四次全国经济普查单位清查办法总说明课件

1、第四次全国经济普查单位清查办法总说明 2018.8主 要 内 容一、普查方案概况二、单位清查办法三、清查表填报说明2一、第四次全国经济普查方案概况3第四次全国经济普查方案主要内容： （一）普查对象和范围。四经普的普查对象是我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。清查对象是辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二、第三产业的个体经营户。4（二）普查时点时间。四经普的标准时点为2018年12月31日。普查登记时，时点指标填写2018年12月31日数据，时期指标填写2018年1月1日-12月31日数据。 5（三）普查方法。四经普清查摸底采取“地毯式”清查的方法，对辖

2、区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二、第三产业的个体经营户进行全面清查。全面清查后，对从事第二、第三产业的法人单位、产业活动单位和抽中的个体经营户在其主要经营活动所在地进行普查登记，对建筑业法人单位在其注册地进行普查登记。 6在技术手段上，一套表单位登录国家统计联网直报平台填报普查表，非一套表单位和个体经营户主要采用PAD填报普查表。 在组织分工上，各级政府普查机构全面组织实施本行政区域内的普查。金融、铁路部门和军队系统按规定的普查对象、范围、内容单独开展系统内普查。7在数据获取上，通过联网直报和PAD等方式采集数据，开展直接调查。同时各级普查机构还从部门取得单位名录信息、行政记录信息、业

3、务量等资料。 在方法运用上，在全面清查的基础上，对法人单位和产业活动单位进行全面普查登记，对个体经营户进行抽样调查。 8（四）普查主要内容和表式设计。按照不同的普查对象，分设四类普查表及内容。对于一套表单位，主要普查单位基本情况、财务状况、从业人员及工资总额、能源生产与消费情况、生产能力、生产经营和服务活动、投资情况、研发活动、信息化和电子商务交易情况等。对于非一套表单位，主要普查单位基本情况、财务状况、从业人员及工资总额、部分行业经营情况、投资情况等。对于个体经营户，主要普查基本情况，雇员支出、税费、房租、营业收入等主要指标。9对于交通运输个体户，还将普查营业性运输车辆数、货运量等指标。对于

4、部门负责普查的单位，主要由金融、铁路部门及军队系统负责本系统普查单位的基本情况、从业人员及工资总额、财务状况等。其他部门，将在配合各级政府普查机构统一普查单位信息的基础上，提供分单位业务量统计数据。 10（五）普查业务流程。制定普查方案，普查区划分及绘图，普查指导员和普查员选聘及培训，编制清查底册，实施单位清查，登记准备，普查登记，普查数据检查、审核与验收，普查数据汇总，普查数据质量抽查，普查数据评估与发布，普查资料开发及普查工作总结等13个环节。单位清查工作主要集中在2018年7月-11月；普查登记工作主要集中在2019年1 -4月；普查数据处理工作主要集中在2019年4 -9月。 11（六

5、）普查工作纪律。普查方案明确了普查工作纪律要贯穿普查工作全过程，坚持依法普查。（七）普查质量控制。普查方案要求全面加强普查全过程质量控制，各级政府普查机构要设立普查质量管理小组，根据普查全过程质量控制办法，建立本地区普查全过程质量控制标准和实施细则。12二、第四次全国经济普查单位清查办法13单位清查办法清查目的清查基本原则清查对象清查时间清查表式清查内容清查实施步骤14（一）清查目的15底数摸清各类法人单位、产业活动单位以及从事第二产业和第三产业个体经营户的基本情况布表准确界定第四次全国经济普查的对象与种类分工明确地方普查机构与部门的普查登记责任（二）清查对象 全部法人单位、产业活动单位 第二

6、、第三产业的个体经营户（有照和无照）16（三）清查时间安排：2018年7月底开始，2018年12月形成清查底册普查区（小区）划分和电子绘图8月28日完成地毯式清查9月5日9月18日（全镇截止时间）查疑补漏、市级验收10月20日前（全省截止时间）清查全面结束11月3日前（全省截止时间）17清查指标填写时间要求 1、各属性指标填写清查时的实际情况 2、时点指标如：个体经营户从业人员数等填写2018年6月30日数据 3、时期指标如：营业收入等填写2018年6月30日的累计数18（四）清查方式军队系统单位和位于军事管理区域内的单位除外使用PAD进行“地毯式”逐一入户清查（保密单位采用纸质调查表）国家下

7、发的人民银行、银保监、证监、铁路部门单位名录只填两项指标（单位所在地址和运营状态），不入户，只定位。19（五）清查表式和清查内容基层表1、法人和产业活动单位清查情况（PAD）2、个体经营户清查情况（PAD）3、法人单位、产业活动单位和个体户工作底稿 20（六）清查工作的实施步骤单位清查工作包括普查区划分及绘图，普查指导员和普查员选聘与培训，收集整理部门数据，编制清查底册，“地毯式”清查，数据编码与审核，查疑补漏，数据检查与评估分析，上报清查结果与编制普查名录等9个环节。21“地毯式”清查清查告知：全面宣传，发放一封信线路规划：熟悉线路，明确分工资料准备：导入全县清查底册和普查区电子地图， 普查

8、员用品22不挂牌的单位或个体户的清查餐饮：只做外卖，没有门面，只有厨房，可以利用 美团、饿了吗等服务类APP帮助查找电商微商：与快递公司、快递员联络，取得有业务合作关系的隐藏在小区内的电商、微商的联系方式个体运输户：货运，取得大的市场外拉货的车上留有的联系方式；从市场经营户中取得与其经常联系的个体运输户的联系方式；代驾：取得与酒店有合作的关系的代驾人员的联系方式休闲观光活动：养鱼塘，提供钓鱼服务；农户在农闲及旅游季提供的住宿、餐饮等农家乐也是清查的对象，可以归为休闲观光活动个体施工队：询问村里的书记、文书，本村内是否有在外地的施工队，取得联系方式，纳入清查对象 2426入户清查1.采集建筑物信

9、息；保密单位不得 定位！2.判断清查对象类型：填不填表填哪张表27入户清查不填表的单位：军队系统普查对象不符合单位划分规定：注册未经营、2018年以前关闭不符合产业单位条件的内设机构一产个体经营户（纯农业，行业大类01-04）国家下发的金融铁路名录只填两项：地址、运营状态（不入户）28入户清查2018年年内关闭的属于清查范围不通过PAD填表未领证照的法人单位本部（平台生成）保密单位（填纸质调查表）29入户清查3.填写清查表先根据单位名称、统一社会信用代码或组织机构代码查找底册，支持模糊查询如底册中没有查询到该调查单位，再新增调查对象304. PAD端审核改错 A强制性审核 B准强制性审核 C核

10、实性审核31核实普查区清查底册单位，补填清查表正常纳税单位 缴纳社保单位 机关事业单位 部门协助、清查公告上传（或导出）清查表和清查底册32数据检查与评估数据检查：县级抽取一定比例（至少3个）的普查小区如：法人单位或产业活动单位的漏登率高于3%，个体经营户的漏登率高于5%，该小区的所有单位和个体经营户要重查。（复查法人单位数清查法人单位数）/ 复查法人单位数*1003%个体经营户的漏登率高于5%上报清查结果11月3日前完成清查数据的审核验收撰写清查工作总结清查数据和相关部门资料之间的差异分析报告34（七）清查的基本原则部门参与聚焦核心：找全、查清、划准普查对象优化手段：广泛使用部门资料；PAD

11、采集清查数据；智能赋码技术编码全面协作：统一工作要求、统一统计标准、统一普查名录；各级分工明确、专业参与审核、确保数据质量。35三、清查表填报说明36 1、法人单位和产业活动单位清查情况（621表） 2、个体经营户清查情况 （622表）371、法人单位和产业活动单位清查情况（621） 统一社会信用代码 根据市场监管部门发放的营业执照，民政、编制、司法行政、农业等部门发放的登记证书填写，尚未领取加载统一社会信用代码执照或证书的单位，免填本项。统一社会信用代码长度为18位。 没有统一社会信用代码的单位，如有原技术监督部门颁发的中华人民共和国组织机构代码证，可填写组织机构代码证书上的代码，在填写时注

12、意不要填写代码中间的“-”。组织机构代码长度为9位。38 单位详细名称 根据市场监管部门发放的营业执照，民政、编制、司法行政、农业等部门发放的登记证书填写，或根据单位公章填写。不应填写简称；如单位名称全部为汉字，各汉字之间请勿填写空格；有两个或两个以上名称的单位，应填写一个单位名称，同时用括号注明其余的单位名称。 法定代表人（单位负责人） 根据市场监管部门发放的营业执照，民政、编制、司法行政、农业等部门发放的登记证书填写，或据实填写。只填写人名，不需填写职务、职称、称号等。39 单位所在地 指单位实际从事业务活动所在的详细地址。通过定位，PAD将自动填充单位所在地的地址信息，普查员仅需根据实际

13、情况进一步细化“街（村）、门牌号”一栏的情况。 注意几点： （1）街道门牌号应当按照“XX路XXX号”的方式填写，道路名和门牌号码一定要具体、完整。40 （2）对于没有门牌号码的单位，尽量参考“XX路与XX路路口东100米”的方式填写，或者选取同一路段内附近的明显地标性建筑，参考“XX路XX大桥南300米”的方式填写。 （3）对于没有街道名称的单位，选取同一区域内附近的明显地标性建筑，尽量参考“XX村XX大桥南300米”的方式填写。 （4）在同一座建筑物内，有多家单位的，应具体写明房间号，如“XX路XXX号XX室”，没有房间号的参考“XX路XXX号X层西侧”的方式填写。41 单位注册地 指单位

14、在审批登记部门登记注册的详细地址。根据市场监管部门发放的营业执照，民政、编制、司法行政等部门发放的登记证书中的“住所”填写。建筑业单位必须填写本项，非建筑业单位如果单位注册与单位所在地一致，可免填本项。 联系电话 固定电话或移动电话至少填写一项。42 主要业务活动 单位实际从事的社会经济活动。调查时，应询问单位目前所从事的主要业务活动包括哪些，按照各项业务活动取得的收入占比从高到低，或按各项业务活动的重要程度从高到低，依次填写1-3项主要业务活动。 43 填写时，按照“动词+名词”或“名词+动词”的形式填写，动词用于描述业务活动的类型，名词用于描述商品或服务的名称，无法用动词和名词描述的业务活

15、动也要力求确切且具体。正确填写示例：“硒鼓零售”、“打印机耗材零售”、“普通小学教育”、“妇产医院”，错误填写示例：“办公用品（不具体的名词）零售”、“打印机耗材销售（不具体的动词）”、“教育（不具体）”、“医院（不具体）”。 44编写：经济活动代码 注意几点： （1）不能照抄营业执照或登记证书中的经营范围或业务范围。 （2）主要业务活动1-3，每项只能填写1种活动，不应将单位从事的所有活动均填写在主要业务活动1内。46 （3）如出现以下情况，需与清查对象再次核实统一社会信用代码、单位详细名称、主要业务活动等内容的填报是否准确：主要业务活动填写为银行、融资租赁、财务公司、汽车或消费金融服务、小

16、额贷款、证券市场、基金、保险、信托、金融资产管理等，而“资料来源”不包括人行、银保监、证监或金融办等部门；主要业务活动填写为铁路运输，而“资料来源”不包括铁路部门；主要业务活动填写为房地产开发经营，而“资料来源”不包括统计名录库一套表单位等。 47 机构类型 分为企业、事业单位、机关、社会团体、民办非企业单位、基金会、居委会、村委会、农民专业合作社、农村集体经济组织等。 （1）企业：持有市场监管部门发放的企业法人营业执照个人独资企业营业执照个人独资企业分支机构营业执照合伙企业营业执照合伙企业分支机构营业执照，或营业执照（登记事项类型不含“农民专业合作社”、“个体工商户”和“个体户”字样）；未经

17、部门批准，实际从事生产经营活动、且符合产业活动单位条件的企业法人的组成部分。48 （2）事业单位：持有编制部门发放的事业单位法人证书，以及事业单位法人的本部和派出机构，或“资料来源”包含“编制事业”。 （3）机关：县级以上各级党委及其所属部门、人大机关、人民政府及其所属部门、政协机关、监委会、法院、检察院机关、各民主党派和工商联机关、乡镇党委和人民政府，街道办事处，以及机关法人的本部和派出机构，或“资料来源”包含“编制机关”。49 （4）社会团体：持有民政部门发放的社会团体法人登记证书，以及不需要领取证书的全国总工会、共青团、妇联、文联、作协、科协、侨联、法学会、中国人民对外友好协会、记协、台

18、联、中国贸促会、残联、红十字会、外交学会、宋庆龄基金会、黄埔军校同学会、欧美同学会、思想政治工作研究会、中华职业教育社、计划生育协会，或“资料来源”包含“民政社会团体”。50 （5）民办非企业单位：持有民政部门发放的民办非企业单位登记证书，或“资料来源”包含“民政民办非企业单位”。辅助判断方法：利用非国有资产举办，提供公益服务的单位。 （6）基金会：持有民政部门发放的基金会法人登记证书，或“资料来源”包含“民政基金会”。 51 （7）居委会（包括社区）：根据实际情况填写，或“资料来源”包含“民政居委会”。部分地区的居委会持有基层群众自治组织特别法人统一社会信用代码证书。 （8）村委会：根据实际

19、情况填写，或“资料来源”包含“民政村委会”。部分地区的村委会持有基层群众自治组织特别法人统一社会信用代码证书。52 （9）农民专业合作社：持有市场监管部门发放的农民专业合作社法人营业执照农民专业合作社分支机构营业执照营业执照（登记事项类型包含“农民专业合作社”或“农民专业合作社联合社”字样）。掌握由市场监管部门登记注册这一关键点，注意与农村集体经济组织的区别。 53 （10）农村集体经济组织：持有农业等部门发放的农村集体经济组织证明书农村集体经济组织登记证书XX经济合作社证明书等，包括经济合作社、经济联合社、经济联合总社、股份合作社、股份经济联合社、股份经济联合总社。注意与农民专业合作社的区别

20、。 （11）其他组织机构：上述其他未列明的机构类型。如律师事务所、道观、清真寺、寺庙、教堂等宗教活动场所。54 注意几点： （1）机构类型填写为机关、事业，“资料来源”未包含“编制”；或者机构类型填写为社会团体、民办非企业单位、基金会，“资料来源”未包含“民政”，均需与清查对象核实统一社会信用代码（组织机构代码）、单位详细名称、机构类型等内容的填报是否准确。 （2）注意区分机关和事业单位，事业单位和民办非企业单位，农民专业合作社和农村集体经济组织。55 登记注册类型 企业的登记注册类型，参照营业执照中的“类型”、“公司类型”、“合伙企业类型”、“经营范围及方式”等填写，无法直接根据登记事项填写

21、的，需问询企业注册时的投资人情况。清查底册中已有的大部分企业，根据市场监管部门的登记信息对登记注册类型进行了预赋值，并带入清查表内，普查员只需与企业核实即可。56非企业单位的登记注册类型，依据单位的主要经费来源和管理方式填写。一般情况下，机关的登记注册类型填“110国有”，居委会、村委会和农民专业合作的登记注册类型填“190其他”，农村集体经济组织的登记注册类型填“120集体”。57 开业（成立）时间 企业填写实际开业时间，非企业单位填写批准成立的时间。除筹建单位外，所有单位均填写本项。 注意几点：（1）企业应填写实际开业时间，不能直接照抄营业执照中的成立时间或执照发放时间。 （2）改制企业的

22、开业时间按原开业时间填写。 （3）企业合并或分立后继续存在的企业，填写原企业开业时间。58 （4）因某种原因停顿，恢复设立的机关事业单位，填写以前设立的时间；如国家统计局成立时间应填写1952年8月。 （5）机构改革中，有些机关事业单位虽然名称有变化，但其基本职能未变，成立时间要填写最早成立时间。 （6）乡镇、街道、居委会（社区）、村委会，如管辖区域基本未改变，其成立时间按原成立时间填写；否则，按新成立时间填写。59 运营状态 分为9种 正常运营、停业（歇业）、筹建、当年关闭、当年破产、当年注销、当年吊销、其他（请注明）等。 注意几点： （1）季节性生产开工三个月以上和临时性停产的企业，填写正

23、常运营。60 （2）当年关闭指已经终止运营；停业指目前处于停业状态，待条件改善后继续运营。 （3）注销指单位主动到行政登记部门申请进行注销登记，停止单位经济活动的情况；吊销指单位的营业执照（证书）被行政登记部门收回的情况。61 单位类型 包括法人单位和产业活动单位，参考证照情况，按照普查单位划分规定填写。 （1）有证照的情况。 法人单位：企业法人营业执照事业单位法人登记证书社会团体法人登记证书民办非企业单位登记证书等，营业执照（登记事项包括“法定代表人”；“投资人”、“执行事务合伙人”或类型为“合伙企业”、“个人独资企业”）。62（1）有证照的情况。 产业活动单位：个人独资企业分支机构营业执照

24、合伙企业分支机构营业执照外国（地区）企业常驻代表机构证书等，营业执照（登记事项包括“负责人”）。63 （2）没有证照的情况。 法人单位：县级以上各级党委及其所属部门、人大机关、政府及其所属部门、政协机关、监委会、法院、检察院机关、乡镇党委和政府，街道办，居（村）委会，工会、共青团、妇联等，“资料来源”包含“编制机关法人”或“编制事业法人”。64 （2）没有证照的情况。 产业活动单位：企业法人的一部分；未取得法人资格的机关事业单位的派出机构，“资料来源”包含“编制机关非法人”或“编制事业非法人”。65 （3）特殊规定。 电信、移动、联通、铁通、铁塔等的省、地级分支机构，中石油、中石化等的省、地级

25、石油销售公司，保险、邮政、烟草、盐业等垂直管理单位的省、地级机构，国家和区域电网下设的省级分公司等，在无为的分机构均视同产业活动单位。66 执行会计标准类别（仅法人填写） 分为企业会计制度、事业单位会计制度、行政单位会计制度、民间非营利组织会计制度、其他（请注明）等。 （1）企业会计制度：企业一般执行企业会计制度。执行小企业会计准则、企业会计准则和企业会计制度等会计制度，均填写本项。67 （2）事业单位会计制度：除企业化管理、执行企业会计制度的事业单位外，事业单位一般执行事业单位会计制度。执行中小学校会计制度、高等学校会计制度、医院会计制度、测绘事业单位会计制度、科学事业单位会计制度等会计制度

26、，均填写本项。68 （3）行政单位会计制度：机关一般执行行政单位会计制度。 （4）民间非营利组织会计制度：社会团体和基金会一般执行民间非营利组织会计制度，普查员要与调查对象进一步核实。大部分的民办非企业单位和宗教活动场所一般也执行民间非营利组织会计制度。69 能源产品生产销售情况（仅法人单位填写） 生产煤、煤制品、焦炭、石油及石油制品、天然气、电力或热力的法人单位，销售煤、煤制品、焦炭、石油及石油制品、液化天然气的法人单位，分别选填1是。70 是否有下属产业活动单位以及下属产业活动单位一览表（仅法人单位 填写）如有，填写个数 ，再填写下属产业活动单位一览表（ 下属产业活动单位的类别（本部或者其

27、他产活）、统一社会信用代码、单位详细名称、详细地址、区划代码、联系电话、主要业务活动等。 71 注意几点： （1）法人单位下属的分支机构或派出机构，已经依法获得法人资格的，不能再作为法人单位下属的产业活动单位填写。 72（2）是否有下属产业活动单位选填1是的情况下：本部和其他下属产业活动单位数合计应大于等于2；一览表内，必须有且只能有一个本部；详细地址应填写“XX省XX市XX县XX街XX号”；联系电话填写固定电话或移动电话均可，固定电话前应填写区号；主要业务活动按照“名词”+“动词”的形式填写；免填在境外的分支机构情况，免填已经视同法人单位的分支机构情况。 产业活动单位类别及归属法人单位信息（

28、仅产业活动单位填写） 产业活动单位类别分为法人单位本部和其他产业活动单位，法人单位本部指法人单位中起领导和核心作用的产业活动单位。归属法人单位信息包括产业活动单位归属的法人单位统一社会信用代码、详细名称、详细地址等。 74 注意几点： （1）归属法人单位在境外的，统计用临时代码填写9个0，区划代码填写6个0。 （2）一般情况下，企业产业活动单位的名称中，包含了其归属的法人单位名称。如：“上海振兴电梯安装工程股份有限公司合肥分公司”，其归属法人是“上海振兴电梯安装工程股份有限公司”。75 注意几点： （3）如垂直管理单位的省、地级分支机构视同法人单位，县级分支机构作为产业活动单位填写归属法人信息

29、时，应填写其直属的地级分支机构的情况。762、个体经营户清查情况 （622表） 顺序号 PAD自动赋值。 有无工商营业执照 持有个体工商户营业执照营业执照（登记事项包括“个体工商户”或“个体户”）的个体工商户，选择1有。并根据营业执照上的信息，填写18位统一社会信用代码；无统一社会信用代码的，填写工商注册号。没有领取营业执照的，免填统一社会信用代码和工商注册号。 77 个体经营户名称 有照个体经营户，根据营业执照登记事项填写；无照经营、无正式名称的个体经营户可以采用“户主+经营性质”的方式填写。 个体经营户户主姓名 有照个体经营户，根据营业执照登记事项“经营者姓名”填写；无照经营的个体经营户，

30、据实填写。 78 单位所在地 指实际从事业务活动所在的详细地址。通过定位，PAD将自动填充单位所在地的地址信息，普查员仅需根据实际情况进一步细化“街（村）、门牌号”一栏的情况。 79 注意几点： （1）街道门牌号应当按照“XX路XXX号”的方式填写，道路名和门牌号码一定要具体、完整。 （2）对于没有门牌号码的，尽量参考“XX路与XX路路口东100米”的方式填写，或者选取同一路段内附近的明显地标性建筑，参考“XX路XX大桥南300米”的方式填写。 80 注意几点： （3）对于没有街道名称的，选取同一区域内附近的明显地标性建筑，尽量参考“XX村XX大桥南300米”的方式填写。 （4）在同一座建筑物内，有多家个体经营户的，应具体写明房间号，如“XX路XXX号XX室”，没有房间号的参考“XX路XXX号