2021年煤矿事故应急救援预案

1、精选word文档下载可编辑为高效、有序组织实施煤矿重特大安全事故应急救援工作，规范煤矿事故 应急管理和应急程序，科学、快速、安全地处理煤矿重特大事故，防止事故蔓 延和扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据安全生产法等法 律、法规和规定，结合我县煤矿实际，制定本预案。一、适用范围根据我县煤矿地理、地质和交通条件等实际，煤矿事故尤以顶板、水灾、 运输、放炮、有毒有害气体灾害事故危害最大，加之煤矿是井下作业，受客观 条件的限制，其事故抢险难度较为困难。一般性事故，由县经济贸易局（行业 管理办公室，以下简称行业办）煤矿事故应急处理领导小组组织县矿山救护队 全权负责抢险救护工作的指挥和调度。本预案

2、适用于全县范围内煤矿发生一次 死亡（含失踪）2人以上或危及2人以上生命安全，或者造成重大经济损失, 以及需要县政府处置的其它煤矿事故。二、工作原则（一）以人为本，安全第一，常备不懈。以最大限度地预防和减少煤矿事 故损失，保障煤矿职工生命安全和身体健康为根本出发点，在确保不使事故扩 大的前提下组织施救，加强救援人员的安全防护，保障救护人员的安全。（二）统一领导，部门协作，分级负责。在县政府的统一领导下，建立健 全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急救援体系，各级各有关部门密切 配合并搞好指导。煤矿企业必须认真履行安全生产主体职责，成立煤矿应急救 援工作机构，与县矿山救护队签订救护协议，建立健全

3、事故应急预案和应急机 制。（三）快速反应，措施果断，高效运转。县矿山救护队要建立和完善煤矿 重特大事故应急救援体系，加强抢险救灾救援训练，熟悉全县煤矿的通风系统 图和避灾路线图，每季度进行一次图纸交换，熟练掌握煤矿的井上井下情况。 接到事故救援命令必须立即赶赴现场组织施救。（四）依法管理，强化教育，预防为主。充分发挥专业技术人才作用，实 行科学民主决策，利用有效的救援装备和技术，增强应急救援能力。积极开展 煤矿安全质量标准化建设，提高煤矿从业人员的整体素质，实行安全评估评 价，增强煤矿企业的安全保障能力。三、应急救援体系（一）应急救援领导小组。县政府成立由县政府分管副县长任组长，县经 贸局局长

4、任副组长，县行业办、县安监局、县公安局、县监察局、县国土资源 局、人事和劳动社会保障局、县卫生局、县电力局负责人为成员的县煤矿重特 大事故应急救援领导小组，负责统一指挥和组织协调全县煤矿重特大事故应急精选word文档下载可编辑救援工作。领导小组办公室设在县行业管理办公室，由县行业办主任兼办公室 主任，负责日常工作。（二）应急处置机构组织及职责。.综合组。由县政府办牵头，县行业办、县安委办参加。主要负责事故信 息的接收、处理和报告；请示组长启动预案，通知领导小组成员单位立即赶赴事故现场，协调各有 关单位的抢险救援工作；及时向上级政府报告事故和抢险救援进展情况，落实上级政府有关事故抢 险救援的指示

5、和批示；发布事故信息。.现场抢险救援组。由县行业办牵头，县公安局、县安监局、县国土资源 局、县矿山救护队参加。主要负责对事故的抢险救援、现场控制和保护，防止 现场人为破坏和其他突发事件。.后勤保障组。由县行业办牵头，县公安局、电力局和事故发生地乡镇人 民政府及煤矿企业参加。主要负责事故应急救援的物资准备和通信、电力保.卫生医疗救护组。由县卫生局牵头，有关单位参加，迅速赶赴现场，制 订救护方案，组织有关医疗机构和医护人员，对事故伤员进行现场急救和转移 治疗。.善后处理组。由事故发生地乡镇人民政府牵头，县行业办、县公安局、 相关保险公司和煤矿企业参加。主要负责事故的善后处理工作。.安全保障组。由县

6、公安局牵头，有关单位参加。主要负责维护矿区治 安，保证道路畅通。.事故调查组。县行业办、县安监局、县监察局、县公安局协助煤矿安全 监察部门做好事故调查工作。四、事故预防和报告（一）事故预防。煤矿企业必须加强煤矿重大危险源的监控，发现可能导 致重特大安全事故的隐患或险情应立即停产整顿，及时消除隐患，防止事故发 生。各乡镇人民政府和煤矿安全监管部门应当加大对煤矿重大隐患的清理排查 力度，督促煤矿企业及时整改。精选word文档下载可编辑（二）事故报告程序。煤矿事故发生后，事故现场有关人员应立即报告煤 矿企业负责人，煤矿企业负责人接到报告后，应立即报告当地乡镇人民政府、 县行业办、县安监局。县行业办接

7、到报告，核实清楚后，立即报告县政府分管 领导。经县政府分管领导批准，在认真核实的基础上，以最快捷的方式，将事 故的简明情况（包括发生事故的煤矿、时间、地点、伤亡人数、简要经过、原 因、性质的初步判断）报市工信局、咸阳煤矿安全监察分局、市政府办。同时 在3小时内，将发生事故的煤矿、时间、地点；煤矿经济类型、企业生产经营规模；发生事故矿井安全评价等级、持证情况、简要经过、事故现场总人数、伤 亡人数、直接经济损失的初步估算；原因、性质的初步判断；各级领导和有关人员赶赴现场组织事故抢救处理情况以及采取的措施；需要上级有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜以传真方式书面上 报。（三）事故跟踪。煤矿事故报

8、告后，要及时跟踪续报事故抢救和处理情 况，由现场应急救援指挥部安排专人负责收集掌握事故抢救和处理进展情况, 及时向县有关部门报告事故事态发展和救援情况，直至事故抢救工作结束。五、应急响应（一）成立现场应急救援指挥部。县煤矿重特大事故应急救援领导小组接 到煤矿重特大事故报告后，由组长或组长授权副组长宣布启动应急救援预案。 领导小组办公室立即通知领导小组各成员单位启动本部门的应急救援行动预 案，积极做好准备，及时赶赴现场。根据需要，县政府成立现场应急救援指挥 部，设立相应工作机构，由县煤矿重特大事故应急救援领导小组组长或受委托 的副组长担任现场应急救援指挥，负责应急救援协调指挥工作。事故发生地乡

9、镇人民政府也应成立相应工作组，负责组织人员，协助事故抢险和救援工作。（二）指挥和协调。领导小组各成员单位、事故发生地乡镇人民政府要按 照各自职责，积极提供增援和保障。有关应急救援队伍在现场应急救援指挥部 的统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。（三）紧急处置。煤矿事故发生后，煤矿企业和事故发生地乡镇人民政府 应迅速采取措施。根据事态发展变化情况，现场应急救援指挥部在充分考虑专 业技术人员和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。1、县经贸局（行业办）积极组织救援队伍，协调、调度救灾所需设备物 质，必要时可以向其他煤矿企业征集救援设备和救援人员。精选word文档下载可编辑

10、2、按该矿已批准的矿井灾害预防和处理计划”尽快安全撤出灾区人员，积 极组织营救遇险人员、及时救治受伤或中毒人员；煤矿企业和有关单位应保护好事故灾害现场。3、迅速找到并控制消除事故灾害的危害及危险源，防止事故扩大。（四）确定施救方案。现场应急指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生 地点、涉及范围、受害人员分布的情况下，根据事故类型、救灾的人力和物 力，做好施救准备，采取相应的抢救救援办法实施救援工作。.瓦斯事故（爆炸、窒息、中毒等）：由县矿山救护队配带救护设备勘察 事故现场，查明事故发生地点、事故范围及遇险人员位置，确定具体抢救方 案，恢复井下通风及巷道支护的有关设施设备，在确认不会扩大事故的前提

11、 下，恢复井下通风，降低事故区域瓦斯浓度，使矿井空气瓦斯含量达到安全标 准，及时组织抢救。.水害事故：根据矿井 土图”等资料，在请专业人员准确判定透水原因、 地点及涌水量等情况后，调集水泵、排水管等抽排水设施，排除井下涌水，保 证通风和恢复通讯联络。.顶板事故：首先恢复冒顶区的通风，如一时不能恢复，则必须利用压风 管、水管或打钻向被埋或被截堵区人员供给新鲜空气。同时查明冒顶区范围和 地点，确定被压、堵截的人数和位置，组织矿山救护队进行抢救。抢救中，必 须由外向里循序渐进，加强支护，防止二次冒顶。.火灾事故：确定矿井火灾的原因及浓度的范围，按矿井灾害预防计划避 灾路线迅速撤离井下人员，矿井内因火

12、灾应采取密闭灌浆的方法处理，外因火 灾可采用直接灭火方法处理。.放炮事故：查明放炮危害的范围和地点、人数，抢救中，要有专人监 视、观察事故区段的危岩情况，如有异常，及时处理，确保施救人员的自身安 全。.其它事故：做好相应的物资准备。（五）应急救援人员的安全防护。现场应急救援人员需配带专业防护装 备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。现场应 急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。（六）实施抢救。由现场抢险救援组负责组织专业队伍按施救方案和有关 施救规定，本着 先伤、后亡”的原则抢救遇险人员。因抢救伤员、防止事故扩精选word文档下载可编辑大以及疏通交通等原

13、因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录 和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。（七）医疗救护。由医疗卫生救护组负责组织对伤员进行现场紧急抢救和 转移治疗。（八）通讯信息和电力保障。通信、电力等部门要做好事故应急救援过程 中通信畅通和电力保障。（九）安全保障。由安全保卫组负责组织警力，做好事故矿区警戒，维护 矿区社会治安秩序，保护国家和人民群众生命财产安全，保证急救道路交通安 全畅通。（十）应急结束。当遇险人员全部得救，遇难人员情况清楚，事故现场得 到控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指 挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离

14、现场。六、事故原因调查（一）初步查明事故原因，确定事故性质。事故发生后由县政府组织临时 事故调查组开展现场勘察和调查取证，初步查明事故原因，确定伤亡人数、事 故性质及事故级别。（二）成立事故联合调查组，开展调查处理。煤矿发生矿难事故由咸阳煤 矿安全监察分局根据事故级别，直接派人或授权地方煤矿安全监察机构牵头组 织调查处理，县直相关部门按要求参加联合调查组或者协助事故调查处理。七、善后事宜处置（一）善后处理。事故发生地乡镇人民政府和县直有关部门应全力指导、 协助、督促煤矿企业搞好善后处理工作（包括人员安置、赔偿、征用物资补 偿、灾后停产整顿），尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受灾及受影响人 员，

15、维护社会稳定。（二）保险理赔。煤矿发生事故后，保险机构要及时开展应急救援人员保 险受理和受害人员保险理赔工作。（三）责任追究。任何单位和个人都有参加重特大煤矿事故抢险救灾的义 务。县相关部门按规定参加事故调查组，按四不放过”原则，开展事故调查处理，查明事故原因，提出防范措施，汲取事故较训。在事故应急救援过程中， 各单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗或玩忽职守。对瞒 报、谎报或拖延不报，不及时组织救援或救援不力，造成事故进一步扩大的， 要严肃追究其责任。精选word文档下载可编辑八、保障措施（一）应急救援队伍建设及装备保障。县矿山救护队要强化实战演练和按 规程规定配备救援装备，熟悉全县煤矿的矿井通风图和避灾路