陈爱公基培训-法律

1、.：.； 法律知识第一章 法理学 本章重要考点：1、法的特征2、法律体系3、法的实施4、法律监视 第一节 法的概念、特征一、概念法是由特定物质生活条件所决议的统治阶级意志的表达，它是由国家制定或认可并由国家强迫力保证明施的行为规范的总和。 二、特征一法是调整人们的行为和社会关系的规范，具有规范性。二法是由国家制定或认可的，表达国家对人们行为的评价，具有国家意志性。三法是由国家强迫力为最后保证手段的规范体系，具有国家强迫性。四法在国家管辖范围内普遍有效，具有普遍性。五法是有严厉的程序规定的规范，具有程序性。第二节 法的渊源和法律体系一、法的渊源法的渊源即法的效能渊源是指由不同国家机关制定、认可的

2、，具有不同法的效能或位置的各种法的方式。 它又分为正式渊源和非正式渊源。法的正式渊源是指那些可以从表达于国家制定的规范性法律文件中的明确条文方式中得到的渊源。当代中国法的渊源主要为以宪法为中心的各种制定法，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、经济特区的规范性文件、特别行政区的法律法规、规章、国际条约、国际惯例等。 法的非正式渊源是指那些具有法律意义的准那么和观念，这些准那么和观念尚未在正式法律中得到权威性的明文表达。它主要包括习惯、政策和判例。二、法律部门和法律体系 一法律部门法律部门含义根据一定规范和原那么所划定的调整同一类社会关系的法律规范的总称划分规范主要规范：调整对象社会关系；次要规

3、范：调整方法 二法律体系.法律体系 法律体系，也称为部门法体系，是指一国的全部现行法律规范，按照一定的规范和 原那么，划分为不同的法律部门而构成的内部调和一致、有机联络的整体。 特征国内法一国国内法构成的体系，不包括完好意义的国际公法现行法一国现行法构成的体系，不包括历史上废止的法律，普通也不包括尚待制定、未生效的法律2.中国特征社会主义法律体系中国特征社会主义法律体系以宪法为统帅，以法律为主干，由宪法相关法，民法商法，行政法，经济法，社会法，刑法，诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机一致整体。 中国特征社会主义法律体系，是中国特征社会主义永葆本性的法制根基，是中国特征社会主义创新实际的

4、法制表达，是中国特征社会主义兴隆兴隆的法制保证。构成中国特征社会主义法律体系是在中国共产党指点下，顺应中国特征社会主义建立事业的历史进程而逐渐构成的。 截至年月底，涵盖社会关系各个方面的法律部门曾经齐全，各个法律部门中根本的、主要的法律曾经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学调和一致，中国特征社会主义法律体系曾经构成。构成层次宪法是统帅。法律是主干。行政法规是重要组成部分。地方性法规是又一重要组成部分包括省、自治区、直辖市和较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规，民族自治地方的人民代表大制定的自治条例和单行条例，经济特区所在地的省、市的人大及其常委会根据全国人大

5、及其常委会的授权决议制定的法规部门 宪法相关法，民法商法，行政法，经济法，社会法，刑法，诉讼与非诉讼程序法特征中国特征社会主义法律体系表达了中国特征社会主义的本质要求留意：一个国家法律体系的本质，由这个国家的法律确立的社会制度的本质所决议中国特征社会主义法律体系表达了改革开放和社会主义现代化建立的时代要求中国特征社会主义法律体系表达了构造内在一致而又多层次的国情要求中国特征社会主义法律体系以宪法为统帅，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成中国特征社会主义法律体系表达了承继中国法制文化优秀传统和自创人类法制文明成果的文化要求中国特征社会主义法律体系表达了动态、开放、与时俱进的开展

6、要求中国立法机关坚持中国共产党的指点、人民当家作主、依法治国有机一致完善 继续加强经济领域立法、积极加强开展社会主义民主政治的立法、突出加强社会领域立法、 更加注重文化科技领域立法、高度注重生态文明领域立法第三节 法律关系和法的效能一、法律关系一法律关系的概念 HYPERLINK baike.baidu/view/19067.htm t _blank 法律规范在调整人们行为过程中构成的权益义务关系。如企业与职工依法订立劳动合同后，就构成了双方的 HYPERLINK baike.baidu/view/179831.htm t _blank 劳动法律关系。二法律关系的构成法律关系由 HYPERLI

7、NK baike.baidu/view/512426.htm t _blank 法律关系主体、法律关系内容(权益义务)和 HYPERLINK baike.baidu/view/512451.htm t _blank 法律关系客体三要素构成。法律关系的客体主要有：物、行为、人身利益、智力成果。三法律关系的产生、变卦和消灭法律关系处在不断的生成、变卦和消灭的运动过程。它的构成、变卦和消灭，需求具备一定的条件。其中最主要的条件有二：一是法律规范；二是法律现实。法律规范是法律关系构成、变卦和消灭的法律根据，没有一定的法律规范就不会有相应的法律关系。但法律规范的规定只是主体权益和义务关系的普通方式，还不

8、是现实的法律关系本身。法律关系的构成、变卦和消灭还必需具备直接的前提条件，这就是 HYPERLINK baike.baidu/view/21594.htm t _blank 法律现实。它是法律规范与法律关系联络的中介。 四法律现实所谓法律现实，就是法律规范所规定的、可以引起法律关系产生、变卦和消灭的客观情况。依能否以人们的意志为转移作规范，可以将法律现实大体上分为两类，即 HYPERLINK baike.baidu/view/512458.htm t _blank 法律事件和 HYPERLINK baike.baidu/view/143005.htm t _blank 法律行为。法律事件是法律

9、规范规定的、不以当事人的意志力为转移而引起法律关系构成、变卦或消灭的客观现实。 法律行为可以作为法律现实而存在，可以引起法律关系构成、变卦和消灭。由于人们的意志有好心与恶意、合法与违法之分，故其行为也可以分为好心省委、合法行为与恶意行为、违法行为。二、法的效能一概念法律效能即法律约束力，指人们该当按照法律规定的那样行为，必需服从。二效能范围 1.时间效能，指法律何时生效、何时终止效能以及法律对其生效以前的时间和行为有无溯及力。法律普通以不溯既往为原那么。法的溯及力。也称法律溯及既往的效能，是指法律对其生效以前的事件和行为能否适用。如适用，就具有溯及力；否那么就无溯及力不溯及既往。关于法律溯及力

10、的问题，普统统行两个原那么：第一，法律不溯及既往原那么，即国家不能用如今制定的法律去指点人们过去的行为，更不能对人们过去从事某种当时合法而根据如今法律规定属于违法的行为，按照如今的法律予以处分。第二，法律规范的效能可以有条件地适用于既往行为。我国立法法第84条规定，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地维护公民、法人和其他组织的权益和利益而做的特别规定除外。2.空间效能，指法律生效的地域(包括领海、领空)，通常全国性法律适用于全国，地方性法规仅在本地域有效； 3.对人的效能，指法律对什么人生效，如有的法律适用于全国公民，有的法律只适用于一部分公民。(1)对

11、 HYPERLINK baike.baidu/view/61891.htm t _blank 中国公民的效能中国公民在中国领域内一概适用中国法律。在中国境外的中国公民，也应遵守中国法律并受中国法律维护。 (2)对外国人和无国籍人的适用问题，外国人和无国籍人在中国领域内，除法律另有规定者外，适用中国法律。外国人在中国领域外对中国国家或者公民犯罪，而按照规定的最低刑为三年以上有期徒刑的，可以适用中国刑法，但是按照犯罪地法律不受处分的除外。世界各国实行的原那么可以归纳为以下几点:属人主义原那么。属地主义原那么。维护主义原那么。第四节 法的实施及法律监视一、法的实施一法的实施就是法在实践生活中被人们所

12、遵守和施行。法的实施将应然的行为方式转变为人们详细的、实践的行为。二根据法的实施的主体及内容的不同，可将法的实施分为三种：法的遵守、法的执行、法的适用。执法含义国家行政机关及其公职人员行使管理职权、履行职责、实施法律的活动。特点1.国家权威性；2.执法主体：国家行政机关及其公职人员；3.国家强迫性；4.自动性和一方面性原那么依法行政；讲求效能；公平合理司法含义狭义：法院、检察院的法律适用活动；广义还包括公安刑诉活动特点国家权威性；国家强迫性；严厉的程序性和合法性；被动性原那么司法公正公正是法的精神的内在要求，是司法的合法性根底公民在法律面前一概平等以现实为根据，以法律为准绳司法机关依法独立行使

13、职权专属性、合法性、独立性守法含义行使法律权益、履行法律义务。构成守法主体，守法范围，守法内容二、法律监视狭义的法律监视，指由特定国家机关按照法定权限和法定程序，对立法、司法和执法活动的合法性进展的监视。广义的法律监视，指由国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性的监视。法律监视含义狭义特定国家机关，广义一切主体构成主体；客体和内容合法性。法律监视的权益与权益，法律监视的规那么体系国家监视国家机关进展的监视中心，包括国家权益机关、行政机关和司法机关的监视，是以国家名义进展的、具有国家强迫力和法的效能社会监视非国家机关的单位、个人进展的监视，包括中国共产党的监视；社会组织的监视主要指民主党

14、派、人民政协和社会团体的监视；公民的监视；法律职业群体的监视；第五节 法律责任 一、法律责任的概念 法律责任是指因违反了法定义务或契约义务，或不当行使法律权益、权益所产生的，由行为人承当的不利后果。 二、免责事由 一时效免责。 二不诉免责。 三自首、立功免责。 四有效补救免责。即对于那些实施违法行为，呵斥一定损害，但在国家机关归责之前采取及时补救措施的人，免除其部分或全部责任。 五协议免责或意定免责。这是指双方当事人在法律允许的范围内经过协商所达成的免责，即所谓“私了。 六自助免责。所谓自助行为是指权益人为维护本人的权益，在情势紧迫而又不能及时恳求国家机关予以救助的情况下，对他人的财富或自在施

15、加扣押、拘谨或其他相应措施，而为法律或公共品德所认可的行为。 七人道主义免责。在权益相对人没有才干履行责任或全部责任的情况下，有关的国家机关或 HYPERLINK baike.baidu/view/229544.htm t _blank 权益主体可以出于人道主义思索，免除或部分免除有责主体的法律责任。第二章 宪法 本章重要考点：1、宪法的特征2、宪法根本原那么3、根本经济制度4、公民根本权益、义务5、国家机构 第一节 宪法根本实际 一、宪法的概念及特征一概念 宪法是国家的根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综协作用的产物，它集中反映各种政治力量的实践对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主

16、政治，规定国家的根本义务和根本制度，即社会制度、国家制度的原那么和国家政权的组织以及公民的根本权益义务等内容。 二特征 1.宪法是国家的根本法(1)在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。(2)在法律效能上，宪法的法律效能最高，宪法是制定普通法律的根据。宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准那么。(3)宪法在制定和修正程序上，比普通法律严厉。 2.宪法是公民权益的保证书 1宪法最主要、最中心的价值在于，它是公民权益的保证书。 2从宪法的根本内容来看，即国家权益的正确行使和公民根本权益的有效保证，其中公民权益的有效保证居于支配位置，规范国家权益的有效行使也是为了保证公民的根本权益

17、和自在不受进犯。3.宪法是民主现实法律化的根本方式 二、宪法的根本原那么宪法的根本原那么人民主权原那么第2条规定：“国家的一切权益属于人民，人民行使权益的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民按照法律规定，经过各种途径和方式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。根本人权原那么2004年“国家尊重和保证人权。法治原那么宪法在第5条详细规定了法治原那么：1国家实行依法治国，建立社会主义法治国家；2国家维护社会主义法制的一致和尊严；3一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触；4一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必需遵守宪法和法律；5一切违反宪

18、法和法律的行为，必需予以清查；6任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。分权原那么及民主集中制原那么第3条：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原那么。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民担任，受人民监视。国家行政机关、审问机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它担任，受它监视。中央和地方的国家机构职权的划分，遵照在中央的一致指点下，充分发扬地方的自动性、积极性的原那么。 三、历次宪法修正类型年份 增 加 修 改 经 济 政 治 经 济 政 治1988“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和开展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家维护私营经济的合法

19、权益和利益，对私营经济实行引导、监视和管理。“任何组织或个人不得侵占、买卖或者以其他方式非法转让土地。土地的运用权可以按照法律的规定转让。1993“初级阶段实际入宪“中国共产党指点的多党协作和政治协商制度将长期存在和开展。“方案经济改为“市场经济。“国营经济改为“国有经济。“乡村中的家庭联产承包为主的责任制和消费、供销、信誉、消费等各种方式的协作经济，是社会主义劳动群众集体一切制经济取代“公社、“协作社，“是集体一切制经济。县级人大任期由3年改为5年1999“以公有制为主体多种所制共存的根本经济制度“以按劳分配为主体的多种分配方式共存的分配制度“邓小平实际入宪“依法治国入宪“乡村家庭联产承包为

20、主的责任制是集体一切制经济改为“乡村集体经济组织实行以家庭联产承包责任制为根底，统分结合的双层运营体制。对个体、私营经济的位置与作用合并修正为“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。“国家维护个体经济、私营经济的合法的权益和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监视和管理。镇压反革命活动改为“镇压危害国家平安的活动2004“国家建立健全同经济开展程度相顺应的社会保证制度“合法的私有财富不可进犯及征收、征用的补偿制度“三个代表入宪及“三个文明入宪“社会主义事业的建立者是一致战线的组成部分“特别行政区代表入人大国歌的规定国家主席的国事活动“尊重及维

21、护人权入宪“国家为了公共利益的需求，可以按照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 “国家维护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权益和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的开展，并对非公有制经济依法实行监视和管理。 “戒严改为“紧急形状乡级人大任期由3年改为5年“建立有中国特征的社会主义道路修正为“中国特征的社义道路第二节 国家根本制度一、我国的国体与政体一我国的国家性质即国体，是指人民民主专政制度二我国的政体是人民代表大会制度 二、根本经济制度 我国实行以公有制为主体，多种一切制经济共同开展的根本经济制度。 一公有制经济是我国社会主义市场经济的主体绝对全民一切既可全民一切，又可集

22、体一切绝对集体一切矿藏、水流、海域、无线电频谱资源森林、山岭、草原、荒地、滩涂根据法律规定乡村集体经济组织的水塘和由乡村集体经济组织建筑管理的水库中的水，归各该乡村集体经济组织运用城市的土地乡村和城市郊区的土地按照法律规定宅基地、自留地、自留山 留意：任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他方式非法转让土地。土地的运用权可以按照法律的规定转让。 二多种一切制共同开展性质全民一切制经济集体一切制经济其他一切制经济位置根底，主导力量根底重要组成部分国家维护政策国家保证国有经济的稳定和开展国家维护集体经济组织的合法权益，鼓励、指点和协助 集体经济的开展国家维护非公有制经济的合法权益。国家鼓励、支持和

23、引导非公有制经济的开展，并对非公有制经济依法实行监视和管理。国家维护在中国境内的外国企业和其他外国经济组织以及中外合资运营的企业的合法的权益和利益 三、国家构造方式 一概念 是指特定国家的统治阶级根据一定原那么采取的调整国家整体与部分、中央与地方相互关系的方式。国家构造方式可以单一制和复合制。 二我国的行政区划 1.设立、变卦的决议机关 权 限全国人大不包括全国人大常委同意省、自治区和直辖市的设置国务院同意省、自治区、直辖市的区域划分同意自治州、县、自治县、市的建置和区域划分省级人民政府决议乡、民族乡、镇的建置和区域划分根据国务院的授权审批县、市、市辖区的部分行政区域界限的变卦 2.民族区域自

24、治制度民族自治地方自治区、自治州、自治县自治旗不包括民族乡 民族自治机关自治区、自治州、自治县的人大和人民政府不包括法院和检察院 自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。 民族自治地方的人大常委会中该当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。民族自治权1立法权：制定自治条例和单行条例仅指自治地方的人大；2行政管理权，例如根据当地民族的实践情况，贯彻执行国家的法律和政策、自主地管理地方财政、地方性经济建立、教育、科学、文化、卫生、体育事业等；3没有司法自治权。3.特别行政区制度特别行政区中央立法权特别行政区立法会制定属于特别行政区自治范围的法律1全国人大对特别行政

25、区根本法享有修正权；2全国人大常委会的发回权但发回不具有溯及力；3在全国人大常委会决议决议特别行政区进入紧急形状时，中央政府可发布命令将有关全国性法律在特别行政区实施；4全国人大常委会有权解释根本法。司法权和终审权特别行政区法院对特别行政区一切的案件均有审问权特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权。特别行政区法院在审理案件中遇有涉及国防、外交等国家行为的现实问题，应获得行政长官就该等问题发出的证明文件，行政长官在发出证明文件前，须获得中央政府的证明书。行政管理权特别行政区政府自行处置特别行政区的行政事务1中央政府担任管理与特别行政区有关的防务；2中央政府任命特别行政区行政长官和主要官员。

26、处置对外事务的权益中央授权特别行政区按照自行处置有关的对外事务中央人民政府担任管理与特别行政区有关的外交。第三节 公民的根本权益与根本义务一、公民的根本权益平等权“中华人民共和国公民在法律面前一概平等。政治权益和自在选举权和被选举权选举权享有的条件：中国公民、18周岁、未被剥夺政治权益言论、出版、集会、结社、游行、示威监视权和获得赔偿权监视权：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家任务人员，有提出批判和建议的权益；对于任何国家机关和国家任务人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控诉或者检举的权益，但是不得捏造或者歪曲现实进展诬告陷害。获得赔偿权：由于国家机关和国家任务人员进犯公民权益

27、而遭到损失的人，有按照法律规定获得赔偿的权益宗教信仰自在1含义：公民有信教和不信教的自在，有以前信教如今不信教的自在，有信仰不同宗教的自在，在一种宗教中有信仰不同教派的自在。2我国的宗教团体和宗教事务不受外国权利的干涉，实行自治原那么。宗教完全是个人的私事，任何机关或个人不得强迫他人信教或不信教，不得歧视信教或不信教的公民。人身自在1广义的人身自在包括四类，即狭义的人身自在，以及由狭义的人身自在所延伸出来的自在即人格尊严不受进犯、住宅不受进犯、通讯自在和通讯受法律维护。2狭义的人身自在即身体自在，主要指公民的身体不受非法进犯。3生命权。4人格尊严不受进犯。5住宅不受进犯。6通讯自在和通讯：通讯

28、自在和通讯受维护是原那么；此外宪法规定基于国家平安和刑事侦查的需求，国家平安机关、公安机关和检察机关可以对其进展限制。社会经济、文化教育权益1财富权。公民的合法私有财富不受进犯。2劳动权。劳动既是一项权益又是一项义务。3休憩权。休憩权的主体是劳动者。4生活保证权。主体：企事业单位职工和国家机关任务人员。5物质协助 权。条件：年老、疾病、丧失劳动才干。6受教育权。既是权益又是义务。7文化自在和权益。从事科研、文艺创作等。特定主体的权益1妇女权益:中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权益。国家维护妇女的权益和利益，实行男女同工同酬，培育和选拔妇女干

29、部2婚姻、家庭、母亲、儿童、老人权益；3华侨、归侨和侨眷权益：国家维护华侨、归侨和侨眷的利益：维护华侨的“正当利益，维护归侨和侨眷的“合法利益。 二、公民的根本义务公民的根本义务维护国家一致和民族团结“中华人民共和国公民有维护国家一致和全国各民族团结的义务。遵守宪法和法律“中华人民共和国公民必需遵守宪法和法律，保守国家，维护公共财富，遵守劳动纪律，遵守公共次序，尊重社会公德维护祖国的平安、荣誉和利益“中华人民共和国公民有维护祖国的平安、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的平安、荣誉和利益的行为；捍卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。服兵役“按照法律服兵役和参与民兵组织是中华人民

30、共和国公民的光彩义务。依法纳税“中华人民共和国公民有按照法律纳税的义务其他根本义务“夫妻双方有实行方案生育的义务；第3款规定了“父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。此外，劳动和受教育也是公民的义务。第四节 国家机构 一、全国人民代表大会全国人民代表大会性质位置全国人民代表大会是最高国家权益机关，又是国家的立法机关。组成任期全国人大由省、自治区、直辖市的人民代表大会和军队选出的代表组成。全国人大代表名额总数不超越3000名。全国人大行使职权的法定期限即每届任期规定为5年。职权宪法修正和监视权宪法的修正由全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代

31、表的2/3以上的多数经过。根本法律的制定权和修正根本法律是以宪法为根据的由全国人大制定的最重要的法律，包括刑法、刑事诉讼法、民法、民事诉讼法、选举法、民族区域自治法、特别行政区根本法，等等。中央国家机关组织权对国家机构组成人员的选举、决议和罢免全国人大选举全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员，选举国家主席、副主席，选举中央军事委员会主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长；根据国家主席的提名，决议国务院总理的人选，根据国务院总理的提名决议国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长的人选；根据中央军事委员会主席的提名决议中央军委副主席和委员的人选。国家艰苦问题决议

32、权全国人大有权审查和同意国民经济和社会开展方案以及有关方案执行情况的报告；审查和同意国家预算和预算执行情况的报告；同意省、自治区和直辖市的建置；决议特别行政区的设立及其制度；决议战争与和平问题等。最高监视权全国人大有权监视由它产生的其他国家机关的任务，这些国家机关都要向全国人大担任，并报告任务。其他职权“该当由最高国家权益机关行使的其他职权其他人民代表大会上下级之间的关系是法律监视关系、业务指点关系和任务联络关系 二、全国人民代表大会常务委员会全国人大常委会性质全国人大常委会是全国人大的常设机关，也是行使国家立法权的机关。组成任期全国人大从代表中选举委员长、副委员长假设干人、秘书长和委员假设干

33、人组成。其任期与全国人大一样，即5年。委员长、副委员长延续任职不得超越两届。职权宪法解释、监视权宪法明确规定了常委会的宪法解释权，是宪法解释法定的最高机关。立法权和法律解释权有权制定和修正除由全国人大制定的根本法律以外的其他法律。法律解释权只属于全国人大常委会，法律解释与法律具有同等效能。艰苦事务的决议权在全国人大闭会期间，全国人大常委会有对国民经济和社会开展方案以及国家预算的部分调整方案的审批权；有权决议同意或废除同外国缔结的条约和重要协定；决议驻外全权代表的任免；有权决议宣布战争形状；决议全国总发动和部分发动；决议全国或者个别省、自治区和直辖市进入紧急形状等。任免权在全国人大闭会期间，全国

34、人大常委会有权根据国务院总理的提名，决议部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；根据中央军委主席的提名，决议中央军委其他组成人员的人选。决议驻外全权代表的任免。 三、国家主席国家主席性质位置我国的国家元首，对内对外代表国家。是一个国家机关，包括国家主席和副主席。产生任期国家主席、副主席的任职根本条件有二：一是在政治方面，必需是有选举权和被选举权的中华人民共和国公民；二是年龄方面，必需年满45周岁。 国家主席、副主席由全国人大选举产生。国家主席、副主席的任期同全国人大每届任期一样，即都是5年，延续任职不得超越两届。职权公布权法律在全国人大或全国人大常委会正式经过后，由国家主席予以公布施行。国家主

35、席根据全国人大或者全国人大常委会的决议，发布特赦令、发动令、宣布进入紧急形状、宣布战争形状等。任免权全国人大或全国人大常委会确定国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的正式人选后，由国家主席宣布其任职；在相反的情况下，宣布其免职。根据全国人大常委会的决议，国家主席派出或召回代表国家的常驻外交代表，即驻外使节。外交权国家主席代表国家进展国事活动2004年宪法修正案添加，接受外国使节，也即主持递交国书仪式。根据全国人大常委会的决议，国家主席宣布同意或废除条约和重要协定。荣典权包括授予荣誉权和遭到非常礼遇权。国家副主席在任职资历上与国家主席一样，但在宪法上没有独立的权益

36、，他的职责主要是协助国家主席任务。职位的补缺在国家主席因病或其他情况不能视事、因去世而产生职位空缺时，由副主席继任主席职位；副主席因故缺位时，由全国人大补选；国家主席、副主席都缺位时，由全国人大补选；在补选前由全国人大常委会委员长暂时代理主席职位。四、国务院国务院性质位置“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权益机关的执行机关，是最高国家行政机关。双重性组成任期国务院由总理、副总理假设干人、国务委员假设干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院的任期每届与全国人大的任期一样，即为5年。总理、副总理、国务委员延续任职不得超越两届。 指点体制首长担任制，即国务院整体实行总

37、理担任制，各部委实行部长、主任担任制防止集体无责任。职权法规制定权包括规定行政措施、制定行政法规、发布决议和命令的权益。提案权国务院有责任向最高国家权益机关提出有关的法律草案、方案和报告以及方案和报告的执行情况，等等。指点权包括对所属部委和地方各级行政机关的指点权和监视权。管理权包括对国防、民族、民政、文教、经济、华侨、外交等各项行政任务的指点和管理权。任免权主要是对全国行政人员进展任免和奖惩的权益。行政区域划分权国务院有权同意省、自治区、直辖市的区域划分，同意自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。紧急形状宣布权是指国务院有权决议省、自治区、直辖市的范围内部分地域进入紧急形状。其他职权由全国

38、人大及其常委会授予的上述列举权益之外的职权。 五、地方各级人民代表大会及常务委员会 性质位置地方各级人大是地方国家权益机关。地方各级人大由人民代表组成。选举方式直接选举与间接选举并用不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、镇的人大代表，由选民直接选举产生省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表，由下一级人大选举产生任期县级以上人民代表大会设立常务委员会，人大与其常务委员会的任期均为五年；乡、民族乡、镇的人民代表大会任期为五年。其他自治区、自治州、自治县设立自治机关。县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提

39、下，可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。 六、地方各级人民政府性质位置地方各级人民政府是地方各级国家权益机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。任期每届任期与本级人大的任期一样，即任期为五年。指点体制与国务院一致，地方各级人民政府也实行首长担任制其他地方各级人民政府从属于本级国家权益机关，由国家权益机关产生，向它担任，受它监视。此外，地方各级人民政府还要服从上级人民政府的指点 七、中央军事委员会性质位置中央军事委员会是全国武装力量的最高指点机关。军队的指挥与管理本属于行政权的范围，但我国军队在国家体制中居于重要位置，中央军委的设立正是对军队在国家生活中的位置确实认，明确了武装

40、力量在国家机构中的位置。组成与任期中央军委由主席、副主席假设干人、委员假设干人组成。中央军委每届任期同全国人大每届任期一样，即为期年，但没有届数限制。指点体制中央军委实行主席担任制。中央军委主席对全国人大和全国人大常委会担任 八、司法机关司法机关性质位置组织系统应遵照的原那么和制度其他法院是国家的审问机关，行使国家审问权最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院；地方各级人民法院又分为基层人民法院、中级人民法院和高级人民法院。人民法院依法独立行使审问权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；公民在适用法律上一概平等，不允许有任何特权；人民法院审理案件，除法律规定的特殊情况外，一概公开进展；被告人有

41、权获得辩护；各民族公民都有用本民族言语文字进展诉讼的权益最高人民法院对全国人民代表大会和全国人大常委会担任。地方各级人民法院对产生它的国家权益机关担任。最高人民法院是国家最高审问机关，它监视地方各级人民法院和专门人民法院的审问任务。上级人民法院监视下级人民法院的审问任务。检察院是国家专门的法律监视机关，经过行使检察权保证宪法和法律的一致实施最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院；地方各级人民检察院又分为：省、自治区、直辖市人民检察院；省、自治区、直辖市人民检察院分院、自治州和省辖市人民检察院；县、市、自治县和市辖区人民检察院。人民检察院依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的

42、干涉；公民在适用法律上一概平等，不允许有任何特权；保证各民族公民都有运用本民族言语文字进展诉讼的权益。人民检察院实行双重指点体制。最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人大常委会担任，地方各级人民检察院对产生它的国家权益机关和上级人民检察院担任。最高人民检察院是国家最高检察机关，它指点地方各级人民检察院和专门人民检察院的任务，上级人民检察院指点下级人民检察院的任务。第三章 行政法 本章重要考点： 1、行政主体 2、笼统行政行为与详细行政行为 3、行政处分 4、行政强迫5、行政答应 6、行政复议 7、行政诉讼 8、公务员的概念和范围、退出公职 第一节 行政法概论 一、行政法概念、特征及根本原那么

43、 一概念 行政主体在行使行政职权和接受HYPERLINK baike.baidu/view/860199.htm行政法制监视过程中而与行政相对人、行政法制监视主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的HYPERLINK baike.baidu/view/19067.htm法律规范的总称。 二行政法根本原那么合法行政HYPERLINK chinalawedu/fagui2006/法律优先行政活动不得违背现有法律；法律保管行政活动该当按照法律的授权进展合理行政公平公正对待；思索相关要素；符适宜当比例行政机关行使裁量权所采取的详细措施必需符合法律目的，该当采用对当事人权益损害最小的方式

44、程序正当行政公开；公众参与；公务逃避高效便民行政效率；便利当事人老实守信行政信息真实；维护信任利益行政行为不得随意变卦；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需求撤回或者变卦行政决议的，该当按照法定权限和程序进展，并对行政管理相对人因此而遭到的财富损失依法予以补偿权责一致行政效能；行政责任 二、行政主体行政主体是指，享有公共行政权益，可以以本人的名义独立从事行政管理活动，并能独立承当由此产生的法律责任的组织。行政主体可以分为两大类：行政机关；法律、法规授权的组织又称为“被授权的组织。 一行政机关和法律、法规授权的组织 二受委托的组织他们不是行政主体。 三、行政行为 一分类根据不同规范有不同分类，

45、常见的为详细行政行为与笼统行政行为。1笼统行政行为 2.详细行政行为主要包括行政判决、行政答应、行政处分、行政强迫、行政征收、行政征用、行政指点、行政确认、行政给付、行政补偿、行政赔偿等 1行政判决概念是指行政机关或法定授权的组织，按照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动亲密相关的、特定的民事纠纷争议进展审查，并作出判决的详细行政行为。效能行政判决并非结局判决，当事人对行政判决不服的，可以提起行政诉讼。 2行政征收概念行政主体为满足社会需求，依法向特定对意味收一定的货物或者货币参与国民收入或者国民消费总值再分配的行为种类收税1.按纳税对象不同，分为收益税所得税、资源税、流转税、财富税

46、和行为税五种；2.按税收支配权不同，分为中央税、地方税和中央地方共享税收费主要有资源费、公路运输管理费、车辆购置附加费、公路养路费、车辆通行费、港口建立费、排污费、河道工程建筑维护管理费和教育费附加等 3行政补偿概念具有国家行政职权的机关和组织及其任务人员，因职务上的合法行为给公民、法人或其他组织的合法权益呵斥损害，或者公民、法人或其他组织为了维护和增进国家、社会公共利益而使本人的合法利益遭到损失时，由国家依法对其损失予以适当补偿的制度 4行政指点概念行政机关为谋求当事人作出或不作出一定行为，以实现一定行政目的，在其职责范围内实施的不具有国家强迫力的行为方式压服、教育、示范、劝告、建议、协商、

47、政策指点、提供经费协助 、提供知识、技术协助 等方式第二节 行政处分概念行政处分是指具有行政处分权的行政主体为维护公共利益和社会次序，维护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行政行为所实施的法律制裁。根本原那么1.处分法定原那么：设定权，根据，主体及职权，程序2.公正公开原那么 3.处分与教育相结合原那么4.一事不再罚原那么：同一违法行为已遭到罚款处分，不得以同一现实和理由再次给予罚款处分 种类1.警告法律、法规、规章均可设定2.罚款法律法规均可设定，规章有限设定；没收违法所得法律、法规均可设定，规章不能设定；没收非法财物法律、法规均可设定，规章不能

48、设定3.责令停产停业法律、法规均可设定，规章不能设定)；暂扣或吊销答应证、执照(法律、行政法规、地方性法规吊销企业营业执照除外均可设定)4.行政拘留( 限制人身自在的行政处分，只能由法律设定,公安机关行使。)设定权的划分法律全国人大及其常委会制定的法律，可以设定各种行政处分。限制人身自在的行政处分，只能由法律设定行政法规国务院制定的行政法规，可以设定除限制人身自在以外的行政处分地方性法规有权的地方人大及其常委会制定的地方性法规可以设定除限制人身自在、吊销企业营业执照以外的行政处分部门规章尚未制定法律、行政法规的，国务院部、委制定的规章对违反行政管理次序的行为，可设定警告或一定数量罚款的行政处分

49、。地方规章有权的地方人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处分的行为、种类和幅度的范围内作出详细规定。尚未制定法律、法规的，有权的地方人民政府制定的规章对违反行政管理次序的行为，可设定警告或一定数量罚款的行政处分。适用适用方式1.不予处分： 不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处分； 精神病人在不能识别或控制本人行为时有违法行为的，不予行政处分；违法行为细微并及时纠正，没有呵斥危害后果的，不予行政处分； 违法行为在两年内未被发现的，除法律另有规定外，不再给予行政处分 2.从轻或减轻处分：已满14周岁不满l8周岁的人有违法行为的；自动消除或减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫有违法行为

50、的；配合行政机关查处违法行为有立功表现的；其他依法应从轻或减轻行政处分的情形实施机关1.行政机关2.法律法规授权的具有管理公共事务职能组织3.受行政机关委托的组织行政处分；受委托组织必需具备的条件：依法成立的管理公共事务的事业组织；具有熟习有关法律、法规、规章和业务的任务人员；对违法行为需求进展技术检查或者技术鉴定的，该当有条件组织进展相应的技术检查或技术鉴定。行政处分的清查时效1.普通的为 2 年2.治安管理为 6 个月决议程序简易程序当场处分条件现实确凿、法律根据；警告或罚款公民50元以下组织1000元以下程序 阐明身份；阐明理由；听取陈说申辩；作出书面决议可1人普通程序条件除简易程序外的

51、情形程序简易程序+调查检查2人+担任人决议听证程序条件责令停产停业；吊销答应证或执照；较大数额罚款程序告知3日内恳求7日前通知公开进展(涉密除外)案外人主持质证听证笔录参照，是行政处分的证据之一执行程序处分机关与收缴机关相分别收四处分决议书15日内到指定银行交纳罚款当场收缴罚款的情形：20元以下罚款、当场不收缴以后难以执行的、遥远地域经当事人提出可以当场收缴。强迫执行 1.到期不交纳罚款的，按日加收3% 2.拍卖查扣财物、冻结划转银行存款 3.恳求人民法院执行第三节 行政强迫 一、行政强迫的种类 二、强迫措施与强迫执行的区别三、行政强迫的设定 四、强迫执行程序 一行政机关自行强迫执行程序二恳求

52、法院强迫执行程序第四节 行政答应 一、行政答应概述 一行政答应的概念和特征 概念：指在法律普通制止的情况下，行政主体根据行政相对方的恳求，经依法审查，经过颁发答应证、执照等方式，依法作出准予或不准予特定的行政相对人从事特定活动的行政行为。恳求 审查 同意特定权益 特征：1.依恳求 2.管理性 3.外部性 4.授益性 二根本原那么 1.依法答应原那么 2.公开公平公正原那么 3.便民原那么 4.程序保证原那么 5.信任维护原那么 6.制止转让原那么 7.法律监视原那么 二、行政答应的设定 一行政答应设定的范围可以不设定的情况相对人可以自主决议的市场竞争机制可以有效调理的行业组织、中介机构可以自律

53、管理的行政机关采取事后监视等方式可以处理的 二设定权限及方式经常性答应法律、法规国务院的决议及时转化为法律或行政法规暂时性答应国务院的决议省级政府规章一年转化为地方性法规 1.上位法有设定的，下位法不可以设定，但下位法可以在上位法设定的范围内作出详细规定。 2.地方性法规和省级政府规章，不得设定该当由国家一致确定的资历资质，不得设定企业等组织的设立登记及前置性答应；不得限制其他地域的个人或企业到本地域消费运营效力，不得限制其他地域的商品进入本地市场。 三、行政答应的实施机关一行政机关：有行政答应权的二被授权组织：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织三被委托组织：行政机关委托其他行政机关

54、四、行政答应的实施程序一普通程序制度 1.恳求与受理行政机关对恳求的处置恳求资料不符合当场或五日内一次性告知补正内容，逾期视为受理各项符合该当书面受理决议 2.听证程序听证事项法律、法规、规章规定的该当听证的事项依职权行政机关以为需求听证的涉及公共利益的艰苦事项依职权直接涉及恳求人与他人之间艰苦利益关系的事项依恳求事前告知/5日恳求/20日组织根据听证笔录做出行政答应 五、行政答应的撤销和注销撤销可以撤销行政答应违法的 过错赔偿该当撤销欺骗、贿赂等不正当手段获得答应的 不予赔偿不予撤销撤销能够对公共利益呵斥艰苦损害的注销答应有效期届满未延续的特定资历，公民死亡或丧失劳力的法人或其他组织终止的答

55、应被撤销、撤回或者答应证被吊销的因不可抗力导致答应事项无法实施的法律、法规规定的其他情形 六、法律责任一行政机关及其任务人员的法律责任行政机关违法设定行政答应，有关机关责令矫正或撤销。行政机关及其任务人员违法实施答应，由上级行政机关或监察机关责令矫正或给予行政处分，或清查刑事责任。给当事人合法权益呵斥损害的，行政赔偿。二恳求人和被答应人的法律责任第五节 行政复议 一、概念、特征及根本原那么 一概念 指行政相对人以为行政主体的详细行政行为进犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该详细行政行为的恳求，行政复议机关按照法定程序对恳求的详细行政行为进展合法性、适当性审查，并作出行政复议决议的一种法律

56、制度。 二特点 1.一级复议制度 2.行政复议不停顿详细行政行为执行的制度 3.书面审查为主的制度以为有必要时调查情况听取意见 三根本原那么 合法、公平、公开、及时、便民 二、行政复议范围详细行政行为 笼统行政行为不予行政复议范围行政处分；行政强迫措施；行政答应；行政确认；进犯企业运营自主权； 行政合同；违法要求履行义务；不履行维护公民人身权、财富权、受教育权的职责；行政给付国务院部门的规定县级以上政府及其任务部门的规定乡镇政府的规定被授权组织的规定内部行为行政调解行政仲裁部分笼统行政行为：行政法规、国务院部委规章、地方性规章等国防、外交等国家行为 三、行政复议机关 一普通管辖 二特殊管辖 三

57、行政复议恳求人的举证责任1.以为被恳求人不履行法定职责的，提供曾经要求被恳求人履行法定职责而被恳求人未履行的证明资料；2.恳求行政复议时一并提出行政赔偿恳求的，提供受详细行政行为损害而呵斥损害的证明资料； 四、行政复议的恳求与受理 一恳求 1.期限：知道详细行为60日内。法律规定超越60日的，依法律规定。 2.方式：书面恳求，口头恳求。 二受理 1.五日内，审查恳求并作决议。留意：行政复议机关受理行政复议恳求，不得向恳求人收取任何费用。 2.对行政复议机关无理回绝受理的处置 1由上级行政机关责令该行政复议机关受理； 2在必要时，由上级行政机关直接受理。 三详细行政行为在行政复议期间的执行力 原

58、那么上，在行政复议期间详细行政行为不停顿执行。 详细行政行为在行政复议期间可以停顿执行情形：1.被恳求人以为需求停顿执行的；2.行政复议机关以为需求停顿执行的；3.恳求人恳求停顿执行，行政复议机关以为其要求合理，决议停顿执行的；4.法律规定停顿执行的。 四决议 1.维持的决议：现实清楚、证据确凿、适用根据正确、程序合法、内容适当。 2.履行法定职责的决议。 3.撤销、变卦、确认违法和重新作出详细行政行为的决议 1变卦决议适用的两种情形：一是详细行政行为认定现实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用根据错误的；二是详细行政行为认定现实不清，证据缺乏，但是经行政复议机关审理查明现实清楚，证

59、据确凿的。 4重新作出详细行政行为的复议决议。 留意：被恳求人不得以同一现实和理由作出与原来的详细行政行为一样或者根本一样的详细行政行为。 4驳回恳求决议。第六节 行政诉讼 一、行政诉讼的概述受案范围不受理的案件国家行为、 刑事司法行为、行政指点、笼统行政行为、驳回当事人对行政行为提起申诉的反复处置行为、对公民、法人或其他组织的权益义务不产生实践影响的行为尚未成熟的行为、程序性的预备行为、行政结局判决、内部行为、行政调解、行政仲裁详细行政行为合法性审查原那么1.从客体来看，只审查详细行政行为，不审查笼统行政行为和行政诉讼原告行为的合法性。2.从内容来看，以审查合法性为原那么，以审查合理性为例外

60、 二、行政诉讼的管辖级别管辖基层人民法院第一审行政案件中级人民法院确认发明专利权案件和海关处置的案件对国务院各部门或省、自治区、直辖市政府详细行政行为提起诉讼的案件本辖区内的艰苦、复杂案件：被告为县级以上人民政府，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外；社会影响艰苦的共同诉讼，集团诉讼案件；艰苦涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地域的案件；其他艰苦、复杂案件。高级人民法院本辖区内艰苦、复杂的第一审行政案件最高人民法院本辖区内艰苦、复杂的第一审行政案件地域管辖普通地域管辖最初作出详细行为的行政机关所在地人民法院原告就被告特殊地域管辖经复议的选择管辖复议机关改动了原详细