用水定额第26 部分：学校-编制说明

1、 用水定额 第 26 部分：学校编制说明任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人任务来源2020年5月，北京市水务局和北京市市场监督管理局联合印发了北京市百项节水标准规范提升工程实施方案（2020-2023年）（京节水办20208号），将学校用水定额列入修订目录。2022年1月，北京市市场监督管理局印发2022年北京市地方标准制修订项目计划（第一批）的通知，将DB11/T 554.2-2018公共生活取水定额 第2部分：学校列入年度标准修订计划，标准名称变更为用水定额 第26部分：学校，项目编号为20221044。该标准修订行业主管部门为北京市水务局。起草单位本次修订的起草单位为北京交通大学等

2、。立项以后，组建了标准起草组，起草组充分利用已有的工作累积，认真总结分析了学校的用水技术水平和管理状况，并在调研分析的基础上对标准进行了修订。起草人标准主要起草人为郝志如、郑广天、王海东、赵楠等。制定标准的必要性和意义政策落地实施2019年发展改革委、水利部联合印发国家节水行动方案（发改环资规2019695号）要求建立健全国家和省级用水定额标准体系，加快农业、工业和服务业等各方面节水标准制修订工作。为贯彻落实国家节水行动方案要求，2020年10月9日，北京市发布北京市节水行动实施方案要求健全节水标准体系，按照“统一部署、行业牵头、统筹发布”的工作思路，建立由水务部门、市场监督管理部门统筹，各行

3、业主管部门具体落实的节水标准制修订机制，根据用水总量控制与用水效率控制红线，实施“百项节水标准工程”，构建覆盖服务业、工业、农业、园林绿化等领域的先进用水定额和满足节水基础管理、节水评价的节水标准体系。2020年1月，首都标准化委员会印发推动首都高质量发展标准体系建设实施方案要求，在北京市40余项地方节水标准的基础上，构建北京市节水标准体系，制定比国家标准、行业标准更能体现北京地方的水资源条件和管理要求的地方标准，支撑用水计划管理、节水考核等政策制定实施，倒逼产业转型升级、经济提质增效，推动北京市绿色高质量发展。2020年5月，北京市水务局和北京市市场监督管理局联合印发北京市百项节水标准规范提

4、升工程实施方案（2020-2023年）（京节水办20208号），将对几十个用水领域的近百项节水标准进行制定或修订，最终实现主要用水行业用水定额、节水评价标准全覆盖，为北京市节水工作提供坚实的技术支撑。2022年1月30日，北京市市场监督管理局印发2022年北京市地方标准制修订项目计划（第一批）的通知，启动73项标准制修订，DB11/T 554.2-2018公共生活取水定额 第2部分：学校修订列入其中，项目编号为20221044，为推荐性标准，标准名称变更为用水定额 第26部分：学校。行业发展需求北京市学校用水情况据统计，北京市现有各级各类学校3749所，在校人数400万人左右，专任教师27万人

5、左右。具有用水量大，用水人数多，用水设备设施情况复杂等特点。学校用水受多种因素影响，如学校规模、类型、职工人数、用水设备（器具）状况、节水技术和管理水平等。学校用水通常包括教学科研用水、实验室用水、宿舍用水、职工用水、餐饮用水、浴室用水、附属设备用水、景观绿化用水和消防用水等，另外还包括管网漏损水量。标准修订的意义节水标准是节水政策的关键支撑、节水管理的主要抓手、节水技术的重要载体。2018年北京市质量技术监督局发布了DB11/T 554.2-2018公共生活取水定额 第2部分：学校，该标准设定了不同类型学校的取水定额值，此外还规定了学校的取用水管理要求和非常规水源利用要求，用于加强学校节水管

6、理。该标准的实施以及先进节水技术的应用和节水器具配备的完善，使得学校整体节水水平大幅度提升。但同时，据调查发现，DB11/T 554.2-2018公共生活取水定额 第2部分：学校在实际应用中有与最新节水管理要求不相符等问题，没有区分先进值和通用值，与百项计划不协调。北京市百项节水标准规范提升工程实施方案（2020-2023年）提出，制定更细化、更严格、更有针对性的地方节水标准，形成生活服务业、工业、建筑业、农业等各领域和各用水环节的节水标准体系，有效支撑本市用水计划管理、节水考核等政策的制定和实施，倒逼产业转型升级、经济提质增效，改善水资源环境，推动北京市绿色高质量发展。2020年10月9日，

7、北京市委生态文明建设委员会发布的北京市节水行动实施方案明确提出：必须从加快生态文明建设和国际一流和谐宜居之都建设的战略高度，认识节水的重要性，大力推进生活、农业、工业、园林绿化、公共服务等领域节水，切实提高水资源利用效率，形成全社会节约用水的良好风尚。2021年，节水评价规范 第6部分 学校（DB11T 936.6-2021）发布实施，该标准设定了学校节水评价的管理和技术指标，用于加强节水管理。随着该标准的实施推广以及先进节水技术应用和节水器具配备完善，用水管理取得明显成效，学校整体节水管理水平大幅度提升，评价标准需更新。此外公共机构节水管理规范（GB/T 37813-2019）发布实施对学校

8、的节水管理有了更明确的要求，公共机构水效领跑者引领行动实施方案（国管节能【2020】94号）对公共机构提高用水效率提出更严格要求。因此，综上原因，DB11/T 554.2-2018公共生活取水定额 第2部分：学校与现阶段节水要求、行业节水情况已不很适应，需要更新，以便能更好地指导学校开展节水工作，进一步提高其用水效率，切实发挥学校在节水中的引领示范作用。为贯彻落实“节水优先”方针和“水利工程补短板，水利行业强监管”总基调，创新节水标准体系建设及标准执行管理机制，强化节水标准实施与监督，有效支撑国家节水行动，促进经济结构调整和产业转型升级，2019年7月9日，全国节约用水办公室发布关于加快推进节

9、水标准定额制定修订工作的函（节水政函20191号），计划2019-2021年在国家层面完成105项用水定额、29项节水技术规范、4项节水评价标准和5项产品水效标准的制定和修订，从而指导全国各省（区、市）修改完善其节水标准定额体系。2019年10月21日，水利部印发宾馆、学校、机关三项服务业用水定额，首次在全国范围对服务业领域用水进行严格约束，给服务业领域的用水大户“划红线”、“立规矩”，对指导宾馆、学校、机关节约用水管理，营造浓厚的节水氛围，对提高社会节水意识都具有积极的示范带动作用。北京市积极落实国家节水部署，为将节水工作纳入更科学化、精细化管理，进一步指导各行业及各类用水单位开展节水管理，

10、促进产业转型升级、经济提质增效，2020年5月，北京市水务局和北京市市场监督管理局联合印发了北京市百项节水标准规范提升工程实施方案（2020-2023年）（京节水办20208号），将对几十个用水领域的近百项节水标准进行制定或修订，如水产养殖业、整车制造、人工滑雪场等行业的用水定额；居民生活、学校、宾馆、洗车场所、游泳馆等场所的区域节水评价和用水单位节水评价规范等，最终实现主要用水行业用水定额、用水评价等标准全覆盖，将有效支撑本市用水计划管理、节水考核等政策的制定和实施，为节水工作提供坚实的技术支撑。北京市作为我国首都，学校数量和在校人数都居于全国前列，是北京市服务业的重要行业之一，也是北京市公

11、共生活行业中重要用水行业之一，因此学校节水工作意义重大。如何在新阶段强化节水要求形势下，相对准确全面评价学校的节水工作，暨关系到学校的切身利益和相关政策实施的有效性，又关系到节水城市和节水社会制度的建设，对提高北京市用水效率，建设节水型社会具有积极的作用。因此，在2022年1月30日北京市市场监督管理局印发的2022年北京市地方标准制修订项目计划（第一批）的通知中，将DB11/T 554.2-2018公共生活取水定额 第2部分：学校列入标准修订计划，该标准修订行业主管部门为北京市水务局，项目编号为20221044，为推荐性标准，标准名称变更为用水定额 第26部分：学校。主要工作过程成立起草组北

12、京交通大学接到标准制定任务后，立刻组织落实标准制定工作，组织学校内的节水用水相关专家和人员成立了标准编制组，编制组成员具有多年的节水用水管理经验和标准编制经验。预研阶段为了准确完成制定工作，编制组首先梳理相关标准及文件，如DB11/T 554.2-2018公共生活取水定额 第2部分：学校、水利部关于印发宾馆等三项服务业用水定额的通知（水节约2019284号）和节水评价规范 第6部分 学校（DB11T 936.6-2021）。经过资料整理和汇总，初步确定了标准制定的方向和思路。编制组确定了标准编制的总体原则：契合北京实际情况针对北京首善定位，适当提高对节水管理、节水新技术应用的要求。体现学校用水

13、节水特点从立德树人的角度出发，适当提高宣传教育的分值和要求不低于已有标准的要求在已有标准基础上，适当提高要求或细化可操作在实际工作中容易测量、容易考评编制组展开前期调研，收集130家学校的有效数据。通过分析样本用水情况，结合国家和北京市水资源相关的规范文件和技术标准，完成标准草稿。召开标准修订启动会2022年3月9日，召开了“用水定额 第26部分：学校地方标准修订启动会”，来自中国农业大学、北京市水务局政务服务中心、北京水利学会、北京建筑大学、中国教育后勤协会中小学分会等单位的专家参加了会议，北京市水务局、市教委相关负责同志参加了会议。与会专家听取了用水定额 第26部分：学校编制实施方案的汇报

14、，经质询讨论，形成意见如下：一、编制组提出的编制实施方案框架合理、技术路线正确，修订该标准对规范和强化学校用水管理，提高用水效率具有重要意义。二、编制组提出的计划进度安排符合2022年北京市百项节水技术标准编制的总体进度要求。三、编制组确定的人员和协作单位构成具有较好的工作基础和技术力量。四、专家组对标准提出以下主要意见：1.进一步细化调研方案，调查样本应具有典型性、代表性和较高覆盖度。2.标准文本编写的体例格式要与北京市百项节水技术相关标准相协调，要与国家、行业及北京地方标准相协调，要具有先进性。专家组同意用水定额 第26部分：学校修订项目的编制实施方案，建议修改完善后按计划进度开展工作。展

15、开调研启动会后，编制组根据专家意见和项目实施方案，启动数据调研工作。编制组经过多次讨论，确定了调研工作的方式和开展方法，启动了调研工作。确定学校分类方式学校服务分类复杂，不同类型的学校用水结构和用水量不同，采用单一类别的用水定额容易造成“一刀切”的弊端，不符合行业现实情况和节水管理，因此需要根据行业实际情况分类制定用水定额。国民经济行业分类（GB/T 4754-2017）中将学校分为四类：学前教育、初等教育、中等教育、高等教育。用水定额编制技术导则（GB/T 32716-2016）按照服务标准对学校进行分类，分为高等教育、职业技能培训、中等教育、初等教育、学前教育。水利部关于印发宾馆等三项服务

16、业用水定额的通知（水节约2019284号）将学校分为高等教育、中等教育、初等教育。本次标准修订，参照以上规定，学校分类采用幼儿园、小学、中等学校、高等学校四类。行业代码行业类别包含学校类别P831学前教育幼儿园P832初等教育小学P833中等教育初中、普通高中、中专、职业高中、技工学校P834高等教育高等学校设计调研表在北京市学校用水定额的制订中，样本数据的质量关系到最终定额的准确性与可行性。为了获取真实可靠的第一手数据，数据采集使用问卷调查表收集原始数据。编制组以所需量化指标和相关信息为导向，有针对性地预设了调研表。在广泛征求专家意见的基础上，遵循具体性、准确性、简明性等原则，设计出结构化的

17、制式调研表。基于学校用水定额修订所涉及的分类及用水情况等，调研表在覆盖必需问题的基础上力求简洁，确保了调查的覆盖性、可靠性。为确保调研表的有效性与可靠性，编制组对初步形成的调研表进行试调研、试填报。在反馈意见的基础上对调研表进行迭代修改，并最终完成用以正式发放的调研表。调研表根据学校分类分为高校、中小学和幼儿园用水情况调查表三种（调查表见附件1）。 调研表的主要内容为：1、基本信息调研，包括学生人数、教职员工人数、建筑面积等信息；2、用水量信息调研，包括学校用水总量及分区域用水量等；3、其它用水信息，包括自建中水、雨水利用等；4、学校获得的节水成就和已实施的主要节水措施等内容。发放调研表，展开

18、调研编制组与市教委合作，对全市高校、中小学和幼儿园发放调查表，展开调研和数据收集。调研表发放过程中，充分考虑了样本的类型、规模等基本特征并充分覆盖，具有一般性和代表性。实地调研编制组实地走访了各类学校，了解学校的用水情况，包括主要用水环节、用水区域、用水工艺，更加全面、详细地了解了学校的用水情况和背景，并作为数据收集调研表的必要补充和验证复核。调研结果调研表的收回编制组通过发放用水情况调查表的方式展开了调研，共收回了调查表1664份，其中高校72份，中小学1085份，幼儿园508份，其它单位4份。高校用水情况调研北京市高校共92所，收回调研表72份，有效调研表71份，有效调研比例80%中小学用

19、水情况调研北京市中小学共1504所，收回调研表1085份，有效调研表974份，有效调研比例65%幼儿园用水情况调研北京市幼儿园共2000所，收回调研表508份，有效调研表443份，有效调研比例22%。调研数据的汇总收到的高校分类汇总如下：学校类别数量财经3理工7民族1农林2师范2体育2医药2艺术7语言3政法5综合38总计72收到的中小学分类汇总如下：学校类别数量小学596初级中学159高级中学21完全中学114九年一贯制学校119十二年一贯制学校49职业初级中学2职业高级中学19其它单位6总计1085收到的幼儿园汇总如下：学校类别数量幼儿园508调研数据来源的一致性分析根据学校用水情况并结合其

20、它标准的设置，排除其它取用水对学校用水的影响。编制组将学校取用水范围定为包括自来水、自备井水、外购获得的蒸汽、热水，但不包括雨水、再生水、矿井水、家属区用水、其它外供用水等。调研表中设置取水量、家属区用水量、其它外供水量，以及分部位用水量项目，并要求调研学校提供对应的统计局水消费报表等支撑材料。对收集到的学校用水数据按照用水部位进行分类统计如下：表x 高校用水部位分类统计用水部位样本数量占总样本的比例教学办公52100%学生宿舍52100%实验3975%图书馆52100%体育场馆4892%食堂52100%游泳池2038%学生浴室4892%洗衣1733%绿化52100%景观713%锅炉补水326

21、2%中央空调补水1325%样本总量52/表x 中小学用水部位分类统计用水部位样本数量占总样本的比例教学办公136100%图书馆5540%学生宿舍5138%体育场馆12290%食堂86%游泳池2921%景观2115%绿化12693%样本总量136/从表中可以看出，高校中大部分学校具有教学、办公、宿舍、食堂等用水部位，仅部分学校具有景观、游泳池等用水部位。中小学中教学、办公、绿化等用水部位为普遍存在，而景观、游泳池等用水部位也仅部分学校具有。为保证定额制定过程中取用水数据范围的一致，编制组将景观、游泳池用水量从样本数据中扣除，无法扣除用水量的样本则予以去除。将有效样本中的取用水量数据控制在设定的取

22、用水范围内，去除掉取水范围有偏差的学校样本，保证有效样本学校的取用水量数据来源一致。因此，编制组将定额的取水水源定为：学校取水水源包括自来水、自备井水和外购获得的蒸汽、热水，不包含再生水、雨水和矿井水。取水量供给范围定为：学校取水量供给范围包括教学、办公、实验、学生公寓、食堂、锅炉房、绿化、学生浴室、洗衣等教学生活用水，不包含学校附属的家属区、宾馆、外租办公区等外供水以及景观、游泳池用水。数据处理编制组对调研表进行了汇总和数据清洗，去除了填报数据不全、数据有明显错误等样本。经过处理后，高校样本共56个。中小学样本共614个，其中小学样本323个，中等学校样本（包含一贯制学校、职业高中、技工学校

23、等）286个。幼儿园样本220个。本次调研共统计了2017年-2021年共计5年的学生、教职工人数及取用水量数据。确定用水定额值学校用水核算单元的选定根据调研数据，学校用水量的影响因素主要有以下几个：学校面积（包括占地面积、总建筑面积、绿化面积等），用水人数（包括学生人数、教职工人数、第三方服务人员人数等）。编制组选取了61个学校样本，计算了学校面积、用水人数与学校用水量的相关性，结果如下：图x 建筑面积、占地面积与用水量图x 学生人数、总人数与用水量 表x 相关系数相关系数占地面积建筑面积学生人数总人数用水量0.8280.9330.9570.964可以看出，用水总人数相比学校面积对学校用水量

24、的影响更大一些。编制组通过对国家、部委和其它省份用水定额的检索，发现都以标准人数作为学校用水的核算单元，并大都采用水利部关于印发宾馆等三项服务业用水定额的通知（水节约2019284号）（以下简称水利部通知）中规定的标准人数计算方法。上海市的教育行业用水定额：青海省的教育行业用水定额：河南省的教育用水定额：山西省的用水定额：因此，编制组确定以用水人数来计算衡量学校的用水水平。并且为了平衡不同人员对用水量结构的影响，采取标准人数作为学校用水的核算单元。标准人数计算方法的确定待修订标准DB11/T 554.2-2018公共生活取水定额 第2部分：学校中标准人数计算方法如下：高等学校标准人数按式（1）

25、计算，普通中等学校和小学标准人数按式（2）计算：Np= Np1+0.2(Np2+Np3)(1)Np= 2Np1+Np2+Np3(2)式（1）和式（2）中：Np 标准人数，单位为人；Np1 住宿生人数，单位为人；Np2 走读生人数（包括校外住宿生），单位为人；Np3 教职工人数，单位为人。水利部通知中规定的标准人数计算方法如下：高等学校标准人数按式（1）计算：Np= Np1+ Np2+0.5Np3(1)式中Np 标准人数，单位为人；Np1 全日制统招生人数，单位为人；Np2 留学生人数，单位为人；Np3 教职工人数，单位为人。普通中等学校和小学标准人数按式（2）计算Np= 2Np1+Np2+Np

26、3(2)式中：Np 标准人数，单位为人；Np1 住宿生人数，单位为人；Np2 走读生人数（包括校外住宿生），单位为人；Np3 教职工人数，单位为人。编制组利用调研数据，对样本学校用水结构进行分析，从中找出不同类型人员用水的相对比例。高校用水分析编制组对调研数据中20所典型高等学校样本的用水结构进行分析，从中可以看出学生生活用水为学校用水的主要部分，学生生活用水占学校总用水的比例从17%到82%不等，平均占比为42%。20所样本学校学生生活用水占比编制组认为，学校内，学生主要用水包括宿舍、浴室、图书馆、体育场馆、实验、洗衣、食堂等，而其它用水包括教学办公、绿化等为学生和教职员工公用。以上述比例选

27、取5所学校展开用水结构分析：学校编号住宿生人数教职工人数总用水量学生用水比例学生人均用水量教工人均用水量教职工与学生人均用水之比学校116956152942881954.80%24.310.50.43学校24863416387338911761.17%62.920.20.32学校3318947618214999172.30%63.815.10.24学校44786100424246968.90%47.913.00.27学校5256155935128316182.50%48.47.10.15平均值0.28计算结果平均值为0.28，更接近于公共生活取水定额 第2部分：学校中高等学校中教职工用水量为学

28、生用水量的1/5的预计。中小学用水分析中小学用水结构较为简单，主要为教学办公、学生生活等。宿舍、浴室等生活用水可以认为是住宿生独有的，其他用水则是教职工和所有学生公用的。编制组选取了5所中小学针对用水结构展开分析如下表：学校编号住宿生人数走读生人数教职工人数总用水量住宿生生活用水量（宿舍、浴室）住宿生人均用水量教工及走读生人均用水量住宿生与教职工和走读生人均用水之比学校1600361252370841297940.8719.242.1学校28131565620393022.9411.462.0学校3565167246720877391013.266.342.1学校423621087447715

29、5214.297.721.9学校519232811412500201525.8715.371.7从计算结果中可以看出，中小学较为符合住宿生用水为教职工和走读生用水的2倍的预计。因此，编制组认为，公共生活取水定额 第2部分：学校中对标准人数的计算方法是适合的，编制组仍采用此计算方法。标准人数计算方法标准人数的计算方法如下：高等学校标准人数按式（1）计算：Np= Np1+0.2(Np2+Np3)(1)式中：Np 标准人数，单位为人；Np1 住宿生人数，单位为人；Np2 走读生人数（包括校外住宿生），单位为人；Np3 教职工人数，单位为人。普通中等学校和小学标准人数按式（2）计算Np= 2Np1+N

30、p2+Np3(2)式中：Np 标准人数，单位为人；Np1 住宿生人数，单位为人；Np2 走读生人数（包括校外住宿生），单位为人；Np3 教职工人数，单位为人。幼儿园标准人数按式（3）计算Np=Np1+Np2式中：Np 标准人数，单位为人；Np1 幼儿人数，单位为人；Np2 教职工人数，单位为人。同样，编制组确定学校用水定额的核算方式为单位标准人数用水量。单位标准人数用水量计算方法如下：Vui= ViNp(3)式中：Vui 单位标准人数取水量，单位为立方米每人年（m3/人a）；Vi 学校年取水量，单位为立方米/年（m3/a）；Np 标准人数，单位为人。学校分类方式的确定高等学校高等学校类型较多，

31、主要分为综合、理工、财经、政法、师范、农林、医药、民族等。将本次调研数据按此分类方式统计如下：学校类型数量财经2理工4民族1农林2师范2体育1医药2艺术7语言1政法3综合31合计56本次调研中共计56个有效样本，统计了2017年-2021年共计5年的学生、教职工人数及取用水量数据。调研组计算了样本学校的单位标准人数用水量，并计算出单位标准人数用水量的2017-2021年5年平均值，对各类型学校的数据统计如下：组观测数求和平均方差财经279.439.7127.4理工4183.845.9103.5民族140.140.1农林2107.653.869.2师范282.641.352.3体育150.250

32、.2医药285.642.8186.9艺术7270.738.7140.8语言129.129.1政法3100.833.660.5综合311294.841.888.5方差分析差异源SSdfMSFP-valueF crit组间868.81086.90.90.5452.048从表中可以看出，各类型学校数据之间并无明显规律。因此，编制组认为，高等学校可以作为一个整体来计算和确定定额值。中小学中小学主要分为小学、中学、九年一贯制学校、十二年一贯制学校、职业中学。统计了610个有效样本，2017年-2021年共计5年的学生、教职工人数及取用水量数据。计算了样本学校的单位标准人数用水量，并计算出单位标准人数用水

33、量的2017-2021年5年平均值。对各类型学校的数据统计如下：组观测数求和平均方差小学3233031.7519.38622742.78244九年一贯制81847.280210.4602531.33706十二年一贯制27350.968312.9988253.41085中学1682118.29512.608944.14222职业中学10162.162516.2162560.29457SUMMARY组观测数求和平均方差小学3233031.7519.38622742.78244九年一贯制81847.280210.4602531.33706方差分析差异源SSdfMSFP-valueF crit组间74

34、.70174.701.840.1753.86SUMMARY组观测数求和平均方差十二年一贯制27350.968312.9988253.41085中学1682118.29512.608944.14222方差分析差异源SSdfMSFP-valueF crit组间3.53674113.5367410.0779180.7804393.890092从表中可以看出，小学和九年一贯制学校较为接近，中学和十二年一贯制学校较为接近，职业中学差异相对较大，但数量较少，可以归类为中学。因此，编制组将中小学分为两类：小学（包含小学和九年一贯制学校）、中等学校（包含中学、十二年一贯制学校和职业中学）各类学校用水定额的计算

35、高校用水定额值按照高校标准人数和单位标准人数取用水量的计算方法计算高校2017-2021年共5年的单位标准人数取用水量，并取其平均值，得到结果如下表：学校编号标准人数取用水量五年平均值（m3/人a）学校编号标准人数取用水量五年平均值（m3/人a）学校125.08学校2747.26学校225.75学校2849.30学校327.09学校2949.53学校427.50学校3049.75学校528.58学校3150.36学校630.46学校3250.56学校730.79学校3352.45学校833.46学校3452.71学校934.41学校3552.73学校1034.58学校3654.27学校1135

36、.26学校3754.95学校1235.72学校3855.43学校1337.02学校3957.00学校1438.07学校4057.38学校1538.88学校4158.61学校1639.05学校4259.47学校1740.56学校4359.55学校1841.12学校4459.80学校1941.35学校4560.34学校2042.52学校4662.25学校2142.62学校4762.86学校2242.64学校4864.03学校2342.77学校4965.04学校2442.77学校5066.03学校2545.33学校5171.03学校2647.07根据GBT 32716-2016 用水定额编制技术导则

37、中的用水定额值确定方法，可用倒二次平均法确定通用值，二八法确定用水定额先进值和通用值。采用倒二次平均法计算通用值如下：计算方法平均值计算值通用值倒二次平均法49.9658.458采用二八法计算先进值和通用值如下：样本学校共51所，前20%为10.2，取整为10；前80%为40.8，取整为40。则从上表中可以找出对应的值作为定额值：样本学校编号标准人数取用水量五年平均值（m3/人a）定额值(m3/人a）定额类型高校1134.5834先进值高校4457.3857通用值采用倒二次平均法计算的通用值要大于二八法计算的通用值，故选取较小的作为通用值。中学用水定额值按照中小学标准人数和单位标准人数取用水量

38、的计算方法计算中学2017-2021年共5年的单位标准人数取用水量，并取其平均值，得到结果如下表：学校编号标准人数取用水量五年平均值（m3/人a）学校编号标准人数取用水量五年平均值（m3/人a）学校编号标准人数取用水量五年平均值（m3/人a）学校15.15学校649.85学校12713.66学校25.62学校659.88学校12813.69学校35.63学校669.94学校12913.83学校45.63学校679.98学校13013.85学校55.67学校6810.10学校13113.89学校65.84学校6910.20学校13213.90学校75.88学校7010.22学校13313.92学

39、校85.92学校7110.22学校13413.94学校95.95学校7210.34学校13513.97学校106.04学校7310.45学校13614.00学校116.12学校7410.50学校13714.01学校126.14学校7510.56学校13814.06学校136.16学校7610.56学校13914.07学校146.22学校7710.65学校14014.30学校156.32学校7810.71学校14114.31学校166.43学校7910.78学校14214.33学校176.45学校8010.79学校14314.34学校186.53学校8110.84学校14414.46学校196.

40、60学校8210.92学校14514.47学校206.79学校8310.98学校14614.47学校216.81学校8411.05学校14714.76学校226.84学校8511.05学校14814.85学校236.89学校8611.13学校14914.99学校247.07学校8711.34学校15015.14学校257.07学校8811.35学校15115.35学校267.23学校8911.39学校15215.64学校277.30学校9011.42学校15315.79学校287.31学校9111.45学校15416.16学校297.32学校9211.55学校15516.33学校307.36学

41、校9311.67学校15617.78学校317.38学校9411.71学校15717.91学校327.47学校9511.81学校15818.12学校337.67学校9611.92学校15918.74学校347.71学校9712.18学校16019.19学校357.73学校9812.24学校16119.42学校367.76学校9912.40学校16220.43学校377.85学校10012.47学校16320.66学校387.86学校10112.49学校16421.30学校397.89学校10212.56学校16521.91学校407.90学校10312.59学校16622.40学校417.92

42、学校10412.59学校16723.21学校428.14学校10512.65学校16823.27学校438.15学校10612.69学校16923.49学校448.20学校10712.69学校17023.82学校458.20学校10812.73学校17124.67学校468.22学校10912.73学校17225.13学校478.37学校11012.77学校17325.86学校488.50学校11112.85学校17426.50学校498.51学校11212.86学校17527.17学校508.60学校11312.90学校17627.53学校518.68学校11412.93学校17728.47

43、学校528.72学校11512.99学校17828.58学校538.79学校11613.02学校17929.92学校548.91学校11713.06学校18030.52学校559.02学校11813.11学校18131.59学校569.40学校11913.11学校18232.88学校579.61学校12013.16学校18334.16学校589.63学校12113.19学校18435.25学校599.65学校12213.30学校18537.03学校609.65学校12313.31学校18637.77学校619.65学校12413.39学校629.67学校12513.55学校639.80学校12

44、613.56图中可以看出，大部分样本学校的标准人数取水量在14 m3/人a以下，如果采用20%作为先进值的话，先进值仅为7.8，远远低于水利部定额。综合考虑定额的适用性，编制组将先进值的取值范围定为30%。根据GBT 32716-2016 用水定额编制技术导则中的用水定额值确定方法，可用倒二次平均法确定通用值，二八法确定用水定额先进值和通用值。采用倒二次平均法计算通用值如下：计算方法平均值计算值通用值倒二次平均法12.618.218采用二八法计算先进值和通用值如下：样本学校共186所，前30%为55.8，取整为55；前80%为148.8，取整为148。则从上表中可以找出对应的值作为定额值：样本

45、学校编号标准人数取用水量五年平均值（m3/人a）定额值(m3/人a）定额类型学校559.029先进值学校14814.8514通用值采用倒二次平均法计算的通用值要大于二八法计算的通用值，故选取较小的作为通用值。小学定额值按照中小学标准人数和单位标准人数取用水量的计算方法计算小学2017-2021年共5年的单位标准人数取用水量，并取其平均值，得到结果如下表：学校编号标准人数取用水量五年平均值（m3/人a）学校编号标准人数取用水量五年平均值（m3/人a）学校编号标准人数取用水量五年平均值（m3/人a）学校14.40学校1196.56学校2379.52学校24.44学校1206.59学校2389.55

46、学校34.45学校1216.61学校2399.59学校44.46学校1226.62学校2409.60学校54.47学校1236.65学校2419.72学校64.50学校1246.66学校2429.77学校74.50学校1256.67学校2439.79学校84.53学校1266.70学校2449.79学校94.54学校1276.72学校2459.83学校104.54学校1286.75学校2469.86学校114.56学校1296.77学校2479.87学校124.58学校1306.81学校2489.93学校134.59学校1316.83学校24910.00学校144.61学校1326.88学校2

47、5010.02学校154.62学校1336.89学校25110.05学校164.64学校1346.90学校25210.13学校174.65学校1356.91学校25310.13学校184.66学校1366.94学校25410.14学校194.68学校1376.98学校25510.16学校204.69学校1386.98学校25610.21学校214.69学校1396.98学校25710.35学校224.79学校1406.99学校25810.47学校234.79学校1417.00学校25910.54学校244.81学校1427.03学校26010.58学校254.83学校1437.05学校2611

48、0.61学校264.83学校1447.05学校26210.61学校274.87学校1457.05学校26310.62学校284.88学校1467.05学校26410.65学校294.88学校1477.09学校26510.68学校304.88学校1487.09学校26610.68学校314.90学校1497.13学校26710.77学校324.94学校1507.14学校26810.80学校334.96学校1517.14学校26910.86学校344.99学校1527.19学校27010.86学校354.99学校1537.24学校27110.96学校365.03学校1547.26学校27210.9

49、7学校375.03学校1557.34学校27310.98学校385.04学校1567.39学校27410.99学校395.05学校1577.45学校27511.02学校405.06学校1587.46学校27611.04学校415.06学校1597.50学校27711.08学校425.08学校1607.51学校27811.11学校435.09学校1617.52学校27911.18学校445.09学校1627.54学校28011.20学校455.10学校1637.58学校28111.24学校465.10学校1647.59学校28211.26学校475.13学校1657.59学校28311.29学校

50、485.13学校1667.65学校28411.36学校495.15学校1677.66学校28511.51学校505.17学校1687.67学校28611.53学校515.19学校1697.70学校28711.67学校525.20学校1707.71学校28811.75学校535.20学校1717.73学校28911.81学校545.20学校1727.75学校29011.86学校555.25学校1737.77学校29111.95学校565.26学校1747.83学校29211.99学校575.29学校1757.85学校29312.03学校585.33学校1767.86学校29412.04学校595

51、.38学校1777.86学校29512.26学校605.39学校1787.86学校29612.45学校615.42学校1797.88学校29712.53学校625.46学校1807.89学校29812.55学校635.49学校1817.89学校29912.57学校645.49学校1827.91学校30012.60学校655.49学校1837.93学校30112.64学校665.50学校1847.94学校30212.64学校675.55学校1857.96学校30312.75学校685.55学校1867.97学校30412.81学校695.56学校1878.00学校30512.88学校705.60

52、学校1888.02学校30613.25学校715.61学校1898.08学校30713.25学校725.61学校1908.08学校30813.42学校735.63学校1918.08学校30913.47学校745.64学校1928.11学校31013.63学校755.67学校1938.12学校31113.70学校765.68学校1948.14学校31214.11学校775.68学校1958.18学校31314.25学校785.69学校1968.23学校31414.28学校795.72学校1978.25学校31514.48学校805.72学校1988.26学校31614.48学校815.74学校1

53、998.30学校31714.51学校825.74学校2008.32学校31814.51学校835.77学校2018.40学校31914.67学校845.78学校2028.40学校32014.76学校855.82学校2038.44学校32114.87学校865.85学校2048.51学校32214.90学校875.87学校2058.52学校32315.00学校885.94学校2068.52学校32415.09学校895.95学校2078.56学校32515.36学校905.95学校2088.60学校32615.42学校915.96学校2098.61学校32715.66学校925.96学校2108

54、.66学校32815.86学校935.99学校2118.67学校32915.89学校946.00学校2128.68学校33015.89学校956.02学校2138.69学校33116.73学校966.03学校2148.71学校33216.84学校976.06学校2158.78学校33317.16学校986.08学校2168.79学校33417.22学校996.10学校2178.80学校33517.36学校1006.15学校2188.87学校33617.45学校1016.17学校2198.88学校33717.89学校1026.19学校2208.89学校33818.80学校1036.20学校221

55、8.90学校33919.63学校1046.23学校2228.92学校34019.88学校1056.24学校2238.92学校34120.00学校1066.25学校2248.93学校34220.21学校1076.26学校2258.97学校34320.26学校1086.30学校2269.03学校34422.51学校1096.30学校2279.05学校34522.70学校1106.31学校2289.08学校34624.31学校1116.32学校2299.11学校34724.33学校1126.34学校2309.15学校34824.58学校1136.38学校2319.16学校34925.60学校1146

56、.40学校2329.23学校35026.03学校1156.51学校2339.29学校35126.57学校1166.53学校2349.34学校35227.52学校1176.53学校2359.37学校35328.45学校1186.54学校2369.44学校35429.50根据样本学校的标准人数取用水量五年平均值，可以得到图表如下：图中可以看出，大部分样本学校的标准人数取水量在10 m3/人a以下，如果采用20%作为先进值的话，先进值仅为5.6，远远低于水利部定额。综合考虑定额的适用性，编制组将先进值的取值范围定为40%。根据GBT 32716-2016 用水定额编制技术导则中的用水定额值确定方法，

57、可用倒二次平均法确定通用值，二八法确定用水定额先进值和通用值。采用倒二次平均法计算通用值如下：计算方法平均值计算值通用值倒二次平均法9.113.613采用二八法计算先进值和通用值如下：样本学校共354所，前40%为141.6，取整为141；前80%为283.2，取整为283。则从上表中可以找出对应的值作为定额值：样本学校编号标准人数取用水量五年平均值（m3/人a）定额值(m3/人a）定额类型学校1417.007先进值学校28311.2911通用值采用倒二次平均法计算的通用值要大于二八法计算的通用值，故选取较小的作为通用值。幼儿园定额值按照幼儿园标准人数和单位标准人数取用水量的计算方法计算幼儿园

58、2017-2021年共5年的单位标准人数取用水量，并取其平均值，得到结果如下表：样本学校编号标准人数取用水量五年平均值（m3/人a）样本学校编号标准人数取用水量五年平均值（m3/人a）样本学校编号标准人数取用水量五年平均值（m3/人a）幼儿园13幼儿园757.5幼儿园14910.1幼儿园23.6幼儿园767.5幼儿园15010.2幼儿园33.8幼儿园777.5幼儿园15110.2幼儿园44.4幼儿园787.5幼儿园15210.3幼儿园54.5幼儿园797.6幼儿园15310.4幼儿园64.5幼儿园807.6幼儿园15410.5幼儿园74.6幼儿园817.8幼儿园15510.5幼儿园84.7幼儿

59、园827.8幼儿园15610.5幼儿园94.7幼儿园837.8幼儿园15710.6幼儿园104.8幼儿园847.8幼儿园15810.6幼儿园115幼儿园857.8幼儿园15910.6幼儿园125幼儿园867.9幼儿园16010.6幼儿园135.1幼儿园878幼儿园16110.7幼儿园145.3幼儿园888幼儿园16210.8幼儿园155.4幼儿园898幼儿园16310.8幼儿园165.4幼儿园908幼儿园16410.8幼儿园175.5幼儿园918幼儿园16510.9幼儿园185.5幼儿园928.1幼儿园16610.9幼儿园195.6幼儿园938.1幼儿园16710.9幼儿园205.6幼儿园94

60、8.1幼儿园16811.1幼儿园215.6幼儿园958.2幼儿园16911.1幼儿园225.7幼儿园968.2幼儿园17011.1幼儿园235.7幼儿园978.2幼儿园17111.1幼儿园245.9幼儿园988.2幼儿园17211.1幼儿园255.9幼儿园998.2幼儿园17311.2幼儿园266幼儿园1008.3幼儿园17411.3幼儿园276幼儿园1018.4幼儿园17511.3幼儿园286幼儿园1028.4幼儿园17611.3幼儿园296幼儿园1038.4幼儿园17711.4幼儿园306.1幼儿园1048.4幼儿园17811.4幼儿园316.2幼儿园1058.4幼儿园17911.5幼儿园