用材林林木资产评估

1、用材林林木资产评估2008年，中共中央国务院发布了中发200810号关于全面推进集体林权制度 改革的意见。意见明确规定：“在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权人可以依 法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、 合作条件，对其承包的林地、林木可依法开发利用。”这项政策赋予了林地承包经营权人依 法对森林、林木和林地使用权的流转权利。林权流转方式包括转包、出租、转让、互换、入 股、抵押等。在林权流转过程中，需要评估机构对森林、林木和林地使用权资产进行评估。 下面笔者仅从用材林林木资产评估方面，谈谈评估机构和评估人员如何做好用材林林木资产 的评估，从而尽量把

2、握森林资源资产评估风险，提高森林资源资产评估的质量。用材林林木资产评估是一项技术性，政策性很强的工作。从业者不仅要掌握一般资产评估的 理论和技术，而且还要了解森林资源本身特殊的生长变化规律、森林的经营技术和调查技术 等，其知识结构既涉及林学采运的专业知识，又涉及经济学、法学、管理学等方面的知识， 要求多学科的协同工作。林木资产的特殊性决定了用材林林木资产评估与一般资产评估不一样，它是一种动态的、市 场化的社会经济活动。用材林林木资产作为一种能带来收益的商品，其本身的价值量是由特 定时期创造该资产的社会必要劳动时间所决定的，它的货币表现形式为价格，却要受到市场 供求关系等客观因素所影响。因此，特

3、定时间、特定地点条件对某一用材林林木资产进行评 估的结果与其价值量不可能完全相符。用材林林木资产的评估是为特定的目的服务的。同样 的用材林林木资产因评估的目的不同，所采取的评估标准和评估方法就可能不同。所得的结 果也就不同。在某种意义上用材林林木资产评估的结论只能是一种判断性意见。它通常是建 立在外部环境，按技术上的可能性，经济上的合理性而进行充分分析的基础之上的，会随各 种因素的变化而变化。从而构成了用材林林木资产评估的特殊性质。评估机构和评估人员首先应该充分认识用材林林木资产评估的特点。一、用材林林木资产评估的特点1、政策性根据我国的国情对用材林林木资产评估，国家有一定的政策规定。当前最主

4、要 的有，国务院颁布的国有资产管理办法，国家国有资产管理局、林业局颁发的用材林 林木资产评估技术规范（试行）、财政部国家林业局联合制定的森林资源资产评估管理暂 行规定以及各省根据自己的实际情况而制订的XX省用材林林木资产转让条例等等。 对资产占有单位在什么情况下应进行资产评估，以及评估的范围、评估的组织管理原则、程 序、方法及其法律责任都作了明确的规定。这是对资产评估工作的政策要求。还有资产评估 价值因同一产品在不同地区因价格的不同，其评估结果可能是不相同的，说明林产品的价格 在很大程度上受国家规定的税费影响，这就使之更具有政策性。2、技术性要对用材林林木资产价值评估出一个相对准确的数字，必须

5、经过一系列复杂而 细致的技术工作。对每一项用材林林木资产，在评估其价值之前，评估人员必须先到现场进 行勘察。不仅是查对数量，而且要勘察其质量。详细了解该用材林林木资产的树种组成、林 龄、郁闭度、树高、胸径、蓄积量以及生产成本、生产条件等情况，才能正确计算其评估值。 这项工作具有严格的科学和技术要求，这不是一般人或一个人能完成的，必须具有各类专业 技术人员才能胜任。3、专业性一是要求评估机构的专业性，二是参与资产评估的人员应该有一定的林学专业技 术素质和丰富的财务、统计、审计实践经验。4、综合性用材林林木资产评估工作是一项复杂而细致的工作，从而要求评估人员的知识和 经验必须具有全面性，要求评估中

6、对资产的诸多因素大部分要用确切的数据进行计算、分析 和综合。因此评估人员的知识面要全面，但一名评估人员不可能完全具备与资产评估工作相 适应的全部的技术和知识，故必须要有一个具有多方面知识的群体，做到优化组合，取长补 短。此外评估人员还要有较高的智力水平如观察能力、思维能力、沟通能力等，丰富的 实战经验和较强的工作能力，才能胜任林木资产的评估。5、时效性作为一个林业企业来说，用材林林木资产的数额和结构都不可能是静止不变的。 一方面物价经常变动，另一方面用材林林木资产本身也在不断生长，评估结果只能说明一个 林业企业在某一个时点的用材林林木资产状况。随着时间的推移，用材林林木资产必然会发 生变化，并

7、产生较大的差距，因此确定了的评估结果只能在一定期限内有效。我国的规定是 从评估基准日起评估结果一年内有效（对林木而言，此有效期都较长）。6、规范性资产评估是一项复杂而严肃的工作，决不能具有主观随意性。为了确保评估结果 的真实性，要求评估结果的全过程都要按照一定的规范进行，比如评估的组织管理、原则、 程序、方法以及评估报告书的内容都有具体的要求，必须严格按照规定的要求进行。7、公正性资产评估是按法定或公允的准则和规程进行的，具有公允的行为规范和业务规 范，为评估的公正性奠定了技术基础。评估人员应当严格执行回避制度，这是评估公正性的 组织基础。8、权威性评估结果将作为资产经营和产权变动的底价依据，

8、这就从客观上要求评估具有权 威性。9、责任性资产评估结论应当是真实可靠的。无论在什么情况下都要经得起检验和推敲，而 且还要承担相应的法律责任，因而来不得半点马虎，否则将受到法律的制裁。10、风险性用材林林木资产评估是依据相关资料的可靠性，对用材林林木资产价值作出的 一种模拟价格，这种模拟价格是评估人员主观对被评估资产的客观反映。其价格的准确程度 取决于所搜集到的资料情况，以及评估人员的道德素养和业务水平的高低，可以做到尽可能 准确，但不可能做到绝对准确。但评估机构要对评估结果负法律责任，这又使用材林林木资 产评估工作具有很高的风险性。评估人员在对用材林林木资产进行价值评估之前，应参与并监督用材

9、林林木资产的核查工 作。二、用材林林木资产的核查用材林林木资产的实物量是价值量评估的基础，在森林资源价值量评定估算之前，必须对委 托单位提交的有效用材林林木资产清单上所列示资产的数量和质量进行认真的核查，要求帐 面、图面、实地三者一致。用材林林木资产数量、质量的核查，必须由具有森林资源调查工作经验的中、高级技术职称 的林业专业技术人员负责进行。（一）用材林林木资产核查内容用材林林木资产的核查项目，主要包括权属、森林类型的数量、质量和空间位置等内容。 幼林林：权属、树种组成、林龄、平均树高、单位面积株树。中林林：权属、树种组成、林龄、平均胸径、平均树高、单位面积活立木蓄积。近、成、过熟林：权属、

10、树种组成、林龄、平均胸径、平均树高、立木蓄积、树种出材率等。（二）用材林林木资产核查方法用材林林木资产核查方法分为抽样控制法、小班抽查法和全面核查法。评估机构可按照不同 的评估目的、评估种类、具体评估对象特点和委托方的要求选择使用。1、抽样控制法主要核查边界、面积和蓄积。要求以95%的可靠性，总体蓄积量抽样精度达到90%以上； 主要地类的抽样精度要求达到95%以上。如委托方提交的资产清单中各类土地、森林类型的面积和森林蓄积量在估测区间的范围内， 则按照资产清单所列的实物数量、质量进行评估。若超出估测区间，则该资产清单不符合评 估要求，应通知委托方另行提交新的用材林林木资产清单。2、小班抽查法小

11、班核查因子及各因子的允许误差范围采用林业部森林资源调查主要技术规定的A级 标准，以每个小班中80%的核查项目误差不超出允许值，视为合格。核查小班合格率低于90%，则该资产清单不能用作资产评估，应通知委托方另行提交资产 清单。3、全面核查法本方法对资产清单上的全部小班逐个进行核查。对即将采伐的小班设置一定数量的样地进行 实测，必要时进行全林每木检尺。核查小班内各核查项目的允许误差按小班抽查法的规定执 行。对经核查超过允许误差的小班，通知委托方另行提交资产清单。三、林木资产评估方法的掌握评估机构相关人员参与监督用材林林木资产核查过程，在委托方提交载明有效用材林林木资 产清单的用材林林木资产核查报告

12、后，应选择适用的评估方法对待的，有效用材林林木 资产价值进行评定估算。目前适用的方法主要有以下两种：（一）市价法1、市场价格倒算法：市场价格倒算法是用被评估林木采伐后取得木材的市场销售总收入， 扣除木材经营所消耗的成本（含有关税费）及应得的利润后，剩余的部分作为林木资产评估 价值。其计算公式为：En=W-C-FEn林木资产评估值W-销售总收入C-木材经营成本（包括采运成本、销售费用、管理费用、财务费用及有关费用）F木材经营合理利润。2、现行市价法：现行市价法是以相同或类似林木资产的现行市价作为比较基础，估算被评 林木资产评估价值的方法。其计算公式为：En=KxKbxGxMEn林木资产评估值K-

13、林分质量调整系数（根据林木生长状况、立地质量和经济质量综合确定，另有确定原 则）Kb-物价指数调整系数G-参照物单位蓄积的交易价格（元/立方米）M-被评估林木资产的蓄积量（二）成本法1、序列需工数法：序列需工数法是以现时工日生产费用和林木资产经营中各工序的平均需 工数估算林木资产重置价值的方法。其计算公式为：En= Kx NixBx（1+P）n-i+1+R（1+P）n-1/PEn林木资产评估值K-林分质量调整系数Ni第i年的需工数B-评估时以工日为单位计算的生产费用P利率R地租n林分年龄2、重置成本法：重置成本法是按现时工价及生产水平，重新营造一块与被评估林木资产相 类似的林分所需的成本费用，

14、作为被评估林木资产评估价值的方法。其计算公式为： En= Kx Ci（1+P）n-i+1En林木资产评估值K林分质量调整系数Ci-第i年以现时工价及生产水平为标准计算的生产成本，主要包括各年投入的工资、物 质消耗、地租等。n林分年龄P利率在会计核算基础较好，帐面资料比较齐全，且帐面历史成本与行业或地区的平均成本较为 接近时，可采用历史成本调整法。历史成本调整法，是以投入时的成本为基础，根据投入时与评估时的物价指数变化情况确定 被评估林木资产评估价值的方法。其计算公式为：En= KxCixB/ Bix（1+P）n-i+1En林木资产评估值K-林分质量调整系数Ci第i年投入的实际成本B-评估时的物

15、价指数Bi-投入时的物价指数n林分年龄P利率评估人员通过采用上述相应评估方法对委托方提供的有效用材林林木资产进行评定估算后， 形成的公允评估结论，是依据评估过程中评估人员所收集的客观、真实、全面的评估资料作 出的。为此，评估人员在对用材林林木资产评估中，应全面收集评估所需的相关资料，形成 风险低、评估质量高的资产评估工作底稿。四、用材林林木资产评估工作底稿所需资料用材林林木资产由于所具有经营的永续性、再生的长期性、分布的辽阔性、功能的多样性、 管理的艰巨性等特点，有别于其它一般资产的评估，所需资料也不同。对于不同目的、不同 种类、不同范围的用材林林木资产，其评估所需资料也不同，这些资料的一部分

16、要求用材林 林木资产的占用单位提供，但相当一部分则要求用材林林木资产评估的人员调查收集。1、森林资源资料：用材林林木资产清单（以小班一览表或调查薄形式按小班提供）。各类森林资源统计表：I各类土地面积统计表；11各类森林蓄积统计表；II用材林各优势树种各龄组面积、蓄积统计表；IV用材林各经营类型各龄级面积蓄积统计表；M工林各经营类型各年度面积蓄积统计表；别近、成、熟林各树种面积、蓄积表。图面资料：I森林资源分布图；11林场林相图；I林场小班地形图1：10000，1 ：25000，1 ：50000比例尺。2、森林资源权属资料：县以上人民政府颁发的山林权属证书及林权证书清册；山林权权属图；有关森林经营的合同，协议书等；县以上人民政府山林权属纠纷处理办公室的有关山林权处理决定，证明。3、森林经营资料：林场概况资料；