相符性分析广州市环境保护第十三个五年规划提出：“环境优先、绿色发展坚持树立绿水青山就是金山银山”的理念，以资源环境承载力为先决条件，进一步强化空间、总量、准入对开发布局、建设规模和产业转型升级的硬约束，积极推进经济结构战略性调整和产业转型升级，强化供给结构性改革，推动形成绿笆生产和绿色生活方式，实施绿色发展战略。”本规划的建设与之相符。5与广州市城市环境总体规划（2014-2030年）相符性分析本规划区范围不涉及生态红

23、线、不位于生态环境空间管控区域内，陆域范围不位于水环境空间管控区，本规划区位于大气污染物存量重点减排区范围内，大气污染物存量重点减排区主要为广州市现状PM2.5和O3高值区的20个工业园区，其保护要求为根据园区产业性质和污染物排放特征实施重点减。根据广州市城市环境总体规划（2014-2030年）中附表3小虎沙仔岛产业区重点管控环节为化工。氮氧化物（NOx）和挥发性有机化合物（VOCs）是导致二次污染物O3和PM2.5污染的主要前体。二次污染物会随着污染的主要前体（NOx和VOCs）排放量的增加和温度的升高而增加。本规划区后续引进项目为新能源汽车综合制造产业，需对企业优化原辅材料、工艺技术，严格

24、控制NOx和VOCs的排放量，同时区域内对部分现有企业进行总量减排工作，经上述措施后，本规划的建设与广州市城市环境总体规划（2014-2030年）要求相符。5三线一单环境保护部于2016年2月24日发布了关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）（环办环评201614号），提出：规划环评应该将空间管制、总量管控和环境准入作为评价成果的重要内容。环境保护部于2016年5月31日发布了关于开展产业园区规划环境影响评价清单式管理试点工作的通知（环办环评201661号），提出：在做好产业园区规划环评工作的基础上，实施产业园区规划环评结论清单式管理，在优化园区城市定位和布局的

25、基础上，制定三张规划环评结论清单，明确空间管制、总量管控和环境准入等具体要求。环境保护部于2016年7月15日发布“十三五”环境影响评价改革实施方案（环环评201695号），提出：以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单（以下简称“三线一单”）为手段，强化空间、总量、准入环境管理。不断强化“三线一单”在优布局、控规模、调结构、促转型中的作用，以及对项目环境准入的强制约束作用。推行规划环评清单式管理。根据改善环境质量目标，制定空间开发规划的生态空间清单和限制开发区域的用途管制清单。制定产业开发规划的产业、工艺环境准入清单。环境保护部于2016年10月26日发布关于以改善环境质

26、量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号），对“三线一单”的内容进行了细化。为适应以改善环境质量为核心的环境管理要求，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束，本次提出空间管制清单、环境准入负面清单。5.1空间管制范围加强空间管制，是指在明确并保护生态空间的前提下，提出优化生产空间和生活空间的意见和要求，推进构建有利于环境保护的国土空间开发格局。本次评价结合各规划单元的区域特征，制定差异化空间管制清单。从维护生态系统完整性的角度，识别并确定需要严格保护的生态空间，作为区域空间开发的底线，并据此优化相关生产空间和生活空间布局，强化开发边界管制。当生

27、产、生活空间与生态空间发生冲突时，按照“优先保障生态空间，合理安排生活空间，集约利用生产空间”的原则，对规划空间布局提出优化调整意见，以保障生态空间性质不转换、面积不减少、功能不降低。规划区各规划单元的空间管制清单见下表。表5.1- SEQ 表 * ARABIC 1空间管制清单空间种类面积(公顷)保护对象准入要求管控措施生态空间水域246.61规划区内水域/保护水域，落实“蓝线”保护措施，保证河道控制宽度，禁止擅自填埋、占用和建设各类排污设施，禁止影响水系安全的爆破、采石、取土绿地与广场用地113.66公园与防护绿地绿化建设落实“绿线”保护措施，严格限制转变用地性质，不得进行对绿地生态构成破坏

28、的活动农林用地37.39区内耕地、园地、林地、设施农用地、田坎、农村道路等用地/生产空间规划工业用地及配套的生产设施（包括公共管理与公共服务设施、公用设施等）集中区域299.42工业生产活动及各设施符合产业定位和区域产业政策1、提高环境准入门槛，引进项目应符合环境准入负面清单。2、落实入区企业的三废污染减缓措施，实现废气污染物达标排放、废水污染物达标接管，固体废物合理有效处理处置。3、根据入驻项目的环评要求，设置足够的环境防护距离。4、加强环境影响跟踪监测与环境保护管理，建立健全区域风险防范体系。5、原则上不应设置学校、医院（卫生院等小型配套设施除外）等需要特别保护的公共服务设施。6、各区发展

29、规模不得影响生活、生态空间环境功能，具体以建设项目论证为准。道路与交通设施用地/102.92道路交通设施/落实道路两侧噪声防护绿化带生活空间商业服务业设施用地（加油加气站）201.88商业服务业设施/严格限制转变用地性质，设立隔离带5.2生态保护红线关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）（环办环评201614号）提出：加强空间管制，是指在明确并保护生态空间的前提下，提出优化生产空间和生活空间的意见和要求，推进构建有利于环境保护的国土空间开发格局。关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）提出：生态保护红线是生态空间范围内具有特殊

30、重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。相关规划环评应将生态空间管控作为重要内容，规划区域涉及生态保护红线的，在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要求，提出相应对策措施。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。本规划区不涉及广州市城市环境总体规划（2014-2030）划定的生态红线，不属于广东省生态严控区、主体功能区中的重点生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区、生物多样性保护优先区和自然保护区等法定禁止开发区域，以及其他对于维

31、持生态系统结构和功能具有重要意义的区域。5.3环境质量底线（1）文件要求关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）（环办环评201614号）提出：加强总量管控，是指应以推进环境质量改善为目标，明确区域（流域）及重点行业污染物排放总量上限，作为调控区域内产业规模和开发强度的依据。关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）提出：环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措

32、施。（2）规划区环境功能区划要求本规划区域纳污水体为小虎沥，规划区内的水域还包括沙湾水道、沙仔沥，根据广东省地表水环境功能区划（粤府函201129号），小虎沥、沙湾水道和沙仔沥应执行地表水环境质量标准（G3838-2002）地表水类水质标准。根据广州市人民政府关于印发广州市环境空气功能区区划（修订）的通知（穗府201317号），规划区域环境空气属于二类区，执行环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。5.4资源利用上线关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）指出：资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相

33、关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。（1）水资源根据水资源承载力分析可知，规划范围内由黄阁水厂供水，黄阁水厂远期设计规模为100万立方米/日。（2）土地资源本规划总范围为812.39公顷，其中工业用地面积为293.61公顷，规划区建设应严格按照规划实施，总建设用地面积不应超过528.39公顷上限。5.5环境准入基本要求（1）文件要求关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）（环办环评201614号）

34、提出：加强环境准入，是指在符合空间管制和总量管控要求的基础上，提出区域（流域）产业发展的环境准入条件，推动产业转型升级和绿色发展。关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）提出：环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。（2）规划区准入产业要求根据规划区的功能定位、产业发展导向以及区域发展现状，统筹考虑“三线一单”的管控要求，

35、同时结合国家、地方产业政策，从产业导向、规划选址、清洁生产水平、污染物总量控制、生态环境保护等方面提出规划区生产型产业环境准入的基本要求，详见下表。表5.5- SEQ 表 * ARABIC 1规划区环境准入基本要求类别环境准入条件产业导向1、符合国家及地方产业政策，包括产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）、外商投资产业指导目录(2015年修订)、战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）、广东省产业结构调整指导目录（2007年本）中鼓励类的企业类型等文件中的鼓励类和允许类；2、符合所属行业有关发展规划；3、符合规划区总体规划产业导向。规划选址1、选址符合广州市环境功能区划；2、

36、选址符合广州市城市环境总体规划（2014-2030）；3、选址符合黄阁镇小虎岛地区（DG0201、DG0202、DG0203、DG0204、DG0205、DG0206、DG0301管理单元）控规修编。清洁生产水平入区项目生产工艺、装备技术水平等应达到国内同行业领先水平；水耗、能耗指标应设定在清洁生产一级水平(国际先进水平)或二级水平(国内先进水平)。污染物总量控制1、建设项目主要污染物排放量符合总量控制。生态环境保护1、符合所属行业环境准入要求；2、项目建设拟排放污染物必须符合国家、省规定的污染物排放标准，其中地方排放标准优先于国家排放标准，同时有行业排放标准的应执行相应的行业排放标准；3、项

37、目外排废水经预处理达标后集中纳管排放，规划区实行集中供气；4、实施改扩建项目的企业近三年未发生重大污染事故，未发生因环境污染引起的群体性事件。6环境影响减缓对策和措施6.1水污染防治措施（1）规划区水环境减缓措施规划区采用雨污分流、清污分流制。雨水采用就近排放原则，由敷设的雨水管分别汇集流入规划区周边河流。规划区产生的污废水经必要预处理后，接管进入小虎岛污水处理厂集中处理，尾水达标排放。（2）工业企业水环境减缓措施区内工业废水全部纳管，送小虎岛污水处理厂统一处理。通过加强对生产企业监管力度，从废水预处理、建立完善的废水收集和排放体系方面，确保企业生产废水治理设施正常运转、达标排放，杜绝偷排。工

38、业企业应视产生的废水水质情况进行分类收集和分质预处理，达到污水处理厂接管标准后才可排入管网。企业管网布设、污水预处理方案必须经过专门的论证后方可实施。为提升污水资源化利用率，减少外排污染量负荷，企业要尽可能考虑污水回用，减轻城市供水负荷，减少尾水排放。部分企业清洗废水，可以采取逆流清洗、重复使用或一水多用，以减少用水量和污水排放量；部分工艺废水在处理达标后能够进行回用，可以减少新鲜用水量和污水排放量等。为保证监督的有效性和及时性，所有企业都必须严格实施清污分流，厂区内只设一个污水排放口和一个清下水排放口，污水排放口应按环境保护图形标志排放口(源)(GB15562.1-1995)的要求设置和维护图形标志。（3）风险防范措施1）企业防范措施规划区各企业的生活污水和生产废水经厂内预处理达到小虎岛污水处理厂的进水水质要求后，通过市政管道排入小虎岛污水处理厂。规划区各企业应该设置不得少于1天废水量的应急事故池。（2）小虎岛污水处理厂防范措施小虎岛污水处理厂采用双路供电，水泵设计考虑备用，机械设备采用性能可靠的优质产品。对小虎岛污水处理厂关键设备均配套备用装置。在排水出口设置应急闸门，在出现事故风险时关闭闸门，待故障排除后再即行处理达标排放。6.2大气污染防治措施推进大气污染源头控制，禁止建设燃煤锅炉和炉窑，优先引进污染轻